2020年開發(fā)區(qū)黨工委書記抓黨建工作述職報告

　　按照會議安排，現(xiàn)將2020年抓黨建工作情況報告如下：

　　一、履職情況及成效

　　一是強化責任擔當，健全制度機制。嚴格落實黨建工作主體責任，層層簽訂黨建工作目標責任書并做出公開承諾。全年召開黨建工作領導小組會議3次，研究黨建議題27件，解決黨建難題12件，調(diào)研指導黨建工作21次，督查督辦重點黨建任務11項，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責人5人次。

　　二是堅持問題導向，突出整改落實。針對去年黨建述職查找的問題，持續(xù)推進正風肅紀、基層干部不作為亂作為和“庸懶散浮拖”等專項整治，查找典型問題11件，立案處理7件，處分9人，談話函詢2人，開展廉政審查35人次。成立非企工委，開展非公企業(yè)建黨“百日攻堅”活動，選派非公黨建指導員186人，單建“兩新”組織17個。舉辦專家講堂4期，開設領導干部讀書班3期，組織區(qū)級專題業(yè)務培訓11場次。

　　三是創(chuàng)新干部工作，突出人才引領。鮮明“三重”用人導向，堅持“兩個集聚”，開展領導班子綜合研判，建立功能結(jié)構(gòu)模型。全年公開選拔招商局副局長1名、駐外辦主任3名，調(diào)整和交流干部42人次，提拔科級干部5人，完成省、市調(diào)訓任務10批次20人。全區(qū)人才資源總量新增1.8萬人，新增市級以上創(chuàng)業(yè)團隊、科技咨詢團隊13個，開展科技人才和軍民融合咨詢講座39場。

　　四是夯實基層組織，強化基礎保障。嚴格落實“三會一課”制度，定期開展黨員民主評議，實施《黨員先鋒手冊》管理，推行黨員黨性量化考核，全年發(fā)展黨員70名。轉(zhuǎn)化升級后進村（社區(qū)）黨組織5個。全覆蓋培訓基層黨組織書記216人次，全年落實黨建工作經(jīng)費641萬元。

　　五是堅持知行合一，抓好學習教育。召開區(qū)黨工委會議研究“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化教育工作4次，區(qū)級領導深入聯(lián)系點講黨課11場，高質(zhì)量完成4次專題學習研討。帶頭參與“三走遍一深入”活動，區(qū)黨工委班子整改“XX”問題16個，黨員干部立行立改“XXX”問題267個，慰問困難群眾1820戶，幫助解決實際困難1012件。

　　六是健全治理體系，提升競爭實力。深入推進平安和法治建設。全年全區(qū)接處信訪2387件次，辦理信訪回復823件次，調(diào)解各類矛盾糾紛1210起，區(qū)級領導接訪137批309人次。切實加強統(tǒng)戰(zhàn)群團工作，推薦市黨外代表人士候選人4名，組織少數(shù)民族干部培訓5次，選派黨外干部參加省市培訓6人次。組織安全生產(chǎn)知識競賽、行業(yè)技能比武等活動6次，簽訂工資集體協(xié)議50份，建設 “婦女兒童”之家3個。

　　二、存在問題及原因

　　一是干部管理抓得還不夠嚴。選人用人求穩(wěn)怕亂，從服務園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大膽創(chuàng)新使用專業(yè)型干部力度不夠大。干部考核評價不夠科學合理，目標績效考核“吃大鍋飯”現(xiàn)象比較突出。管委會機關內(nèi)設機構(gòu)職能職責不夠明確，“小政府、大服務”的體制優(yōu)勢沒有得到充分體現(xiàn)，機關干部干事激情不足、創(chuàng)業(yè)熱情不高等作風問題還比較突出。

　　二是人才隊伍抓得還不夠細。人才隊伍建設還存在著總量不足，高學歷、高層次、高技能人才比較缺乏，創(chuàng)新根基嚴重不足等問題，全區(qū)人才總量僅占全市的8.2%，萬人人才密度僅為1867人，人才資源占人力資源的比例為22%。產(chǎn)學研協(xié)同平臺建設滯后，全區(qū)擁有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)僅36家，人才聚集效應、創(chuàng)新驅(qū)動功能沒有得到有效發(fā)揮。

　　三是基層黨建抓得還不夠硬。機關黨建“走在前頭”的要求還沒有完全落地，直接聯(lián)系服務群眾工作推進不扎實。農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍年齡普遍老化、文化水平不高，全區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡達52.4歲。商住小區(qū)的黨組織覆蓋率還比較低，還有45個商住小區(qū)沒有建立黨組織，聯(lián)系服務城市社區(qū)群眾“最后一百米”還沒有打通。“兩新”組織黨建基礎還比較薄弱，“缺錢、缺人、缺陣地”的問題還比較突出。

　　四是反腐倡廉抓得還不夠緊。我區(qū)黨風廉政建設的形勢依然嚴峻復雜，特別是原黨政主要領導人XX嚴重違紀違法案件發(fā)生后，個別干部思想認識不到位，對反腐敗新常態(tài)不適應，班子成員對分管部門和分管領域黨風廉政建設的具體指導和檢查落實不夠，警示教育、反面教育做得不夠，廉政建設配套制度還不健全，用制度管人管權(quán)管事的“籠子”織得不密，還有空隙和疏漏。

　　認真反思以上問題，主要有三個方面原因：

　　一是對思想建黨認識不到位。對黨員干部隊伍出現(xiàn)的理想信念動搖、宗旨意識淡化、脫離基層群眾等現(xiàn)象，政治敏銳性不強，加強思想武裝建設主動性和緊迫感還不強，對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況新問題缺乏敏銳性，對形形色色的腐朽沒落文化和社會思潮缺乏高度警醒，對作風問題改進不深入。

　　二是對基層黨建缺少緊迫感。研究解決園區(qū)黨建工作中面臨新情況、新問題的緊迫感不強。特別在加強黨的領導推動園區(qū)發(fā)展上，在園區(qū)這個經(jīng)濟主戰(zhàn)場、發(fā)展主陣地如何鞏固黨的執(zhí)政基礎上，在如何發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢化解區(qū)發(fā)展歷史遺留問題上，缺乏主動思考和深入研究，改革探索的動力不足。

　　三是親力親為抓黨建不到位。抓黨建工作主要依靠區(qū)黨工委的分管領導，自己主持研究黨建工作、聽取黨建工作情況相對較少。在基層調(diào)研時，多是調(diào)研了解拆遷安置、項目建設、企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟發(fā)展方面的問題困難，對于基層黨建工作問題困難調(diào)研了解相對較少，對園區(qū)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題、新趨勢、新規(guī)律認識和研究不足。

　　四是管黨治黨過寬過松過軟。人違紀違法案件給區(qū)帶來不可估量的負面影響，嚴重破壞了區(qū)的政治生態(tài)環(huán)境，近年來經(jīng)濟發(fā)展緩慢，罕有高新技術(shù)大項目落地，這些都反映出我區(qū)過去相當長一段時間忽視黨建工作、管黨治黨過寬過松過軟，從而制約了經(jīng)濟發(fā)展，惡化了經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。

　　三、工作思路及措施

　　一是始終把黨建責任扛在肩上。切實履行黨建工作“第一責任人”職責，督促區(qū)黨工委委員落實黨建“一崗雙責”，堅持定期召開黨建領導小組工作會議，研究解決黨建難題。制發(fā)《落實全面從嚴治黨責任制實施辦法》，完善“三級聯(lián)諾聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考聯(lián)用”制度，加大黨建工作督查和考核結(jié)果運用力度，健全黨建工作通報制度。對重點黨建工作親自抓落實，對黨建責任不落實、黨建工作任務推進不力的黨組織書記從嚴問責，形成抓黨建工作的整體合力。

　　二是始終把思想建黨放在首位。各級黨委（黨組）中心組集中學習全年不少于12次，專題討論不少于4次。在黨員干部中廣泛開展理想信念、黨性黨風黨紀、宗旨意識、法律法規(guī)和社會主義核心價值觀等教育。建立健全干部作風建設長效機制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持黨員黨性定期分析制度，每年召開1次科級黨員領導干部專題民主生活會，查找解決突出問題，認真開展批評和自我批評。

　　三是堅持把干部人才作為關鍵。研究制定領導班子和干部人才隊伍建設規(guī)劃，推進黨政領導人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等4支人才隊伍建設，選派年輕干部到區(qū)內(nèi)企業(yè)掛職學習、企業(yè)經(jīng)營管理者到機關部門掛職兼職。在全區(qū)試點推行“雇員制”和“聘任制”等市場化選聘制度和崗位管理制度，實行混編混崗、因事設崗、隨崗選人、職務能升能降的用人機制。實施高區(qū)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，推進人才對接平臺建設，實施人才專項政策，建立優(yōu)秀人才獎勵制度。

　　四是重點把非公黨建作為突破。加大非公企業(yè)黨組織覆蓋面，對未單獨建立黨組織的企業(yè)逐個摸排，通過下達目標任務、加強考核等措施加大單建力度，確保單建率達到30%以上。明年計劃單列黨建專項工作經(jīng)費300萬，解決非公企業(yè)黨組織陣地缺乏的問題。通過黨建帶工建群建，重點提升規(guī)模以上和限額以上非公企業(yè)黨建工作水平，形成示范帶動效應，提升區(qū)綜合競爭軟實力。

　　五是切實讓黨風廉政成為常態(tài)。我們將針對XX二人違紀違法案件，加強反面典型案例的宣傳警示教育，組織黨員干部開展深入討論和反思，深刻吸取教訓，引以為戒。在深刻吸取教訓的同時，放下包袱，大膽作為，著力營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，努力推動區(qū)科學發(fā)展、加快發(fā)展。

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