2020年縣委編辦工作總結(jié)

　　2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，疫情防控仍在繼續(xù)，改革任務(wù)艱巨。在縣委、縣政府及縣委編委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我辦結(jié)合“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門在全面深化改革的一線作用，推動政府職能轉(zhuǎn)變，認(rèn)真履職、主動作為，現(xiàn)將2020年工作總結(jié)如下：

　　一、工作完成情況

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理

　　按照省委編辦、市委編辦提出的2020年機(jī)構(gòu)編制工作思路，建立機(jī)構(gòu)編制精簡收回的長效機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)口、疏通出口，將消化超編人員和減編收編工作有機(jī)結(jié)合。全縣超編人數(shù)已呈逐年下降趨勢。通過深化改革、內(nèi)部挖潛、跨部門調(diào)劑等途徑，編制資源得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　1.從嚴(yán)控制，嚴(yán)守紅線。嚴(yán)守編制基數(shù)“紅線”，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，堅(jiān)持人員調(diào)配在編內(nèi)進(jìn)行，從源頭上杜絕超編進(jìn)人。一是把緊入口。全縣黨政群機(jī)關(guān)超編的不得再新進(jìn)人員，控制縣直黨政群機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員、除四套班子緊缺崗位需求外，不再從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)人員進(jìn)城；二是敞開出口。進(jìn)一步清理在事業(yè)單位任職而人事關(guān)系仍在機(jī)關(guān)的人員；對退休、調(diào)離、在職死亡、辭職（退）、開除的人員及時辦理下編手續(xù)。三是非公務(wù)員身份人員不得調(diào)入機(jī)關(guān)，不再核定機(jī)關(guān)工勤編制，對現(xiàn)有工勤編制采取“退一減一”的管理方式。

　　2.用活編制，滿足需求。針對我縣公務(wù)員結(jié)構(gòu)不合理、年齡偏大、官多兵少的現(xiàn)狀，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用活機(jī)構(gòu)編制資源，提前掌握有關(guān)單位人員斷層、退休等實(shí)際情況，在確保不出現(xiàn)新的超編的前提下，為部分任務(wù)較重的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄一批年輕公務(wù)員。2020年在我縣公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、培養(yǎng)計(jì)劃的制定中，堅(jiān)持創(chuàng)新思路，面向基層的需求，面向事業(yè)單位發(fā)展的需要，最大限度地為基層排憂解難。特別是在教育領(lǐng)域，實(shí)行了重點(diǎn)保障。通過全面推行中小學(xué)教師編制動態(tài)調(diào)整，積極破解基礎(chǔ)教育師資力量不足的問題。根據(jù)省委編辦、市委編辦要求，將新核定的6338名中小學(xué)教職工總量數(shù)全部按師生比下放到公辦中小學(xué)校，今后每2年進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。并制定《萬載縣超核教職工編制數(shù)五年消化方案》，通過五年消化時間，確保我縣1044名超核編制數(shù)逐步精簡到位。今年通過省招、特崗、三支一扶、和定向等途徑，凈增教師500多名。

　　3.強(qiáng)化責(zé)任，做好2020年機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作。以機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)和實(shí)名制管理為手段，以加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)比對共享為契機(jī)，認(rèn)真梳理機(jī)構(gòu)編制情況。通過系統(tǒng)導(dǎo)出至單位（部門核對\完善）至編辦審核再導(dǎo)入，對全縣在編人員信息進(jìn)行全面核對。切實(shí)摸清機(jī)構(gòu)編制及人員底數(shù)，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性，更好地服務(wù)于全縣機(jī)構(gòu)編制工作大局。

　�。ǘ�）持續(xù)深化行政體制改革工作

　　1.深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基層整合審批執(zhí)法力量。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革成果，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面落實(shí)“三定”規(guī)定。優(yōu)化上級機(jī)關(guān)對基層的領(lǐng)導(dǎo)方式，完善基層“一對多、多對一”工作機(jī)制，推動建立健全和全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，増強(qiáng)改革整體效應(yīng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化事權(quán)保障、財(cái)政保障、激勵保障，積極推動“一枚印章審批”“一個窗口服務(wù)”“一支隊(duì)伍執(zhí)法”“一個平臺指揮”“一張網(wǎng)格治理”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落地見效。

　　2.全面完成“五大領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于綜合行政執(zhí)法改革的部署要求，協(xié)調(diào)督促“五大領(lǐng)域”全面完成綜合行政執(zhí)法改革各項(xiàng)任務(wù)，制定出臺五大執(zhí)法隊(duì)伍“三定”規(guī)定，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)執(zhí)法重心下移：于2020年6月5日完成市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、文化市場等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，組建萬載縣市場監(jiān)督管理執(zhí)法稽查大隊(duì)、萬載縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、萬載縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、萬載縣文化市場綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，至此我縣“五大領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法體制改革全面完成。

　　3.持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革工作。為貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首批縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限的通知》（贛府發(fā)〔2020〕1號）文件精神，配合縣政府辦完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首批縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限的認(rèn)領(lǐng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真研究、主動認(rèn)領(lǐng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)我辦審核、縣司法局合法性審查后，于2020年4月19日印發(fā)了《萬載縣人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首批縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限的通知》（萬府字〔2020〕90號），賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首批縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限。

　　4.圓滿完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革任務(wù)。按照中央、省、市有關(guān)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革精神及相關(guān)要求，我辦提前謀劃、認(rèn)真調(diào)研、穩(wěn)妥實(shí)施，自2018年改革工作啟動后，通過“撤、轉(zhuǎn)、封”的方式，抓好改革中的人員安置、資產(chǎn)處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把工作做深、做細(xì)，分批完成了7個生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，于2020年6月12日將最后2個生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位（縣電影發(fā)行放映公司和縣建筑設(shè)計(jì)院）轉(zhuǎn)企，共收回事業(yè)編制21名，圓滿完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革任務(wù)。

　　5.積極穩(wěn)妥推進(jìn)全縣事業(yè)單位改革工作。為做好全縣事業(yè)單位改革工作，我辦認(rèn)真研究中央、省委和市委有關(guān)改革精神，對標(biāo)中央、省、市機(jī)構(gòu)改革總體要求，超前開展摸底調(diào)研，梳理全縣事業(yè)單位情況，摸清底數(shù)、建立臺賬，為科學(xué)制定改革方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織學(xué)習(xí)并解讀改革政策，并及時學(xué)習(xí)傳達(dá)省、市關(guān)于深化事業(yè)單位改革的重要指示精神，明確思路，吃透政策。10月22日，全省深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作動員部署會電視電話會召開。會后，我縣正式啟動機(jī)構(gòu)改革工作。在充分摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，我辦起草了《關(guān)于全縣事業(yè)單位改革機(jī)構(gòu)調(diào)整的建議》，并根據(jù)市委編辦的指導(dǎo)及我縣實(shí)際反復(fù)研究、修改，確保修改完善后的“調(diào)整方案建議”既有效對標(biāo)對表，確保改革原則上下貫通，又能充分體現(xiàn)改革精神和萬載實(shí)際。

　　6.積極籌備縣行政審批局組建工作。為提高行政審批效率，進(jìn)一步激發(fā)市場和社會活力，根據(jù)《江西省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于確定全省第三批相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)單位的通知》（贛審改辦字〔2019〕4號）精神，經(jīng)省委、省政府以及市委編辦批復(fù)同意組建萬載縣行政審批后，我辦積極協(xié)助籌建工作，牽頭就行政審批局“三定”方案進(jìn)行起草，經(jīng)縣政府常務(wù)會、縣委常委會審議同意，于2020年9月7日印發(fā)（萬辦字〔2020〕46號）。

　　（三）夯實(shí)事業(yè)單位登記管理工作

　　1.圓滿完成2020年度事業(yè)單位年度報送工作。按照省委編辦、市委編辦要求，明確事業(yè)單位分批次報送年度報告的時間節(jié)點(diǎn)。對全縣事業(yè)單位登記總數(shù)386個全部進(jìn)行了年檢，年檢率達(dá)100%，合格率100%，順利完成了2019年度事業(yè)單位法人年度報告工作。

　　2.做好登記管理的日常工作。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》，登記局從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動作為，創(chuàng)新工作理念、改進(jìn)工作作風(fēng)，扎實(shí)細(xì)致做好事業(yè)單位登記管理和黨政群團(tuán)機(jī)關(guān)賦碼工作。截至2020年11月23日通過網(wǎng)上審批辦理事業(yè)單位設(shè)立登記48個，變更登記48個，注銷登記132個，證書補(bǔ)領(lǐng)6個；機(jī)關(guān)群團(tuán)設(shè)立3個，變更13個，撤銷1個。

　　3.做好縣社會信用體系建設(shè)工作。按照《萬載縣社會信用體系建設(shè)任務(wù)清單》（萬信建辦〔2020〕1號）要求，將事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷等情況及時更新數(shù)據(jù)、黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位法人統(tǒng)一代碼等主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過技術(shù)手段推送共享到縣公共信用信息平臺，優(yōu)化登記辦事流程等社會信用體系建設(shè)工作，有力支持了縣社會信用體系建設(shè)，并確保登記內(nèi)容的真實(shí)、合法、有效。

　　4.做好省、市登記局交辦的工作。根據(jù)市登記局轉(zhuǎn)發(fā)省登記局《關(guān)于開展2020年事業(yè)單位登記管理調(diào)研工作的通知》（贛事登函[2020]5號）文件要求，開展2020年事業(yè)單位登記管理局調(diào)研工作，通過事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)和相關(guān)登記檔案資料了解了我縣事業(yè)單位登記管理現(xiàn)狀，結(jié)合事業(yè)單位登記管理實(shí)地核查工作，采取座談會、查閱資料、問卷調(diào)查、考察學(xué)習(xí)等多種形式開展調(diào)查研究，梳理了近幾年在執(zhí)行《暫行條例》工作過程中遇到的問題和困難并分析其原因，并根據(jù)梳理出來的問題，提出《暫行條例》的修訂意見及建議，最終形成了《關(guān)于<事業(yè)單位登記管理暫行條例>修訂意見建議的調(diào)研報告》上報到市登記局。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍自身建設(shè)

　　1.加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終把講政治作為機(jī)構(gòu)編制工作的“生命線”，爭當(dāng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“排頭兵”，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成為指導(dǎo)和推動機(jī)構(gòu)編制事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明地體現(xiàn)黨的意志、黨的立場、黨的原則和黨的紀(jì)律。

　　2.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊扣新時代機(jī)構(gòu)編制工作的新要求，不斷掌握新知識、開拓新視野，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神；把準(zhǔn)問題、摸清形勢，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的實(shí)效性，在改革面前，敢于較真、敢于碰硬，切實(shí)強(qiáng)化有為意識和擔(dān)當(dāng)精神。

　　3.抓好《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。結(jié)合“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動和理論中心學(xué)習(xí)組，將《條例》納入本辦和縣委黨校的教學(xué)安排，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用《條例》做好機(jī)構(gòu)編制工作的能力水平，切實(shí)維護(hù)好機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性。

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