2020年?duì)幦≠Y金工作考核實(shí)施意見

　　為加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)步伐，推進(jìn)外向化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實(shí)際，現(xiàn)就2005年項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)及對上爭取資金工作制定考核實(shí)施意見。

　　一、考核的原則

　　1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。注重真憑實(shí)據(jù)，采取實(shí)地踏查，突出實(shí)績實(shí)效，以客觀事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行考核，體現(xiàn)考核工作的真實(shí)性。

　　2、堅(jiān)持公正公開的原則。嚴(yán)格按照一套程序，一個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，做到一視同仁，體現(xiàn)考核工作的公正性。

　　3、堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。突出資金到位率，細(xì)分項(xiàng)目進(jìn)度，綜合進(jìn)行評價，體現(xiàn)考核工作的合理性。

　　4、堅(jiān)持獎優(yōu)罰劣的原則。注重評價結(jié)果的運(yùn)用，對成效突出的單位和個人給予重獎，對完不成任務(wù)的單位和個人給予重罰，體現(xiàn)考核工作的嚴(yán)肅性。

　　二、考核的范圍

　　重點(diǎn)考核項(xiàng)目所涵蓋的范圍是：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)及畜牧養(yǎng)殖加工項(xiàng)目）；工業(yè)項(xiàng)目（能夠增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的高新技術(shù)項(xiàng)目以及能夠促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售、資產(chǎn)重組的合資合作項(xiàng)目）；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（對完善城市功能、改善投資環(huán)境有重要作用的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）；公共事業(yè)項(xiàng)目（對精神文明和社會發(fā)展有重大影響的社會公共事業(yè)項(xiàng)目）；流通項(xiàng)目（有利于促進(jìn)工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品外銷和其它物資經(jīng)銷項(xiàng)目）；對上爭取資金（向業(yè)務(wù)對口部門和上級財(cái)政爭取的資金）。

　　三、考核的對象

　　考核的主要對象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直各部門主要負(fù)責(zé)人。

　　四、確定任務(wù)目標(biāo)的總體要求

　　縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大班子都要分別確定項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)任務(wù)，并抓好實(shí)施（縣委、縣政府重點(diǎn)抓好全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，對人大、政協(xié)不下達(dá)硬性指標(biāo)，但對為項(xiàng)目建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的將給予一定的物質(zhì)獎勵）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位都必須有項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各重要經(jīng)濟(jì)主管部門、經(jīng)濟(jì)杠桿部門和具有向上爭取資金職能的部門，可以堅(jiān)持大小項(xiàng)目齊上的原則推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，但當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和對上爭取資金額度累計(jì)必須超過200萬元（每個單項(xiàng)項(xiàng)目最低限額為：引進(jìn)的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目必須在30萬元以上；對上爭取資金的項(xiàng)目必須在10萬元以上），達(dá)到200萬元即視為完成當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。縣直職能相對較弱的經(jīng)濟(jì)主管部門和實(shí)力相對較強(qiáng)的非經(jīng)濟(jì)部門，當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投入和對上爭取資金額度累計(jì)必須超過50萬元。達(dá)到50萬元即視為完成當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。其它黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和非經(jīng)濟(jì)部門，當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投入和對上爭取資金額度累計(jì)最低要達(dá)到10萬元以上。達(dá)到10萬元即視為完成當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。在項(xiàng)目確定上不允許掛靠，不允許重復(fù)（部門與部門，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)重復(fù)的項(xiàng)目，原則上以爭取資金的主體部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，雙方可協(xié)商確定項(xiàng)目歸屬，考核時只視為一個項(xiàng)目，不重復(fù)考核）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對年初上報的項(xiàng)目可隨時調(diào)整，并將調(diào)整的項(xiàng)目在第一時間上報到縣委督查室，建立檔案，一并納入考核范圍。

　　項(xiàng)目認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　生產(chǎn)加工型項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：資金必須是從外地引進(jìn)的，必須是當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、當(dāng)年體現(xiàn)稅收的。

　　流通型項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：注冊資金必須達(dá)到100萬元以上，資金必須是外地引進(jìn)的，必須是當(dāng)年注冊登記的，稅收必須體現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼗虿块T并超過10萬元。

　　養(yǎng)殖項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：固定資產(chǎn)投資必須超過10萬元（包括種羊購買資金），種羊必須是當(dāng)年購買并在第一時間向縣委督查室報告認(rèn)定，養(yǎng)殖數(shù)量必須達(dá)到500只以上。（其它養(yǎng)殖種類不做為項(xiàng)目給予認(rèn)定）

　　基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：資金必須是域外引進(jìn)或?qū)ι蠣幦〉模�投資規(guī)模必須在50萬元以上的，原則上必須是全社會共同受益的項(xiàng)目。

　　五、考核與獎勵的辦法和標(biāo)準(zhǔn)

　　對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核主要分四個部分進(jìn)行，即項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)情況、為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)提供服務(wù)情況、為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)提供資金支持情況和對上爭取資金情況。

　　對項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)情況的考核，主要是通過上報、審核、認(rèn)定等程序，確定各單位2005年重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目。項(xiàng)目確定之后，考核領(lǐng)導(dǎo)小組要為每個單位建立項(xiàng)目檔案，定期采取聽匯報、發(fā)通報、搞記實(shí)、實(shí)地踏查等方法對項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤考核，并將項(xiàng)目進(jìn)展情況隨時裝入項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)檔案�？己说闹攸c(diǎn)是項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的前期工作（以審批可研報告和申報認(rèn)定材料為準(zhǔn)）、項(xiàng)目實(shí)施的形象進(jìn)度（以實(shí)地踏查為準(zhǔn)）和項(xiàng)目資金到位情況（以銀行資金證明和財(cái)政撥款文件為準(zhǔn)）；對為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)情況的考核，主要看為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的各項(xiàng)制度是否完善，看各種優(yōu)惠政策是否落實(shí)，看工作程序是否簡化，看各項(xiàng)服務(wù)措施是否到位，看項(xiàng)目實(shí)施單位和實(shí)施人是否滿意；對為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持情況的考核，主要考核提供資金支持單位的態(tài)度，資金支持的額度，資金到位的速度，使用資金優(yōu)惠的程度；對向上爭取資金情況的考核，主要考核爭取資金額度的大小，考核爭取資金的難易程度，考核所爭取資金帶來的效益，考核爭取資金額度與上年的比率。

　　具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　對項(xiàng)目（不含對上爭取資金所建項(xiàng)目）開發(fā)建設(shè)單位獎勵的標(biāo)準(zhǔn)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各重要經(jīng)濟(jì)主管部門、經(jīng)濟(jì)杠桿部門和具有向上爭取資金職能的部門，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)投資額完成300萬元以上的給予獎勵，完成300萬元投資任務(wù)的獎勵3000元，以300萬元為基數(shù)，每增長10個百分點(diǎn)再獎勵200元；縣直職能相對較弱的經(jīng)濟(jì)主管部門和實(shí)力相對較強(qiáng)的非經(jīng)濟(jì)部門，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)投資額完成100萬元的給予獎勵，完成100萬元投資任務(wù)的獎勵2000元，以100萬元為基數(shù)，每增長10個百分點(diǎn)再獎勵100元；其它黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和非經(jīng)濟(jì)部門，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)投資額完成20萬元以上的給予獎勵，完成20萬元投資任務(wù)的獎勵1000元，以20萬元為基數(shù)，每增長10個百分點(diǎn)再獎勵100元。對上爭取資金所建項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)考核中只視其任務(wù)完成與否，不在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中考核獎勵，納入對上爭取資金行列中予以考核獎勵。

　　對向上爭取資金單位獎勵的標(biāo)準(zhǔn)是：當(dāng)年向上爭取資金額度超過200萬元并且達(dá)到2004年向上爭取資金基數(shù)的獎勵3000元，與2004年基數(shù)相比每增加10個百分點(diǎn)再獎勵200元。2004年?duì)幦≠Y金額度較小，2005年向上爭取資金大幅度增加的給予適當(dāng)獎勵。

　　對為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)提供資金支持和服務(wù)單位的表彰，由縣項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評定，選出優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，在全縣予以通報表揚(yáng)并頒發(fā)獎牌。

　　對為項(xiàng)目建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的個人獎勵的標(biāo)準(zhǔn)是：每引進(jìn)一個1000萬元的項(xiàng)目獎勵5000元，以1000萬元為基數(shù)，每增長100個百分點(diǎn)再獎勵5000元。

　　六、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人評選的程序

　　根據(jù)綜合考核評價結(jié)果，按照第五項(xiàng)中四個層次分別評出一定數(shù)量的先進(jìn)單位。同時，評選出一定數(shù)量的為項(xiàng)目建設(shè)做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人。評選工作遵照以下程序進(jìn)行。一是由各單位視各自的工作情況進(jìn)行申報；二是由分管戰(zhàn)線的縣領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)；三是項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對申報單位進(jìn)行檢查考核；四是項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核結(jié)果，拿出獎懲意見提交縣委常委會議定。

　　七、考核結(jié)果的運(yùn)用

　　對項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和對上爭取資金的考核結(jié)果實(shí)行一票否決，對縣領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和招商引資任務(wù)的考核，主要看分管部門任務(wù)指標(biāo)完成情況。把分管部門任務(wù)完成的好壞作為考核縣領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門完不成當(dāng)年項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)任務(wù)、達(dá)不到上年?duì)幦≠Y金總額度并且下降幅度超過10%的一律不得參與先進(jìn)單位的評選，其主要領(lǐng)導(dǎo)不能評為先進(jìn)個人。對項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)先進(jìn)單位、項(xiàng)目建設(shè)有特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人，縣委、縣政府要進(jìn)行表彰獎勵，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)先進(jìn)個人記入個人考核檔案，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)任務(wù)完成不好的要進(jìn)行通報批評，業(yè)績極差的，要對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、黃牌警告，直至組織調(diào)整。

　　八、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　縣委成立項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委副書記XXX同志擔(dān)任，常務(wù)副組長由縣委副書記XXX同志擔(dān)任，副組長由縣委常委、縣政府副縣長XXX同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任、副主任由縣委督查室主任和政府督查室主任、縣委實(shí)績考核辦公室主任擔(dān)任。

　　九、本意見由縣委項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。全縣項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)及對上爭取資金考核工作，一律以此意見為準(zhǔn)，本意見未盡事宜，由項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組商定。

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