全縣2021年基層黨建工作情況報告

　　今年以來，我們深入學習貫徹xxxxx來陜考察重要講話精神，認真貫徹落實新時代黨建工作總要求，嚴格按照“固強補弱、整體推進，拉高標桿、爭創(chuàng)一流”思路，聚焦工作重點，堅持問題導向，以“三化四制”工作法為抓手，明晰思路，精準發(fā)力，努力推動全縣基層黨組織建設全面進步、全面過硬。《陜西旬邑疏通群眾服務堵點》《陜西旬邑項目化管理堵住黨建薄弱點》先后被中國組織人事報宣傳報道，《旬邑黨建指引“紅色育人路”》被陜西日報宣傳報道。

　　一、突出政治引領，補鈣壯骨鑄魂。

　　堅持把政治建設擺在首位，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，抓嚴抓細，常抓不懈。一是強化政治理論武裝。以xxx新時代中國特色社會主義思想、xxxxx來陜考察重要講話、黨的十九屆四中全會精神為指導，突出讀原著、學原文、悟原理，深入學習《xxx談治國理政》《摘編》等著作。充分發(fā)揮縣委理論學習中心組龍頭作用，嚴格落實常委會會前學習制度，以學習貫徹xxxxx來陜考察重要講話、重要指示為重點，縣級領導帶頭學、深入學，為各級干部作表率。5月17日—19日，采取“集中學習+交流研討”方式，組織全體縣級領導在馬欄干部學院進行了三天封閉學習。5月22日—6月20日，全縣各級黨組織圍繞主題，精心組織，深入研討，深學細悟xxx來陜考察重要講話精神實質，有力推動了學習貫徹工作入腦入心、落地落實。二是嚴明政治紀律規(guī)矩。以趙正永、魏民洲、馮新柱、權王軍、陳肖坪以及身邊違紀違法案為鏡鑒，深入開展趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作。7月17日至18日，采取主題輔導、專題講座、集中領學、現(xiàn)場教學、集中研討、總結交流等方式，組織全體縣級領導在馬欄干部學院開展學習貫徹XXX察重要講話精神——“弘揚延安精神，凈化政治生態(tài)”專題研討班，并于8月6日召開了縣委常委班子趙正永嚴重違紀違法案以案促改專題民主生活會。隨后，縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子相繼召開專題民主生活會。扎實推動“講政治、敢擔當、改作風”專題教育常態(tài)化長效化，健全黨性（政治）體檢制度，突出政治體檢，依托已建成的9個黨員黨性體檢中心，組織9200余名黨員進行了黨性體檢，切實增強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的政治自覺。三是鞏固深化主題教育成果。以黨章為根本，堅持把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，探索建立了“政治生日”“周五政治理論學習”等制度。舉辦了全縣“‘聽黨話、感黨恩、跟黨走’主題演講比賽”，組建2個流動宣講培訓團赴16個黨（工）委開展流動宣講培訓，累計培訓黨員群眾3000余人。10月中旬，成立5個評估組，對全縣47個黨委（黨組）從嚴治黨主體責任落實情況進行評估，夯緊壓實全面從嚴治黨政治責任，服務保障“止滑促升、決戰(zhàn)收官”。整合各類紅色資源，完成了馬欄干部學院一期擴建項目，積極承辦舉辦各類干部教育培訓活動，干部教育培訓水平顯著提升，知名度、影響力進一步擴大。截至目前，共舉辦各類培訓班615期，培訓人員6.02萬人（次）。

　　二、著眼強基固本，狠抓組織建設。

　　按照“爭創(chuàng)示范、全面達標”要求，扎實推進基層黨建工作精準對標、落地落實。農(nóng)村黨建方面，圍繞“整鎮(zhèn)推進、整縣提升”目標，對申報創(chuàng)建的4個省級示范村、32個市級示范村，10個“一肩挑”示范村進行專項督導，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。同時，對全縣179個行政村2016年以來的村級財務管理、檔案文書管理、重大事項決策等情況進行全面清查整治。嚴格落實“四個一”工作機制，排查確定軟弱渙散村級黨組織6個，均已完成整頓任務，現(xiàn)已通過初步驗收。加強村級帶頭人隊伍建設，對現(xiàn)任村黨組織書記進行了備案登記，完成了179名村黨組織書記檔案整理歸檔工作。全縣179個行政村實現(xiàn)“一肩挑”村173個，占比96.6%。嚴格落實村干部任職資格縣級部門聯(lián)審制度，把牢村干部“入口關”，完善村級后備力量動態(tài)調整機制，建立了824人的村級后備隊伍庫，其中正職后備隊伍280名。有序推進村“兩委”換屆前準備工作，已完成全縣179個行政村“兩委”班子綜合研判，審計工作正在扎實推進。統(tǒng)籌使用中央扶持資金1250萬元，對資源條件較好的25個村進行重點扶持，計劃近期組織縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對資金使用情況進行一次專項檢查。突出支部引領，培育了西頭村鄉(xiāng)村旅游、鎮(zhèn)頭村第一季農(nóng)業(yè)、秦家村集體冷庫等20余個集體經(jīng)濟發(fā)展典型。開辦《遠教在線》欄目，推送節(jié)目15期，組織“送教下鄉(xiāng)”活動6期�！饵h旗下的旬邑“護路人”》等5部專題片在市遠教平臺和縣電視臺播出。機關黨建方面，持續(xù)深化“星級黨支部”創(chuàng)建工作，“五星級”“四星級”黨組織占比達到76%，其中創(chuàng)建“五星級”黨組織32個，其余黨組織全部達到“三星級”標準。“七一”期間，全縣28個黨（工）委以“八個一”（即：講好一堂黨課、開展一次主題當日、開展一次黨性體檢、開展一次黨建知識測試、觀看一部紅色影片、開展一次扶貧幫困、舉辦一期黨務干部培訓班、開展一次黨建互聯(lián)互動）活動為載體，深入開展形式多樣、內容豐富、參與廣泛的紀念建黨99周年系列活動，回顧黨的光榮歷史，謳歌黨的豐功偉績。疫情期間，成立疫情防控臨時黨支部69個，在疫情防控一線發(fā)展黨員1名，向參與疫情防控人員定向傾斜黨員發(fā)展計劃指標37個。社區(qū)黨建方面，選派264名機關黨員，組建66個“黨員先鋒隊”，深入全縣各小區(qū)開展門禁管理、宣傳教育、安全排查、病毒消殺等工作。以城市基層黨建引領社會治理創(chuàng)新工作為抓手，引導16個單位與社區(qū)簽訂共駐共建協(xié)議，開展志愿服務活動50余次，對4個社區(qū)陣地進行改造提升。在全市建立了首家以個人名字命名的“李建會調解工作室”，調解矛盾糾紛60余件。學校黨建方面，深化“1433”工作法，大力實施以“紅色堡壘、紅燭先鋒、紅星少年”為主的“三紅工程”，深入開展黨員教師“雙帶頭三培養(yǎng)”“三聯(lián)系三示范”、學生“校園十星”評選等活動，創(chuàng)建黨建示范點16個，樹立了“全國教書育人楷模”丁海燕、“全國模范教師”安亞妮、“馬云鄉(xiāng)村教師”王栓龍為代表的一批先進典型。醫(yī)院黨建方面，以“黨建引領、深化公立醫(yī)院改革”為目標，建立“161”醫(yī)院黨建工作法，嚴格推行黨組織領導下的院長負責制。積極開展“杏林先鋒”“黨員名醫(yī)工作室”等創(chuàng)建活動。兩新黨建方面，以“評星晉級、增創(chuàng)雙強”活動為抓手，創(chuàng)建“五星級”“四星級”黨支部5個，新建和改造陣地6個，抓建示范點7個。開展社會組織“五做五進”活動73場次，評選黨員示范店13家。

　　三、加強教育管理，凝聚發(fā)展合力。

　　持續(xù)強化黨員教育培訓，全方位提高黨員隊伍整體素質，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，為建設關中最美縣提供了堅強的隊伍支撐和組織保障。一是組織黨員參與疫情防控。按照“黨建引領、黨員先行，責任明確、嚴防嚴控”思路，充分發(fā)揮黨員在疫情防控斗爭中的先鋒模范作用，建立了縣級領導包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦黨員領導干部包片、黨員干部包村、村黨員干部包組、普通黨員包戶“五類責任區(qū)”457個，推行以鎮(zhèn)（街道）黨委書記、村黨支部書記、村“兩委”干部、有服務能力黨員為網(wǎng)格長的“四級網(wǎng)格化”管理機制，形成了5000余名黨員共同參與疫情防控的工作格局。組建“黨員聯(lián)控巡防隊”530支，組織引導3200余名農(nóng)村黨員開展“十督查五服務”活動，為鎮(zhèn)（街道）下?lián)軐ｍ楛h費16萬元，支持疫情防控。二是豐富黨員教育管理抓手。按照“分類設崗、差異積分”的思路，修訂完善《農(nóng)村黨員積分制管理實施辦法》，積極推行無職黨員設崗定責、黨員掛牌亮戶、黨員聯(lián)系貧困群眾等制度，為全縣26個省市級示范村黨員統(tǒng)一制作了“共產(chǎn)黨員戶”掛牌。嚴格落實“三會一課”等組織生活制度，完善重溫入黨誓詞、主題黨日、政治生日等黨性教育方式，推行“一張賀卡、一本書籍、一份祝愿、一次談心”等有效做法，引導廣大黨員干部進一步強化黨員意識、宗旨意識和責任意識。三是健全黨員教育管理制度�？朔�疫情帶來的影響，指導基層黨（工）委及時完成了村黨組織書記述職評議考核、年度組織生活會和民主評議黨員工作。在全市率先出臺《旬邑縣黨員監(jiān)督和組織處置辦法（試行）》，從制度機制層面明確黨員處置工作，確保了黨員教育管理嚴實細致。

　　四、強化黨建引領，助力脫貧攻堅。

　　堅持把抓黨建促脫貧作為重要政治任務，夯實工作責任，強化推進舉措，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康。一是充實駐村幫扶力量。嚴格執(zhí)行“四個不摘”工作要求，按照縣委“凡新提拔任職的副科級干部及后備干部原則上安排到脫貧攻堅一線進行為期1年的實踐鍛煉”要求，將15名新提拔的副科級干部和20名后備干部選派到貧困村擔任第一書記。同時，嚴格落實新老駐村人員“雙在崗”制度，將原任第一書記就地調整為駐村工作隊員，確保了駐村工作人員不撤、力量不減，為全力打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)提供堅強組織保障。截至目前，全縣選派駐村干部570名，其中第一書記179名，駐村工作隊員391名。所有貧困村駐村人員均達到3人以上，非貧困村達到2人以上，駐村幫扶力量得到進一步加強。二是堅持嚴管厚愛并重。大力推行駐村幫扶“五天四夜”工作法，堅持“第一書記”列席鎮(zhèn)辦工作例會，嚴格落實工作月報、督查巡查、召回管理等制度。創(chuàng)新推行脫貧攻堅鎮(zhèn)村“總隊長”月聯(lián)席會議制度，推動各級干部精力下沉、全力攻堅。今年以來，累計開展專項督查6次，對12名存在問題的駐村干部給予通報批評、扣發(fā)駐村補貼、提醒談話等處理。全面落實駐村干部生活補助、健康體檢、意外保險等，每年為每名駐村“第一書記”及工作隊各撥付工作經(jīng)費1萬元，督促按時發(fā)放駐村干部生活補助及交通補助。截至目前，全縣累計表彰脫貧攻堅先進個人144名，表彰最美扶貧干部18名。運用“三項機制”提拔重用脫貧攻堅一線干部97名。三是狠抓業(yè)務效能培訓。組織全縣“四支隊伍”人員認真學習中省市縣脫貧攻堅相關會議精神，舉辦全縣“四支隊伍”業(yè)務能力專題培訓班，圍繞中省市脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作形勢、典型案例及扶貧政策落實進行專題輔導，并針對“三排查三清零”工作問題排查、信息采錄、整改要求進行專題培訓。5月份，開展了全縣新任鎮(zhèn)（街道）領導班子成員、村“兩委”干部和新選派駐村干部為期3天的集中培訓，有力提升了干部履職能力。組織全縣252名“第一書記”和工作隊長開展了“人機對話”知識考試，以考促知、以考促行。今年累計培訓“四支隊伍”人員1600余人次。四是持續(xù)鞏固駐村幫扶成效。省紀委監(jiān)委、市委組織部牽頭的省市駐村工作隊和縣級駐村工作隊，累計籌資4.04億元，其中直接投入資金3.45億元，協(xié)調引進資金5942.9713萬元，用于改善提升村級基礎設施，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，引進富民產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)鞏固幫扶工作成效。五是助力強化督查考核。印發(fā)《關于推行駐村幫扶工作抽查抽考制度的通知》，堅持每周五從全縣駐村人員中隨機抽取10名干部，采取脫稿述職與現(xiàn)場提問相結合方式，對駐村幫扶干部村情戶情掌握、扶貧政策“一口清”情況，進行現(xiàn)場抽查抽考，并對駐村幫扶干部工作日志、遍訪貧困戶臺賬等資料現(xiàn)場檢查。督促各鎮(zhèn)（街道）每周按照不少于駐村干部總數(shù)20%比例，對駐村幫扶干部進行抽查抽考和閉卷考試，持續(xù)提升駐村幫扶干部政策知曉率。目前，縣鎮(zhèn)兩級累計召開抽查抽考匯報會100余場次，開展扶貧政策閉卷考試10場次，抽考駐村干部1100余人次，駐村干部幫扶能力和水平不斷提升，為持續(xù)鞏固脫貧成效、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了奠定了堅實基礎。

　　五、深化改革創(chuàng)新，狠抓項目落地。

　　按照“求實尚新”要求，大興調研之風，持續(xù)推動基層黨建工作全面過硬。一是“黨委領題”推進管理項目化。借鑒項目化管理做法，創(chuàng)新推行“黨委領題”項目化管理機制，篩選確定探索類、深化類、推廣類3大類46個項目，建立“月交流、季督導、季亮曬”推進制度，定期深入項目實施支部，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。截至目前，培育了“黨建引領壯大村級集體經(jīng)濟”“黨建引領基層治理”等19個示范項目。二是流程圖規(guī)范“小微權力”。印發(fā)了《旬邑縣村級權力行使清單及運作流程》，明確村級黨組織和村干部的職責權限，規(guī)范村級黨組織運行。以推進“三務”公開、規(guī)范干部用權、優(yōu)化群眾服務為重點，全面推行村級“小微權力”清單制度，依托179個鎮(zhèn)村便民服務中心，分類設置務實管用、高效便捷的便民服務窗口，建立了務實高效的便民服務機制。同時，進一步理順、明確了村務監(jiān)督委員會職責權限、監(jiān)督內容和工作方式，全面加強對村級事務的全過程監(jiān)督。三是共駐共建助推社會治理。以黨建引領社會治理創(chuàng)新為目標，以“在職黨員進社區(qū)報到”為抓手，依托“主題黨日”“志愿服務”等載體，組織55家單位與社區(qū)黨組織簽訂《共駐共建協(xié)議書》，開展黨建互聯(lián)互動活動，初步建立了區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。

　　六、堅持嚴實要求，推動從嚴治黨。

　　堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，狠抓主體責任落實，強化執(zhí)紀監(jiān)督，推動全面從嚴管黨治黨縱深發(fā)展。一是狠抓黨風廉政建設工作�？h委常委會聽取研究紀檢監(jiān)察工作7次，調整縣委黨風廉政建設工作領導小組，召開全縣黨風廉政建設工作會，研究部署各項工作，壓實壓緊工作責任和任務。堅持對主體責任落實情況進行跟蹤問效，組織開展專項監(jiān)督和評估各1次，問責黨政領導干部8人，黨紀政務處分10人，實施第一種形態(tài)19人，有力推動了主體責任落實落小落具體。今年以來，縣委書記先后對5個工作推進不力的單位主要負責同志進行了約談。二是深化紀檢監(jiān)察改革力度。扎實推進縣紀委監(jiān)委機關“基礎設置標準化、工作運行規(guī)范化、干部隊伍專業(yè)化”建設工作，督促鎮(zhèn)（街道）黨（工）及時調整辦公室用房24間。強化基層紀檢監(jiān)察工作陣地建設，投資120余萬元為全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)購置了辦公和辦案設備。研究制定《關于印發(fā)旬邑縣紀委監(jiān)委機關和派駐（出）機構設置方案》，完成了紀委機關內設機構和派駐組的改革。設置了咸陽市紀委監(jiān)委旬邑基地管理中心，選配主任、副主任各1名，工作人員5名。選配縣紀委副書記1名，醞釀對接縣紀委常委人選1名，選配縣委巡察組組長2名、副組長1名。9月份，全市“三化”建設工作觀摩會在旬邑召開。三是聚焦專項整治工作。聚焦領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項整治、脫貧攻堅、疫情防控、反對鋪張浪費、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境、八項規(guī)定精神落實、人防工作、統(tǒng)計數(shù)字造假、歷史文化、違建別墅等領域問題，扎實開展專項整治工作，加強監(jiān)督檢查力度和頻度，跟蹤問效督辦，今年以來，立案查結領導干部違規(guī)插手工程礦產(chǎn)開發(fā)突出問題案件9件、處分11人，查結扶貧領域違紀問題18件、處分22人，移送司法機關2人，查結違反中央八項規(guī)定精神問題5件、處分5人，查結生態(tài)環(huán)保違紀問題12件12人，營商環(huán)境違紀問題12件16人。四是強化審查調查。堅持把審查調查工作作為重中之重，嚴格執(zhí)行月通報制度，1—10月，全縣各級紀檢監(jiān)察機關共立案219件，結案220件，給予黨紀政務處分230人，取消預備黨員資格3人，解除勞動合同1人，免予黨內警告1人，政務警告處分4人（采取留置措施1人，移送司法2件2人），運用第一種形態(tài)317人次，常態(tài)化開展“同志式”談話1564人次，通報曝光23案49人。堅守安全底線，切實把安全工作落實到審查調查的全過程和各環(huán)節(jié)，加強對留置點和“走讀式”談話的管理力度，抽調專人長期駐點負責，組織開展安全、消防和醫(yī)療保障應急演練，嚴格執(zhí)行健康檢查等制度規(guī)定，確保了依規(guī)依紀依法安全文明辦案。

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