**年,全縣經(jīng)管工作以“抓好一項(xiàng)服務(wù),打造二個(gè)平臺(tái),規(guī)范三項(xiàng)管理”為目標(biāo),扎實(shí)開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社活動(dòng);有效搭建農(nóng)村土地承包電子信息化管理及農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁二大平臺(tái);切實(shí)規(guī)范土地承包合同、農(nóng)村集體“三資”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督三項(xiàng)管理。主要工作情況如下:
一、**年主要工作
新增農(nóng)民專業(yè)合作組織72家,全縣累計(jì)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社206家,出資額4475萬(wàn)元,入社成員6553人;**年大自然食用菌合作社、瓦倉(cāng)村大米合作社被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為“**省第二批農(nóng)民合作社示范社”稱號(hào)。大自然食用菌等10家合作社被市評(píng)選為“十佳百?gòu)?qiáng)”農(nóng)民專業(yè)合作社。
新增土地流轉(zhuǎn)面積6462.43畝,全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地達(dá)27685.43畝,占全縣耕地面積的15%,其中規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)24379.41畝。
公開(kāi)交易村集體資產(chǎn)資源41起、金額 323.74萬(wàn)元、增加集體收入**萬(wàn)元,全縣累計(jì)公開(kāi)交易96起、總金額**萬(wàn)元、為集體增加收入400萬(wàn)元。
全年共審批村“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目(村)100個(gè),申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金796.56萬(wàn)元。
二、主要工作措施
�。ㄒ唬┡嘤滦徒�(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、大力開(kāi)展示范社創(chuàng)建活動(dòng)。一是開(kāi)展提檔升級(jí)。重點(diǎn)對(duì)12家合作社開(kāi)展提檔升級(jí)活動(dòng),派駐17名兼職輔導(dǎo)員開(kāi)展駐社指導(dǎo)服務(wù),明確提檔升級(jí)目標(biāo);二是組織示范創(chuàng)建。開(kāi)展2019-2019年度示范合作社申報(bào)評(píng)選工作,組織19 家合作社理事長(zhǎng)在瓦倉(cāng)大米合作社召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì);三是積極推行財(cái)務(wù)代理。聘請(qǐng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)合作社實(shí)行財(cái)務(wù)委托代理,已有18家合作社委托會(huì)計(jì)事務(wù)所代理財(cái)務(wù)。
2、探索合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。組建了遠(yuǎn)安首家“田星柑橘”聯(lián)合社,該聯(lián)合社由原洋坪鎮(zhèn)的小漢口合作社、枧河合作社及舊縣鎮(zhèn)的一字山合作社三家聯(lián)合組成,現(xiàn)擁有柑橘園基地2500畝,年銷售柑橘產(chǎn)量768萬(wàn)斤。
3、大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)。與工商部門聯(lián)合制定《關(guān)于做好家庭農(nóng)場(chǎng)登記管理工作的意見(jiàn)》,明確了我縣家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法和注冊(cè)登記程序,并將市局下達(dá)我縣的100家家庭農(nóng)場(chǎng)目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣共申請(qǐng)辦理家庭農(nóng)場(chǎng)登記認(rèn)定77家,在工商部門登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)63家。
�。ǘ┰囆型恋毓煞莺献�,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)新機(jī)制
為推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,探索新型農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園建設(shè)。我們?cè)诿┢簣?chǎng)鎮(zhèn)和洋坪鎮(zhèn)開(kāi)展了深入的調(diào)研和廣泛的宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)村土地股份合作社,先后在茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)何家灣村、洋坪鎮(zhèn)鳳凰村以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的形式,成立了何家灣土地股份合作社和沮洋鳳凰土地流轉(zhuǎn)合作社,兩個(gè)村集中流轉(zhuǎn)土地1273.7畝,土地股份合作社的成立,讓農(nóng)民成為股東,通過(guò)“保底租金+分紅+打工收入”等收益分配機(jī)制的保障,增加了農(nóng)民收益。
�。ㄈ┖葑ネ恋亓鬓D(zhuǎn),促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
實(shí)行量化考核,年初將土地流轉(zhuǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行量化考核。通過(guò)多種途徑引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中,有效地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。如**鎮(zhèn)制定扶持政策,引導(dǎo)企業(yè)積極參與“紫薇長(zhǎng)廊”、“高山茶葉”開(kāi)發(fā),企地共建,一次性與6個(gè)村800多個(gè)農(nóng)戶簽訂7000畝流轉(zhuǎn)意向合同,目前已經(jīng)正式流轉(zhuǎn)合同882畝。**村三組村民集中連片流轉(zhuǎn)土地200畝發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。該農(nóng)場(chǎng)將形成以有機(jī)水果種植、豬和魚生態(tài)養(yǎng)殖、田園式休閑娛樂(lè)為一體的家庭農(nóng)場(chǎng)格局。湖北豐瑞祥牧業(yè)有限公司與*村委會(huì)達(dá)成合作協(xié)議,村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同237畝。該公司計(jì)劃將在3年內(nèi)建成5000頭肉牛養(yǎng)殖基地及精深加工項(xiàng)目,將建設(shè)成高產(chǎn)牧草場(chǎng),土地流轉(zhuǎn)讓“公司+農(nóng)戶”達(dá)到雙贏。
(四)建立土地承包信息管理系統(tǒng),規(guī)范土地承包管理
投資25萬(wàn)元建立起全縣土地承包軟件信息管理系統(tǒng),完成了全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個(gè)村、42174個(gè)農(nóng)戶、**畝的農(nóng)村家庭承包土地信息的錄入,基本實(shí)現(xiàn)了土地承包流轉(zhuǎn)信息規(guī)范化管理;建立了縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)信息網(wǎng),將全縣土地流轉(zhuǎn)信息、農(nóng)村“三資”產(chǎn)權(quán)交易信息對(duì)外發(fā)布,截止目前,共發(fā)布交易信息41條。
�。ㄎ澹┙∪m紛調(diào)處仲裁體系,努力化解矛盾糾紛
一是加強(qiáng)土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。在硬件建設(shè)方面,設(shè)立了仲裁庭,購(gòu)置了審判桌椅、檔案密集架柜、照相機(jī)、電腦等設(shè)備。在隊(duì)伍建設(shè)方面,加強(qiáng)了仲裁員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),全縣現(xiàn)有22名持證仲裁員,8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了調(diào)解委員會(huì)、委員會(huì)成員69人,全縣**個(gè)村成立了調(diào)解小組、小組成員443人;二是及時(shí)調(diào)解土地糾紛。全年調(diào)解土地、山林糾紛24起,其中:調(diào)處糾紛16起、受理復(fù)查5期、協(xié)助有關(guān)部門辦理3件、糾紛調(diào)處涉及100個(gè)農(nóng)戶。
�。╅_(kāi)展專項(xiàng)檢查,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理。與縣紀(jì)委糾風(fēng)辦、縣物價(jià)局、縣水電局等10個(gè)部門聯(lián)合,到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村、80多個(gè)農(nóng)戶、10家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行明察暗訪,針對(duì)農(nóng)民灌溉用水收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、計(jì)劃生育收費(fèi)、農(nóng)村教育收費(fèi)、向村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織攤派收費(fèi)、侵害農(nóng)民土地權(quán)益等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查,有效防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈及侵害農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題的出現(xiàn)。
三、**年重點(diǎn)工作打算
**年的工作思路:堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題,以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式為主線,以維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),以完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制為著力點(diǎn),以培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體為重點(diǎn),深入貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村基本政策,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)管工作再上新臺(tái)階。
�。ㄒ唬┮�(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。一是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)申報(bào)、信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)交易、合同鑒證、流轉(zhuǎn)監(jiān)督的規(guī)范管理,推進(jìn)我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展;二是進(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)土地承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理;三是以現(xiàn)有的農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),做好土地流轉(zhuǎn)信息收集發(fā)布、流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、合同鑒證,積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,計(jì)劃全年流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝;四是大力推行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作,建立合作經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。(www.jcjmh.com)引導(dǎo)有條件的村將農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化入股,組建土地股份合作社,由土地股份合作社將集中起來(lái)的土地,與其他經(jīng)營(yíng)主體合作經(jīng)營(yíng)。
�。ǘ┡嘤龎汛筠r(nóng)民合作社。一是是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展食用菌、茶葉、柑橘、景觀植物等,不斷發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。圍繞農(nóng)業(yè)部“民主管理好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)反響好”標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)合作社規(guī)范化建設(shè),選擇2家以上合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持,做大做強(qiáng);二是繼續(xù)推行合作社財(cái)務(wù)代理,探索建立多途徑財(cái)務(wù)代理制度,試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理中心代理合作社財(cái)務(wù);三是積極推動(dòng)農(nóng)民合作社產(chǎn)品銷售,通過(guò)“楚合商城”、“農(nóng)超對(duì)接”等推銷合作社產(chǎn)品,打破單一訂單農(nóng)業(yè)的方式,培育集種植、配送、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈,通過(guò)直供、直銷的形式來(lái)減少中間環(huán)節(jié)、降低營(yíng)運(yùn)成本。
�。ㄈ┐罅ε嘤彝マr(nóng)場(chǎng)。在**年的基礎(chǔ)上,新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)100家,適時(shí)制定《家庭農(nóng)場(chǎng)示范評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)已注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)按照示范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)建設(shè)不完善的家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行跟蹤服務(wù),指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)做好經(jīng)營(yíng)日志、監(jiān)測(cè)經(jīng)營(yíng)情況,并納入項(xiàng)目庫(kù)管理。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)資產(chǎn)、資源清查制度,村級(jí)及時(shí)做好資產(chǎn)、資源動(dòng)態(tài)賬簿的更新登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站定期對(duì)本范圍內(nèi)的村級(jí)“三資”管理情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、審計(jì)和監(jiān)督�?h經(jīng)管局分季度到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行抽查,加強(qiáng)管理和指導(dǎo);二是以土地流轉(zhuǎn)為重點(diǎn),規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理,搭建起開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、公正、規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),有效的盤活村集體資產(chǎn)、資源。
�。ㄎ澹┚S護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是建立規(guī)范化仲裁庭,充分發(fā)揮基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用,堅(jiān)持協(xié)商優(yōu)先、基層調(diào)解、逐級(jí)調(diào)解的原則,盡量把矛盾解決在基層;二是強(qiáng)化日常檢查監(jiān)督,開(kāi)展減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的明察暗訪,做好村級(jí)一事一議農(nóng)民負(fù)擔(dān)審批工作;三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)問(wèn)題的治理。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查自糾工作,重點(diǎn)針對(duì)向村級(jí)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)等情況開(kāi)展專項(xiàng)清理檢查,制定有效的整改辦法,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。司法局工作總結(jié)及下年工作思路區(qū)經(jīng)信委工作總結(jié)和下年工作思路市林業(yè)局工作總結(jié)下年工作思路
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