赴市考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興工作調(diào)研報告2020年

　　根據(jù)區(qū)政協(xié)年度工作計劃安排，x月xx日xx日，區(qū)政協(xié)副主席xxx組織鎮(zhèn)村組部分委員赴xxxx市、xx市考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興建設(shè)情況。調(diào)研組通過實地查看、聽取經(jīng)驗、現(xiàn)場交流等形式，走訪了xx等xx余個地點，現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報告如下。

　　一、xx市xx區(qū)和xx市基本情況

　　xx市xx區(qū)，位于xx黃金海岸線中部，形成“七山一水二分田”的格局，全區(qū)總面積xxx方公里，總?cè)丝趚x余萬人，轄x個街道、x個鎮(zhèn)、x個鄉(xiāng)。xx區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為舞臺，聚力打通“兩山”「1」轉(zhuǎn)化通道，堅定沿著“八八戰(zhàn)略”「2」路子，聚力推動鄉(xiāng)村振興，積極探索提煉的鄉(xiāng)村振興“工作十法”「3」被新華社《智庫瞭望》《國家財經(jīng)周刊》和央視《焦點訪談》《新聞?wù){(diào)查》等中央核心媒體專題報道。

　　xx市，地處xx西南部，形成“九山半水半分田”的格局，全市總?cè)丝趚xx余萬人，x.xx萬平方公里，轄x個區(qū)x個縣，是全省面積最大的地級市，也是xx最大的山區(qū)，被譽“xx綠谷”“中國生態(tài)第一市”。xx市始終堅持以“兩山”理論為指導(dǎo)，持續(xù)推動綠色發(fā)展，已經(jīng)成為全國鄉(xiāng)村振興的探路者和模范生。習(xí)總書記在xx主政期間，曾先后x次到xx調(diào)研，鮮明地指出“綠水青山就是金山銀山，對xx來說尤為如此”。

　　二、看到、聽到了什么?

　　20xx年，時任xx省委書記xxx在xx省親自部署推動“千村示范、萬村整治”「4」工程、“兩山”項目和“八八戰(zhàn)略”，十五年來，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效，也為當(dāng)前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建美麗中國帶來了豐富的經(jīng)驗啟示。近年來，xx省xx市xx區(qū)和xx市兩個地區(qū)，緊緊圍繞農(nóng)民生活質(zhì)量提升，立足生態(tài)優(yōu)勢，通過“系統(tǒng)推進(jìn)”“生態(tài)宜居”“農(nóng)村電商”“小鎮(zhèn)引領(lǐng)”助力鄉(xiāng)村振興。調(diào)研組通過走訪各個考察點，聆聽專家講解，深入一線體會，面對面互動交流，從一行一路所觀、所聽情況來看，兩個地區(qū)的鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作思路清晰、舉措有力、氛圍濃厚、成效斐然，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中主要開啟了三種“模式”。

　�。ㄒ唬﹫猿忠陨鷳B(tài)宜居為關(guān)鍵，開啟“農(nóng)旅振興”模式

　　這兩個地區(qū)主要依托得天獨厚的天然山水資源和采用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，把握人們對于美好旅游生活需要的變化和升級，大力培育以文化體驗、農(nóng)村風(fēng)貌景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和水果休閑采摘等為主導(dǎo)的多元化鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，滿足游客體驗農(nóng)業(yè)、回歸自然的休閑需求，全面推動“鄉(xiāng)村+”“農(nóng)業(yè)+”和一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級，打造“田園綜合體”，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。xx區(qū)積極探索推動“三權(quán)分置”「5」改革，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，在開發(fā)鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村美食、鄉(xiāng)村特產(chǎn)、農(nóng)事體驗、農(nóng)家生活等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，因地制宜積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村度假等產(chǎn)業(yè)。比如，xx鄉(xiāng)xx村和xx鎮(zhèn)xxx村，與xx大學(xué)合作設(shè)計建設(shè)，采取保持原貌、就地取材、適度調(diào)整、修舊如舊的方式，對古村落進(jìn)行活態(tài)再生再開發(fā)，打造旅游綜合體，做強xx農(nóng)家樂（民宿）品牌，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。xx市依托傳統(tǒng)村落、古民居，大力發(fā)展鄉(xiāng)村度假和休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打造“xx山居”民宿區(qū)域公用品牌，突出“小而美”的品牌、“細(xì)而精”的模式和“廣受益”的成效，以山水為依托，以三農(nóng)為特色，延伸優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)事活動觀光、體驗等環(huán)節(jié)。如平田村，坐落在海拔xxx米的高山梯田上，是xx市市級農(nóng)家樂特色村，2014年，北京DnA設(shè)計事務(wù)所參與平田村保護(hù)公益性建設(shè)，打造成集住宿、餐飲、會務(wù)、休閑為一體的民宿綜合群，素有“云上平田”之稱，每年平均入住率達(dá)到xx%，旅游旺季達(dá)到xx%以上，而且?guī)�動了陳家鋪等系列農(nóng)家樂民宿共同發(fā)展，形成了發(fā)展集聚群。

　　（二）堅持以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，開啟“產(chǎn)業(yè)振興”模式

　　xx區(qū)和xx市突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐與引領(lǐng)作用，堅持質(zhì)量興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“綠色生態(tài)”為主方向，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。xx區(qū)圍繞“三生”「6」有機融合和“三農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，秉承xx蜜橘、東魁楊梅、雙季茭白、xx枇杷等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集約化發(fā)展，全面提升特色農(nóng)業(yè)競爭力。比如，xx區(qū)以柑橘科技研發(fā)推廣園區(qū)、現(xiàn)代化種植園區(qū)、柑橘罐頭產(chǎn)業(yè)園和柑橘產(chǎn)業(yè)綜合體四大“產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)為抓手，全力推動xx蜜橘品牌振興，2018年引進(jìn)x家工商資本，流轉(zhuǎn)土地xxxx畝打造蜜橘培育基地，近兩年年均增幅達(dá)x%。同時，xx區(qū)積極推廣高科技、高產(chǎn)出、高效益的“三高”新興農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如xx綠沃川農(nóng)業(yè)有限公司，是一家集自動化蔬菜種植技術(shù)和空中草莓栽培技術(shù)、良種培育、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)推廣等生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)與一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值近xxxx萬，每年組織農(nóng)技培訓(xùn)xxxx余人，為周邊村民提供近xxxx個就業(yè)崗位，大幅度增加農(nóng)民收入。xx市堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實行頂格的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的生態(tài)治理、科學(xué)的生態(tài)制度，努力推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，大力推進(jìn)國家級農(nóng)高區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。比如，xxxx縣大木山茶園景區(qū)，總面積x.x萬余畝，擁有茶農(nóng)xxx余戶，政府從統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，加強原產(chǎn)地保護(hù)，提升加工工藝頂層設(shè)計做起，對土壤改良、種植、養(yǎng)護(hù)、采摘、加工、包裝、銷售、旅游等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈升級，形成種、產(chǎn)、研、銷“四位一體”生產(chǎn)模式，茶農(nóng)人均年收入xxxxx余元，間接帶動xxxx余名人員就業(yè)。

　�。ㄈ�）堅持以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，開啟“文化振興”模式

　　這兩個地方注重保護(hù)和開發(fā)利用好歷史文化村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村背后的故事和文化基因，運用現(xiàn)代手段，保留原始風(fēng)貌和生態(tài)肌理，保護(hù)鄉(xiāng)土文化特色，保護(hù)鄉(xiāng)村社會價值體系和集體情感記憶，打造鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的、歷史的鄉(xiāng)村。xx區(qū)對鄉(xiāng)村獨有文化內(nèi)涵進(jìn)行挖掘與定位，尋找、修復(fù)、重建或新建當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕�認(rèn)同點、傳承點，構(gòu)成文化認(rèn)同與傳承的有機體。比如，xx鄉(xiāng)xx村的“社戲廣場”等改造項目，突出了鄉(xiāng)村社會文化建設(shè)的特點，形成“道教”“儒家”和中醫(yī)養(yǎng)生等“文化集聚”效應(yīng)。同時，xx區(qū)于20xx年開始，為完善農(nóng)村“實現(xiàn)精神富有、打造精神家園”的重要載體，在原有農(nóng)民學(xué)習(xí)會館基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)村文化禮堂，挖掘本村特有歷史文化元素，傳承和發(fā)揚本土優(yōu)良人文精神，弘揚主流價值，不斷豐富農(nóng)民的精神文化，成為展示村莊形象的新窗口、傳承傳統(tǒng)文化的新載體、普及科普知識的大課堂和農(nóng)民文體活動的主陣地。截止今日，已高標(biāo)準(zhǔn)建成近xxx家文化禮堂。xx市依托省級歷史文化重點村和國家級傳統(tǒng)村落項目，實施“百村復(fù)興”工程，注重深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，保護(hù)和利用好民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。比如，蓮都區(qū)的古堰畫鄉(xiāng)歷史底蘊深遠(yuǎn)，小鎮(zhèn)內(nèi)有505年的國家重點保護(hù)單位通濟堰、古街舊宅和千年古樟群，具有得天獨厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化資源，2015年躋身全國首批3家服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新試點，擬建的文化產(chǎn)業(yè)基地——油畫交易中心，引進(jìn)全國藝術(shù)家來創(chuàng)作和設(shè)計，打造最大、最優(yōu)油畫交易平臺。

　　三、思到、悟到了什么?

　　黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開啟了新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程。大力實施鄉(xiāng)村振興，并提高到戰(zhàn)略高度，這是黨中央著眼于推進(jìn)“四化同步”「7」、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實現(xiàn)中華文明偉大復(fù)興的必然要求，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點。

　�。ㄒ唬┮獦淞⒋筠r(nóng)業(yè)融合理念。xx區(qū)藍(lán)美莊園，占地xxxx畝，總投資x.x億元，是xx省內(nèi)規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)高科技新品種新技術(shù)展示館，堅持一二三融合發(fā)展，全力打造集四季采摘、四季賞花、農(nóng)耕體驗、度假休閑于一體的農(nóng)業(yè)休閑綜合體。藍(lán)美莊園的建設(shè)有效整合長潭水庫、富山大裂谷、潮濟古村落等周邊旅游資源，帶動了當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展�，F(xiàn)在人們對農(nóng)業(yè)的功能要求發(fā)生了明顯變化，不再滿足于提供吃飽喝足穿暖，更需要一些文化體驗、休閑娛樂、教育科普、健康養(yǎng)生等生態(tài)文化功能，要開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實行“一三”聯(lián)動、農(nóng)旅結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓寬增收渠道，讓廣大農(nóng)民能夠?qū)崒嵲谠诜窒淼饺�產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和加工營銷業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入。

　　（二）要樹立大市場抱團理念。xx市“xx山耕”，是全國首個覆蓋全區(qū)域、全品類、全生產(chǎn)的區(qū)域公用品牌，打造全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)平臺綜合體，發(fā)揮企業(yè)與協(xié)會雙重作用，搭建政府與市場完美結(jié)合的品牌公共運營平臺，將xx“農(nóng)產(chǎn)品”變“商品”、“山貨”變“網(wǎng)貨”、“線下”變“線上”，實現(xiàn)xx農(nóng)業(yè)“四化”「8」。截止今年，“xx山耕”合作主體、合作基地分別增加到xxx家、1122個，背書農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到xxx個，“xx山耕”品牌價值已達(dá)到xx.xx億元，列中國農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌百強榜第xx位�，F(xiàn)在市場是買全國賣全國、買全球賣全球的大市場，要搞出名堂、樹立品牌，僅靠單個主體“唱獨角戲”“跑單幫”已經(jīng)很難實現(xiàn)，尤其很多新主體是搞農(nóng)業(yè)的新生力量，經(jīng)驗不足，難以抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險、市場風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險。這就需要通過聯(lián)合與合作模式，強化品牌建設(shè)，組建合作制、股份合作制和股份制等形式的聯(lián)盟和團體，提高農(nóng)產(chǎn)品組織化程度，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，加快發(fā)展直營直銷，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)展會、進(jìn)超市，推廣“會員制”銷售、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，推進(jìn)產(chǎn)品變商品、商品變精品、精品變極品，讓好產(chǎn)品賣出好價錢。就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。

　　（三）要樹立大生態(tài)綠色理念。xx區(qū)中德農(nóng)場——被譽為中國人的道德農(nóng)場，尊重自然規(guī)律，以德米特標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，利用動力農(nóng)法形成獨立的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，種植蔬菜、果樹，養(yǎng)殖蜜蜂、牲畜，利用自然生物之間的共生共性，相互促進(jìn)共同成長。關(guān)注土壤健康，每年都會種植大量“綠肥”「9」，配合使用活力農(nóng)耕制劑及堆肥，逐漸激活土壤活力和免疫力，通過輪作、套種、稻鴨、稻魚共生等方式來改良土壤，為農(nóng)作物提供健康的生態(tài)環(huán)境，所生產(chǎn)出來的農(nóng)作物不含任何污染，也不需任何再加工，實現(xiàn)從田頭到餐桌的無縫連接。綠色是農(nóng)業(yè)的本色，農(nóng)業(yè)本身就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，能夠給人們提供清心養(yǎng)眼洗肺的好去處，把農(nóng)業(yè)的綠色價值挖掘出來，不僅生產(chǎn)各種綠色優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，還要提供更多清新的空氣、潔凈的田園，打造連天白云、青山綠水、雞鴨成群相映成趣的生產(chǎn)生態(tài)新景觀。需要統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，強化濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)輪作休耕、生態(tài)保護(hù)和退耕還林還草，在綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展上下功夫，實行種養(yǎng)結(jié)合，加強農(nóng)畜新品種、新技術(shù)、新模式、新機制的示范推廣，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

　　（四）要樹立大網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通理念。xx市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)生活服務(wù)“趕街”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司，采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，構(gòu)建公共服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品上行和消費品下行三大體系，有效解決農(nóng)村群眾“辦事難、難辦事”和農(nóng)產(chǎn)品“難買、難賣”等問題，提高農(nóng)村活力、引導(dǎo)農(nóng)村消費、搞活農(nóng)村供需流通，促進(jìn)農(nóng)民增收和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機會。現(xiàn)在，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，“騰籠換鳥”“機器換人”“電商換市”等一系列新變革，正在深刻改變?nèi)藗兊纳�產(chǎn)生活方式，這樣的背景下，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維、用好信息化手段，把小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體與生產(chǎn)、加工、流通、管理、服務(wù)和消費等各個環(huán)節(jié)連在一起，實現(xiàn)產(chǎn)品相同、信息相同、服務(wù)相同、利益共享，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村模式，發(fā)展電子商務(wù)、眾籌農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，把藏在深山無人知曉的優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品更多的擺到城里人的家中，讓鄉(xiāng)村變的更美好。

　　四、下步怎么做，做什么?

　　我區(qū)于x月xx日已正式下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（后簡稱《實施意見》），從x個方面xx項內(nèi)容深入闡述了xx區(qū)鄉(xiāng)村振興具體步驟、目標(biāo)和要求，內(nèi)容緊貼實際、方法具體詳實，具有很強的操作性和指導(dǎo)性，如果按照《實施意見》目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)實施，xx的鄉(xiāng)村建設(shè)定將如期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升農(nóng)民獲得感幸福感，定將為我省、市新一輪振興發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出積極的貢獻(xiàn)。調(diào)研組結(jié)合赴xx實地考察，并在認(rèn)真研學(xué)區(qū)《實施意見》基礎(chǔ)上，提五點建議。

　�。ㄒ唬┴瀼剜l(xiāng)村山水林田湖生命共同體理念。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我們要堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局和“五大發(fā)展理念”，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于治水的戰(zhàn)略定位，堅守空間均衡的重大原則，統(tǒng)籌兼顧?quán)l(xiāng)村振興與治水、治山、治林、治田關(guān)系，避免長期以來實際存在的因重開發(fā)建設(shè)、輕生態(tài)保護(hù)，開山造田、毀林開荒、侵占河道、圍墾河湖，帶來的生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p害和由此導(dǎo)致的生態(tài)鏈條惡性循環(huán)，把水資源、土地資源和生態(tài)環(huán)境承載能力作為剛性約束，貫徹落實到鄉(xiāng)村振興改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中。要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，結(jié)合地域特色、人文歷史，把握差異性，科學(xué)規(guī)劃、試點先行，打造一批拿的出、叫得響、有特色的鄉(xiāng)村振興示范。近期建議全力推進(jìn)梯面森林小鎮(zhèn)（重點打造xx村、民安村）、xx生態(tài)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)（重點打造xx村、xx村、xx村），打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。推進(jìn)xx嶂度假區(qū)建設(shè)，打造xx河生態(tài)景觀帶、xx河（xx河）生態(tài)景觀帶。推動花東鎮(zhèn)深度參與廣州中部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

　�。ǘ�）主動創(chuàng)造鄉(xiāng)村發(fā)展綜合條件。根據(jù)中央、省市要求的鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略，解放思想、開拓創(chuàng)新，針對各村域自然和社會條件，按照“一村一策”的思路，將xxx條村分為若干類型，實實在在分類落實規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，以落實新增建設(shè)用地規(guī)模為抓手，圍繞農(nóng)民住宅、歷史留用地、空心村改造、安置區(qū)建設(shè)等的統(tǒng)籌安排，探索集體土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)“三權(quán)分離”的實用方式，加強政策出臺、指引和綜合整改，從根本上解決村民住宅困難、農(nóng)村“兩違”屢禁不止和農(nóng)村發(fā)展缺乏抓手問題，積極探索針對性強的鄉(xiāng)村精品民宿、農(nóng)家樂的簡約管理和環(huán)保消防的報備方式，著實解決鄉(xiāng)村振興綜合軟硬條件和用地、用電、用水、用人的政策支撐。

　�。ㄈ�）積極強化鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)支撐。當(dāng)前，我區(qū)傳統(tǒng)種養(yǎng)模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，適度規(guī)模經(jīng)營尚未形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)產(chǎn)品商品化率不高，農(nóng)業(yè)企業(yè)存活率比較低。鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問題，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣、無源之水、無本之木，難以長久維持。一是引資引智要做“加法”。區(qū)鎮(zhèn)村要以資源為“新郎”、資本為“新娘”，鼓勵引導(dǎo)投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)團隊到農(nóng)村區(qū)域投資興業(yè)、大展手腳，可以借鑒xx區(qū)與同濟大學(xué)合作，推動“學(xué)院+基地”“學(xué)院+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動發(fā)展模式，引進(jìn)相關(guān)大學(xué)的專業(yè)“設(shè)計+投資”團隊進(jìn)駐xx、xx、梯面等地區(qū)，就發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加大與鄉(xiāng)村發(fā)展專業(yè)機構(gòu)、資深專家的合作交流力度，為鎮(zhèn)村量身材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，力爭在鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)拓展、新業(yè)態(tài)策劃、新模式探索上取得新突破。近期，在xx度假村的綜合利用，xx的xx、xx，梯面的xx、xx的總體提升方面需要加大推動力度，取得長足進(jìn)步。二是強化治污掃黑、散亂污和兩違集中的“減法”整治。充分憑借中央省市治污掃黑、散亂污和“兩違”集中“減法”整治的東風(fēng)，徹底摘除多年來沉積鄉(xiāng)村的毒瘤，全面掃除實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各種障礙，積極為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造條件。按照“人以食為天，農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)要延續(xù)、農(nóng)民要有出路，農(nóng)保區(qū)也要給出路”的思路，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌兼顧，建立農(nóng)、畜、牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)機制；按照“規(guī)�；�、無害化、生態(tài)化”的原則，根據(jù)各鎮(zhèn)域環(huán)境承受能力，以滿足治污水土指標(biāo)達(dá)標(biāo)為前提，主動設(shè)立高密度養(yǎng)殖區(qū)，整合規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖，配套治污設(shè)施，有針對性種植對畜禽養(yǎng)殖污水修復(fù)凈化作用強的植物，建管監(jiān)并舉，實現(xiàn)既保障xx區(qū)的禽畜產(chǎn)品有效供給，又改善農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。實現(xiàn)區(qū)域種養(yǎng)平衡及生態(tài)和諧。同時，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向菌類、花卉等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。規(guī)范管理，鞏固防治工作成效，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是產(chǎn)業(yè)融合要做“乘法”。在區(qū)全面推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“三+”「10」的基礎(chǔ)上，要注重圍繞市場需求，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+精加工”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，充分拓展現(xiàn)有炭步芋頭、李溪石硤龍眼、京塘蓮藕、楊荷荔枝等特色農(nóng)產(chǎn)品的包裝宣傳品牌優(yōu)勢，積極謀劃針對農(nóng)產(chǎn)品加工增值環(huán)節(jié)的招商項目。目前，全區(qū)沒有大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)和牽引作用發(fā)揮作用不大，需要新培育一批農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，可以借鑒xx市“xx山耕”模式，構(gòu)建以“生態(tài)精致農(nóng)業(yè)+”體系，探索種養(yǎng)與加工兩條線分線運行，以組織化加工對接組織化生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈，發(fā)展冷鏈物流，提升產(chǎn)品附加值，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供更加多元和堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。四是質(zhì)量興農(nóng)要做“除法”。要立足區(qū)鎮(zhèn)村特點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布和發(fā)展情況，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊跟市場需求，立足資源稟賦，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，大力調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在區(qū)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，深入實施“一村一品”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由產(chǎn)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量導(dǎo)向，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，結(jié)合區(qū)綠色金融“1+4”政策文件，著力解決“種什么、怎么種”的問題，把“種什么、吃什么”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;吃什么、種什么”，讓單向的“種得好”轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向“賣得出、賣得好”。如果每個村都能形成一個高品質(zhì)、有市場、能富民的產(chǎn)業(yè)或特色品牌，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟就能實現(xiàn)質(zhì)的提升。

　�。ㄋ模┡�力提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平�！秾嵤┮庖姟分袕�5個方面明確了全域推進(jìn)區(qū)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一年來，我區(qū)深入推進(jìn)“人居環(huán)境整治”“污染治理”“兩違查控”工作，鎮(zhèn)村在“軟件”方面得到了提升，村容越來越整潔、鄉(xiāng)風(fēng)越來越文明、農(nóng)村越來越和諧，但“硬件”設(shè)施不夠完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高，推進(jìn)速度比較緩慢。當(dāng)前，廣大農(nóng)民物質(zhì)生活富裕后，對美好生活的渴求特別是對精神文化生活的需求愈來愈強烈，需要“有辦事、有交流、有學(xué)習(xí)、有娛樂”的場所。一要讓辦事有場所。在區(qū)構(gòu)建新型助農(nóng)服務(wù)體系中，要進(jìn)一步加強對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能定位和強化，網(wǎng)絡(luò)不僅要為村民提供電子商務(wù)平臺，更要將為民服務(wù)觸角延伸到末端。可以借鑒xx區(qū)“趕街”生活服務(wù)平臺，以“最多跑一次”為牽引，打通政策落地“最后一公里”，在區(qū)推行“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的基礎(chǔ)上，推動鎮(zhèn)村“四大平臺”「11」向村級延伸，努力消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)據(jù)鴻溝、信息孤島，讓數(shù)據(jù)多跑路、農(nóng)民群眾少跑腿，讓群眾真正獲得幸福感。二要讓交流有場所。針對農(nóng)村老弱病殘群體，在區(qū)推進(jìn)健康鎮(zhèn)村建設(shè)和深化農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛的基礎(chǔ)上，建議積極探索建設(shè)流動幸福院，按行走里程不超過x.x公里標(biāo)準(zhǔn)，建立群眾交流服務(wù)站，配套活動室、休息室、親情聯(lián)動室、愛心飯?zhí)?ldquo;三室一堂”，對留守兒童“親情關(guān)懷、愛心助長”，讓農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)、老有所樂”。三要讓文娛有場所。在區(qū)打造“十里文化圈”的基礎(chǔ)上，建議加大對農(nóng)村各鎮(zhèn)村體育設(shè)施建設(shè)的投入，保證每個村都有一個以上的綜合體育運動場，包含露天籃球場、羽毛球場、乒乓球臺、小型足球場等，并給予足夠的開放時間，保障廣大人民群眾能享有參與體育健身的權(quán)力。

　�。ㄎ澹┦冀K堅持鎮(zhèn)村共同富裕。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，生活富裕是基礎(chǔ)。要千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，特別是增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，繼續(xù)保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。一是推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收。在全力推動散亂污企業(yè)的整治和河湖治理的同時，通過整體實現(xiàn)專業(yè)市場改造、產(chǎn)業(yè)連片進(jìn)園區(qū)等措施，通過“品牌、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、技術(shù)、人才、設(shè)計、金融、市場、流通”等綜合手段，用足用好用活國家內(nèi)外貿(mào)試點政策，扶持壯大一批箱包制造企業(yè)，打造一批有國際、國內(nèi)影響的箱包品牌、全面就地提升皮革皮具產(chǎn)業(yè)，最大限度地發(fā)揮其在富裕農(nóng)村、造福農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)上的功能和作用；發(fā)揮xx花卉、苗木、盤景的傳統(tǒng)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和巨大潛力，全面支持和整合業(yè)內(nèi)大龍頭企業(yè)的發(fā)展，培育xx三高農(nóng)業(yè)新增長點，從根本上解決“花城沒花，xx沒花”問題；區(qū)推動鄉(xiāng)村人才振興政策基礎(chǔ)上完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移落實到每個農(nóng)戶，加強就業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位，力爭每戶有一個技能人、就業(yè)人；依托村社綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等二、三產(chǎn)業(yè)，拉動社會需求，有效增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長；引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動增收。加快職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)，形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，帶動發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和合作生產(chǎn)，吸引農(nóng)民以地入社、帶地入股，推行“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)+品牌”經(jīng)營模式和“保底收益+按股分紅”分配方式；可以參照我區(qū)出臺的《鯤鵬計劃——xx培育扶持高新企業(yè)創(chuàng)新工作方案》，擬制出臺加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的扶持政策，提高企業(yè)注入的吸引力，進(jìn)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，在保持家庭承包責(zé)任制穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，解決農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)�；�要求之間的矛盾，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展收益。三是強化農(nóng)產(chǎn)品營銷促進(jìn)增收。目前，xx沒有完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、沒有區(qū)域公共品牌，可以結(jié)合xx農(nóng)業(yè)特色創(chuàng)建一種區(qū)域品牌，提升xx區(qū)一些名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的形象和效益。例如，xx市，在區(qū)域內(nèi)就打造了“xx山耕”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，統(tǒng)一把控當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售標(biāo)準(zhǔn)，提升xx農(nóng)產(chǎn)品的品牌。也可借鑒xx區(qū)“趕街”模式，將xx區(qū)的“炭步芋頭、李溪石硤龍眼、京塘蓮藕”等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行打包、宣傳，大力推廣網(wǎng)上交易、拍賣等現(xiàn)代營銷方式，形成線上線下相結(jié)合的營銷網(wǎng)絡(luò)，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價錢。

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