XX物流運輸業(yè)調(diào)研報告

　　前言：近年來，東平縣高度重視發(fā)展物流運輸業(yè)，加快培育物流運輸市場，積極推進物流運輸資源整合，大力培植物流運輸企業(yè)。2011年，縣委縣政府審時度勢，結(jié)合東平經(jīng)濟發(fā)展特點，及時提出了發(fā)展物流運輸業(yè)的設想。在《東平城市總體規(guī)劃（2003-2020）》中，明確將東平定位為區(qū)域交通樞紐和區(qū)域物流中心。圍繞東平縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，初步構(gòu)建了點、線、面集成融合的“一區(qū)四園多節(jié)點”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。專門編制了《東平縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2018-2027年）》，對我縣物流運輸業(yè)發(fā)展進行了科學的規(guī)劃。

　　我局對該行業(yè)開展了一系列調(diào)研活動，新冠肺炎疫情突發(fā)后，加大了關(guān)注力度，從2月份開始，便多次進行問卷調(diào)查和實地走訪。9月下旬，又聯(lián)合縣發(fā)改、交通等部門對東平恒馳物流有限公司等10家規(guī)下物流運輸企業(yè)進行實地調(diào)研。還通過實地走訪交通、商務、物流辦等主管部門，詳細了解我縣物流運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　從調(diào)研情況看，我縣物流運輸業(yè)經(jīng)歷了由整體偏弱到逐步走強的發(fā)展過程，由于起步晚、層次低、規(guī)模小，與先進地區(qū)相比差距仍然較大。但從中長期來看，會維持平穩(wěn)較快發(fā)展趨勢，將成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)之一。

　　一、東平縣物流運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　截至2018年底，東平縣共有交通運輸企業(yè)165家。其中：22家年營業(yè)收入達到500萬元及以上，36家資產(chǎn)總計達到500萬元及以上。

　　從企業(yè)資產(chǎn)看，每家企業(yè)都擁有獨立的物流設施、設備，業(yè)務繁忙時會增加租賃設備或場地。運輸、配送和儲存的物品基本上是除了大型器械和違禁物品以外的各種物品，可以零擔運輸或者整車運輸。每家企業(yè)自有運輸車輛約2-7輛，其余大多是為節(jié)約成本而租賃的車輛。

　　從企業(yè)車輛類型看，運輸車輛大致分成以下三類：裝載量為8噸左右（5.2米）的小型貨車、15噸左右（6.2米）的中型貨車和裝載量為20多噸（9.2米）的大型貨車。

　　從企業(yè)規(guī)�？矗�絕大部分物流運輸企業(yè)屬于中小型企業(yè)，運輸覆蓋地域范圍較小。小型企業(yè)一般是對省內(nèi)或省外固定地市的專線運輸；

　　中型企業(yè)中有一小部分可以為全國各大城市運輸和配送貨物，大部分的運輸范圍是省內(nèi)或省外固定的區(qū)域。

　　從企業(yè)業(yè)務性質(zhì)看，主要分為以物流信息業(yè)務接單、聯(lián)單為主的，以運輸業(yè)務為主的，以及兩者兼營的三類情況。

　　二、近年來物流運輸業(yè)得以快速發(fā)展的兩大主因

　�。ㄒ唬﹨^(qū)位優(yōu)勢

　　東平縣500公里半徑輻射10個省、3個直轄市、65個地級市，位于京滬、京九兩大鐵路干線之間，東距京滬鐵路70公里，西距京九鐵路45公里，105、220國道貫穿南北，濟廣、濟徐、青蘭、董梁高速公路相繼通車，距周邊濟南、泰安、濟寧、菏澤、聊城等城市均僅1小時左右的車程。瓦日鐵路、京杭運河復航等一批重大工程竣工、通行；

　　泰安港東平港區(qū)、兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運物流園、泰東高速等一批重大工程加快建設。高速公路、鐵路、水路三大交通干線齊備，公鐵水聯(lián)運交通大格局逐步形成，作為戰(zhàn)略交匯點的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢日益突出。

　�。ǘ�）物流量的快速增長

　　1、工業(yè)生產(chǎn)總體向好，與物流運輸業(yè)聯(lián)動發(fā)展。亞麻紡織、化工、造紙、機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力不斷增強。2019年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.0%。瑞星集團近年重點實施粉煤氣化、1.3丙二醇生物煉制技術(shù)開發(fā)等項目，全力打造國內(nèi)知名的煤化工、生物化工基地，尿素單廠產(chǎn)量達到全國第一；

　　東順集團新上高速紙機、意大利紙尿褲生產(chǎn)線、擦濕紙巾生產(chǎn)線、韓國深加工生產(chǎn)線，成為江北最大的高檔生活用紙生產(chǎn)基地；

　　新東岳集團新上還原膠、脫硫機械生產(chǎn)等項目，綜合經(jīng)濟指標躋身全國力車胎行業(yè)前三位。

　　2、農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，物流潛在需求增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，糧食、油料、食用菌、蔬菜、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)七大主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品基地初具規(guī)模。2019年，全縣糧食總產(chǎn)達62.0萬噸，完成造林面積683公頃，肉類總產(chǎn)量達4.2萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達5.6萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達7.4萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品物流深度融合、相互促進。

　　3、商貿(mào)業(yè)平穩(wěn)增長，商貿(mào)物流量不斷提高。近年來，東平縣社會消費品零售額一直保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。2019年，東平縣社會消費品零售額增長4.1%。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，初步形成了以縣城為中心、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，特別是連鎖超市的廣泛分布為小批量、高頻度的物流配送方式提供了良好的發(fā)展機遇。

　　三、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┌l(fā)展層次偏低

　　截至2018年底，資產(chǎn)總量在500萬元以下的物流運輸企業(yè)數(shù)量占比達78.2%，年營業(yè)收入在500萬元以下的企業(yè)數(shù)量占比達86.7%。行業(yè)運作模式傳統(tǒng)、低端，企業(yè)大多各自為業(yè)，物流信息和資源不能有效整合、共享。物流運輸企業(yè)中只有“四通一達”擁有條碼技術(shù)，其他企業(yè)大多通過“三星物流”、“運滿滿”等少數(shù)網(wǎng)站聯(lián)系業(yè)務和車輛。大部分的企業(yè)只能提供搬運、運輸、裝卸、倉儲等基礎服務，提供加工、包裝、配貨等增值服務的能力有限。

　�。ǘ�）硬件設施薄弱

　　物流運輸企業(yè)倉儲設施大多為老舊倉庫，現(xiàn)代化的大型倉儲設施很少；

　　裝運機械化水平較低，人工裝卸仍大范圍存在。運輸車輛已使用年限較長，載重量普遍偏小，長途運載能力差。

　�。ㄈ�）資金運作困難

　　物流運輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小、服務功能單一、承攬零擔業(yè)務多、資本積累能力差。而金融機構(gòu)對物流運輸業(yè)放貸要求高，國家對物流運輸業(yè)項目貼息和專項扶持資金渠道相對單一且額度較低，融資難問題較為突出。

　�。ㄋ模�專業(yè)人才匱乏

　　物流運輸業(yè)從業(yè)人員基本為初、高中學歷，大多數(shù)從業(yè)者沒有物流職業(yè)資格證書，專業(yè)知識不足，服務質(zhì)量不高，企業(yè)競爭力較差。

　　四、加快物流運輸業(yè)發(fā)展的對策

　�。ㄒ唬�壓實物流運輸業(yè)發(fā)展責任體系

　　由縣政府牽頭建立物流辦、發(fā)改、交通、工信、商務、科技、財政、自然資源和規(guī)劃、環(huán)保、海關(guān)、稅務、統(tǒng)計等部門參與的物流運輸業(yè)發(fā)展聯(lián)系會議制度，并邀請物流運輸相關(guān)企業(yè)參加。各成員單位按照各自職責開展具體工作，并集中解決物流運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門多層次聯(lián)席會議機制，形成宏觀決策、中觀協(xié)調(diào)和微觀執(zhí)行的共建共享新機制。完善物流運輸業(yè)發(fā)展年度目標和重點工作責任分解制度，明確責任分工，確保各項任務目標落實。強化績效考核，將任務完成情況作為考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門工作的重要依據(jù)。

　�。ǘ�）加大政策支持和培育扶持力度

　　加強物流運輸領(lǐng)域政策法規(guī)研究，找出適合東平縣物流運輸業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定縣級精準惠企政策，為物流運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。認真梳理政府和行業(yè)主管部門出臺的各項惠企政策，加強宣傳，確保各項惠企政策落實落地。落實各級引導資金，整合優(yōu)化各重點專項資金，加大財政投入，采用經(jīng)費補助和獎勵等多種方式支持物流運輸業(yè)發(fā)展。

　　組織開展金融機構(gòu)和企業(yè)對接，加快開發(fā)適應物流運輸業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加強對物流運輸企業(yè)的信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本。

　　密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展，做好跟蹤管理，加強指導和服務，幫助企業(yè)解決具體困難和問題，扶優(yōu)做強現(xiàn)有物流運輸企業(yè)。

　�。ㄈ�）加快基礎設施和物流運輸樞紐建設

　　加大新建和改造力度，盡快完善物流基礎設施和物流運輸樞紐，提高專業(yè)化、規(guī)模化水平。加強公路、鐵路、水路與泰安港港口規(guī)劃銜接、物流基礎設施和物流運輸樞紐有效銜接，提高貨物換裝便捷性和兼容性。

　�。ㄋ模┐龠M物流運輸業(yè)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)更好融合發(fā)展

　　積極引導工業(yè)企業(yè)主輔分離。引導和鼓勵瑞星集團、東順集團、新東岳集團、中聯(lián)水泥等大型企業(yè)逐步將原材料、輔料及零配件采購、運輸、倉儲、產(chǎn)成品整理、配送、回收等物流運輸服務業(yè)務有效分離，鼓勵企業(yè)將物流運輸業(yè)務外包，降低企業(yè)運營成本，促進物流運輸行業(yè)服務專業(yè)化。

　　構(gòu)建農(nóng)村物流配送體系。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及先進示范園區(qū)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集貿(mào)市場為節(jié)點，加快化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機具等農(nóng)資和農(nóng)村居民生活資料下鄉(xiāng)步伐，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城物流渠道，積極構(gòu)建服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的信息網(wǎng)絡。

　　鼓勵物流運輸企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)對接，根據(jù)商貿(mào)業(yè)運行特點進行業(yè)務創(chuàng)新和功能整合改造，發(fā)展共同配送，開展定制化物流運輸服務，滿足日益增長的個性化物流運輸需求。

　�。ㄎ澹┘訌娢锪鬟\輸人才隊伍建設

　　舉辦對政府工作人員的物流專題培訓，提高政府對物流運輸業(yè)的管理能力。完善從業(yè)人員培訓體系，積極開展職業(yè)培訓，提高從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)。營造良好的人才環(huán)境，大力引進人才。完善人才激勵機制，開辟人才“綠色通道”，培育和引進戰(zhàn)略性物流產(chǎn)業(yè)的帶頭人和復合型管理人才。

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