加強和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的工作意見

　　各黨總支、支部，村委會、村民小組：

　　為貫徹落實江澤民同志“三個代表”的重要思想，全面落實“八個堅持、八個反對”，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模，機關(guān)作表率，基層樹形象”，建設(shè)一支政治硬、思想好、作風(fēng)強、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精，求真務(wù)實、廉潔高效的機關(guān)干部隊伍，進(jìn)一步提高機關(guān)服務(wù)意識、提高機關(guān)工作效率、提高干部素質(zhì)、樹立機關(guān)良好形象。針對我鄉(xiāng)機關(guān)作風(fēng)方面存在的問題，結(jié)合我鄉(xiāng)制定的《XX市XX鄉(xiāng)政府機關(guān)管理規(guī)定》，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，分別從機關(guān)、村委會、村小組入手，切實加強和改進(jìn)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力開創(chuàng)新時期我鄉(xiāng)各項事業(yè)全面發(fā)展的新局面。

　　一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

　　切實轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，提高工作效率，對于加快改革發(fā)展，塑造黨和政府良好形象具有重要意義，黨的十六大對黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)提出了嚴(yán)格的要求。對此我鄉(xiāng)采取了一些措施，取得了一定成效，但也還存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：學(xué)風(fēng)不濃、責(zé)任心不強、觀念不新。全鄉(xiāng)廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，以江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神為指導(dǎo)，按照《云南省國家公務(wù)員“八條禁令”》和“八個堅持，八個反對”的要求，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決基層和群眾反映的突出問題為重點，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅定信心，齊心協(xié)力，扎扎實實地搞好作風(fēng)建設(shè)， 做到讓基層滿意、讓群眾滿意。

　　二、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為目標(biāo)，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

　　黨的十六大報告指出：“要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。學(xué)習(xí)，是時代賦予我們的第一位任務(wù)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)是貫徹落實十六大精神的一個重要舉措，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要組成部分。鄉(xiāng)機關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的主要目標(biāo)是：通過組織鄉(xiāng)機關(guān)全體黨員干部學(xué)理論、學(xué)知識、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，形成創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的濃厚輿論氛圍，樹立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，產(chǎn)生一批學(xué)習(xí)型站所和學(xué)習(xí)型干部典型。

　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)重點

　　深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想，著力用十六大精神統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高機關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平；拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域、培訓(xùn)服務(wù)技能，全面提高機關(guān)干部職工的整體素質(zhì)和服務(wù)水平；深入基層調(diào)查研究，提高科學(xué)民主決策水平和創(chuàng)新能力；大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)和職能，提高工作效率、強化服務(wù)意識、爭創(chuàng)一流業(yè)績。

　�。ǘ�）具體實施

　　1、堅持黨委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)制度。黨委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)是全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)的表率和龍頭，在繼續(xù)堅持每季度一次固定學(xué)習(xí)的同時，積極深入基層調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平，為全機關(guān)的學(xué)習(xí)樹立良好的榜樣。

　　2、政治理論學(xué)習(xí)。機關(guān)黨支部堅持在全機關(guān)開展“十六大精神”、 “兩個務(wù)必”、“學(xué)習(xí)三個代表、力爭兩個率先”和向好公仆鄭培民同志學(xué)習(xí)等主題教育活動，繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育的學(xué)習(xí)成果。通過黨課和支部學(xué)習(xí)等多種形式，圍繞全鄉(xiāng)中心工作，提高機關(guān)全體黨員和干部隊伍的思想政治理論水平，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)打下堅實的思想理論基礎(chǔ)。

　　3、黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為中心，繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)系列教育活動，強化制度建設(shè)，抓緊抓好全鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)。

　　4、法制學(xué)習(xí)。為適應(yīng)入世后依法行政的迫切要求，根據(jù)“四五”普法的有關(guān)要求，由鄉(xiāng)司法所組織全體機關(guān)干部進(jìn)行普法學(xué)習(xí)，切實提高機關(guān)干部的法制意識。

　　5、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各站所要根據(jù)新形勢下面臨的各項工作中出現(xiàn)的新情況、新特點，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。在不影響正常工作的情況下，積極鼓勵和支持機關(guān)干部參加高一層次的學(xué)習(xí)或根據(jù)工作需要在職自學(xué)。積極學(xué)習(xí)電腦知識，切實提高機關(guān)黨員干部應(yīng)用電腦的興趣和水平。

　�。ㄈ�）組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記、機關(guān)總支書記XXX任組長，鄉(xiāng)人大主席、機關(guān)支部書記XXX任副組長，機關(guān)支部第一黨小組組長XXX，機關(guān)支部第二黨小組組長XXX為成員的XX鄉(xiāng)機關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織黨員干部集中進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)計劃要根據(jù)上級的布置要求，結(jié)合社會政治、經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部思想實際靈活安排，力求做到有計劃、有內(nèi)容、有輔導(dǎo)、有研討、有時間保證、有具體要求，以保證學(xué)習(xí)真正落到實處。

　　2、每周一下午機關(guān)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，提倡平時利用工作之余進(jìn)行自學(xué)。采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，理論研討與調(diào)查研究相結(jié)合，輔導(dǎo)與討論相結(jié)合，中心組學(xué)習(xí)與全體人員學(xué)習(xí)相結(jié)合等形式進(jìn)行。

　　3、以站所為單位建立學(xué)習(xí)小組，每個學(xué)習(xí)小組的每次學(xué)習(xí)要有專人打考勤，并對學(xué)習(xí)內(nèi)容有記錄，年度作總結(jié)。

　　4、在鄉(xiāng)黨委的高度重視下，各辦公室、站所、全體黨員和干部都要積極投身到學(xué)習(xí)型機關(guān)的創(chuàng)建活動中去，結(jié)合自身特點，明確各自的目標(biāo)和任務(wù)，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實推進(jìn)，抓好實施，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)而共同努力。

　　三、堅持求真務(wù)實，勤政為民，深入群眾，不斷加強和改進(jìn)黨員作風(fēng)建設(shè)。

　�。ㄒ唬�機關(guān)作風(fēng)建設(shè)要點

　　1、細(xì)化分工，明確職責(zé)。

　�。�1）上下雙向?qū)�口�?lián)系：分管領(lǐng)導(dǎo)要通過調(diào)研掌握所聯(lián)系單位及村委會的“下情”，同時被聯(lián)系的單位及村委會要主動對口反映匯報，做到“下情上達(dá)”。

　　（2）分管領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系單位及村委會反映的情況要詳細(xì)了解，充分行使自己的職權(quán)，為群眾解決問題。

　�。�3）黨政領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)責(zé)任范圍和責(zé)任對象，由黨政辦發(fā)文到各黨支部、企事業(yè)單位，形成機關(guān)干部、村干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人相互監(jiān)督。

　�。�4）各站所要在事業(yè)單位人事制度改革取得成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化日常工作的計劃、制度和總結(jié)。

　　2、自查與被查相結(jié)合。

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部每月對照檢查自己，并要求村支部書記帶動村干部開展自查活動，由黨政領(lǐng)導(dǎo)不定期對各自責(zé)任對象進(jìn)行檢查，村委會對村小組進(jìn)行檢查。在鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、村干部之間形成相互匯報、交流工作經(jīng)驗的良好局面。

　　3、建立基層群眾給干部打“考勤”制度。

　　干部作風(fēng)由群眾來評價，各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，干部哪天到哪個村哪一戶人家辦了什么實事好事，由農(nóng)民填寫反饋表。加大機關(guān)干部與基層、群眾的聯(lián)系，制定切實可行的目標(biāo)，切實幫助基層和群眾解決困難和問題。

　　4、在機關(guān)部門即將起動的工作目標(biāo)量化考核制度中，加入作風(fēng)建設(shè)責(zé)任考核制。

　　鄉(xiāng)機關(guān)各部門結(jié)合工作實際，建立作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管干部負(fù)責(zé)抓好各部門的作風(fēng)建設(shè)，并將具體任務(wù)進(jìn)行分解，落實到相關(guān)崗位和每個工作人員。在做好本職工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，完成工作的基礎(chǔ)上，建立鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系村委會制度，同時根據(jù)XX發(fā)[2003]18號《中國共產(chǎn)黨XX市XX鄉(xiāng)委員會關(guān)于在農(nóng)村無職務(wù)黨員中開展設(shè)崗定責(zé)工作的意見》的文件精神，把機關(guān)黨員、干部落實分配到村委會、村民小組。在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助農(nóng)村黨員開展好設(shè)崗定責(zé)工作的同時，深入工作實際，堅持群眾路線，與群眾打成一片，全面了解情況，密切聯(lián)系群眾，摸實情、辦實事。

　　鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村委會情況如下：

　　XXX村委會：鄉(xiāng)人大主席XXX，副鄉(xiāng)長XXX聯(lián)系；

　　XX村委會：鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長XXX，鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記XXX聯(lián)系；

　　XX村委會：鄉(xiāng)黨委書記XXX，副鄉(xiāng)長XXX，黨委委員XXX聯(lián)系。

　　機關(guān)總支部和機關(guān)黨員干部聯(lián)系村支部、村小組情況如下（略）：

　　各安排聯(lián)系的支部和黨員要深入村寨和農(nóng)戶，廣泛深入開展黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的宣傳教育，與基層群眾廣交朋友，了解群眾疾苦，關(guān)心群眾生活，及時尋找和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的問題，努力為人民群眾做好事、辦實事，做到感情上貼近群眾，行動上愛護(hù)群眾，以群眾的滿意程度作為衡量作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。單位和個人每月進(jìn)村入戶時間不少于3到5個工作日。

　　成立鄉(xiāng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記XXX任組長，鄉(xiāng)黨委組織委員XXX、鄉(xiāng)黨政辦主任XXX、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦公室主任XXX、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室主任XXX、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室主任XXX、鄉(xiāng)林業(yè)站站長XX、鄉(xiāng)水土保持站站長XXX、鄉(xiāng)文化廣播電視站站長XXX為成員。要求各部門在制定的工作目標(biāo)量化考核制度中，加入作風(fēng)建設(shè)責(zé)任考核制，建立相應(yīng)的考評，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)真正落到實處，提高整體工作效率，為群眾辦實事辦好事，樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、扎扎實實的工作作風(fēng)。

　　（二）村委會工作要點

　　1、加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)

　　加強各方面的學(xué)習(xí)，不斷汲取新知，增強法律意識和道德修養(yǎng)。一是加強黨的基本路線、方針和政策，江澤民同志“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)；二是加強《村委會組織法》等常用法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)；三是加強經(jīng)營管理和市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)；四是加強工作方式和方法的學(xué)習(xí)。

　　2、深入群眾，了解實情

　　為了解基層的實際情況，每個村委會要組織農(nóng)村黨員和村干部以集體走訪或分散走訪相結(jié)合的方式，每月用1—2天時間，對本村村民進(jìn)行走訪，通過“訪、聽、送、查、解、記”等一系列方法步驟，了解群眾在想什么、盼什么，切切實實為群眾解決實際問題。

　�。�1）“訪”。村干部除了走訪一般農(nóng)戶外，要做到“六必訪”，即對本村特困家庭必訪，對本村老黨員、老干部必訪，鄰里發(fā)生較大矛盾的村民必訪，對發(fā)生天災(zāi)人禍的村民家庭必訪，對村里的工作有意見的群眾必訪，對本村、社會作出貢獻(xiàn)、獲得榮譽的家庭必訪。

　　（2）“聽”。村干部要認(rèn)真聽取村民對村級班子、村干部、黨員和村級工作人員的意見建議。

　�。�3）“送”。村干部要把黨的方針政策、上級黨委和政府的指示、文件精神傳達(dá)給村民，把黨的關(guān)懷送到有特殊困難的群眾家里。

　�。�4）“查”。村干部要及時檢查黨員干部有無違法違紀(jì)的行為，檢查村民有無違反村規(guī)民約。

　�。�5）“解”。村干部及時向村民解說有關(guān)政策、制度，化解村民中的一些矛盾，解決能當(dāng)場解決的問題。

　�。�6）“記”。村干部要把看到的、聽到的、查到的情況和問題記錄下來，在平時工作中及時加以研究解決或上報。

　　2、建立村委會成員述職制度

　　實施村委會成員述職制度，將每位成員干了什么，干得如何擺上桌面，讓村民評說，進(jìn)行雙向的溝通，做到民主、公開，推動農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

　�。�1）增強村委會成員的責(zé)任感。述職制度作為對村委會成員的一種約束，一種激勵。既增加壓力感，雙激發(fā)積極性，更好地為村民服務(wù)。

　�。�2）有利于村務(wù)公開，改善干群關(guān)系。村委會工作的不透明，是導(dǎo)致干群關(guān)系惡化的重要原因。村委會成員面對面向村民述職，讓村民既了解其“功勞”，又了解其“苦勞”；而村民通過評議提出自己的建議意見，又可以讓村委會成員更多地了解群眾的意愿和要求。通過述職與評議，促進(jìn)雙方的溝通了解，推動村里工作的開展。

　�。�4）有利于基層民主建設(shè)。村民通過評議村委會成員的工作，提高參政議政的積極性，將“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”落到實處，真正實現(xiàn)村民自治。

　　3、加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。

　　加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，在我鄉(xiāng)繼續(xù)實施2002年至2006年農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育工程”五年培訓(xùn)規(guī)劃，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，擴大農(nóng)村稅費改革試點，采取切實可行措施，深化和完善村務(wù)公開工作，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的改革和發(fā)展。促進(jìn)村干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的明顯改善，加強農(nóng)村的精神文明和法制建設(shè)，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　4、努力開拓增收渠道，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)要求，結(jié)合本地實際，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展措施，千方百計加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前特別要下大力因地制宜調(diào)整好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力開辟發(fā)展新路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要多形式、多途徑構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系，解決農(nóng)民群眾缺信息、缺技術(shù)、缺市場等問題。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。切實加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，認(rèn)真進(jìn)行民情分析，全面排摸影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題和矛盾糾紛，落實責(zé)任，搞好調(diào)處和整治，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。要努力整治農(nóng)村社會風(fēng)氣和農(nóng)村環(huán)境，開展多種形式的爭創(chuàng)文明村寨、文明家庭活動。加強農(nóng)村文化建設(shè)，提倡科學(xué)文明健康的生活方式，豐富農(nóng)村的文化生活。

　�。ㄈ�）村小組工作要點

　　1、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　村小組黨員、干部身處農(nóng)村工作第一線，直接和群眾打交道，小組黨支部和行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，直接影響了該小組集體和人民群眾個人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村民小組黨政班子要加強政策理論學(xué)習(xí)，大膽解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，用黨在農(nóng)村的一系列方針、政策、路線，引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既發(fā)展個人經(jīng)濟(jì)，又不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。“千道理，萬道理，發(fā)展才是硬道理”，農(nóng)民最講實惠，村組干部要加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，以農(nóng)民得實惠為目標(biāo)，認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的政策，從實際出發(fā)，面向市場，因地制宜，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時，進(jìn)一步加強農(nóng)村的精神文明和法制建設(shè)，加強廉政建設(shè)，克己奉公，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

　　2、增強責(zé)任感，做到“三及時”。

　　村小組黨員、干部在艱苦的環(huán)境中承擔(dān)著繁重的村務(wù)，實踐著村民的根本利益。要與人為善，容人容事，善于團(tuán)結(jié)持不同意見和干群合作共事。要愛崗敬業(yè)，在帶頭致富和帶領(lǐng)村民致富上積極實踐。對政府、村委會下達(dá)的任務(wù)或文件要及時向村民傳達(dá)，同時對本村組的情況與問題要做到及時了解，想辦法解決，充分行使自己的職權(quán)，不能相互推卸責(zé)任，不能解決或有疑問要及時上報，做到“上情下達(dá)，下情上報”。

　　通過上述措施，把我鄉(xiāng)廣大黨員、干部建設(shè)成一支政治思想素質(zhì)高，思想解放、作風(fēng)扎實的隊伍。把“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”作為作風(fēng)建設(shè)的基本要求。提高工作效率，強化黨員、干部的服務(wù)意識，做到“高效、務(wù)實、廉潔、文明”，從而保證我鄉(xiāng)各項工作的順利開展。

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