2020年在職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)工作推進(jìn)會上的講話

　　同志們：

　　剛剛閉幕的黨的xxx，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）�！督ㄗh》繪就了2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的教育改革發(fā)展的重要任務(wù)：“加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。”人力資本作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要要素，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期將得到更為重要的地位，發(fā)揮更加重要的作用。職業(yè)教育要在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中扮演什么樣的角色、承擔(dān)什么樣的任務(wù)，是擺在我們面前迫切需要解決的重大問題。同志們要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育的重要判斷上，對職業(yè)教育改革發(fā)展的安排和部署上。今天的會議是個(gè)專題會，主要任務(wù)就是：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，教育部和XX省委、省政府的要求，進(jìn)一步推動全省職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)工作，以我們的作為和實(shí)際行動來學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xxx精神。剛才，XX工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、XX機(jī)電職業(yè)學(xué)院、XX省幼兒師范學(xué)校、XX縣中等職業(yè)學(xué)校等X所院校作了典型發(fā)言，還有XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院等X所院校提供了書面交流材料，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得大家深入思考和研究。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、充分認(rèn)識職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)的重大意義

　�。ㄒ唬╅_展職業(yè)培訓(xùn)，是職業(yè)院校的法定職責(zé)。職業(yè)院校有一個(gè)重要職責(zé)，就是開展職業(yè)培訓(xùn)。19XX年頒布的《職業(yè)教育法》第十四條明確規(guī)定：“職業(yè)培訓(xùn)分別由相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校實(shí)施”，說明開展職業(yè)教育培訓(xùn)是《職業(yè)教育法》賦予職業(yè)院校的法定職責(zé)。認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)不是職業(yè)院校的事，是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校的事，是對職業(yè)院校職能的錯(cuò)誤理解�！秶�家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，要“開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)”，“落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)。”十分明確和清楚地界定了職業(yè)院校履行職業(yè)培訓(xùn)的法定職責(zé)。教育部辦公廳等十四部門印發(fā)的《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)：“各地教育行政部門、職業(yè)院校要高度重視培訓(xùn)工作，切實(shí)將職業(yè)培訓(xùn)擺在與學(xué)歷教育同等重要的地位。”因此，職業(yè)院校面向全體勞動者廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，是職業(yè)院校落實(shí)法定辦學(xué)職責(zé)的重要體現(xiàn)。

　�。ǘ�）開展職業(yè)培訓(xùn)，是促進(jìn)充分就業(yè)、提升職業(yè)院校服務(wù)能力的重要舉措。習(xí)近平總書記多次指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。特別是今年，面對新冠肺炎疫情的影響，面對經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的影響，我們面臨很多困難，在就業(yè)方面也面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院對今年的就業(yè)工作高度重視，采取一連串的措施進(jìn)行安排和部署。發(fā)揮職業(yè)院校在職業(yè)培訓(xùn)的作用，提升勞動者素質(zhì)，促進(jìn)充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)，是職業(yè)院校當(dāng)仁不讓、義不容辭的責(zé)任。今年X月，教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020—2023年）》提出：“支持職業(yè)學(xué)校承擔(dān)更多培訓(xùn)任務(wù)，成為落實(shí)《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》的主力軍，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校年培訓(xùn)人次達(dá)到在校生規(guī)模的X倍以上。”為貫徹落實(shí)教育部的一系列部署，省教育廳專門印發(fā)了《關(guān)于做好2020年XX省職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃有關(guān)工作的通知》，對今年全年的培訓(xùn)任務(wù)，包括補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行了明確，而且分解下達(dá)到了各個(gè)學(xué)校。因此，各職業(yè)院校要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識當(dāng)前落實(shí)好培訓(xùn)任務(wù)的極端重要性。

　　（三）開展職業(yè)培訓(xùn)，是評價(jià)職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。XX月份，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》明確要求，要“健全職業(yè)學(xué)校評價(jià)”。“加大職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)的評價(jià)權(quán)重，將承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)情況作為核定職業(yè)學(xué)校教師績效工資總量的重要依據(jù)。”省教育廳已經(jīng)對貫徹落實(shí)《總體方案》作了動員和部署，要制定工作清單和任務(wù)清單、問題清單和整改清單；要求各地教育行政部門年底前制定貫徹落實(shí)的行動方案，并且要按教育部的要求，組織《總體方案》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要覆蓋到每一所學(xué)校、每一位教師。貫徹落實(shí)國家關(guān)于健全職業(yè)學(xué)校評價(jià)的要求，省教育廳在組織進(jìn)行高職院校適應(yīng)社會需求能力評估和中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估時(shí)，將把各學(xué)校全面開展職業(yè)培訓(xùn)情況作為評價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、抓好職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┩瓿膳嘤�(xùn)任務(wù)。今年，按照教育部和省政府的要求，結(jié)合我省實(shí)際，全省職業(yè)院校必須完成XXX萬人次的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，XXX萬人次是底線，其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)XX萬人次以上。截至目前，全省職業(yè)院校累計(jì)開展職業(yè)培訓(xùn)XX.XX萬人次，完成年度培訓(xùn)任務(wù)不足XX%；其中，補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)完成X.XX萬人次，完成年度任務(wù)的XX%。與全年下達(dá)的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)相比，差距還非常大，任務(wù)還非常艱巨，這其中既有疫情影響的客觀原因，也有部分學(xué)校重視不夠、措施不力的主觀原因�，F(xiàn)在到年底還有X個(gè)月的時(shí)間，要利用好這個(gè)窗口期，做最后的沖刺，完成好今年培訓(xùn)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。因此，各學(xué)校要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，采取積極有效措施，切實(shí)完成今年下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。要進(jìn)一步明確責(zé)任，核查至今還沒有開展職業(yè)培訓(xùn)的主、客觀原因，抓緊制定培訓(xùn)工作的計(jì)劃和方案，盡快落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)工作。要積極擴(kuò)大培訓(xùn)對象，充分發(fā)揮學(xué)校的招生、就業(yè)等渠道優(yōu)勢，積極吸收企業(yè)職工、農(nóng)村就業(yè)轉(zhuǎn)移勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人、殘疾人等參加職業(yè)培訓(xùn)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取送訓(xùn)到基層、送教進(jìn)廠下鄉(xiāng)等方式，提供“菜單式”培訓(xùn)服務(wù)，推進(jìn)固定課堂、流動課堂、田間課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂等多樣化培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對性、靈活性。

　　（二）保證培訓(xùn)質(zhì)量。質(zhì)量是職業(yè)培訓(xùn)的生命線，各學(xué)校要牢固樹立質(zhì)量觀念，把質(zhì)量和效益的要求落實(shí)到職業(yè)培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。要打造一支高水平的職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，各學(xué)校要選派優(yōu)秀教師承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)，將培訓(xùn)服務(wù)課時(shí)量和培訓(xùn)成效等納入教師工作績效考核；同時(shí)，聘請勞動模范、能工巧匠、企業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等擔(dān)任兼職教師，承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。要打造一批高水平職業(yè)培訓(xùn)基地，各學(xué)校要依托現(xiàn)有的校內(nèi)、外實(shí)訓(xùn)基地，與企業(yè)加強(qiáng)合作，重點(diǎn)建設(shè)一批集實(shí)踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)于一體的職業(yè)培訓(xùn)基地。要開發(fā)一批高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)資源，各學(xué)校要積極會同行業(yè)、企業(yè)，面向重點(diǎn)人群、新技術(shù)、新領(lǐng)域等，研究制訂培訓(xùn)方案、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等，重點(diǎn)開發(fā)周期短、需求大、易就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目及課程資源包。

　�。ㄈ�）注重培訓(xùn)實(shí)效。職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)要注重實(shí)效，促進(jìn)參訓(xùn)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)參訓(xùn)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，各學(xué)校要引導(dǎo)參訓(xùn)人員增強(qiáng)就業(yè)意識，幫助其樹立正確的職業(yè)觀、擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀；要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、求職技巧等方面的教育，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綜合素養(yǎng)。要幫助參訓(xùn)人員獲取職業(yè)技能等級證書或職業(yè)資格證書，各學(xué)校要鼓勵(lì)和支持參訓(xùn)人員積極參加職業(yè)技能等級認(rèn)定，獲取職業(yè)技能等級證書或職業(yè)資格證書，提高參訓(xùn)人員的就業(yè)能力。特別是1+X證書制度試點(diǎn)是全面開展職業(yè)培訓(xùn)的重要組成部分，各學(xué)校務(wù)必要高度重視，扎實(shí)開展工作，逐步將證書培訓(xùn)從校內(nèi)學(xué)生擴(kuò)大到參加職業(yè)培訓(xùn)的社會人員。要促進(jìn)參訓(xùn)人員高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，各學(xué)校要主動聯(lián)系合作的企業(yè)，積極提供培訓(xùn)、就業(yè)一體化服務(wù)；要建立職業(yè)培訓(xùn)臺賬，定期開展結(jié)業(yè)參訓(xùn)人員的回訪，為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；要密切與人力資源機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)的合作，共同開展招聘會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策宣傳等多樣化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)參訓(xùn)人員高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　三、強(qiáng)化職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)的組織保障

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)與人力資源和社會保障等部門的溝通協(xié)作，鼓勵(lì)、支持職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，指導(dǎo)職業(yè)院校用好職業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)政策，幫助職業(yè)院校解決培訓(xùn)工作中的實(shí)際困難。各學(xué)校要把職業(yè)培訓(xùn)工作擺到學(xué)校的突出位置，把開展職業(yè)培訓(xùn)工作作為一把手工程，成立專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)；要用好用足職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠政策，著力增強(qiáng)教師參與職業(yè)培訓(xùn)工作的主動性、積極性；要認(rèn)真落實(shí)職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)培訓(xùn)工作進(jìn)展情況。教育廳將加強(qiáng)對各學(xué)校開展職業(yè)培訓(xùn)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，適時(shí)組織開展評估和督導(dǎo)工作，落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告、通報(bào)、約談、限期整改、獎(jiǎng)懲等制度，確保職業(yè)培訓(xùn)工作質(zhì)量和成效。

　�。ǘ�）加大經(jīng)費(fèi)投入。省教育廳將加大對職業(yè)培訓(xùn)工作的支持力度，對開展職業(yè)培訓(xùn)成效明顯的學(xué)校，在安排中央和省級職業(yè)教育項(xiàng)目、省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等方面，給予傾斜支持；在實(shí)施《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020—2023年）》項(xiàng)目時(shí)，將把學(xué)校開展職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的完成情況作為核心評價(jià)指標(biāo)之一。下一步，尤其是高職院校，承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)的情況，特別是完成省教育廳下達(dá)的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)情況，要和招生計(jì)劃掛鉤；今年任務(wù)完不成或者完成率低的，明年在招生計(jì)劃安排方面，將予以調(diào)控；目的就是要引導(dǎo)各職業(yè)院校在重視學(xué)歷教育的同時(shí)，切實(shí)履行好開展職業(yè)培訓(xùn)的法定職責(zé)。各級教育行政部門要加大對職業(yè)培訓(xùn)的投入力度，加強(qiáng)與人力資源和社會保障部門、財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取和落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，給予參訓(xùn)人員職業(yè)培訓(xùn)、技能認(rèn)定補(bǔ)貼和一定的生活費(fèi)補(bǔ)貼。各學(xué)校要確保職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)需求，切實(shí)把職業(yè)培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級教育行政部門和各學(xué)校要面向社會大力宣傳職業(yè)培訓(xùn)工作。通過職業(yè)教育活動周、全民終身學(xué)習(xí)活動周等載體，廣泛宣傳職業(yè)院校開展的各類職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，讓廣大群眾了解、支持并參與職業(yè)培訓(xùn)工作。要面向高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、在職職工等重點(diǎn)人群開展宣傳，幫助他們了解、熟悉職業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)政策，調(diào)動他們參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性，尤其是參加財(cái)政性補(bǔ)貼培訓(xùn)。要充分挖掘職業(yè)培訓(xùn)工作的先進(jìn)做法，挖掘一批通過參加職業(yè)培訓(xùn)脫貧致富或成功創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，將這些好典型、好經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣出去，不懈提升我省職業(yè)培訓(xùn)的品牌形象。

　　同志們，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，對高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才提出了越來越高的要求，職業(yè)教育肩負(fù)著重大責(zé)任和歷史使命。希望同志們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xxx精神，深化職業(yè)教育領(lǐng)域綜合改革，用扎實(shí)的工作創(chuàng)造出新時(shí)代XX職業(yè)教育的新成就，努力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章！

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