2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃

　　為認真貫徹落實xxxxx關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，圍繞“從根本上消除事故隱患”實施專項整治，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)國務院和省、市、區(qū)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定小孟鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃。

　　一、總體要求

　　以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹xxxxx關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，堅持底線思維和紅線意識，抓重點、補短板、強弱項，扎實做好制度完善、專項整治、基礎提升、改革創(chuàng)新等工作，在助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務中充分發(fā)揮作用。堅持預防為主、精準治理、依法治理，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效，推動事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降，堅決遏制較大事故，有效減少一般事故，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供安全生產(chǎn)保障。

　　二、主要任務

　　推動黨委政府、各責任部門和企業(yè)單位堅持以xxxxx關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任制，強化黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善安全生產(chǎn)體制機制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎建設，大力推動重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，全面提升本質(zhì)安全水平。重點分2個專題和12個行業(yè)領(lǐng)域深入推進實施。

　　學習宣傳貫徹xxxxx關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是學習觀看中央統(tǒng)一制作的“生命重于泰山—學xxxxxx關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。區(qū)委宣傳部門統(tǒng)一安排在電視臺主要頻道重點時段持續(xù)播出，并在今日XX等平臺提供點擊播放。鎮(zhèn)各有關(guān)部門和各企業(yè)單位組織集體收看。二是集中開展學習教育。黨委理論學習中心組安排專題學習，組織專題培訓，并納入年度干部培訓內(nèi)容。通過主題宣講、專家輔導等方式，加大xxxxx關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學習宣傳力度。各有關(guān)部門和單位分批次組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員輪訓，到基層、到車間、到班組、到崗位。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。黨委將宣傳貫徹xxxxx關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹活動和主題宣講活動。積極推動安全體驗基地、安全文化廣場（長廊）建設，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等工作，積極推進安全宣傳和安全知識進公共場所、進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，培育公共安全文化。將省《關(guān)于貫徹落實xxxxx重要批示精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（魯廳字〔2020〕8號）納入學習內(nèi)容一并宣傳貫徹。四是健全落實安全生產(chǎn)責任制。認真落實《濟寧市貫徹落實<地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定>實施細則》，制定《濟寧市XX區(qū)小孟鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)責任清單》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。待《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》修訂后，重新調(diào)整《濟寧市XX區(qū)小孟鎮(zhèn)安委會成員單位安全生產(chǎn)責任清單》，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法。五是有效防范安全風險。深化危險化學品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。大力推進風險隱患雙重預防體系建設，建立完善重大風險聯(lián)防聯(lián)控機制、安全風險評估制度，推進安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警信息化，將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險源企業(yè)全部納入監(jiān)管。六是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。重點充實安全監(jiān)管執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)力量，2022年底前，具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。（鎮(zhèn)應急辦負責）

　�。ǘ�）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，結(jié)合國家、省關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任若干規(guī)定，認真落實《關(guān)于全面貫徹落實<山東省應急管理廳 山東省高級人民法院 山東省人民檢察院 山東省公安廳關(guān)于強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的意見>的通知》和《濟寧市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作辦法》要求，強化企業(yè)董事長、總經(jīng)理等法定代表人和實際控制人的第一責任人責任，落實全員安全生產(chǎn)責任，到2021年底前，各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。二是加強安全生產(chǎn)資金投入管理，嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，嚴格落實安全技術(shù)設備設施改造等支持政策，強化企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設，提高安全生產(chǎn)保障能力。在危險化學品、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域，危險性較大的粉塵涉爆行業(yè)和公眾聚集場所電梯，全面推行安全生產(chǎn)責任保險，切實發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能。三是推動企業(yè)建立健全安全風險防控機制，定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管控，落實風險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年年底前，各類企業(yè)建立完善的安全風險防控體系。四是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控。五是強化企業(yè)應急準備，嚴格落實企業(yè)安全培訓、應急預案和應急演練“三到位”。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要按規(guī)定對企業(yè)應急預案備案，并指導和督促企業(yè)落實應急演練計劃。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場所經(jīng)營單位至少每半年進行一次應急演練，其他企業(yè)至少每年進行一次應急演練。企業(yè)各廠區(qū)至少每半年組織一次現(xiàn)場處置演練。新編制應急預案頒布前要經(jīng)過演練檢驗，演練后應評估總結(jié)，查找不足，及時整改。六是大力開展安全生產(chǎn)標準化建設，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設任務，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日�；�、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。推動企業(yè)雙重預防體系建設與安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設全過程融合。七是加強企業(yè)安全管理制度建設，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。（鎮(zhèn)應急辦牽頭，工貿(mào)辦、建設辦、交管所、水利站、農(nóng)業(yè)辦、市場監(jiān)管所、自然資源所、派出所、網(wǎng)格化服務中心等按職責分工負責）

　�。ㄈ�）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，制定實施“一鎮(zhèn)一策”綜合治理方案，2022年年底前完成。二是全面提升商超等重點場所消防安全能力，2022年年底前實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。三是整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風險，聚焦電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、物流倉儲等突出風險，2022年年底前全面落實差異化風險管控措施。四是打牢鄉(xiāng)村火災防控基礎，加大鄉(xiāng)村火災隱患整治力度，推進鄉(xiāng)村公共消防基礎建設。2022年鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。五是加強重點行業(yè)消防安全管理，提升消防安全管理水平。六是實施消防安全素質(zhì)提升工程，加強消防安全素質(zhì)教育和重點人群分級分類培訓，2022年年底實現(xiàn)全覆蓋培訓。（鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務中心牽頭，教委、民政辦、人社所、建設辦、自然資源所、農(nóng)業(yè)辦、文化站、衛(wèi)生院、市場監(jiān)管所、派出所等按職責分工負責）

　�。ㄋ模┑缆愤\輸安全整治。一是保持道路交通秩序嚴查嚴管態(tài)勢，加大非法營運查處力度，依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為，全面清查道路客運市場“黑企業(yè)”“黑站點”“黑車”“黑服務區(qū)”。二是嚴查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的車型，嚴禁擅自改裝機動車違法違規(guī)行為。提高載重貨車動力性能和制動性能。開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治，加大對貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度。到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。四是督促運輸企業(yè)落實主體責任，加強車輛動態(tài)監(jiān)控，持續(xù)深化“高危風險企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是深化貨車超限超載治理，深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加強超限超載車輛及其處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施，對違法貨車及駕駛?cè)恕⒇涍\企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實施處罰。深化“百噸王”專項整治，加強部門協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合監(jiān)管。（交管所，派出所牽頭，建設辦、農(nóng)業(yè)辦、文化站、應急辦、市場監(jiān)管所等按職責分工負責）

　�。ㄎ澹┐彐�(zhèn)建設安全整治。一是加強基礎設施建設。對全鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)淤堵情況、積水點進行全面排查改造，確保汛期安全；加強消防站點、水源、樓內(nèi)消防設施等消防安全設施建設和維護，提高消防人員應急救援能力；統(tǒng)籌規(guī)劃設立自然災害應急避難場所，設置明顯規(guī)范的場所標志、標識，配備應急供水、供電、消防、衛(wèi)生防疫等設施。二是深化建筑工程施工安全治理。強化重點領(lǐng)域風險管控，嚴格高支模、深基坑、起重機械、腳手架等危大工程安全管理，加強高處墜落、物體打擊等多發(fā)事故類型防范；嚴格施工安全監(jiān)管執(zhí)法，強化隱患倒查追責、事故即行問責、查處掛牌督辦；提升施工安全治理能力，落實企業(yè)主體責任，完善安全文明標準化工地培育管理，加快推進施工安全雙重預防體系建設。三是完善房屋安全保障。落實參建各方主體責任，健全完善“兩書一牌”等質(zhì)量終身責任制追溯機制。嚴格做好建設工程消防設計審查驗收。加強建筑用鋼筋、水泥、防水材料、保溫材料等重要材料質(zhì)量管理，配合多部門聯(lián)動查處生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。強化工程質(zhì)量全過程監(jiān)管，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設，鼓勵通過政府購買服務方式委托專業(yè)力量開展巡查抽查。明確房屋所有權(quán)人、使用人安全責任，落實物業(yè)服務企業(yè)管理維護責任。指導房屋所有權(quán)人、使用人排查整治安全隱患。配合有關(guān)部門開展將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、助教等人員聚集場所的安全隱患排查。（鎮(zhèn)建設辦、行政執(zhí)法中隊牽頭，教委、自然資源所、應急辦、市場監(jiān)管所、派出所等按職責分工負責）

　�。�六）電力安全整治。一是完善電力安全管理工作機制，進一步強化行業(yè)監(jiān)管責任落實。二是落實企業(yè)安全主體責任，建立健全以主要負責人為核心的覆蓋企業(yè)各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責任制，深入推進電力安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，完善安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系。三是開展電力設施和電能保護監(jiān)督檢查，落實防控措施，防范大面積停電事件發(fā)生。四是強化電力應急能力建設，積極推進大面積停電事件應急預案修訂編制工作，建立健全應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，每年組織開展一次應急演練。六是推動電力安全文化建設，根據(jù)國家、省有關(guān)電力安全文化建設要求，扎實開展電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動，大力營造“和諧守規(guī)”文化氛圍。（鎮(zhèn)供電所負責）

　�。ㄆ撸┨胤N設備安全整治。一是強化特種設備全主體全品種全鏈條嚴格監(jiān)管，抓好特種設備使用登記，特種設備定檢率長期保持在98%以上。二是突出特種設備安全雙重預防體系建設。持續(xù)開展雙重預防體系標準宣貫和標桿企業(yè)培育，加強建設評估、執(zhí)法檢查和體系應用。三是全面提升電梯質(zhì)量安全水平。運用好“7812345”電梯安全監(jiān)控服務平臺，持續(xù)推進電梯責任保險和電梯“保險+服務”新模式應用，扎實開展電梯維護保養(yǎng)模式和檢驗檢測方式改革試點工作。四是持續(xù)開展針對性隱患排查治理。強化日常監(jiān)督檢查，深入開展“專家查隱患”、風險分析研判、移動式壓力容器和油氣管道法定檢驗整治等專項整治活動，加強對特種設備作業(yè)人員考試機構(gòu)的監(jiān)督管理。五是積極開展特種設備多元共治。強化企業(yè)安全主體責任落實，協(xié)調(diào)落實各部門監(jiān)管責任和檢驗機構(gòu)檢驗責任，充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會監(jiān)督作用。六是夯實特種設備安全工作基礎。不斷提升基層監(jiān)管隊伍專業(yè)能力，進一步強化基層監(jiān)管隊伍作風建設。（市場監(jiān)管所牽頭，應急辦、工貿(mào)辦、交管所、文化站等按職責分工負責）

　　（八）工貿(mào)行業(yè)安全治理。一是持續(xù)開展工貿(mào)行業(yè)涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、外包作業(yè)等重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)和工貿(mào)企業(yè)配套�；�設施、地表污水處理設施專項治理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，提高安全保障能力。二是持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與風險隱患雙重預防體系一體化建設，深入開展企業(yè)雙重預防體系建設運行評估工作，嚴格落實企業(yè)主體責任。三是嚴格建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理，持續(xù)推動企業(yè)采取設備升級改造、自動化控制連鎖、在線監(jiān)測預警等手段，提高本質(zhì)安全水平。四是持續(xù)開展多種形式的培訓教育活動，提高企業(yè)安全管理水平，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。（鎮(zhèn)應急辦牽頭，工貿(mào)辦、市場監(jiān)管所等按職責分工負責）

　�。ň牛�學校安全整治。一是健全學校安全責任體系，推進多元共治，形成黨政領(lǐng)導、單位負責、上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是提升校園風險防控能力，加強校園安保隊伍建設、物防設施建設、智慧安防系統(tǒng)建設。三是打造校園周邊安全區(qū)域，強化校園周邊綜合治理，加強以公安民警為主導，協(xié)輔警、學校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工和群防群治力量共同參與的“護學崗”建設。四是組織對學生傷亡事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的集中整治，把未成年學生溺亡事件納入履行教育職責評價體系，加強聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降。五是開展校園安全重點領(lǐng)域風險排查，加強消防、校舍安全管理，每年開展校舍安全檢查，組織專家進行危房鑒定，健全實驗室安全管理制度，加強劇毒易制爆危化品存儲、使用管理，落實使用審批、購買、領(lǐng)用制度。六是開展校車安全整治，嚴查違章運營。七是強化應急處置工作，指導學校分級、分類細化修訂應急預案，配齊防汛、消防、反恐、衛(wèi)生等應急保障裝備。（鎮(zhèn)教委牽頭，交管所、建設辦、應急辦、市場監(jiān)管所、派出所、網(wǎng)格化服務中心分工負責）

　�。ㄊ�）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全整治。一是抓好農(nóng)機安全隱患排查。加強與公安交警等部門的配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴查無牌無證、假牌假證等違法違規(guī)行為，徹底排查和整治一批重大和突出的農(nóng)機安全隱患。二是抓好變型拖拉機專項清理整治。在清理完成的基礎上，2020年、2021年和2022年繼續(xù)開展變型拖拉機清理整治“回頭看”和“鞏固提升”行動，深入鞏固變型拖拉機清理整治成果。三是做好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，2020年按照“十三五”時期創(chuàng)建要求做好創(chuàng)建工作，研究謀劃好“十四五”時期“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作。四是抓好應急管理和農(nóng)機事故處理及統(tǒng)計分析工作，依法科學組織農(nóng)機事故處理工作，加強部門協(xié)作，及時報送事故統(tǒng)計報表及分析報告。五是抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用農(nóng)機安全生產(chǎn)月、農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱�開展形式多樣、行之有效的農(nóng)機安全宣傳教育。六是加強農(nóng)機監(jiān)管隊伍建設。抓好基層農(nóng)機安全管理人員和考試員、檢驗員、事故處理員等重點人員的教育培訓，提升工作能力和水平。七是加強坑塘、溝渠安全管理。設置水面安全警示標識，加大安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī)宣傳力度，進一步提高養(yǎng)殖業(yè)戶的安全守法意識，提升從業(yè)人員自救互救能力。（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦牽頭，農(nóng)機站、水利站、派出所等按職責分工負責）

　�。ㄊ�一）危險廢物安全整治。全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工企業(yè)、危險化學品單位等可能存在的非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法犯罪行為，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。完善危險廢物管理機制，建立健全危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)。建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)。加快危險廢物處置能力建設，合理規(guī)劃布點處置企業(yè)。督促企業(yè)對相關(guān)重點設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。（鎮(zhèn)環(huán)保站牽頭，工貿(mào)辦、建設辦、交管所、應急辦、行政執(zhí)法中隊、派出所等按職責分工負責）

　　（十二）養(yǎng)老及社會福利機構(gòu)安全整治。一是全面推動安全管理主體責任落實。嚴格按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，進一步落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”和養(yǎng)老及社會福利機構(gòu)負責人安全管理責任，形成一級抓一級、層層抓落實的安全管理工作格局。二是大力提升安全管理標準化水平。進一步規(guī)范消防安全標準化管理，提升消防安全信息化管理水平，逐步完善聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制；全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。三是著力健全安全隱患排查整治機制。全面加強安全隱患排查，建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，嚴格落實整治措施，明確整改時限和責任人，加強對重大安全隱患的治理。四是強力推行安全基本規(guī)范強制標準。采取部門聯(lián)合檢查、第三方評估等方式，對養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量、安全隱患等情況進行全面排查，并對以往排查的風險隱患整改情況進行“回頭看”，對既違反相關(guān)法律法規(guī)及其他強制性國家標準，又不符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務安全基本規(guī)范》強制標準，且拒不整改或無法完成整改的養(yǎng)老機構(gòu)，報請政府組織聯(lián)合執(zhí)法，妥善安排在院老人，依法予以取締。（鎮(zhèn)民政辦牽頭，衛(wèi)生院、網(wǎng)格化服務中心、派出所、供電所等按職責分工負責）

　　（十三）“煤改氣”安全整治。扎實推進“煤改氣”工作，統(tǒng)籌燃氣規(guī)劃建設管理工作，從源頭治理、風險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應急管理等方面，指導燃氣規(guī)劃建設管理工作。加強“煤改氣”工程建設質(zhì)量管理，依法履行項目核準或備案、規(guī)劃、施工許可、工程驗收備案等手續(xù)。加強燃氣設施運行管理和保護，督促隱患整改落實到位，實施燃氣安全隱患分級管控，明確隱患管控措施，確保設施設備安全運行。完善應急處置機制，完善燃氣事故應急預案，提高突發(fā)事件處置水平。加強燃氣安全使用培訓宣傳，深入氣代煤用戶家庭，發(fā)放燃氣安全使用手冊、明白紙等，手指口述，大力開展燃氣安全法規(guī)和使用常識宣傳，提高居民安全使用燃氣的意識和技能，掌握燃氣安全事故應急處置方法。（建設辦牽頭，應急辦、工貿(mào)辦、農(nóng)業(yè)辦等按職責分工負責）

　�。ㄊ�四）醫(yī)院安全整治。在全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面落實消防安全標準化管理；推進消防安全信息化管理能力建設；全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。加強危險化學品、麻醉藥品和一類精神藥品、特種設備、電氣設備、醫(yī)療廢物等安全管理，提升安全防范水平，完善安全防范系統(tǒng)建設，提高處理突發(fā)事件的能力。（鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，市場監(jiān)管所、環(huán)保站等按職責分工負責）

　　三、時間安排

　　從現(xiàn)在至2022年12月，分四個階段進行。

　�。ㄒ唬﹦訂T部署（2020年7月）。制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃、2個專題實施方案和16個專項整治實施方案，建立專項整治三年行動組織協(xié)調(diào)工作機制，部署啟動全面開展專項整治三年行動。各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)制定實施方案，建立協(xié)調(diào)配合機制，并對開展專項整治三年行動作出具體安排。

　　（二）排查整治（2020年8月至12月）。鞏固深化全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中整治成果，分行業(yè)領(lǐng)域制定實施風險隱患排查整治具體計劃。各有關(guān)部門深入分析行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體形勢以及近年來事故發(fā)生的主客觀原因，對本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，既要深挖行業(yè)性、區(qū)域性問題，做到問題隱患全覆蓋無遺漏，又要聚焦根源性、本質(zhì)性問題，逐一落實針對性制度措施，并制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保整治工作深入實施，集中發(fā)力，取得初步成效。適時開展安全生產(chǎn)督查工作，對排查整治情況進行督查。

　　（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。認真總結(jié)安全生產(chǎn)專項整治做法和經(jīng)驗，形成一批制度成果，在全鎮(zhèn)推廣。總結(jié)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

　　各有關(guān)部門分年度總結(jié)專項整治三年行動計劃開展情況，并報送鎮(zhèn)安委會辦公室，鎮(zhèn)安委會辦公室匯總梳理后向區(qū)安委會辦公室和鎮(zhèn)黨委、政府報告；2022年12月，鎮(zhèn)安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結(jié)，并向鎮(zhèn)政府和區(qū)安委會辦公室報告。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各有關(guān)部門和單位要從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領(lǐng)導責任，層層抓好組織實施。財政所要加強對三年行動有關(guān)重點工程、重點活動的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點行業(yè)領(lǐng)域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。鎮(zhèn)安委會建立安全生產(chǎn)專項整治三年行動協(xié)調(diào)配合工作機制，加強對全鎮(zhèn)專項整治工作的組織指導、督促協(xié)調(diào)，并從鎮(zhèn)安委會成員單位抽調(diào)人員，實行集中辦公、統(tǒng)一管理，推動工作落實。各有關(guān)部門要成立轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作專班，明確專人負責，建立工作機制，負責統(tǒng)籌推進本行業(yè)領(lǐng)域的專項整治三年行動計劃落實。

　�。ǘ�）完善工作機制。建立定期會議制度，及時調(diào)度工作進展情況，研究解決重點難點問題。要綜合運用通報、約談、警示曝光等有效措施加強督促檢查，定期通報專項整治情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，加強對專項整治的監(jiān)督指導和督促落實。各部門要加強溝通和協(xié)作，共同抓好工作落實。

　�。ㄈ�）強化執(zhí)法檢查。各部門要切實改進監(jiān)管方式，實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持寓執(zhí)法于服務之中，組織專家組開展精準指導服務，實行遠程“會診”與上門服務相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)報告的重大安全隱患，實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育。要推動建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責任全過程追溯制度，落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責任追究制度，推動企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用，加強審計監(jiān)督。

　　（四）健全長效機制。各部門要聚焦制約性、根源性問題，運用法治思維和法治方式，加大事故前主觀故意違法犯罪行為的打擊力度，采取治本之策，強化事故防范。要建立和落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，嚴肅進行問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。

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