XX司法局工作總結(jié)及下年工作思路

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市司法行政工作緊緊圍繞“四個XX”建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，貫徹落實黨的十八大，著力為全市保增長、促轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，大力開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“基層組織建設(shè)年”和“項目推進年”活動，凝心聚力、狠抓落實，確保全年目標任務(wù)圓滿完成，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。

　　一、服務(wù)率先發(fā)展，全市司法行政工作取得顯著成效

　　按照年初全市司法行政工作部署，廣大干警真抓實干，開拓創(chuàng)新，奮力爭當(dāng)全省全國司法行政工作排頭兵，有力有效地履行了司法行政各項職能。

　�。ㄒ唬┤�力化解社會矛盾糾紛，為全市迎接黨的十八大勝利營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

　　我們進一步健全調(diào)解組織、優(yōu)化調(diào)解隊伍、完善工作機制、創(chuàng)新調(diào)解方法，努力增強社會矛盾糾紛的調(diào)處化解能力，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。今年以來，全市各級各類人民調(diào)解組織排查社會矛盾糾紛30099次，受理矛盾糾紛47885件，調(diào)處矛盾糾紛47885件，調(diào)解率為100%。一是強化實戰(zhàn)能力建設(shè)。組織開展了元旦、春節(jié)、“兩會”、國慶和十八大期間等專項矛盾糾紛排查調(diào)處活動，調(diào)處成功率明顯增加，社會效果明顯。在全市兩級調(diào)處中心中組織開展了“爭當(dāng)群眾滿意窗口服務(wù)單位”活動“回頭看”，有效促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。全面推進調(diào)解工作信息化建設(shè)，加強了兩級調(diào)處中心對受理、調(diào)處的矛盾糾紛網(wǎng)上錄入工作，搭建市局調(diào)解信息化平臺，深入檢查指導(dǎo)信息化平臺的使用，促進調(diào)解信息化工作的深入開展，調(diào)解工作效益不斷提升。二是強化組織機制建設(shè)。著重從隊伍建設(shè)、制度落實、運作機制等方面入手，不斷規(guī)范和完善兩級調(diào)處中心建設(shè)。繼續(xù)加強公調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)、紀調(diào)等調(diào)解對接工作，組織開展醫(yī)患、勞動爭議、道交等專業(yè)調(diào)解調(diào)研和督查工作。積極協(xié)調(diào)成立XX市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心。研究出臺全市星級調(diào)委會創(chuàng)建指導(dǎo)意見，制訂五星級調(diào)委會創(chuàng)建標準，組織開展星級調(diào)委會創(chuàng)建活動，不斷推進基層調(diào)解組織建設(shè)。三是強化專業(yè)隊伍建設(shè)。加強對調(diào)解員年度工作考核，繼續(xù)開展人民調(diào)解員證年度審驗工作，目前，全市共有各類人民調(diào)解組織1891個，人民調(diào)解員12540人。緊緊圍繞《人民調(diào)解法》宣講和調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織開展人民調(diào)解員集中培訓(xùn)、崗位練兵、典型案例交流等活動，不斷提高調(diào)解員的調(diào)解能力和調(diào)解水平，全市共組織各類調(diào)解員培訓(xùn)班120多個，參訓(xùn)人員6000多人次。四是強化調(diào)解品牌建設(shè)。進一步完善《老娘舅》電視調(diào)解欄目，組織“老娘舅”調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解能力，提升節(jié)目質(zhì)量。在市律協(xié)的配合下，選拔了6名優(yōu)秀律師擔(dān)任欄目顧問，接受欄目和調(diào)解對象的法律咨詢，為欄目順利開展提供法律保障。今年共播出調(diào)解案例250多件，取得了良好的社會效果，市委常委、政法委陳金虎書記對欄目在化解矛盾糾紛、維護穩(wěn)定方面取得的成績給予了充分肯定。

　�。ǘ�）緊緊圍繞保增長、促轉(zhuǎn)型，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

　　全市法律服務(wù)工作始終著眼大局，改革創(chuàng)新，找準切入點和結(jié)合點，圍繞“項目推進年”活動，充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)的職能優(yōu)勢，積極主動地服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一方面，扎實推進法律服務(wù)專項活動。廣泛開展“雙千雙萬”（組織千名法律服務(wù)人員、千名人民調(diào)解員，開展助萬企轉(zhuǎn)型升級、促萬戶家庭和諧幸福的法律服務(wù)活動）法律服務(wù)專項活動，有針對性地打造法律服務(wù)“助萬企轉(zhuǎn)型升級”十項行動和法律服務(wù)“促萬戶家庭和諧幸福”十項舉措。成立了XX市臺商臺胞投資和赴臺投資企業(yè)法律服務(wù)團和XX市保護知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)團，組織開展法律服務(wù)集中大走訪、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險法律提示、村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋和萬家學(xué)法等活動，有力促進了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。活動中，全市律師、公證員、人民調(diào)解員和基層法律服務(wù)工作者共走訪企業(yè)18179家，制定服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級辦法、措施1052條，辦理涉及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級法律事務(wù)2520件，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟損失71億多元，組織開展法律巡講1670場次，參與妥善處置群訪、群訴、群體性案件238件，為社區(qū)居民提供法律咨詢6萬余人次，在社區(qū)開辦法律知識講座3307場次，建立法律援助接待窗口517個，為法律服務(wù)對象減免費用涉及金額352萬元。另一方面，不斷深化法律服務(wù)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。律師工作方面：進一步加強和規(guī)范了律師管理內(nèi)控機制建設(shè)，推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行。積極為優(yōu)秀律師打造參政議政平臺，推薦律師擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員。完成了律師協(xié)會換屆選舉工作，成立了律師協(xié)會工會委員會。今年，全市執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問7730家，辦理刑訴案件2382件，代理民訴案件15404件，非訴案件4166件。公證工作方面：今年，全市共辦理各類公證事項59245件。制定出臺了六項工作制度，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。全力推動公證信息網(wǎng)轉(zhuǎn)入全省司法行政專網(wǎng)，實現(xiàn)所有公證事項的網(wǎng)上辦理。成立了公證質(zhì)量專業(yè)評定委員會，加強對公證書質(zhì)量評定的行業(yè)執(zhí)業(yè)指引。在“201*年至201*年江蘇省十大公證案例”評比中，我市選送的案例分別入選“江蘇省十大公證案例”和“201*年至201*年江蘇省十大公證案例提名獎”�；鶎臃�律服務(wù)工作方面：深入開展“群眾滿意窗口服務(wù)單位”主題實踐活動。加強日常監(jiān)管，規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升，全市現(xiàn)有基層法律服務(wù)所112家，基層法律服務(wù)工作者592名。擔(dān)任法律顧問3136家，代理訴訟案件25200件，代理非訴訟案件75210件，辦理法律援助案件1080件，提供法律咨詢51043人次。

　�。ㄈ�）切實加強特殊人群管控，服務(wù)和創(chuàng)新社會管理

　　牽頭組織籌建XX市特殊人群管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為全市特殊人群服務(wù)管理工作奠定了堅實基礎(chǔ)。央視《焦點訪談》欄目以“陽光下的服刑”為題，報道了宜興市社區(qū)矯正工作。今年以來，全市社區(qū)服刑人員未發(fā)生脫管、漏管和重新犯罪。全市共刑釋解教人員2641人，安置率和幫教率均達100%。一是規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格監(jiān)督管理。深入學(xué)習(xí)貫徹《社區(qū)矯正實施辦法》，組織全市社區(qū)矯正工作人員進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依法規(guī)范社區(qū)服刑人員的交付、接收程序和基本監(jiān)管要求，嚴格執(zhí)行監(jiān)管處罰、刑事處罰的適用條件和程序。認真做好適應(yīng)前調(diào)查評估工作，采信率為97.14%。100%落實新入矯社區(qū)服刑人員的再犯風(fēng)險評估和未成年社區(qū)服刑人員移動定位監(jiān)控。聯(lián)合多部門開展“拉網(wǎng)式”排查，定期召開重點人員安全穩(wěn)定形勢分析會，十八大前后未發(fā)生社區(qū)服刑人員重大惡性重新犯罪案件、進省進京上訪等事件。實現(xiàn)銜接無縫化，全市刑釋解教人員一般幫教對象接回率達到60%，重點幫教對象接回率達到100%。組織開展延伸幫教、服刑人員家屬赴監(jiān)所幫教、刑釋解教人員參加慈善公益、心理健康教育等活動，構(gòu)建人性化幫教新模式。二是抓好教育幫扶，提高矯正效果。定期對社區(qū)服刑人員開展集中法制教育、典型案例警示教育、專題教育，組織社區(qū)服刑人員參加法院庭審、進監(jiān)參觀等戒勉教育，不斷強化社區(qū)服刑人員的法制觀念和遵紀守法意識。組織社區(qū)服刑人員進行公益勞動、社區(qū)服務(wù)，逐步培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的社會責(zé)任感，組織社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，定期舉辦再就業(yè)招聘會。今年全市共為“兩類人員”提供就業(yè)培訓(xùn)471人次，建立起過渡性安置基地（實體）109個。協(xié)調(diào)政府和社會救助機構(gòu)（組織）為430多名生活確有困難的社區(qū)服刑人員提供幫助。三是加強基礎(chǔ)保障，提升中心建設(shè)。加強對各市（縣）區(qū)的社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè)情況的督促檢查，促使各單位中心建設(shè)提檔升級，江陰今年建成了新的社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心，目前全市大部分單位已按省廳要求完成達標建設(shè)，宜興的方圓幫教中心得到司法部和省司法廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。啟用全省社區(qū)矯正專網(wǎng)，升級全國安置幫教軟件系統(tǒng)，強化特殊人群管理的信息溝通和銜接工作，今年我市共收到全國監(jiān)獄、看守所和勞教所錄入的XX籍服刑在教人員基本信息4786條，核實4758條，核實率99.41%，位居全省前列；銜接信息3個工作日內(nèi)向監(jiān)所反饋率達到95%，重點人員達到100%。

　　（四）深入開展法制宣傳教育，為推進法治建設(shè)營造良好的法治氛圍

　　今年是“六五”普法的第3年，是“六五”普法廣泛深入開展的推進年。法制宣傳教育以提升法治文化水平為引領(lǐng)，以服務(wù)中心、拓展平臺、廣泛開展主題活動為重點，深入推進“六五”普法廣泛開展。一是圍繞中心，突出重點，深入推進全民學(xué)法工作。先后組織開展了“深化法律六進，服務(wù)率先發(fā)展”、“保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”、“依法信訪”、“學(xué)法律、促和諧”、“四個全覆蓋”等主題或?qū)ｍ椥麄骰顒?0余次，開展“法律六進”活動3000場次。制定出臺《市“六五”普法考核驗收辦法》和各類普法對象的學(xué)法用法制度，并通過加強陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)，廣泛開展普法活動，重點強化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、流動人口和農(nóng)民等重點對象的法制宣傳教育，促進和帶動全社會各類群體的法制宣傳教育深入開展。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市各級共開展領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員專題講座、報告會、法律知識考試200余場次。開展青少年法制講座、法治實踐活動3200余次。開展農(nóng)民、農(nóng)民工法律講座、法律咨詢等活動4100場次。二是創(chuàng)新形式，打造亮點，全面加強法治文化建設(shè)。廣泛開展“社會主義法治文化建設(shè)推進年”活動，先后建成了宜興市青少年法治文化樂園等一批服務(wù)性、功能性、展示性為一體的法治文化陣地。制定出臺《關(guān)于加強法制宣傳教育（法治文化）品牌建設(shè)的意見》，力爭三年實現(xiàn)全市法制宣傳教育品牌“十、百、千”的目標（即全市建成10個國家級或省級法制宣傳教育（法治文化）品牌項目，100個市級法制宣傳教育（法治文化）品牌項目，1000個市（縣）區(qū)和市級條線級法制宣傳教育（法治文化）品牌項目）。目前，全市建成法治文化建設(shè)示范點130個，法治文化公園、廣場、社區(qū)、展館300多個，形成了一批具有地方特色、時代特征的法治文化陣地，在省首屆法治文化示范點評選中，江陰市法治文化研發(fā)推廣中心、濱湖區(qū)法制宣傳教育展示中心、新區(qū)新安法治文化廣場被評為省首批法治文化示范點。三是普治并舉，夯實基礎(chǔ)，扎實推進基層民主法治建設(shè)。通過抓制度建設(shè)，進一步規(guī)范基層民主法治創(chuàng)建工作，通過抓考評進一步提高基層民主法治創(chuàng)建質(zhì)量，通過抓典型，進一步提升基層民主法治創(chuàng)建水平，以“四民主、兩公開”為核心的全市民主法治村創(chuàng)建工作全面推進，為法治XX建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。目前，全市1470個村中，有5個村被評為“全國民主法治示范村”；275個村被評為“省民主法治示范村”（含今年上報第八批江蘇省民主法治示范村數(shù)），占全市村的21%。

　�。ㄎ澹﹫猿忠匀藶楸纠砟�，為維護群眾合法權(quán)益發(fā)揮了應(yīng)有作用

　　今年以來，我們進一步增強宗旨意識和服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)舉措，加大工作力度，努力抓好法律援助、司法鑒定和司法考試等服務(wù)民生工作，在保障和改善民生上實現(xiàn)了新作為。一是著力推進法律援助規(guī)范化建設(shè)。今年以來，全市法律援助機構(gòu)共受理法律援助案件5107件，解答群眾各類法律咨詢20193人次，“12348”專線共接聽來電6378人次，為網(wǎng)民解答咨詢73人次。在全市部署開展“法律援助示范（合格）工作站、聯(lián)系點”創(chuàng)建活動，完成了30%的示范（合格）窗口，全市有10%的基層法律援助工作站（聯(lián)系點）達到示范標準。以開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”為契機，積極開展被列入全市法治為民辦實事工程的“法律援助志愿服務(wù)‘八進’活動”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進工地、進企業(yè)、進學(xué)校、進養(yǎng)老院、進軍營、進監(jiān)所），實現(xiàn)法律援助社會知曉率90%以上，法律援助立案量每萬人十件為目標。積極與各級媒體、部門合作，創(chuàng)新法律援助宣傳方式，通過向手機用戶發(fā)送法律援助宣傳短信和發(fā)行法律援助宣傳郵政明信片，極大擴大了法律援助社會知曉度。我市兩個案例分別入選2019年度“省法律援助十大優(yōu)秀案例”和“省法律援助十大好案例”，《律師為46名工人討回百萬血汗錢》等法援案例被《法制日報》、新華網(wǎng)、《XX日報》等多家媒體報道。首次以規(guī)范性文件的形式明確了工會法律援助機構(gòu)與政府法律援助機構(gòu)之間的協(xié)作關(guān)系，為全市工會法律援助機構(gòu)維護職工合法權(quán)益提供了有效的制度保證。二是著力加強司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。全市各司法鑒定機構(gòu)共受理案件9002件，鑒定結(jié)論采信率達到99.8%。以“司法鑒定規(guī)范質(zhì)量推進年”活動為契機，加強日常監(jiān)管，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)，現(xiàn)我市司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化達標率已達100%。聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展了司法鑒定資質(zhì)認定監(jiān)督評審工作，在省內(nèi)領(lǐng)先完成了資質(zhì)認定監(jiān)督評審。嚴把執(zhí)業(yè)準入關(guān)，吸收了一批履責(zé)能力強、業(yè)務(wù)水平高、社會信譽好的年輕人進入司法鑒定行業(yè)，提升了司法鑒定隊伍素質(zhì)。三是扎實做好司法考試組織實施工作。圓滿完成了今年司法考試各項組織實施工作，確保考試全過程“零差錯”。今年我市除在市區(qū)集中發(fā)證之外，在江陰市司法局、宜興市司法局專門設(shè)點頒發(fā)證書并辦理備案登記，方便申請人就近領(lǐng)證，多途徑服務(wù)考生。建成并試運行XX國家司法考試網(wǎng)，積極將其打造成為服務(wù)考生又一重要平臺。

　�。�六）狠抓基層基礎(chǔ)保障，夯實事業(yè)發(fā)展基石

　　圍繞加強與創(chuàng)新社會管理的部署要求，進一步加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，推進司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。一方面，深入推進司法所全面建設(shè)。扎實開展星級司法所創(chuàng)建活動，共推薦19個司法所參加2019年市三星級以上司法所創(chuàng)建評選活動。進一步整合司法資源，積極開展“庭所共建”活動，搭建共建工作平臺，實現(xiàn)人民法庭和司法所全方位對接。聘請明星調(diào)解員柏萬青、市委講師團知名專家學(xué)者及市維穩(wěn)辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為全市82個司法所長進行培訓(xùn)，切實提高了全市司法所長的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。另一方面，扎實做好勞教所經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。今年以來，市勞教所牢固樹立“安全首位”意識，連續(xù)八年實現(xiàn)了“六無”安全年。不斷提高安防一體化建設(shè)，目前在建融應(yīng)急指揮中心于一體的多功能數(shù)字化的現(xiàn)代化監(jiān)控中心，實現(xiàn)場所監(jiān)控探頭全覆蓋。以百日安全隱患排查活動和百日安全競賽活動為契機，全力深入排查整治場所安全隱患，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極探索心理矯治新模式，有效提高了教育矯治質(zhì)量。

　�。ㄆ撸�奮力爭當(dāng)全省全國司法行政系統(tǒng)排頭兵，隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)貌

　　今年以來，我們以大力開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，以繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以提升司法行政干警隊伍整體素質(zhì)為根本任務(wù)，堅持抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、樹形象，全面履行司法行政工作職能，提高司法行政隊伍建設(shè)的整體水平。一是堅持干警理論武裝制度化。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部隊伍為基礎(chǔ)，我們在完善理論武裝的制度、拓展理論武裝的內(nèi)容、延伸理論武裝的陣地上下功夫，多載體、多形式地開展政治思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升班子的整體功能和干部隊伍素質(zhì)。二是堅持干警素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化。今年以來，我們在抓好“基層組織建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“民主評議站所”“政法干警核心價值觀主題教育實踐活動”、“三解三促和大接訪”等系列活動和干部的“3+2”培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好干部教育培訓(xùn)，我們組織進行了基層司法所長、初任律師培訓(xùn)、新任黨支部書記培訓(xùn)等。三是堅持干警教育平臺多樣化。今年我們以“三解三促”和大接訪活動的開展為教育培訓(xùn)干部的有效平臺，增強干警的事業(yè)心責(zé)任感，增強干警為群眾服務(wù)的意識，我們選派35名副科級以上的干部下到基層一線司法所，與基層的同志一同工作，幫助基層解決實際困難。同時我們還選派了4名年輕干部到基層社區(qū)街道掛職鍛煉。我們借助社會資源搭建教育平臺。在組織開展專項教育的基礎(chǔ)上，嚴格落實了XX市紀委要求的科以上干部重要事項報告制度，嚴格落實了干部任前的談話制度，簽訂了《廉政責(zé)任狀》等，使全體黨員干部在潛移默化中堅守廉潔自律的底線。四是堅持推樹典型榜樣化。今年以來我們注重典型培養(yǎng)，通過典型引領(lǐng)，用身邊的先進事跡教育身邊的人，我們選樹了受到省委組織部表彰的全省創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員勞教所三大隊教導(dǎo)員劉定虎同志和被評為全省司法行政系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動六家先進先進集體和三名先進個人。這些典型的樹立，進一步在系統(tǒng)內(nèi)形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

　　今年以來，全市司法行政工作取得的成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持，得益于全系統(tǒng)廣大干警和法律服務(wù)工作者的辛勤工作。我們的主要體會是：必須堅持政治引領(lǐng)、必須堅持服務(wù)大局、必須堅持率先發(fā)展、必須堅持開拓創(chuàng)新、必須堅持夯實基礎(chǔ)、必須堅持建好隊伍。

　　二、保持清醒頭腦，正確認識當(dāng)前司法行政事業(yè)發(fā)展面臨的問題

　　在推進司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的過程中，我們遇到了許多困難和問題，這些都嚴重影響和制約了司法行政職能作用的發(fā)揮。一是干警的能力素質(zhì)有待提升。二是法律服務(wù)人員的誠信意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。三是體制機制有待改革。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)有待加強。

　　三、理清工作思路，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面

　　明年是實施“十二五”規(guī)劃、推進“四個**”建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點上，面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，全市司法行政工作的總體要求是：要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞推進“四個XX”建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這個大局，遵循服務(wù)發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、務(wù)實發(fā)展的原則，強力履行職能，扎實做好矛盾化解、特殊人群管理、法律服務(wù)、普法教育、服務(wù)民生、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍建設(shè)等七項重點工作，奮力爭當(dāng)全省全國司法行政工作排頭兵，為推進“四個XX”和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。要著力做好以下四個方面的工作：

　�。ㄒ唬┱J真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，為司法行政事業(yè)率先發(fā)展提供強大的精神動力

　　要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實十八大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，作為全部工作的重中之重，切實抓緊抓好。要立足本職工作實際，對照黨的十八大提出的新要求新任務(wù)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，突破創(chuàng)新，開拓進取，努力開創(chuàng)全市司法行政工作新局面。

　　一是要學(xué)深學(xué)透，切實領(lǐng)會十八大精神實質(zhì)。要把學(xué)習(xí)貫徹落實十八大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，作為全部工作的重中之重，切實抓緊抓好。要原原本本地學(xué)習(xí)黨的十八大報告和黨章，學(xué)習(xí)在黨的十八屆三中全會上的重要講話精神。要加強學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把十八大精神傳達到基層，傳達到每個單位、每個黨員干部職工和每個法律服務(wù)工作者，在全系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的熱潮。要深刻領(lǐng)會黨的十八大的主題，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和重要指導(dǎo)意義，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵和奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，深刻領(lǐng)會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　二是要聯(lián)系實際，真正貫穿日常工作的始終。要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度，堅持司法行政工作的社會主義方向。要更加自覺地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于司法行政工作的各方面、全過程，促進司法行政工作又好又快發(fā)展，努力為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題提供法律支撐。要緊緊圍繞率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的宏偉目標，充分發(fā)揮司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能作用，更好地服務(wù)社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)。

　　三是要振奮精神，廣泛凝聚干事創(chuàng)業(yè)的力量。要把思想統(tǒng)一到黨的十八精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)十八大確定的目標任務(wù)上來。要注重群策群力，充分調(diào)動和激發(fā)全體司法行政人的聰明才智；要注重司法行政文化建設(shè)，充分挖掘內(nèi)在動力，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；要注重把握工作規(guī)律和方法，不斷探求開創(chuàng)新局面的有效路徑。要通過開展群眾性的學(xué)習(xí)教育活動，進一步增強事業(yè)心、責(zé)任感。要通過兢兢業(yè)業(yè)的工作，把行之有效的做法和經(jīng)驗上升為制度，建立完善長效工作機制，更好地發(fā)揮執(zhí)法、管理、服務(wù)、保障等職能作用，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定作出更大貢獻。

　�。ǘ�）圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮司法行政的獨特職能作用

　　著眼于黨的十八大對黨和國家“五位一體”的總體部署，圍繞推進“四個XX”建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這個大局，充分發(fā)揮司法行政工作的獨特職能作用。

　　一是要在創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中發(fā)揮獨特職能作用。隨著經(jīng)濟社會變革加劇，消費、醫(yī)療、勞動關(guān)系、征地拆遷、環(huán)境污染引發(fā)的社會矛盾糾紛極有可能大量增加。與此同時，社會管理面臨著一系列的新情況、新問題。司法行政機關(guān)在社會管理中負有重要職能，比如，如何發(fā)揮好法制宣傳在社會管理中的基礎(chǔ)性作用；如何完善和創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)；如何減少并及時化解社會矛盾等，這些都是擺在我們面前需要解決的嶄新課題。我們要圍繞黨委、政府中心工作和重大活動、主要節(jié)點，有針對性地開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動，切實消除矛盾糾紛的排查盲點，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實維護社會和諧穩(wěn)定。要認真做好特殊人群管理服務(wù)工作，切實加強對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理幫扶，落實刑釋解教人員必接必送和有效安置政策，加強刑釋解教人員服務(wù)管理和教育幫扶工作，幫助他們順利回歸社會，有效消除和減少重新違法犯罪。

　　二是要在創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境中發(fā)揮獨特的職能作用。作為中國特色社會主義法治建設(shè)的重要力量，司法行政正處于一個新的上升期：中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成；《人民調(diào)解法》已全面部署實施；修改后的《刑事訴訟法》已對社區(qū)矯正制度和法律地位予以確定等等�？梢哉f，司法行政已經(jīng)歷一個職能不斷拓展的新的歷史時期。我們要深入審視司法行政工作在推進法治化、服務(wù)現(xiàn)代化中的重要任務(wù)。要深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，大力宣傳中國特色社會主義法律體系，弘揚社會主義法治理念，努力提高全體公民的法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平。要深入貫徹落實《人民調(diào)解法》和修改后的《刑事訴訟法》，加強配套制度和措施的完善，努力提升依法行政的能力和水平。

　　三要在創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)環(huán)境中發(fā)揮獨特的職能作用。當(dāng)前，我市已進入率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，法律服務(wù)需求將出現(xiàn)總量增多，層次提高、復(fù)雜程度加大的態(tài)勢。同時，隨著社會主義民主法治的不斷發(fā)展，人民群眾對公平正義的要求越來越高，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是司法行政工作的根本任務(wù)。我們要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，充分發(fā)揮司法行政法律服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢，積極做好政府法律顧問工作，為政府經(jīng)濟決策提供法律咨詢；要組織各類服務(wù)團，圍繞重大項目、重點工程建設(shè)，開展專項法律服務(wù)；要組織辦理經(jīng)濟和金融領(lǐng)域犯罪案件，積極參與專項治理活動，切實維護市場經(jīng)濟秩序。要緊緊圍繞促進民生工作開展法律服務(wù)，大力開展法律援助便民活動，努力為更多的困難群眾提供方便快捷的法律援助。

　�。ㄈ�）高點定位、咬定目標，著力打造司法行政爭當(dāng)全省全國排頭兵的“六大品牌”

　　一是打造人民調(diào)解（大調(diào)解）工作品牌。黨的十八大報告強調(diào)，“完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”。貫徹落實黨的十八大精神，就是要按照構(gòu)建社會主義和諧社會，推進“四個XX”建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，大力推進兩級調(diào)處中心建設(shè)。推動大調(diào)解中心實體化建設(shè)，把兩級調(diào)處中心建成融社情民意分析研判、矛盾糾紛排查調(diào)處、大調(diào)解工作協(xié)調(diào)管理于一體的實戰(zhàn)平臺。要大力加強對接調(diào)解工作室和專業(yè)調(diào)解工作室規(guī)范化建設(shè)，加強各類專業(yè)調(diào)解工作聯(lián)動機制建設(shè)，力爭年內(nèi)成立市級醫(yī)患糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和調(diào)處中心，并投入實戰(zhàn)運行。要繼續(xù)推進基層調(diào)解組織建設(shè)，組織開展好基層星級調(diào)解委員會創(chuàng)建工作，促進基層調(diào)解組織水平的提升。

　　二是打造特殊人群管理工作品牌。黨的十八大報告強調(diào)，“完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)”。要全面貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》，制定出臺貫徹落實細則，進一步規(guī)范刑罰執(zhí)行的實體和程序。繼續(xù)加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理工作，完善定期排查分析制度，擴大移動定位覆蓋率，暢通信息報送渠道，及時掌握重點人員和重要環(huán)節(jié)情況，切實將影響社區(qū)矯正監(jiān)管安全的隱患消除在萌芽狀態(tài)。認真抓好刑釋解教人員信息庫建設(shè)，提高安置幫教工作的信息化水平。組織對重點刑釋解教人員必接制度落實情況進行專項檢查，逐步推動對一般刑釋解教人員的接回率穩(wěn)步提高。扎實推進市社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè)，爭取在2019年建成集監(jiān)督管理、矯正教育和幫扶服務(wù)于一體的XX市社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心。加強社區(qū)矯正和安置幫教機構(gòu)隊伍建設(shè)，推動在市、縣兩級成立社區(qū)矯正管理局，積極創(chuàng)造條件壯大社區(qū)矯正和安置幫教專職工作者隊伍。

　　三是打造法律服務(wù)工作品牌。認真落實十八大報告提出的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”要求，廣泛開展法律服務(wù)專項活動，進一步為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。組織全市律師開展公益法律服務(wù)活動，明確每月18日為律師進村（社區(qū)）日，通過宣傳法律法規(guī)、化解矛盾糾紛、提供法律咨詢和法律援助。更好地發(fā)揮律師在維護社會和諧穩(wěn)定中的作用。進一步加強律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，組織開展首批“5A”級律師事務(wù)所評選工作，選樹出一批基礎(chǔ)條件完備、人員素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)管理規(guī)范、服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)的律師事務(wù)所。切實加強公證服務(wù)新領(lǐng)域的研究，不斷拓展公證服務(wù)范圍。繼續(xù)開展基層法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，著手建立“XX市基層法律服務(wù)網(wǎng)站”，按照基層法律服務(wù)五年規(guī)劃的總要求全面推進各項工作的落實。

　　四是打造普法教育工作品牌。堅持以黨的十八大報告強調(diào)的“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識”為指引，以“六五”普法中期考核為契機，以爭當(dāng)全國全省排頭兵為目標，以提升法治文化為引領(lǐng)，以打造品牌亮點為支撐，以抓重點（工作）項目落實為突破，全面推進全市“六五”普法深入開展，努力提高全市“六五”普法工作成效。

　　五是打造保障民生工作品牌。落實黨的十八大報告提出的“改進政府提供公共服務(wù)方式”要求，結(jié)合我市法律援助工作實際，以構(gòu)建完善的法律援助服務(wù)體系為抓手，深入推進市法律援助中心、市（縣、區(qū)）法律援助中心站、點規(guī)范化建設(shè)，形成工作職責(zé)明晰、服務(wù)內(nèi)容規(guī)范、人員分工到位、管理制度健全的規(guī)范化法律援助網(wǎng)絡(luò)；加強法律援助案件質(zhì)量管理，建立法律援助案件質(zhì)量評估指標體系，完善案件質(zhì)量評估程序；加強與公安、檢察等部門聯(lián)系，建立相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制，研究制定有關(guān)制度，確保法律援助在偵查、審查起訴階段能夠順利介入；加強法律援助宣傳，讓更多的弱勢群體獲得法律援助服務(wù)。要深化司法鑒定以行政管理為主，行業(yè)管理為輔，社會監(jiān)督介入的“三位一體”管理模式，適時成立XX市司法鑒定人協(xié)會，組織開展全市優(yōu)秀司法鑒定所、優(yōu)秀司法鑒定人評比活動。

　　六是打造司法行政文化品牌。司法行政文化建設(shè)是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。針對黨的十七屆六中全會精神提出的“積極推進社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持馬克思主義在司法行政文化建設(shè)中的指導(dǎo)地位，大力加強司法行政文化建設(shè)”要求，忠實踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀，深化司法行政價值體系大討論成果。結(jié)合司法行政工作特點和文化建設(shè)規(guī)律，突出服務(wù)文化、制度文化、廉政文化等三個重點，以打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、效能型“五型”司法行政機關(guān)為載體，全面加強司法行政文化建設(shè)，努力打造司法行政文化品牌。

　�。ㄋ模┮�黨建帶動隊建，為司法行政事業(yè)率先發(fā)展提供堅強的組織保障

　　司法行政隊伍綜合素質(zhì)決定了司法行政工作科學(xué)發(fā)展的高度，進步的速度，服務(wù)群眾的深度。因此，我們要全面提升司法行政隊伍的綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)新一輪“爭當(dāng)全省全國司法行政工作排頭兵”目標提供強有力的組織保障。

　　一是要不斷加強黨建工作，堅定司法行政工作科學(xué)發(fā)展的政治方向。黨的十八大報告指出“全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。”因此，抓好黨建工作是當(dāng)前各級黨委面臨的首要政治任務(wù)。我們要進一步加強司法行政的黨建工作，提高司法行政隊伍的黨建工作水平。要繼續(xù)堅持開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，對照“五個好”、“五帶頭”的標準，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提高基層黨組織建設(shè)的水平；要進一步完善制度，規(guī)范黨建工作，積極探索黨員教育管理的創(chuàng)新之舉，重視法律服務(wù)行業(yè)的黨建工作，做到法律服務(wù)隊伍發(fā)展到哪里，黨建工作發(fā)展到哪里、支部建設(shè)到哪里。要通過抓黨建工作，促進司法行政隊伍和法律服務(wù)隊伍的跨越發(fā)展。

　　二是要不斷加強隊伍建設(shè)，為司法行政工作持續(xù)發(fā)展提供強勁的動力。要下大力抓好干部的能力建設(shè)，要貫徹落實《中央組織部關(guān)于加強和改進基層干部教育培訓(xùn)工作的意見》，并對照《201*-201*年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的要求，科學(xué)系統(tǒng)地制定全市司法行政干警教育培訓(xùn)的長遠規(guī)劃，進一步創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的方式方法，要將整體的教育培訓(xùn)資源進行優(yōu)化配置，發(fā)揮最佳效益；尤其是要加強對司法行政科學(xué)發(fā)展中急需緊缺知識的培訓(xùn)，使干警學(xué)了就能用、學(xué)了就能干、學(xué)了就有效、干了就見效；通過教育培訓(xùn)，使司法行政隊伍人員素質(zhì)顯著提高、知識結(jié)構(gòu)顯著改善、專業(yè)性人才顯著增加，人才規(guī)模顯著加大、人才效能顯著體現(xiàn)。要積極有序地加大競爭性選拔干部力度，堅持以德為先、量才使用、群眾公認、注重實績，讓想干事、干好事、會干事、干成事的受重用，讓創(chuàng)新敢干、埋頭苦干、老實肯干的不吃虧，進一步樹立正確的用人導(dǎo)向，促進司法行政隊伍的建設(shè)。

　　三是要不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證司法行政工作健康發(fā)展。黨的十八大報告指出，“堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。”我們要始終把黨風(fēng)廉政教育作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓。要按照“必要、管用”的要求，不斷深化黨風(fēng)廉政教育活動，積極摸索和改進反腐倡廉教育的方式方法。切實增強教育實效性。全面落實內(nèi)控機制運行監(jiān)控制度，堅持用制度管人、管事。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒的信息優(yōu)勢，開展分類分級教育，努力擴大教育覆蓋面，切實增強教育實效性。要認真落實中央《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，加強對關(guān)鍵崗位黨員干部的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項報告和責(zé)任追究制度。要加大競爭性選人用人力度，堅持完善“兩推一述”辦法，注重從能力水平、工作業(yè)績、群眾公認等方面綜合考評，不斷提高選人用人的公信度，試行干部選拔任用“一報告、兩評議”制度，把從嚴管理貫穿于干部工作全過程。

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