2020年在全區(qū)貧困對象動態(tài)調(diào)整核查“回頭看”工作會議上的講話

　　同志們：

　　這次會議的主要是深入貫徹落實全市脫貧攻堅推進會議和全市貧困對象動態(tài)調(diào)整核查“回頭看”工作會議精神，對全區(qū)貧困對象動態(tài)調(diào)整核查“回頭看”工作進行專題部署，確保實現(xiàn)貧困對象“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶”，為精準扶貧、精準脫貧打牢堅實基礎(chǔ)。剛才，主任和主任分別傳達了市里的有關(guān)文件和區(qū)里的工作方案，并對有關(guān)工作進行了培訓(xùn)，希望大家認真抓好落實。下面，就做好這項工作，我再強調(diào)幾點意見，也就是要做到“四個明確”。

　　一、提高思想認識，明確“為什么回頭看”

　　扶貧工作的要義在于精準。各級各部門必須充分認識到托清貧困底數(shù)的重要性、嚴肅性和緊迫性。

　　一要充分認識各級領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧的堅定決心。習近平總書記把脫貧攻堅作為最關(guān)注的工作之一，×多次國內(nèi)考察調(diào)研都涉及扶貧工作，走遍了全國×個集中連片特困地區(qū)，主持召開了一系列扶貧開發(fā)工作會議，對脫貧攻堅工作作出全面部署。自×年建檔立卡以來，全省共進行了×次數(shù)據(jù)調(diào)整，先后×次召開省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，研究部署脫貧攻堅工作。最近，省里提出了“×+×”工作體系，“×”就是以新舊動能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，“×”就是以安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、金融風險、維護穩(wěn)定和脫貧攻堅為底線，進一步凸顯了脫貧攻堅的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性地位。×同志到山東后，考察的第一站就是脫貧攻堅工作，召開的第一個省委常委會就把脫貧攻堅作為重要議題（×指出，精準識別是精準扶貧的“第一粒扣子”，第一粒扣子如果扣偏了，后面的工作就全錯了，不僅工作無從談起，而且會嚴重傷害貧困群眾的心，嚴重損害黨和政府的公信力）。×書記在全市脫貧攻堅會議上強調(diào)，脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準，必須牢牢把握精準扶貧、精準脫貧這條主線，堅持因地制宜、注重分類施策，全面落實幫助貧困群眾脫貧奔小康的有效措施，取得讓群眾認可滿意的脫貧成果。

　　二要充分認識我區(qū)底數(shù)不清的問題依然存在。從市扶貧辦組織的×年扶貧對象退出摸底工作反饋情況和我們自身工作實際來看，我們依然存在著識別不準、應(yīng)退未退、審核不嚴、湊數(shù)脫貧等問題，數(shù)據(jù)不精準、工作不扎實，沒有做到逐人逐戶核實。前期省審計了全市×個縣，對于存在問題的×個縣的相關(guān)人員全部進行了問責。雖然未審計到羅莊區(qū)，但我們也一定要引起高度重視和充分警醒，利用今年×月份的國家建檔立卡貧困對象動態(tài)調(diào)整的“最后一次機會”，徹底查清底數(shù)，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，決不允許再出現(xiàn)貧困底數(shù)不清、扶貧對象不準的問題。

　　三要充分認識扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責越來越嚴。×月×日，在全國扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議上，×強調(diào)要培養(yǎng)嚴實深細的工作作風，扎實做好基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實；失職失責就要被問責，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的，對扶貧工作不務(wù)實不扎實、脫貧結(jié)果不真實、發(fā)現(xiàn)問題不整改的要嚴肅問責；對扶貧工作中發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性問題的，要堅決追究紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責任。當前，區(qū)里下發(fā)了《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督的工作方案》，區(qū)紀委和監(jiān)察局對扶貧領(lǐng)域的工作進行專項監(jiān)督，如果仍然底數(shù)不清、情況不明，做不到“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶”，就要嚴肅追責。希望大家在思想深處引起足夠的重視，堅決杜絕僥幸心理，通過扎實開展貧困對象動態(tài)調(diào)整核查“回頭看”工作，徹底消除問題隱患。

　　二、立足精準要義，明確“回頭看看什么”

　　一要看問題有沒有解決。當前，全區(qū)扶貧工作還存在“五個方面”問題。一是精準識別退出不規(guī)范。從審計反饋情況看，貧困戶中還有×名財政供養(yǎng)人員；有×名已死亡的未脫貧人員在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中未標注死亡；從前期開展的信息比對情況看，有×名貧困人口基本信息登記不準確，有×個貧困戶無幫扶責任人，有×人戶主與配偶同性別，個別街鎮(zhèn)還存在貧困戶應(yīng)出未出、應(yīng)納未納等現(xiàn)象。二是產(chǎn)業(yè)項目作用發(fā)揮不明顯。在項目選擇、建設(shè)、管理等方面存在問題較多，導(dǎo)致部分項目收益難以保障。部分產(chǎn)業(yè)項目還存在“扶富不扶貧”、“扶農(nóng)不扶貧”的現(xiàn)象，有近×%的貧困戶反映幫扶措施沒有效益或受益率低。三是保障性扶貧政策落實不到位。全區(qū)還有×戶貧困戶D級危房沒有改造；×個省定貧困村“五通十有”沒有完全達標；社保兜底扶貧還存在應(yīng)納未納現(xiàn)象。四是穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)不扎實。還有×個村集體收入在×萬元以下，其中×個沒有集體收入；全區(qū)已脫貧人口中，年人均純收入高于省定貧困線、低于×元的還有近千人，這些群眾極易因病因災(zāi)重新返貧；部分貧困群眾內(nèi)生脫貧動力不足，還存在“等靠要”的思想。五是部分干部作風不嚴謹。一些干部覺得貧困人口數(shù)量不多，對完成脫貧任務(wù)盲目樂觀；有的覺得已基本完成脫貧任務(wù)“沾沾自喜”，力量擺布不夠主動有力；部分幫扶干部滿足于見個面、填個表，沒有深入分析致貧原因，制定的幫扶措施缺乏針對性。從抽查情況看，有×%的貧困群眾對精準扶貧政策了解不全面，貧困戶對具體有哪些優(yōu)惠政策、如何受益一知半解；有×%的貧困戶反映幫扶責任人未協(xié)調(diào)解決實際困難問題；有×%的貧困戶不了解鎮(zhèn)、村開展了哪些扶貧工作。

　　二是看底數(shù)有沒有托清。重點看未脫貧人口底子、穩(wěn)定脫貧人口底子（×年未脫貧人口，收入穩(wěn)定要達到×元）、脫貧臨界線人口底子（收入×元至×元之間的這部分人口）、返貧和新識別人口底子（達不到×元的這部分返貧和新識別人口）、貧困村“五通十有”底子“五個底子”。

　　三是看指標有沒有達標。要精準核查群眾收入，了解收入構(gòu)成（生產(chǎn)經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入）、明確支出范圍（包括購買種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具、雇工費等家庭經(jīng)營費用支出、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、稅金和上交承包費用等）、科學(xué)計算收入；要重點關(guān)注核心指標，查看住房安全情況、享受基本醫(yī)療保險情況、義務(wù)教育情況、飲水安全情況。

　　三、把握標準要求，明確“回頭看怎么看”

　　就是要嚴格對照標準，結(jié)合國家建檔立卡信息系統(tǒng)調(diào)整，一戶一戶“用尺子量”，一人一人“用條件卡”，開展好“兩比對一規(guī)范”行動。一是要入戶比對。通過入戶摸底，詳細了解貧困戶收入、“兩不愁三保障”情況等。對已脫貧戶但達不到脫貧標準的，要重新納入幫扶對象進行幫扶；對未脫貧戶也達不到脫貧標準的決不能“假脫貧、被脫貧”；對系統(tǒng)外符合貧困標準的要及時納入，確保不漏一戶、不落一人。二是要交叉比對。扶貧、公安、銀行、人社、民政、房產(chǎn)等部門要各負其責，對建檔立卡貧困人口車輛、存款、死亡情況、商品房等信息進行比對，尤其是對吃財政飯、個人辦企業(yè)等違規(guī)享受政策的情況進行嚴查，堅決把不符合條件的清出去。三是要規(guī)范程序。對所有脫貧檔案、識別退出程序等進行再規(guī)范，確保程序嚴謹、資料完善、記錄真實。如果這次精準識別再搞不清、弄不準，該幫的沒幫，不該幫的幫了，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

　　四、壓實工作責任，明確“回頭看誰去看”

　　開展扶貧對象動態(tài)調(diào)整核查“回頭看”工作的重心在鎮(zhèn)村兩級，關(guān)鍵靠鎮(zhèn)村干部。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，配強人員力量。會后，要第一時間向主要負責同志進行匯報，成立工作組，配齊人員力量，按照市里要求，各街鎮(zhèn)至少配備×名專職扶貧人員，按照高書記要求黃山、褚墩、沂堂要在原有人員基礎(chǔ)上再增加×名專職扶貧人員（近期招聘的×名扶貧輔助人員，×一定要保證其專職從事扶貧工作，市里近期將對人員配備情況進行明查暗訪）。二要堅持屬地管理，堅決落實責任。街鎮(zhèn)黨委、政府要切實履行主體責任，各級主要負責人要履行第一責任人責任，各村居干部、“第一書記”要履行直接責任，各有關(guān)部門單位要履行行業(yè)專項責任。三要強化督導(dǎo)考核，嚴厲追責問責。這次動態(tài)調(diào)整核查“回頭看”工作結(jié)束后，如果再次出現(xiàn)貧困底數(shù)不精準、問題整改不到位等現(xiàn)象，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

　　同志們，脫貧攻堅是一場必須打贏、沒有退路的硬仗。我們必須切實擔負起歷史使命，以堅定不移的決心、堅韌不拔的精神、扎實有效的措施、全面過硬的作風，堅決如期完成目標任務(wù)。

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