“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)條件下的基層黨建工作”調(diào)研報(bào)告

　　近期，我們開展了如何加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)條件下的基層黨建工作調(diào)研活動(dòng)，通過召開座談會(huì)，到有關(guān)單位和施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查走訪，電話咨詢等方式，對(duì)新區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基本情況、存在問題、原因及對(duì)策進(jìn)行了深入研究，積極探索如何在新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域開展黨的建設(shè)工作。

　　一、XX新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　幾年來，XX緊密結(jié)合建設(shè)發(fā)展實(shí)際，聚焦特色小鎮(zhèn)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)綜合體、生命健康產(chǎn)業(yè)園等一批已落地或達(dá)成落地意向的項(xiàng)目，積極探索如何在新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)條件下開展黨的建設(shè)工作。通過實(shí)地考察創(chuàng)新空間、中國(guó)供銷農(nóng)產(chǎn)品物流園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的建設(shè)情況，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、黨員、一線工作人員談話，深入了解了新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)業(yè)功能及黨組織現(xiàn)狀等情況。

　　一是以旅游行業(yè)投資及旅游電子商務(wù)平臺(tái)開發(fā)為主的必愛旅行網(wǎng)，以打造全國(guó)首家最大的地圖大數(shù)據(jù)交易中心和西北地圖云基地的中科宇圖兩家企業(yè)已落地辦公，但黨員數(shù)量不足，目前尚未建立黨組織；二是新農(nóng)商大市場(chǎng)有限公司已成立黨支部，但組織工作推進(jìn)較為緩慢；三是華為云計(jì)算中心主體完成，掛靠于管委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部開展黨建工作；四是廣州冠昊生物科技公司規(guī)劃建設(shè)“生命健康產(chǎn)業(yè)園”、服務(wù)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化中心基地以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)等項(xiàng)目正在建設(shè)階段，流動(dòng)黨員數(shù)量較多，目前，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位黨組織負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員管理。

　　二、存在問題及原因分析

　　（一）黨建工作資源缺乏，工作方法滯后。目前，新區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展不穩(wěn)定，從業(yè)人員少、流動(dòng)性強(qiáng)，相較國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織，管理體系不夠嚴(yán)密，沒有較好的基礎(chǔ)設(shè)施、黨務(wù)干部等資源支撐，導(dǎo)致黨組織喪失自主開展黨建工作的資源基礎(chǔ)，嚴(yán)重影響基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。新經(jīng)濟(jì)組織不能有效的結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新黨建工作方法，按部就班國(guó)企黨建工作方式，出現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象。

　�。ǘ�）新經(jīng)濟(jì)組織黨建主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。黨的觀念是黨性的集中體現(xiàn)，是落實(shí)主體責(zé)任的重要前提。新區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)目前均處于發(fā)展起步階段，為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)支撐，不斷加快提高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶頭作用，在領(lǐng)導(dǎo)和工作人員配備方面，往往顧此失彼，導(dǎo)致新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)普遍專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)，管理能力不足，進(jìn)而導(dǎo)致黨的觀念淡漠、組織弱化、紀(jì)律松弛，主動(dòng)抓、帶頭抓、自覺抓黨建工作的意識(shí)不強(qiáng)，改革創(chuàng)新精神不足。

　�。ㄈ�）黨建工作與企業(yè)利益關(guān)系上存在矛盾。工欲善其事，必先利其器。企業(yè)要想追求可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到利益最大化，首要任務(wù)是建立健全體制機(jī)制，堅(jiān)持黨管人才，實(shí)行更加開放、更加有效的人才管理制度；而新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)具有高附加值、高成長(zhǎng)性的特征，企業(yè)黨組織為追求短期利益的最高增長(zhǎng)，往往集中全部精力，不注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，不愿分配資源到黨的建設(shè)，干部革命精神、斗爭(zhēng)精神、創(chuàng)業(yè)精神不強(qiáng)，存在不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問題，導(dǎo)致黨建工作舉步維艱。

　　三、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)黨建工作對(duì)策與思路

　　（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，全面提高履職能力。“言教不如身教”、“喊破嗓子不如做出樣子”，加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的思想政治建設(shè)。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭作用。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的思想政治建設(shè)，完善并堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，帶頭認(rèn)真履職盡責(zé)，不折不扣的帶頭執(zhí)行上級(jí)決策部署，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)�；鶎狱h組織作為思想政治教育工作的第一線，要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，黨章黨規(guī)作為思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，深化認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格要求，筑牢思想，提升素養(yǎng)，要認(rèn)真調(diào)研、深入思考，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持并完善學(xué)習(xí)制度，分期分類制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，要針對(duì)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理利用“新區(qū)大講堂”等載體，邀請(qǐng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜壹訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)知識(shí)。

　　（二）建立健全各項(xiàng)組織制度，形成黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。提升新經(jīng)濟(jì)黨組織戰(zhàn)斗力，要不斷改革和完善黨建組織架構(gòu)，注重在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)理論創(chuàng)新，推動(dòng)制度創(chuàng)新，要系統(tǒng)集成、步步為營(yíng)，把好的經(jīng)驗(yàn)做法上升為規(guī)范性指導(dǎo)意見。要在基礎(chǔ)的組織生活制度完善的基礎(chǔ)上，嘗試建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，建立黨建聯(lián)絡(luò)員制度，健全流動(dòng)黨員管理制度，建立信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，對(duì)黨建工作的各種信息及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)傳遞、及時(shí)處理，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，形成黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新活動(dòng)載體和工作方法，建立新經(jīng)濟(jì)組織黨建保障機(jī)制。新經(jīng)濟(jì)組織黨建目標(biāo)的達(dá)成和功能的實(shí)現(xiàn)需要通過一定活動(dòng)載體和工作方法才能落到實(shí)處，取得實(shí)效。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)等實(shí)際情況科學(xué)創(chuàng)建活動(dòng)載體，合理運(yùn)用工作方法。要充分利用各種資源，把黨開展建工作中缺乏人力、物力、財(cái)力的新經(jīng)濟(jì)黨組織力量集中起來，建立黨組織建設(shè)保障機(jī)制，使政治理論和專業(yè)知識(shí)同步學(xué)習(xí)，黨的方針和企業(yè)文化共同宣傳，黨員管理和人才建設(shè)齊抓共管，要不斷激勵(lì)先進(jìn)、激發(fā)動(dòng)力，在新經(jīng)濟(jì)黨組織中樹立一批先進(jìn)典型。

　�。ㄋ模╅_展多種形式的文化活動(dòng)，加強(qiáng)黨員自身素質(zhì)和隊(duì)伍建設(shè)。新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)黨組織開展活動(dòng)，一定要把黨的思想觀念、組織觀念、行為觀念和價(jià)值觀念與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合，不斷促進(jìn)精神文明建設(shè)的發(fā)展，提升黨員干部自身素質(zhì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。例如，組織干部職工開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)專業(yè)知識(shí)，比學(xué)習(xí)、比創(chuàng)新”的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合黨的路線、方針、政策，組織演講比賽，開展各類以黨組織生活為主題文體娛樂活動(dòng)，把紅色文化貫穿到新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。

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