2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,也是全面依法治區(qū)工作深化提升的一年。區(qū)司法局要圍繞推進社會治理現(xiàn)代化,以治愈“疫后綜合癥”,助力經(jīng)濟社會等領(lǐng)域全面復(fù)蘇和趕超發(fā)展為切入點,堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,積極擔當作為、勇于搏殺沖,為全面奪取經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅實有力的法治保障。
一、堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),深入推進全面從嚴治黨
1.深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神,深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxx全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxx關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的一系列重要指示批示精神和考察×重要講話精神作為首要政治任務(wù),落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃,在全局范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),在學(xué)懂弄通做實上下功夫。
2.堅持和加強黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。宣傳貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,嚴格執(zhí)行請示報告制度,加強和規(guī)范重大事項向區(qū)委區(qū)政府請示報告、向區(qū)委政法委報備工作,做到一次不少、一件不漏、一刻不遲。
3.全面加強司法行政機關(guān)黨建工作。堅持政治引領(lǐng)、黨建先行,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅持“首題必政治”學(xué)習(xí)制度,推動把講政治落實到實際行動和具體工作中。堅持制度治黨、依規(guī)治黨,進一步健全完善黨建工作制度,加大督促檢查,強化制度執(zhí)行力,建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育整治整改落實情況專項檢查,鞏固拓展主題教育成果,建立健全長效機制。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,加強基層黨建規(guī)范化標準化建設(shè),督促落實“三會一課”、支部主題黨日等制度,推進先進基層黨組織創(chuàng)建活動,不斷增強基層黨組織政治功能和組織力。
4.深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”,強化管黨治黨主體責任,推動全面從嚴治黨管警向縱深發(fā)展,落實黨風廉政主體責任監(jiān)督責任。強化執(zhí)紀問責,嚴肅查處違紀行為,營造風清氣正的政治生態(tài)。
5.進一步加強作風建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神,常態(tài)化開展自查自糾,進一步精文減會規(guī)范調(diào)研,堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。貫徹執(zhí)行黨的群眾路線,完善并落實大接訪等制度。高度重視“雙評議”工作,優(yōu)化工作流程,完善工作標準,加強規(guī)范管理,提高服務(wù)水平,全面提升群眾滿意率。
二、全面履職盡責,不斷提升依法治區(qū)工作水平
6.加強黨對全面依法治區(qū)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxx全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略以及在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神,落實上級部署要求,以補齊疫情防控暴露出的法治短板為主題,堅持問題導(dǎo)向,重點突破、整體推進,推動黨委政府全面提高依法防控、依法治理能力,堅持運用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。全面推進黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容試點工作。落實法治工作重要決定和方案備案工作,修訂完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)績效考核辦法。
7.加強全面依法治區(qū)頂層設(shè)計。根據(jù)《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》《法治社會建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》的工作進度和要求,對標一流法治城區(qū)建設(shè),以“服務(wù)發(fā)展、突出特色、提高水平”為重點,認真落實《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2021年工作要點》,建立完善全面依法治區(qū)考核評價辦法,加強法治績效考核,強化考核結(jié)果運用。
8.全面履行區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室職責。抓好區(qū)委全面依法治區(qū)委員會工作部署的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動。落實省委、市委、區(qū)委部署要求,加強與市委依法治市辦的銜接,加強與三個專項協(xié)調(diào)小組的溝通協(xié)調(diào),確定重點內(nèi)容、重點事項,推進依法治區(qū)工作有序開展。以全面依法治國法治建設(shè)考評為龍頭,建立依法治區(qū)“指揮棒”體系,明確任務(wù)分工、責任單位,建立健全工作制度和督辦、督察、考核機制。利用“普法”微信公眾號,加大宣傳力度,不斷提升法治建設(shè)的影響力。
三、促進依法行政,加快建設(shè)法治政府
9.扎實推進法治政府建設(shè)。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,把依法有序防控疫情和法治政府建設(shè)有機結(jié)合起來,推動全區(qū)各部門運用法治思維破解疫情防控難題,運用法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定,提高依法行政水平。狠抓重大行政決策科學(xué)化、法治化落實情況,大力開展重大行政決策合法性審查。充分發(fā)揮律師顧問團和法律顧問的作用,提供精準法律服務(wù),為區(qū)委區(qū)政府當好參謀,在法治軌道上統(tǒng)籌推進疫情防控及善后工作。
10.大力推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。大力推廣“行政執(zhí)法監(jiān)督云平臺”的應(yīng)用,推動落實行政執(zhí)法“三項制度”,指導(dǎo)監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)嚴格規(guī)范執(zhí)法,重點做好疫情執(zhí)法和復(fù)工復(fù)產(chǎn)執(zhí)法;對群眾和企業(yè)反映強烈的不作為、亂作為、簡單粗暴以及過度執(zhí)法等問題,及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正,有效化解行政執(zhí)法領(lǐng)域風險,建立重大執(zhí)法事項督辦制度,推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
11.進一步做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。完善行政復(fù)議體制改革后各項制度建設(shè)。加大個案研討力度,加快行政復(fù)議案件辦理進度,進一步提升行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。持續(xù)抓行政機關(guān)負責人依法出庭應(yīng)訴率和案件代理質(zhì)量,完善考核制度。
12.著力優(yōu)化法治營商環(huán)境。加強對民營企業(yè)特別是受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)的服務(wù)保障,組織律師對民營企業(yè)開展“法治體檢”、提供法律服務(wù)、宣傳國家出臺的稅收優(yōu)惠等惠民政策,協(xié)助申請政策支持,有效幫助企業(yè)依法依規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和防范化解法律風險。
五、防范化解風險,維護國家政治安全和社會穩(wěn)定
13.切實做好常態(tài)化疫情防控工作。堅持內(nèi)防反彈、外防輸入,聚焦刑滿釋放人員和社區(qū)服刑人員,抓緊抓實抓細疫情防控各項工作。嚴格落實“四必”要求,加強辦公區(qū)域環(huán)境消殺保潔,引導(dǎo)工作人員樹立健康衛(wèi)生理念,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,進一步落實局機關(guān)主體防控責任。加強對律所、法律服務(wù)所的檢查落實,督促進一步做好常態(tài)化疫情防控。
14.深入開展矛盾糾紛集中化解專項行動。以治愈“疫后綜合癥”、服務(wù)疫后重振為切入點,立足服務(wù)疫情防控常態(tài)化、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、社會和諧穩(wěn)定三項重點工作,堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,組織各調(diào)委會和人民調(diào)解員、社區(qū)律師,對各類矛盾糾紛開展全覆蓋、滾動式大排查,摸清底數(shù)、逐案化解,通過多元矛盾糾紛化解體系,努力做到矛盾不上交、化解在基層。充分運用人民調(diào)解信息化平臺,發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析作用,及時分析掌握矛盾糾紛的特點和趨勢,提高防范化解突出社會矛盾的針對性、前瞻性。加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。加強對社區(qū)律師的指導(dǎo)監(jiān)督,進一步規(guī)范律師進社區(qū)(村)工作。
15.深入推進掃黑除惡專項斗爭。全面落實“六清”要求,加大對社區(qū)服刑人員摸排力度,發(fā)揮好律師、人民調(diào)解等行業(yè)優(yōu)勢,進一步拓寬涉黑涉惡線索的征集核查渠道。加強律師代理涉黑涉惡案件的監(jiān)督指導(dǎo),落實律師辦理涉黑涉惡案件談話制度。深化特殊人群服務(wù)管理,正確引導(dǎo)刑滿釋放人員回歸社會。把掃黑除惡專項斗爭內(nèi)容納入法治宣傳工作重要內(nèi)容,積極營造強大輿論攻勢。
16.做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。全面宣傳施行《中華人民共和國社區(qū)矯正法》,加強社區(qū)矯正隊伍的配置管理和執(zhí)法監(jiān)督,充分運用社區(qū)矯正信息化平臺,切實提高社區(qū)矯正工作的規(guī)范化專業(yè)化智能化水平。扎實做好刑滿釋放人員安置幫教工作,緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴格依法履責,切實做到與相關(guān)部門銜接到位,底數(shù)精準掌握到位,上門幫教到位,“重點幫教對象”列管到位,督導(dǎo)檢查落實到位,全力預(yù)防和減少重新違法犯罪。
17.加強律師行業(yè)黨建和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。加強黨對律師行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮行業(yè)黨總支作用,鞏固兩新組織律師行業(yè)黨建全覆蓋、全規(guī)范成果,推進實施律師行業(yè)黨總支“領(lǐng)航工程”、律師事務(wù)所黨組織“聚力工程”和黨員律師“先鋒工程”,實現(xiàn)黨建工作對律師行業(yè)各領(lǐng)域工作、各方面人才的全面統(tǒng)領(lǐng)。嚴肅政治紀律,堅守三個“決不允許”和六個“不得”的律師執(zhí)業(yè)政治底線。強化個人誠信宣傳教育,深度推進律師人群信用記錄建立歸集,推進個人信用聯(lián)合獎懲。切實加強對律師重點人的教育管理,壓實工作責任、開展約談教育、加強日常管理,嚴防漏管失控、嚴防炒作滋事。
18.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán),主動適應(yīng)社會輿情新變化,統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、大事小事,不斷提升司法行政宣傳輿論傳播力、引導(dǎo)力。創(chuàng)新和加強宣傳工作,開展司法行政系統(tǒng)先進典型和模范人物選樹宣傳,講好司法行政故事、彰顯司法行政擔當,發(fā)出好聲音、傳播正能量。嚴格網(wǎng)上信息發(fā)布審核,完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,切實維護意識形態(tài)安全。嚴格落實“三同步”的要求,密切監(jiān)測敏感案事件的輿情變化,做好敏感案事件的輿情引導(dǎo)和應(yīng)對,及時回應(yīng)社會關(guān)切點,實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
六、加強普法依法治理,深入推進法治社會建設(shè)
19.加強基層法治建設(shè)。深入貫徹落實《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》,以民主法治示范社區(qū)(村)建設(shè)為載體,加強社區(qū)(村)法治宣傳教育,推動社區(qū)(村)法治文化基地建設(shè),推動完善自治、法治、德治有機結(jié)合的社區(qū)(村)治理體系,夯實基層社會治理根基。按照上級統(tǒng)一部署,以建立統(tǒng)一工作模式、統(tǒng)一工作規(guī)范、統(tǒng)一工作流程為重點,研究制定工作方案,加快推進司法所規(guī)范化建設(shè)。進一步做好人民陪審員和人民監(jiān)督員選任工作,強化基層法律服務(wù)隊伍建設(shè)。
20.加大全民普法力度。圍繞疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,以宣傳《民法典》為重點,深入開展“防控疫情 法治同行”專項法治宣傳行動,引導(dǎo)全社會依法防疫、依法行動、依法行事。加強社會主義法治文化和普法宣傳陣地建設(shè),持續(xù)開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”學(xué)習(xí)宣傳教育活動,組織開展國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳、法律“七進”等系列法治宣傳活動。強化“法宣”微信公眾號的運用,結(jié)合群眾最關(guān)心的問題、結(jié)合近期有影響力的事件,開展以案釋法等多種形式的法治宣傳,做強做優(yōu)項目,滿足群眾法治需求,為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。組織開展“八五”普法,落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,落實國家工作人員、青少年學(xué)法用法各項制度,增強全社會法治觀念。
七、踐行司法為民,深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)
21.加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。認真落實《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》,加快推進公共法律服務(wù)工作考評指標體系和標準體系建設(shè)。結(jié)合疫情防控及善后工作,主動提供全時空戰(zhàn)“疫”法律服務(wù)。加快資源整合和三大平臺融合發(fā)展,拓展“12348”×法網(wǎng)、移動終端和公共法律服務(wù)自助系統(tǒng)的應(yīng)用。加快推進全區(qū)公共法律服務(wù)實體平臺的統(tǒng)一規(guī)范化管理,深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”成果,探索“區(qū)塊鏈+公共法律服務(wù)”途徑,全面推廣大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,不斷提升法律服務(wù)的精準化智能化材料化水平。
22.著力提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。落實司法部辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動的實施方案》的通知,落實《×市法律援助經(jīng)濟困難狀況承諾制實施辦法》,將經(jīng)濟困難證明改為經(jīng)濟困難承諾書,進一步擴大法援范圍,降低涉疫人員審查標準,開展法援專項行動,創(chuàng)新法援服務(wù)方式,完善便民服務(wù)措施,提高法律援助質(zhì)量,加強“智慧法援”建設(shè)。
23.加強法律顧問工作。完善黨政機關(guān)法律顧問、社區(qū)(村)法律顧問、企業(yè)法律顧問制度,建立考評機制,強化服務(wù)水平,建立健全政府法律顧問團,規(guī)范法律顧問的遴選標準和程序,建立日常管理和履職考核制度,充分發(fā)揮政府法律顧問的優(yōu)勢和作用,為社會治理提供堅強法治保障。
八、堅持改革創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)司法行政事業(yè)新局面
24.大力推進司法行政改革。深入貫徹落實《政法領(lǐng)域全面深化改革的實施意見》《全面深化司法行政改革綱要(2018-2021年)》,按照改革工作的要求,加大司法行政改革,嚴格落實改革工作月報告制度,確保改革任務(wù)如期完成。
25.完善指揮中心建設(shè)。加快推進區(qū)局指揮中心規(guī)范化建設(shè),建立健全指揮中心應(yīng)急處置體系和工作調(diào)度體系等工作制度,進一步強化指揮中心上下條塊聯(lián)動建設(shè)和制度建設(shè),強化風險收集研判,健全完善應(yīng)急預(yù)案,不斷提升司法行政系統(tǒng)指揮中心系統(tǒng)化、實戰(zhàn)化水平。
26.全面深化“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)。貫徹落實《全省司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)三年規(guī)劃(2021-2022年)》和市委政法委關(guān)于建設(shè)政法智能化“1234”工程的部署要求,大力推廣市司法行政系統(tǒng)在區(qū)司法局的應(yīng)用。推進“智慧矯正”建設(shè),創(chuàng)建“智慧矯正中心”,開展矯正中心信息化應(yīng)用工作;推進“智慧司法所”建設(shè),打造創(chuàng)新試點,推動信息化技術(shù)應(yīng)用進基層。加強網(wǎng)絡(luò)安全管理和等級防護,做好平臺運行維護,有效保證信息安全。
九、對照“四化”標準,努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化隊伍
27.全面推進司法行政隊伍“四化”建設(shè)。緊扣加快推進革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化司法行政隊伍建設(shè)的目標,以理論武裝和履職能力建設(shè)為重點,突出實戰(zhàn)、實用、實效導(dǎo)向,一步提升司法行政干警的政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平。
28.強化激勵保障措施和監(jiān)督管理機制。嚴格貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,進一步加強干部隊伍綜合分析研判,堅持好干部標準,強化干部日常管理監(jiān)督。大力培育選樹司法行政系統(tǒng)先進典型,強化正向激勵,充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用,激勵廣大干警擔當有為。
29.統(tǒng)籌推進其他各項工作。認真做好人大政協(xié)議提案辦理、精準扶貧、應(yīng)急管理、信訪綜治、文明創(chuàng)建、群團、工會、政務(wù)公開、保密檔案、計生扶貧、后勤保障等工作。用心用情做好退休干部工作。
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