2020年全縣脫貧攻堅工作總結和2021年工作計劃

　　XX縣地處皖南山區(qū)，總面積904.8平方公里，人口15萬，轄10鎮(zhèn)68個村（居）。2014年，全縣共有建檔立卡貧困村8個、貧困戶2525戶5500人，貧困發(fā)生率為4.5%。我縣貧困人口雖然總量少，但居住分散、因病因殘無勞力致貧占比高，脫貧難度大。近年來，我縣堅決克服“總量不多、任務不重”的懈怠思想，始終秉持“高質高效、做細做精”的理念，下足“繡花”功夫，以“釘釘子”精神堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，累計脫貧2510戶5639人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1775戶4171人。今年擬脫貧10戶33人，全面完成脫貧任務。在歷年工作的基礎上，縣委、縣政府將今年確定為“脫貧攻堅決戰(zhàn)年”，扎實推進中央專項巡視和國家、省考核反饋問題整改，統(tǒng)籌做好疫情防控、防汛救災和脫貧攻堅工作，全面提升脫貧質量，不斷鞏固脫貧成效。

　　一、2020年工作開展情況

　�。ㄒ唬┳セ鶎踊�礎，確保“落得實”。始終堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務，堅決扛起脫貧攻堅的政治責任，集中時間、集中力量、集中火力，堅決打好攻堅戰(zhàn)、決勝仗。一是強化組織領導。今年以來，縣委常委會會議、縣政府常務會22次專題研究脫貧攻堅工作，先后10次召開扶貧開發(fā)領導小組會議、8次召開縣委整改工作領導小組會議，對脫貧攻堅工作進行研究部署。對縣政府領導班子分工進行調整，明確1名副縣長專職且只分管脫貧攻堅工作。全面開展縣、鎮(zhèn)、村“三級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興”行動，其中縣委主要負責同志遍訪行政村70余次。二是強化學習培訓�？h委理論學習中心組10次開展專題學習研討，印發(fā)《xxxxx關于扶貧工作、巡視工作、力戒形式主義官僚主義重要論述摘編》700余本，印制《脫貧攻堅政策應知應會》口袋書1000余冊，所有扶貧干部人手一冊。舉辦2期脫貧攻堅專題培訓班，邀請相關部門骨干開展授課培訓，并現(xiàn)場開展扶貧知識測試，有效提升扶貧干部業(yè)務水平。三是強化資料完善。制發(fā)村級檔案、戶上檔案資料目錄，建立檔案資料“一填二審三核”制，由縣政府分管領導帶隊逐鎮(zhèn)逐村進行審核。建立整改備案“三聯(lián)單”制度，由各責任單位負責完善整改佐證資料，報縣委整改辦審核復核，再由縣政府分管領導簽字確認，確保資料經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起檢驗，有關做法被省扶貧辦簡報刊載。今年1-3季度，我縣建檔立卡數(shù)據(jù)錯誤均為零。

　�。ǘ�）抓問題整改，確保“改到位”。高度重視脫貧攻堅問題整改，針對中央專項巡視“回頭看”和國家、省考核反饋問題，及時研究制定了全縣整改方案和問題清單，梳理各類問題52個，制定整改措施209條，堅持系統(tǒng)化思考、權威化認定、項目化推進，扎實開展問題整改。一是堅持高位推進。成立縣委整改工作領導小組，下設“一辦三組”，即綜合辦公室和專項行動組、督查巡查組、整改調度組，抽調力量集中辦公。建立縣級領導包保整改制度，縣黨政主要負責同志帶頭，縣委常委擔任聯(lián)系鎮(zhèn)整改組第一組長，縣政府副縣長擔任分管部門整改組第一組長，共深入鎮(zhèn)村一線開展調研督導230余次。二是構建閉環(huán)機制。充分發(fā)揮縣委整改辦“中樞”作用，建立統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一評估“三統(tǒng)一”整改機制，構建“發(fā)現(xiàn)問題—交辦問題—整改問題”責任閉環(huán)，對發(fā)現(xiàn)的問題，通過提示單形式第一時間點對點反饋給各整改組第一組長，按照“四個清單”要求，建立整改臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)，確保問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決，有關做法被省扶貧辦簡報刊載。4月份，兩次對全縣所有建檔立卡貧困戶和困難邊緣戶逐戶逐人開展大排查大起底，共排查整改問題2965個。6月份，嚴格對照省暗訪、市評估反饋問題，舉一反三，再次梳理13個方面85個問題，制定整改措施134條，已全部完成整改。三是確保整改實效。及時對整改情況開展“回頭看”，將6月份確定為“問題整改提升月”，建立村自查、鎮(zhèn)互查、縣督導工作機制，6月11—12日，組織8個貧困村開展互學互查，確保各項問題改徹底、改到位�？h委整改辦成立5個行動小組常態(tài)化開展暗訪督導，共暗訪貧困戶3660戶、“老弱病殘孤”等困難群體1402戶，提出復核意見書129份。

　　（三）抓重點指標，確保“零死角”。聚焦“兩不愁三保障一安全”核心指標，加強動態(tài)監(jiān)測，大力開展“清零行動”，確保各類問題見底清零。全面完成29個行政村918戶貧困戶脫貧攻堅調查任務，核心指標全部達標，群眾滿意度為100%。在教育扶貧方面。全面完成學生資助工作，共資助305名建檔立卡貧困生，資助資金46.12萬元；災情期間走訪慰問受災建檔立卡貧困生13人，發(fā)放資助資金3200元。在基本醫(yī)療方面。通過招募2名、返聘23名、派駐9名等途徑，全面解決村醫(yī)“空白點”問題；組織縣醫(yī)院、中醫(yī)院下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中開展慢性病證辦理排查工作，截至目前，共集中辦理慢性病就診證1873本、“兩病”證76本。在住房保障方面。對841戶門窗破損、墻體裂縫、通風漏雨等問題徹查徹改，其中4戶納入危房改造工程，16戶納入住房質量提升工程，其他不符合政策的由縣財政兜底各鎮(zhèn)自主實施解決，7月底已全部完成整改。在飲水安全方面。安排資金442萬元對75處供水工程點進行新建、改建或管網(wǎng)延伸，對233處集中式供水工程全部開展消毒工作，目前，全縣所有集中供水點和分散式供水點水質均通過第三方合格檢測。在扶貧項目方面。安排財政專項資金2095萬元實施42個到村到戶扶貧工程項目，資金支出進度96.2%；建立扶貧資產(chǎn)登記、產(chǎn)權歸屬、運營管護、收益分配和資產(chǎn)處置五本臺賬，對全縣8635.6萬元扶貧資產(chǎn)精準確權、分類管理，白地鎮(zhèn)江村村扶貧項目臺賬被作為模板在全省推廣。

　�。ㄋ模┳�戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧，確保“高質量”。積極克服疫情影響，精準研判、靶向施策，將7月份確定為“十大工程攻堅月”，落實“10+1”重點工作半月調度機制，確保脫貧攻堅質量與成色。在就業(yè)扶貧方面。認定就業(yè)扶貧車間8個，吸納勞動者就業(yè)107人，其中貧困人口34人；開發(fā)護林員崗位180個、輔助性崗位213個、光伏崗位128個；為598名縣外務工貧困勞動者發(fā)放一次性交通補貼28.65萬元。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面。6月份，制定出臺《特色種養(yǎng)業(yè)扶貧“四帶一自”驗收達標獎補辦法》《2020年精準扶貧產(chǎn)業(yè)到戶項目實施辦法》，共安排產(chǎn)業(yè)到戶項目1159個，為受疫情影響較大的8家?guī)ж氈黧w爭取貸款570萬元，引導38家扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復工復產(chǎn)，帶動貧困戶298戶。在光伏扶貧方面。堅持“發(fā)電收益80%用于開發(fā)貧困人口公益崗位”底線不動搖，每月對7個光伏電站貧困村開展實地調研，強化運維管理，開展日常巡檢、現(xiàn)場排除故障250余次，目前，全縣12個光伏扶貧電站在線率100%，故障率為0%，平均發(fā)電能力126.1%，數(shù)據(jù)異常率為0%；新開發(fā)臨時性務工崗位14個，截至9月份，共發(fā)放公益崗位和臨時務工崗位工資32.7萬元，占比81.75%。在金融扶貧方面。大力推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，對符合貸款條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的貧困戶逐戶上門摸排，確保“應貸盡貸”，新增貸款223戶1070.1萬元，超過省下達任務680萬元的57.36%。在消費扶貧方面。做好扶貧產(chǎn)品認定，國家扶貧辦已認定133個；建好“三專一平臺”， 建設完成省下達我縣消費扶貧智能專柜任務46個，開設地方館2個、企業(yè)館10個，開設消費扶貧專區(qū)21個；37家供應商入駐中國社會扶貧網(wǎng)平臺，展示扶貧產(chǎn)品133個，組織4家主體參加安徽省扶貧產(chǎn)品展示展銷會。今年以來，全縣扶貧產(chǎn)品銷售額累計達到1.31億元，全面完成目標任務。

　�。ㄎ澹┳ゾ葹膸头觯�確保“不反彈”。今年入汛期間，我縣普降暴雨，特別是7月2日至6日連續(xù)3次強降雨，降雨量超歷年平均降雨量7倍。我縣堅持群眾至上、生命至上，及時妥善做好貧困群眾救災幫扶工作，努力把災情損失減少到最低，有關做法被中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道。一是及時核災救災。組織縣鎮(zhèn)村三級幫扶干部對全縣1775戶建檔立卡貧困戶、180戶困難邊緣戶以及扶貧項目受災情況進行詳細摸排，確保“不落一戶、不漏一人”。第一時間做好93戶貧困戶房屋泥沙淤積、道路堵塞、屋后塌方清理工作；對供水中斷的204戶貧困戶503人恢復正常供水，安排資金390余萬元對156處水毀人飲工程、12個水毀扶貧項目進行修復；對7戶貧困戶、1戶邊緣戶住房受損的，幫助申報農(nóng)房保險理賠10.6萬元、危房改造補助8.6萬元。二是落實精準幫扶。對受災貧困戶503戶1260人、邊緣戶28戶69人，建立幫扶工作臺賬，因村因戶因人精準落實幫扶措施。為187戶516人免費發(fā)放種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資7.3萬元，組織扶苗保苗、搶種補種456畝；為66戶185人免費發(fā)放種苗1萬余頭（尾）；發(fā)放扶貧小額信貸30萬元，安排產(chǎn)業(yè)獎補3.6萬元；開通理賠綠色通道，幫助產(chǎn)業(yè)受損的283戶貧困戶辦理農(nóng)業(yè)保險理賠；為生活困難的貧困戶4戶7人發(fā)放臨時救助0.4萬元，優(yōu)先吸納14名貧困戶、邊緣戶參與災后重建項目務工，增收4.6萬元，募集44.2萬元款物及時發(fā)放到受災貧困群眾手中。三是強化動態(tài)監(jiān)測。堅持“當下改”與“長久立”相結合，制發(fā)《關于防止返貧致貧加強監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶的實施方案》，健全引、扶、兜、幫的差異化幫扶政策，建立防范返貧監(jiān)測預警和“五防”機制，針對“三戶一體”，通過社會兜底保障、產(chǎn)業(yè)扶貧技能培訓、扶貧小額信貸、開發(fā)公益崗位實施精準幫扶。對全縣1775戶脫貧戶、180戶邊緣戶主要收入構成、勞動力狀況、健康狀況、“兩不愁三保障一安全”等情況，特別是因疫情災情出現(xiàn)的新變化進行全面排查，及時調整“一戶一方案，一人一措施”，堅決防止因疫因災致貧返貧。

　�。�六）抓鞏固提升，確保“相銜接”。在抓好脫貧攻堅的同時，我們還堅持以產(chǎn)業(yè)為基礎，以機制為保障，積極推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合。8月28日，省政協(xié)副主席、教育廳長李和平帶隊來我縣開展專題調研并給予充分肯定。一是推動“階段性”與“持久性”相銜接。總結產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的有效做法，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。如引導22家經(jīng)營主體成立“產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟”，采取“公司+合作社+貧困戶”模式，通過訂單聯(lián)結、股份聯(lián)結、勞務聯(lián)結、服務聯(lián)結等方式帶動貧困戶致富增收。推廣“林農(nóng)增收五法”，通過發(fā)展林地入股、林下經(jīng)濟、全域旅游等措施，2019年共帶動869戶1568名貧困人口增收128.63萬元。二是推動“建設好”與“經(jīng)營好”相銜接。加強美麗鄉(xiāng)村建設項目化管理，嚴格實行“村上報—鎮(zhèn)把關—縣審核”審批流程，確保資金投入規(guī)范高效。堅持下好“美麗鄉(xiāng)村+集體經(jīng)濟+全域旅游”一盤棋，把美麗鄉(xiāng)村變成全域旅游景點，推動由建設美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村轉變。如路西村以“空中茶園”為核心主體，創(chuàng)成3A級景區(qū)，委托企業(yè)運營，每年為村集體帶來10萬元保底收入及門票分成。三是推動“大走訪”與“大遍訪”相銜接。結合每年“三級書記”扶貧走訪，從2015年開始，連續(xù)6年開展“千名干部進萬家”走訪調研，百分百干部走訪百分百群眾，主動上門收集群眾意見建議和問題訴求3.7萬余件，現(xiàn)場解答處理3.1萬余件，交辦有關單位辦結6473件，真正做到“事事有著落，件件有回音”，切實把矛盾消化解決在基層，2016、2018年信訪工作考核兩次位居全省第一。四是推動“傳壓力”與“激動力”相銜接。對各鎮(zhèn)各部門脫貧攻堅整改工作成效開展三輪測評，對測評靠后的3名鎮(zhèn)黨委書記進行約談。既注重傳導壓力，也注重激發(fā)動力，出臺《村（社區(qū)）兩委干部實行脫貧攻堅績效考核實施方案》，將脫貧攻堅成效與村（社區(qū)）干部績效直接掛鉤。同時，注重扶貧與扶智、扶志相結合，通過948個鄉(xiāng)村“大喇叭”，講好群眾身邊的扶貧、脫貧小故事，充分激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力。

　　二、2021年工作安排

　　深入貫徹落實黨的__精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。二是健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，繼續(xù)對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時發(fā)現(xiàn)，及時幫扶，動態(tài)清零。持續(xù)鞏固脫貧攻堅質量成果。三是持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施建設，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動茶葉、靈芝、香榧、黃精、菊花等特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進穩(wěn)定銷售。四是做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓力度，兜住民生底線，規(guī)范管理公益崗位，以現(xiàn)有社會保障體系為依托，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障這些群眾基本生活。五是加強資金資產(chǎn)項目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。六是繼續(xù)加強重點人群分類幫扶。全面落實農(nóng)村社會保障和救助制度，對農(nóng)村低收入人口做好分類幫扶，特別是對無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的建檔立卡貧困人口，確保做到應保盡保、應兜盡兜。七是接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興全面銜接。始終保持財政投入和扶貧政策總體穩(wěn)定，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺、基礎提升向生態(tài)宜居、激發(fā)內(nèi)力向鄉(xiāng)風文明、打牢基礎向治理有效、基本保障向生活富裕等五個方面轉變，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。

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