2020年X縣市委書(shū)記在抓基層黨建工作述職評(píng)議大會(huì)上的講話

　　同志們：

　　這次縣市委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)議，既是對(duì)全市黨的基層建設(shè)工作的一次集中展示和綜合檢驗(yàn)，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)的一次重要部署和再次推動(dòng)。剛才，X縣市委和X個(gè)市直黨委書(shū)記分別對(duì)抓基層黨建工作情況進(jìn)行了述職，我分別作了點(diǎn)評(píng)，其他X個(gè)市直黨（工）委書(shū)記提交了書(shū)面述職材料，與會(huì)人員對(duì)述職對(duì)象履職情況進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。特別是省委指導(dǎo)組做了非常重要的綜合點(diǎn)評(píng)講話，充分肯定了我市黨建工作取得的成績(jī)，客觀指出了存在的突出問(wèn)題，對(duì)做好下一階段的工作提出了非常好的指導(dǎo)意見(jiàn)，大家一定要結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2020年以來(lái)，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委要求，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、扎實(shí)盡責(zé)，狠抓落實(shí)，持之以恒夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全市基層黨建工作取得新進(jìn)步、新成效。歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)在“四個(gè)進(jìn)一步”上：一是責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提升。按照“抓書(shū)記、書(shū)記抓”的工作要求，各縣市和市直各黨（工）委書(shū)記堅(jiān)持把基層黨建工作放到突出的位置，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，較好地履行了抓黨建工作黨委主體責(zé)任和黨委書(shū)記“第一責(zé)任人”的職責(zé)。二是服務(wù)能力進(jìn)一步提升。各級(jí)黨組織緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這個(gè)最大任務(wù)，在精準(zhǔn)脫貧、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、生態(tài)文明小康村建設(shè)等工作中積極作為，在融入中心、服務(wù)大局中發(fā)揮了黨組織政治核心作用，探索形成了基層黨建和中心工作融合發(fā)展的新模式。三是隊(duì)伍活力進(jìn)一步提升。通過(guò)全面落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員制度等舉措，基層黨組織工作進(jìn)一步規(guī)范，黨員教育管理制度有效落實(shí)，廣大黨員干部黨員意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。四是保障水平進(jìn)一步提升。重視基層導(dǎo)向已經(jīng)樹(shù)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活補(bǔ)助全面落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組辦公經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村干部報(bào)酬逐年提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工周轉(zhuǎn)房和村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)投入不斷加大，有力保障了基層黨建各項(xiàng)工作的縱深開(kāi)展，有效破解了基層黨建工作的瓶頸短板。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于受多種因素影響，全市基層黨建工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是推進(jìn)落實(shí)缺乏力度。一些黨委（黨組）對(duì)基層黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不到位、精力投放不到位、工作深入不到位、責(zé)任落實(shí)不到位。有的黨委存在一手硬一手軟的問(wèn)題，抓基層黨建被動(dòng)應(yīng)付、上熱下冷的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。特別是換屆后新任的一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記黨建工作知識(shí)缺乏，對(duì)基層黨建“抓什么、怎么抓、抓成什么樣”等問(wèn)題缺少思考研究。二是破解難題不夠有力。流動(dòng)黨員教育管理難的問(wèn)題依然存在，村級(jí)積累薄弱，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”占比很大；非公企業(yè)、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。三是能力提升仍在路上�；鶎狱h建一些基礎(chǔ)性工作抓的不嚴(yán)不實(shí)，特別是“三會(huì)一課”、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等制度落實(shí)不到位不規(guī)范。農(nóng)民黨員隊(duì)伍年齡偏高、文化程度偏低，結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然比較突出，農(nóng)民黨員黨的意識(shí)、黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，個(gè)別牧區(qū)黨員面對(duì)農(nóng)民群眾盲從宗教勢(shì)力、參與違法犯罪的現(xiàn)象缺乏應(yīng)有的政治警覺(jué)和敏感。四是機(jī)關(guān)黨建抓得不緊。對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重視程度不夠，對(duì)黨政班子成員履行抓黨建工作責(zé)任盯的不緊、抓的不嚴(yán)，機(jī)關(guān)黨組織按期未換屆、黨費(fèi)收交不規(guī)范等“燈下黑”的問(wèn)題較為明顯，齊抓共管抓黨建的工作合力還沒(méi)有完全形成。這些問(wèn)題，具體到每個(gè)縣市、市直黨（工）委，可能還存在一些差異，希望各位書(shū)記保持清醒頭腦，舉一反三，采取有力措施切實(shí)加以解決。

　　下面，我就推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)基層黨建工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好基層黨建工作的政治自覺(jué)

　　基層給力、基礎(chǔ)扎實(shí)，全局工作才能接到“終端”、落到實(shí)處。全市各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要從全局和戰(zhàn)略上把握基層黨建的功能和定位，做到抓基層黨建的思想更加堅(jiān)定、行動(dòng)更加自覺(jué)、措施更加有力。

　　第一，抓好基層黨建是各級(jí)黨委的政治責(zé)任，必須始終扛在肩上。治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。對(duì)我們×來(lái)講，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖；黨建是首要的政治任務(wù)，是做好一切工作的生命線和根本保障，任何時(shí)候都不能放松。兩手抓、兩手都要硬，是我們?cè)趯?shí)踐中必須牢牢把握的根本方針，各級(jí)黨委一定要從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固黨的執(zhí)政地位的大局出發(fā)，把從嚴(yán)管黨治黨作為長(zhǎng)期任務(wù)、作為使命擔(dān)當(dāng)、作為固本之舉，牢牢扛在肩上，時(shí)刻抓在手中，堅(jiān)決糾正抓發(fā)展這一手硬、抓黨建這一手軟的現(xiàn)象，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　第二，抓好基層黨建是黨委書(shū)記的最大政績(jī)，必須牢牢記在心上。不抓黨建、抓不好黨建的黨委書(shū)記，哪怕其他工作搞得再好，也是不稱職、不合格的，不配當(dāng)書(shū)記。各級(jí)黨委書(shū)記要始終牢記，黨委姓“黨”，黨委書(shū)記也姓“黨”。自己是黨的人，是黨提供了干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，就必須把“黨”時(shí)刻裝在心里，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，牢固樹(shù)立抓好基層黨建是最大政績(jī)的理念，切實(shí)把基層黨建作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，既掛帥又出征，對(duì)重要工作要親自部署、重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，以上率下層層傳導(dǎo)壓力，承擔(dān)落實(shí)好抓基層黨建的第一責(zé)任，決不能當(dāng)甩手掌柜，自覺(jué)履行好黨賦予的各項(xiàng)義務(wù)和責(zé)任。

　　第三，抓好基層黨建是全面小康的基礎(chǔ)工程，必須時(shí)刻抓在手上。凡是基層黨建抓得好的地方，當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)工作都落實(shí)得比較好，發(fā)展上也能夠有所作為。反過(guò)來(lái)，凡是工作不落實(shí)，發(fā)展上不去的地方，往往是由于黨建工作不到位，特別是基層黨組織書(shū)記工作不到位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)黨組織必須不斷增強(qiáng)抓好基層黨建工作的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把抓好基層黨建工作同穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、促改革、保穩(wěn)定、惠民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這個(gè)“一號(hào)工程”結(jié)合起來(lái)，以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加踏實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、整體提升。

　　二、圍繞中心，服務(wù)大局，全面推動(dòng)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)的落地生根

　　全市各級(jí)黨組織要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把抓好基層黨建“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”作為鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果解決問(wèn)題的“組合拳”、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的切入點(diǎn)、抓好基層黨建必須練好的基本功，堅(jiān)持基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作抓深化、創(chuàng)新工作抓亮點(diǎn)的思路，把黨建工作放到全市的工作大局去謀劃、去推進(jìn)，推進(jìn)人市基層黨建的全面進(jìn)步和全面過(guò)硬。

　　第一，服務(wù)中心要給力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展、鞏固政權(quán)是目的，黨組織和黨員發(fā)揮作用是關(guān)鍵。我們要緊密結(jié)合當(dāng)前維穩(wěn)工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮黨的基層組織廣泛分布于社會(huì)基層、植根于人民群眾之中的政治優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)依法治理、源頭治理、專項(xiàng)治理、綜合治理、主動(dòng)治理，把矛盾化解在一線，把問(wèn)題解決在基層，切實(shí)筑牢維護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議精神，聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這個(gè)“一號(hào)工程”，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)、培訓(xùn)、傾斜和支持，努力把農(nóng)村基層黨組織打造成脫貧一線強(qiáng)有力的指揮部、戰(zhàn)斗團(tuán)和攻堅(jiān)隊(duì)，確保在小康路上“不落一戶一人”。要充分發(fā)揮黨建在“搶占綠色崛起制高點(diǎn)打造環(huán)境革命升級(jí)版縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合整治”中的保障作用，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在構(gòu)建“山清水秀的生態(tài)環(huán)境、綠色低碳的生活環(huán)境、幸福和諧的小康環(huán)境、活力迸發(fā)的改革環(huán)境、昂揚(yáng)向上的發(fā)展環(huán)境、精彩紛呈的旅游環(huán)境、文明進(jìn)步的開(kāi)放環(huán)境、生機(jī)盎然的健康環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、風(fēng)清氣正的廉潔環(huán)境”上強(qiáng)示范、強(qiáng)引領(lǐng)，推動(dòng)初心再?gòu)?qiáng)化、使命再深化。

　　第二，組織體系要完善。實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作、黨的組織的作用在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的有效覆蓋，組織覆蓋是基礎(chǔ)，工作覆蓋是核心，有效覆蓋是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)覆蓋是根本。當(dāng)前，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率為×%，與全國(guó)×%的平均水平相比還較低，非公企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作不規(guī)范的問(wèn)題還比較突出；一些機(jī)關(guān)黨組織長(zhǎng)期不換屆、有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象不同程度存在；一些基層黨組織“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等制度堅(jiān)持不夠、落實(shí)不力，黨的活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常、不規(guī)范、不嚴(yán)格。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要積極探索基層黨組織設(shè)置形式、規(guī)范工作運(yùn)行，重點(diǎn)抓好在農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)鏈、非公企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”工作，不斷提高薄弱領(lǐng)域黨的建設(shè)工作水平和質(zhì)量。要落實(shí)機(jī)關(guān)黨建走在前的要求，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作真正規(guī)范起來(lái)、嚴(yán)格起來(lái)。同時(shí)要把軟弱渙散基層黨組織整頓作為硬任務(wù)、持久戰(zhàn)，堅(jiān)持組織整頓和紀(jì)律整頓相結(jié)合、派人與選人相結(jié)合、治軟和治貧相結(jié)合、輸血和造血相結(jié)合，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類施治、跟蹤問(wèn)效、防止反復(fù)，真正使黨的肌體始終保持生機(jī)和活力。

　　第三，村級(jí)班子要配強(qiáng)。鄉(xiāng)、村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，鄉(xiāng)、村干部是這個(gè)地基中的鋼筋，是干事創(chuàng)業(yè)的重要依靠力量。今年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中我們集中選配了一批重品行、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。目前，全市村“兩委”換屆工作正在全面推進(jìn)當(dāng)中。大家都很清楚，村“兩委”換屆，政治性、政策性、程序性都很強(qiáng)，相對(duì)于縣、鄉(xiāng)換屆，涉及面更廣、敏感度更高，參與人數(shù)更多、組織難度更大，群眾更關(guān)切、社會(huì)更關(guān)注，尤其是這次換屆選出來(lái)的村“兩委”班子直接關(guān)系到× 年全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須把農(nóng)村村級(jí)班子建設(shè)作為基層黨建的戰(zhàn)略工程，嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持好中選優(yōu)。需要強(qiáng)調(diào)的是，在我們藏區(qū)，選配農(nóng)村黨組織書(shū)記，一定要把政治標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持好，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，決不能拋開(kāi)政治要求，簡(jiǎn)單籠統(tǒng)地提選什么“能人”“富人”“頭人”。下一步，各縣市的工作重點(diǎn)，要在選好干部、配好班子的同時(shí)，分級(jí)分類抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和新任村“兩委”干部的培訓(xùn)工作，全面提高基層黨員干部推進(jìn)農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力和水平。

　　第四，黨員管理要從嚴(yán)。要嚴(yán)把黨員隊(duì)伍“進(jìn)口”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重從維護(hù)穩(wěn)定、扶貧攻堅(jiān)和環(huán)境衛(wèi)生整治等一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察、吸收黨員，堅(jiān)決防止“帶病入黨”；要暢通黨員隊(duì)伍“出口”，嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定，特別是對(duì)信仰迷失、參與宗教活動(dòng)的黨員，要嚴(yán)肅教育、限期整改、依規(guī)處置。要嚴(yán)格黨員教育管理，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，繼續(xù)開(kāi)展黨員組織關(guān)系排查工作，切實(shí)解決個(gè)別黨員“連不上線”的問(wèn)題。這里我著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，主動(dòng)按時(shí)足額交納黨費(fèi)，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，是黨員對(duì)黨組織應(yīng)盡的基本義務(wù)，也已經(jīng)成為全市廣大黨員干部的思想共識(shí)。從目前情況看，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨新要求，仍有個(gè)別黨組織和黨員，特別是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織存在黨費(fèi)交納認(rèn)識(shí)不到位、工作不規(guī)范的問(wèn)題。下一步，全市各級(jí)黨組織必須嚴(yán)格按照中央和省市相關(guān)文件要求，健全黨費(fèi)收繳制度，采取有力有效的舉措，確保黨費(fèi)收足、用好、管嚴(yán)。

　　第五，保障力度要加大。重視和加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，更是基層黨組織書(shū)記政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的直接體現(xiàn)。各級(jí)黨委特別是黨委書(shū)記必須進(jìn)一步樹(shù)立重視基層、大抓基層、強(qiáng)化基層的鮮明導(dǎo)向，不折不扣落實(shí)好鄉(xiāng)村兩級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、干部報(bào)酬補(bǔ)助，特別是要加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持投入。同時(shí)要積極探索，建立非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障投入的長(zhǎng)效機(jī)制，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面，保證基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。

　　第六，群眾工作要做實(shí)。聯(lián)系服務(wù)群眾是黨員干部的基本功，也是必修課。全市各級(jí)黨組織要按照中央第六次西藏工作座談會(huì)和全省藏區(qū)基層組織建設(shè)會(huì)議精神，著眼于全市轉(zhuǎn)型發(fā)展困難多、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重、基層領(lǐng)域范圍廣、黨員群眾期望高的現(xiàn)狀，以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為抓手，大力推行群眾工作“十字訣”、“五包雙承諾” 和“三聯(lián)四問(wèn)五制”工作法，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)走遍”活動(dòng)要求，不斷提高推進(jìn)改革發(fā)展的能力、做好群眾工作的能力和化解社會(huì)矛盾的能力，在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)。要全面推進(jìn)基層治理法制化建設(shè)，破解一些農(nóng)村黨的聲音微弱甚至“兩委”班子被宗教宗族、部落勢(shì)力、老人組織、插箭組織所左右的問(wèn)題，增強(qiáng)干部群眾法治觀念，樹(shù)立黨組織在群眾中的威信威望。

　　三、把握方向，精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸

　　當(dāng)前，中央和省委全面從嚴(yán)治黨的要求越來(lái)越嚴(yán)格，各級(jí)黨組織管黨治黨的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。

　　第一，突出“管思想”這一根本，狠抓理論武裝。“欲事立，須是心立”。全面從嚴(yán)治黨，首先要從思想上嚴(yán)起來(lái)。尤其在×，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，具有更加特殊、更為重大的意義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定不移推進(jìn)思想政治建設(shè)，開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨、重塑政治生態(tài)的歷史新時(shí)期，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育再到“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨的思想政治建設(shè)在創(chuàng)新中不斷邁進(jìn)，廣大黨員錘煉了黨性修養(yǎng)，擰緊了思想政治上的“總開(kāi)關(guān)”，筑牢了拒腐防變的思想防線。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市黨建工作最現(xiàn)實(shí)最重要的任務(wù)，就是從管思想、統(tǒng)一思想入手，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)政治定力，切實(shí)把黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過(guò)程。要?jiǎng)?chuàng)新黨內(nèi)教育方式方法，對(duì)理想教育、道德教育、傳統(tǒng)教育、法治教育、警示教育、先進(jìn)典型教育等作出具體安排，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育經(jīng)�；�、制度化，增強(qiáng)實(shí)效性、針對(duì)性。

　　第二，突出“建機(jī)制”這一保障，狠抓制度完善。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，就必須積極踐行管黨治黨的制度新成果，著力發(fā)揮制度治黨的保障作用。堅(jiān)持制度治黨，關(guān)鍵是在要做好三個(gè)方面的工作。一是完善法規(guī)制度。要緊扣黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，積極主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨、制度治黨的現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，圍繞黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度等重點(diǎn)方面，有計(jì)劃地出臺(tái)一批科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的黨內(nèi)法規(guī)制度。二是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革各項(xiàng)任務(wù)，把握改革的方向、節(jié)奏和力度，突出黨的組織建設(shè)、干部人事制度改革、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和人才發(fā)展體制機(jī)制改革等方面重點(diǎn)任務(wù)，有計(jì)劃地推進(jìn)黨建制度改革，加快建設(shè)內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為推進(jìn)制度治黨奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行。要學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使遵守制度、敬法畏紀(jì)成為廣大黨員干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要下功夫抓好制度落實(shí)，對(duì)黨內(nèi)已有的法規(guī)制度、近幾年形成的規(guī)章制度、黨的建設(shè)制度改革中新建的各項(xiàng)制度，都要以“釘釘子”精神，堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

　　第三，突出“強(qiáng)班子”這一基礎(chǔ)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。政以才治，事以才興。實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新發(fā)展，關(guān)鍵要強(qiáng)班子、建隊(duì)伍。一要選好干部。要全面貫徹總書(shū)記提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)合×的民族地區(qū)實(shí)際，把標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)，把杠杠劃出來(lái)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，著力建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。要嚴(yán)守干部工作規(guī)則，堅(jiān)持把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作為選人用人的總章程，強(qiáng)化黨管干部原則，強(qiáng)化干部工作程序，強(qiáng)化干部工作紀(jì)律，不斷提高選人用人公信度。二要用好干部。干部選拔任用關(guān)系大局、關(guān)系導(dǎo)向。各縣市委書(shū)記必須牢固樹(shù)立“關(guān)系到人的決策是最核心的決策”意識(shí)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)文明建設(shè)等中心工作，進(jìn)一步完善干部績(jī)效考評(píng)辦法，進(jìn)一步加大治庸治懶治散力度，重點(diǎn)解決“為官不為”“為官不易”“廉而不勤”等問(wèn)題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)有為，形成“能者上、庸者下、劣者汰”用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。三要管好干部。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的監(jiān)督約束機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要突出抓好動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，把“嚴(yán)管厚愛(ài)”與“抓早抓小”統(tǒng)一起來(lái)，勤打“預(yù)防針”，增強(qiáng)免疫力，防止小問(wèn)題釀成大禍端。要把從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓干部習(xí)慣于在群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督之下工作和生活。

　　第四，突出“塑形象”這一關(guān)鍵，狠抓作風(fēng)改進(jìn)。在“七一”重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縱向到底“傳壓力”。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)政風(fēng)的營(yíng)造者，也是民風(fēng)社風(fēng)的引領(lǐng)者。要進(jìn)一步強(qiáng)化制度約束、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，切實(shí)帶頭肩負(fù)起維護(hù)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位從政環(huán)境和政治生態(tài)的重要責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終帶頭遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，帶動(dòng)形成清朗清正清新清明的從政環(huán)境。二要強(qiáng)化紀(jì)律約束，切實(shí)筑牢“防火墻”。黨紀(jì)法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，是維護(hù)良好政治生態(tài)的重要屏障。要將黨的紀(jì)律教育納入黨員干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和底線思維，大力培育責(zé)任文化和擔(dān)當(dāng)精神，使黨員干部知敬畏、走正道、守紀(jì)律、講規(guī)矩。強(qiáng)化制度執(zhí)行和剛性約束，對(duì)制度執(zhí)行不力或無(wú)視法紀(jì)踩“紅線”的，嚴(yán)格責(zé)任追究，防止“破窗效應(yīng)”。三要從嚴(yán)管理干部，著力消除“污染源”。突出從嚴(yán)治吏，重點(diǎn)抓好跑官要官和說(shuō)情打招呼、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等專項(xiàng)治理，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。要緊盯作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持抓小抓早、露頭就打，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，引導(dǎo)廣大黨員干部盡快適應(yīng)在嚴(yán)格約束下干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)，營(yíng)造更加良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)。

　　四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，努力形成抓好基層黨建工作的強(qiáng)大合力

　　黨要管黨是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本要求，也是黨在自身建設(shè)過(guò)程中始終堅(jiān)持的一條基本原則和經(jīng)驗(yàn)，更是黨筑牢執(zhí)政之基的重要保證。各級(jí)黨委、黨委書(shū)記要認(rèn)真履行主體責(zé)任和第一責(zé)任，真管嚴(yán)治、真抓實(shí)干，切實(shí)把黨建工作的任務(wù)要求落到實(shí)處，努力在全市上下形成重黨建、抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的好導(dǎo)向。

　　第一，要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任。抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。各級(jí)黨委要深刻理解和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下管黨治黨的基本要求，牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的正確政績(jī)觀，堅(jiān)持真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、長(zhǎng)抓長(zhǎng)管，切實(shí)把黨委管黨治黨的主體責(zé)任和黨委書(shū)記抓黨建的第一責(zé)任落到實(shí)處，真正使各級(jí)黨委成為從嚴(yán)治黨、從實(shí)抓基層黨建工作的黨委，各級(jí)黨委書(shū)記成為從嚴(yán)治黨、從實(shí)抓基層黨建工作的書(shū)記，以黨的建設(shè)引領(lǐng)、推動(dòng)、保障經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安。

　　第二，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。管黨治黨是全黨的共同責(zé)任。組織部門是抓黨建的主責(zé)部門，必須承擔(dān)起牽頭協(xié)調(diào)、督查落實(shí)和考評(píng)問(wèn)責(zé)等職責(zé)。下一步，組織部門要繼續(xù)以“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”為抓手，著力破解黨建服務(wù)精準(zhǔn)脫貧、農(nóng)村黨員教育管理、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建規(guī)范提升等工作難題；紀(jì)檢部門要履行好監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)抓好黨員干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)行為；宣傳部門要抓好黨建輿論宣傳工作，夯實(shí)基層黨建的群眾基礎(chǔ)；其它相關(guān)部門也都要從自身職能出發(fā)，在支持基層黨建工作上有行動(dòng)、有成效，真正形成大抓黨建、大抓基層的整體合力。

　　第三，要嚴(yán)格監(jiān)督考核。要聚焦重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善考核評(píng)價(jià)體系，把抓基層黨建工作情況納入基層領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，有效推進(jìn)黨建主體責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，縣市、市直黨工委書(shū)記要自覺(jué)把抓黨建作為首要職責(zé)，作為推動(dòng)中心工作落實(shí)的關(guān)鍵抓手和根本依靠，帶頭抓謀劃、抓經(jīng)常、抓具體、抓投入、抓難題。黨委班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好分管領(lǐng)域黨建工作的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，切實(shí)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)到位，壓力傳導(dǎo)到位，導(dǎo)向樹(shù)立到位。

　　第四，要鞏固述職成果。各縣市、市直黨工委要把這次會(huì)議作為一個(gè)交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高；要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真查找基層黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)“缺項(xiàng)”抓補(bǔ)課，針對(duì)“短板”抓提高，針對(duì)“軟肋”抓固本，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)。市委組織部要統(tǒng)一把各縣市及市直黨工委的基層黨建述職承諾梳理成冊(cè)、建立臺(tái)賬，逐一跟蹤問(wèn)效，切實(shí)把各項(xiàng)工作措施落實(shí)好。

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