2020年決勝全面建成小康社會(huì)之年,也是從“十三五”向“十四五”過(guò)渡關(guān)鍵之年,為謀劃落實(shí)好水利工作,我縣水利工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二、三、四、__精神及xxxxx視察江西重要講話精神,堅(jiān)持“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào),積極踐行治水新理念新思想,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和省、市水利工作會(huì)議精神,務(wù)實(shí)奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取,水利工作取得一定成效,現(xiàn)將“十三五”以來(lái)水利工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
一、“十三五”水利工作開(kāi)展情況
。ㄒ唬“十三五”水利工作取得的成效
“十三五”以來(lái),我縣積極響應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總要求,搶抓機(jī)遇,爭(zhēng)抓實(shí)干,務(wù)實(shí)開(kāi)展興水利民生工程,緊緊圍繞省、市、縣“十三五”水利規(guī)劃確定的工作目標(biāo),以提高防洪保安、強(qiáng)化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以提升水利改革創(chuàng)新能力和水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)為核心,以增強(qiáng)水利管理、服務(wù)和水生態(tài)文明建設(shè)為抓手,有序推進(jìn)水利建設(shè)與管理各項(xiàng)工作,全面推動(dòng)我縣水利由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,水利社會(huì)管理與公共服務(wù)能力得到明顯提高,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的水利基礎(chǔ)支撐和保障。
“十三五”以來(lái)我縣共完成水利投資6.62億元(2016年完成投資0.67億元,2017年完成投資2.31億元,2018年完成投資2.19億元,2019年完成投資0.63億元,2020計(jì)劃可完成投資0.82億元)。其中,防洪抗旱減災(zāi)工程投資約1.55億元、民生水利工程投資約2.31億元、水資源開(kāi)發(fā)利用投資約0.63億元、水資源節(jié)約保護(hù)投資約0.23億元、水生態(tài)文明建設(shè)總投資約1.8億元、行業(yè)能力建設(shè)總投資約0.1億元。
1、防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善。一是全面完成了XX治理防洪工程新豐街鎮(zhèn)防洪工程、中小河流防洪治理工程彭武水綜合治理工程(二期)、蘆河水黃獅渡河段治理工程、萬(wàn)畝圩堤填塘壓浸應(yīng)急搶險(xiǎn)工程、千畝圩堤漁良堤除險(xiǎn)加固工程、周家堡堤防除險(xiǎn)加固工程、26座小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程及韓公水山洪溝治理項(xiàng)目,綜合治理河長(zhǎng)61.99km,治理堤防31.11km,完成投資1.5億萬(wàn)元,切實(shí)保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;二是認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制,加強(qiáng)了預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警,充實(shí)了防汛抗旱物質(zhì)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍,完善了各類水利工程預(yù)案及山洪災(zāi)害防御預(yù)案,開(kāi)展了水庫(kù)、山洪災(zāi)害點(diǎn)檢查排查,強(qiáng)化了水資源統(tǒng)一調(diào)度和計(jì)劃用水,合理調(diào)配水源,科學(xué)應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害,加強(qiáng)了山洪預(yù)警系統(tǒng)的維護(hù)和更新,扎實(shí)開(kāi)展汛前和汛期安全檢查,完成山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目總投資50萬(wàn)元,重點(diǎn)開(kāi)展山洪災(zāi)害培訓(xùn)、宣傳、演練及設(shè)施設(shè)備更新改造維護(hù)。
2、水資源保障能力明顯改善。一是完成了2016至2019農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程,新增供水能力9100噸,解決了6.0475萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題;二是新建了XX縣第二自來(lái)水廠、強(qiáng)化老城區(qū)管網(wǎng)改造,新增供水能力2190萬(wàn)噸,項(xiàng)目總投資16750.92萬(wàn)元,提升了全縣供水保障能力,有效保證了群眾的用水需求;三是開(kāi)展水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè),編制完成了《XX縣飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案》,完成了城市飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),劃定飲用水源地了保護(hù)區(qū)范圍,做好了水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、保護(hù)和制定了應(yīng)急預(yù)案;四是建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系,完成了2個(gè)國(guó)家重要水功能區(qū)、1個(gè)省級(jí)水功能區(qū)確界立碑,實(shí)施了監(jiān)測(cè),并定期向社會(huì)公布了水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
3、水生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。一是大力推進(jìn)水生態(tài)文明鎮(zhèn)建設(shè),完成了萬(wàn)坊鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)上唐村、東湖村、徐家鎮(zhèn)排頭村、建昌鎮(zhèn)姚家巷村水生態(tài)文明村創(chuàng)建工作,徐家鎮(zhèn)白洲村、上唐鎮(zhèn)源頭村、洪門(mén)鎮(zhèn)沙坪村、龍湖鎮(zhèn)竺由村自主創(chuàng)建正穩(wěn)步推進(jìn)中;二是強(qiáng)力推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制工作,設(shè)立了由縣級(jí)黨政“一把手”擔(dān)任總河長(zhǎng),縣委副書(shū)記擔(dān)任副總河長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任本轄區(qū)河長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng) 161 名,形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局并先后出臺(tái)了《XX縣全面推行河長(zhǎng)制工作方案(修訂)的通知》、《XX縣河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制縣級(jí)會(huì)議制度等6項(xiàng)制度》、《XX縣河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》和《XX縣河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制考核方案》等文件,進(jìn)一步推動(dòng)了我縣河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作順利開(kāi)展;加強(qiáng)了河(湖)源頭治理,根據(jù)我縣實(shí)際,科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策,對(duì)全縣18條主要河流和洪門(mén)湖建立了一河(湖)一檔,修訂了一河(湖)一策方案, 制定出臺(tái)了《環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施工作方案》,加大了對(duì)全縣水源地生態(tài)環(huán)境的合理規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)的投入,推動(dòng)了河流源頭水資源和生態(tài)環(huán)境治理的有效落實(shí);
強(qiáng)化了河(湖)整治,持續(xù)開(kāi)展清河行動(dòng),對(duì)河道流域的工業(yè)污染、非法采砂、入河排污口、清“四亂”等問(wèn)題提出了整改方案、確定了整改時(shí)限,同時(shí),還組織執(zhí)法人員對(duì)盱江、黎灘河沿岸的垃圾和非法開(kāi)墾的菜地進(jìn)行全面清理,截止目前,共清理河道內(nèi)非法開(kāi)墾種菜300余處、拆除自建菜棚60處、清理各類雜物、垃圾6.6噸,對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水庫(kù)500米范圍以內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷57戶,拆遷面積約85000平方米,對(duì)盱江、撫河、黎灘河河堤兩邊100米范圍內(nèi)養(yǎng)殖戶拆遷52戶,拆遷面積約64000平方米,有效遏制河湖亂堆、亂采、亂占、亂建、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖等現(xiàn)象。全縣117座。ǘ┬鸵陨纤畮(kù)全面退養(yǎng),實(shí)行“人放天養(yǎng)”,水質(zhì)穩(wěn)步提升,達(dá)到Ⅲ類以上,全縣重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),18條主要河流、廖坊水庫(kù)和洪門(mén)湖常年保持Ⅲ類水質(zhì),撫河干流及一級(jí)支流出境斷面水質(zhì)總體為優(yōu);加大了河湖保護(hù)宣傳,利用“世界水日、中國(guó)水周” 、“我是‘河小青’生態(tài)XX行”青年志愿服務(wù)、“小手拉大手進(jìn)校園”等活動(dòng)開(kāi)展了進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園的河(湖)長(zhǎng)制宣傳,截至目前,全縣共張貼公示1480張、橫幅127條,安裝宣傳廣告牌13塊,發(fā)放告知書(shū)1150份、宣傳單2400份,群眾河(湖)保護(hù)意識(shí)得到有效提高;推進(jìn)了生態(tài)修復(fù),完成了縣城區(qū)支流麻港、烏珠河治理工程,整治河段長(zhǎng)度7.5km,總投資1.6億元,盱江、黎灘河河道清淤疏浚,疏浚河道11.7km,總投資7000余萬(wàn)元,萬(wàn)坊鎮(zhèn)南坑、上唐鎮(zhèn)塘灣、徐家鎮(zhèn)排頭生態(tài)清潔、上唐鎮(zhèn)東湖生態(tài)清潔小流域綜合治理項(xiàng)目,治理水土流失面積31.58km,總投資1481.7萬(wàn)元;三是開(kāi)展了節(jié)水型社會(huì)建設(shè),2016年以來(lái),已建成節(jié)水型單位75個(gè),節(jié)水型企業(yè)4個(gè),節(jié)水型小區(qū)6個(gè)。
4、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。一是完成了2016年農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)項(xiàng)目,年增加供水能力1.05萬(wàn)立方米,節(jié)水能力366.14萬(wàn)立方米,恢復(fù)灌溉面積0.14萬(wàn)畝,改善灌溉面積2.25萬(wàn)畝,改善排澇面積3.60萬(wàn)畝,糧食生產(chǎn)能力0.36萬(wàn)噸,受益人口3.69萬(wàn)人,項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收106.63元,灌溉工程灌溉保證率達(dá)到85%左右,灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55左右,項(xiàng)目總投資2317.79萬(wàn)元;二是
完成了2016-2019年山塘整治工程,整治山塘128座,提升庫(kù)容4.8萬(wàn)立方米,增加耕地灌溉面積0.031萬(wàn)畝,總投資2011萬(wàn)元;三是完成麻源中型灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)項(xiàng)目,新增灌溉面積1.84萬(wàn)畝,改善灌溉面積3.44萬(wàn)畝,節(jié)水灌溉面積1.05萬(wàn)畝,治理中低產(chǎn)田面積0.4萬(wàn)畝,增加糧食生產(chǎn)能力0.13萬(wàn)噸,糧食、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量0.18萬(wàn)噸,受益人口5.69萬(wàn)人,項(xiàng)目區(qū)人均增收143元,新增節(jié)水能力835.7萬(wàn)m3,總投資1578.01萬(wàn)元。
5、水利改革創(chuàng)新成效明顯。一是深化小型水利工程管理體制改革,全縣小型水利工程共有2223處(其中小型水庫(kù)115座,山塘947座,中小河流及其堤防52座,小型水閘26座,小農(nóng)水工程222處,農(nóng)村飲水安全工程166處,陂壩428座,泵站248座,小型電站19座),按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益,誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,落實(shí)小型水利工程產(chǎn)權(quán),明確管理范圍及保護(hù)范圍,并多渠道籌集工程管護(hù)經(jīng)費(fèi),建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。針對(duì)不同類型工程特點(diǎn),因地制宜的采取了專業(yè)化集中管理及社會(huì)化管理等管護(hù)方式,進(jìn)一步加強(qiáng)了基層水利服務(wù)體系建設(shè),健全完善了基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu);二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。自2017年底以來(lái),先后完成了徐家鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)、天井源鄉(xiāng)、麻源“雙供”灌區(qū)整鎮(zhèn)、整區(qū)域推進(jìn)改革工作,建立健全了農(nóng)業(yè)水價(jià)規(guī)章制度,在改革區(qū)成立了用水協(xié)會(huì),明確了水利工程所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬及農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)分配,并設(shè)立檔案室并實(shí)行檔案專管;
三是建立健全水權(quán)改革制度。成立了水權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定落實(shí)了《XX縣水權(quán)改革實(shí)施方案》、《水資源確權(quán)登記工作人員管理制度》、《水權(quán)水庫(kù)管理崗位責(zé)任制度》、《水資源確權(quán)登記檔案管理制度》等各項(xiàng)制度,并深入改革試點(diǎn)的村委會(huì)和工程管理單位,實(shí)地開(kāi)展調(diào)研工作,切實(shí)征求群眾意見(jiàn),指導(dǎo)完成水庫(kù)產(chǎn)權(quán)登記,著手選擇工作基礎(chǔ)好、積極性高、條件相對(duì)成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作。
6、水利管理和服務(wù)水平不斷提升。一是加強(qiáng)了水行政執(zhí)法能力建設(shè), 2016年以來(lái),我縣水利執(zhí)法人員加大了河道采砂的巡查力度,共出動(dòng)執(zhí)法人員2000余次,開(kāi)展河道巡查1600余次,查處水事違法案件數(shù)量21起;全面開(kāi)展了河道采砂專項(xiàng)整治工作,組建撫州市XX縣贛撫建材資源開(kāi)發(fā)有限公司,實(shí)行“統(tǒng)一開(kāi)采、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一銷售”, 規(guī)范河道采砂秩序;強(qiáng)化了執(zhí)法隊(duì)伍和設(shè)備建設(shè),推行“三項(xiàng)制度”落實(shí)執(zhí)法人員 7 人,更新執(zhí)法設(shè)備 3 件,并全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范和完善隊(duì)伍長(zhǎng)效考核機(jī)制;
二是實(shí)施了最嚴(yán)格的水資源管理制度,完成本轄區(qū)內(nèi)水資源管理“三條紅線”(2020年)控制指標(biāo)分解并制定了XX縣2016年-2020年各年度“三條紅線”控制目標(biāo)計(jì)劃。嚴(yán)控用水總量,2016至2019年我縣用水總量分別為2.08億m3、2.02億m3、2.04億m3、2.02億m3均低于年度控制目標(biāo)2.11億m3;強(qiáng)化用水定額管理,提高用水效率,2016-2019年萬(wàn)元GDP用水量較2015年分別降低了9%、20.8%、23.6%、29.7%、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低了6%、19.3%、26%、30.4%降幅均大于年度目標(biāo)值,農(nóng)業(yè)灌溉有效利用系數(shù)分別為0.51、0.52、0.525、0.528均大于年度目標(biāo);嚴(yán)格控制水功能區(qū)排污總量,制定并落實(shí)《XX縣水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)方案》,2016至2019年省級(jí)江河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,確保城鎮(zhèn)居民生活用水不受任何污染;規(guī)范取水許可管理,嚴(yán)格執(zhí)行取水許可審批程序,按照水資源規(guī)劃和優(yōu)化配置要求審批;
規(guī)范水資源費(fèi)征收和使用,2016至2019年共征收水資源費(fèi)158.72萬(wàn)元;三是強(qiáng)化了水利工作管理。我縣10條重點(diǎn)堤防、117座小(二)型以上水庫(kù)及7座農(nóng)飲工程均實(shí)施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理, 采取物業(yè)化加專業(yè)化的管護(hù)新模式,提升工程管護(hù)水平,實(shí)現(xiàn)水利工程管理責(zé)任明細(xì)化、管理工作制度化、管理人員專業(yè)化、管理范圍界定化、管理運(yùn)行安全化、管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、管理活動(dòng)日;⒐芾磉^(guò)程信息化、管理環(huán)境美觀化、管理考核規(guī)范化等“管理十化”;四是夯實(shí)了防汛抗旱應(yīng)急保障能力建設(shè),我縣新建了防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),儲(chǔ)備了草袋2萬(wàn)條、編織袋2萬(wàn)條、麻袋1萬(wàn)條、救生衣500件、沖鋒舟5艘、各類抗旱水泵80臺(tái)等防汛物質(zhì);
組建了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍400人,落實(shí)了預(yù)備役隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍200人、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍15人,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也配備了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍10~20人,技術(shù)人員1~2人;每年開(kāi)展汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練,進(jìn)一步提升了防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。
。ǘ┐嬖诘膯(wèn)題
XX縣水利經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,已初步建成防洪、灌溉、排澇較為完善的水利工程體系,水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有了明顯提升。但水利建設(shè)和發(fā)展落后于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需要的局面仍沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn),水利工程建設(shè)仍然比較薄弱,難以抗御大洪、澇、旱災(zāi)害,面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,目前我縣水利存在的主要問(wèn)題具體表現(xiàn)在:
1、堤防工程、蓄水工程防汛標(biāo)準(zhǔn)低,病險(xiǎn)程度高。本縣有2條千畝圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)不足5年一遇,圩堤基礎(chǔ)和堤身未采取防滲措施,無(wú)排澇站,農(nóng)村小河道淤積較嚴(yán)重,岸線無(wú)襯護(hù),每遇洪水將有大量農(nóng)田被毀;蓄水工程設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)低,大壩填土土質(zhì)差,碾壓密實(shí)度不滿足規(guī)范要求,輸水平、斜涵結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不夠,大部分為瓦涵、塊石涵、預(yù)制砼涵等低強(qiáng)度涵管,溢洪道無(wú)襯護(hù)、無(wú)消能防沖設(shè)施、泄洪能力嚴(yán)重不足,閘控式溢洪道結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋、強(qiáng)度不足、啟閉方式落后等。
2、水資源保障能力需進(jìn)一步提升。雖然縣域降雨較為充沛,過(guò)境水量較多,但時(shí)空分布差異較為明顯,加之缺少調(diào)蓄工程,本地徑流及過(guò)境水難以充分利用。本地區(qū)干旱缺水年份與流域、區(qū)域基本同步,需水時(shí)來(lái)水量少,而豐水年則水多成災(zāi)。
3、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理形勢(shì)嚴(yán)峻。隨著城市發(fā)展和工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展,污水收集處理滯后;河道臟亂差現(xiàn)象較普遍,部分地區(qū)飲用水水源地水質(zhì)得不到保證,水環(huán)境污染的現(xiàn)象沒(méi)有明顯改觀,普遍存在占用河道、水域的現(xiàn)象,降低了水環(huán)境的承載能力。
4、農(nóng)村水利綜合保障能力還不強(qiáng)。農(nóng)村水利設(shè)施仍然存在標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修和效益衰減問(wèn)題;鄉(xiāng)村級(jí)河道最后一公里問(wèn)題還未徹底解決, 明暗壩埂、阻水建筑物、水系不通、斷頭河及死水溝塘等情況依然存在,造成末稍灌排水系不暢。
5、水利管理仍較薄弱,改革需進(jìn)一步深化。涉水事務(wù)管理制度尚不完善,水利社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力還不強(qiáng),涉水事務(wù)管理制度尚不完善,水利社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力有待進(jìn)一步提高;水利人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尚不能滿足水利現(xiàn)代化發(fā)展的需要,存在人才分布和結(jié)構(gòu)不盡合理,高素質(zhì)、高層次水利專業(yè)人才缺乏,人才老化現(xiàn)象嚴(yán)重,人才開(kāi)發(fā)機(jī)制不完善等問(wèn)題;公共財(cái)政投入政策到位率不高,穩(wěn)定增長(zhǎng)的水利投入、多渠道籌集水利資金的機(jī)制尚未形成。
二、2020年水利工作完成建設(shè)情況
。ㄒ唬┧芾砼c建設(shè)完成情況
1、抓防范、保安全,防汛抗旱工作順利推進(jìn)
。1)全面落實(shí)防汛責(zé)任制。健全和完善了我縣防汛指揮機(jī)構(gòu),設(shè)立了由縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮長(zhǎng),分管水利、應(yīng)急的副縣長(zhǎng)為副總指揮長(zhǎng)的防汛指揮小組。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都成立了防汛指揮機(jī)構(gòu)并確定落實(shí)了 200多名負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的行政負(fù)責(zé)人、主管責(zé)任人、直接責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人。117座。ǘ┬鸵陨纤畮(kù)均配備了1~2人專職安全管理人員,共134名,3條萬(wàn)畝以上圩堤每公里配備了1名專職安全管理人員,共27名,并均已進(jìn)行了媒體公示。
(2)落實(shí)水庫(kù)度汛計(jì)劃,加強(qiáng)水庫(kù)巡查。我縣根據(jù)往年防汛工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及具體情況制定了嚴(yán)格的度汛預(yù)案,對(duì)存在問(wèn)題的水庫(kù)都采取限制蓄水,對(duì)部分病險(xiǎn)水庫(kù)都限制1~2米水位。
(3)完善各類水利工程預(yù)案及山洪災(zāi)害防御預(yù)案。修訂完善了防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、城市防洪預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、中小型水庫(kù)應(yīng)急度汛方案。
(4)開(kāi)展汛前檢查、消除安全隱患。對(duì)全縣所有重點(diǎn)水利工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查、檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)有隱患的及時(shí)下達(dá)整改措施、督促落實(shí);對(duì)全縣58個(gè)行政村是山洪災(zāi)害點(diǎn),168個(gè)自然村是山洪災(zāi)害危害區(qū)進(jìn)行隱患排查并向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放明白卡,確保能緊急避險(xiǎn),安全度汛。
。5)強(qiáng)化調(diào)度,切實(shí)做好在建工程安全度汛工作。對(duì)在建工程加強(qiáng)調(diào)度與協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo),合理安排工程建設(shè),確保汛前完工,同時(shí)制定了應(yīng)急度汛預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施,備好防汛搶險(xiǎn)物資,做到有備無(wú)患,確保安全度汛。
。6)突出抓好水庫(kù)保安、山洪災(zāi)害防御及中小河流防洪工作。加強(qiáng)各類水庫(kù)的安全管理, 對(duì)存在的安全隱患做好登記,根據(jù)實(shí)際情況,制定落實(shí)度汛計(jì)劃;嚴(yán)格落實(shí)防御山洪災(zāi)害預(yù)案, 對(duì)山洪災(zāi)害高危區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志,并執(zhí)行“提前轉(zhuǎn)移制度”,確保人的生命安全;加強(qiáng)河道巡查,及時(shí)督促各地在汛前徹底清除河道內(nèi)施工圍堰、施工便道等阻洪礙洪臨時(shí)設(shè)施及棄渣料。
。7)強(qiáng)化預(yù)警,抓好防汛值守和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。自汛期以來(lái),嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,及時(shí)掌握防汛信息。及時(shí)發(fā)布雨情、水情、工情和災(zāi)情信息,為防汛指揮決策提供科學(xué)依據(jù),提前做好防災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備。密切監(jiān)視河道、水庫(kù)水情和工情,加強(qiáng)各類水工程防汛調(diào)度。對(duì)山洪災(zāi)害預(yù)警廣播、雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施、防洪工程設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格檢查和安全維護(hù),保證汛情測(cè)得到、傳得出、報(bào)得準(zhǔn)。
。8)落實(shí)了防汛物資、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。根據(jù)上級(jí)防汛要求以及往年的防汛經(jīng)驗(yàn),積極落實(shí)非工程措施,提高防汛物資儲(chǔ)備。
2、抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板,水利工程建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)
為了進(jìn)一步強(qiáng)化我縣防洪保安、飲水安全、水生態(tài)文明建設(shè)和水環(huán)境綜合治理的能力,提升我縣水利服務(wù)質(zhì)量和效能,我縣大力開(kāi)展水利工程建設(shè)。一是完成了2017年度開(kāi)工新增26座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和苦竹平電站增效擴(kuò)容工程驗(yàn)收工作;二是完成了2019年度農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程驗(yàn)收,解決了23887人安全飲水問(wèn)題,其中貧困人口587人。同時(shí),為了進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村飲水管護(hù),對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村水廠安裝了101臺(tái)緩釋消毒器,配備了15噸漂白粉、12箱二氧化氯消毒藥,確保農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo);三是完成了彭武水小流域綜合治理工程(二期)和上唐鎮(zhèn)東湖生態(tài)清潔小流域治理建設(shè)任務(wù);四是完成了城區(qū)支流河道治理工程(麻港、烏珠河)建設(shè),正在進(jìn)行資料整理及驗(yàn)收工作;五是新豐街鎮(zhèn)防洪工程已基本完成,現(xiàn)進(jìn)入施工收尾階段,里塔鎮(zhèn)漁良堤防除險(xiǎn)加固工程已完成完工驗(yàn)收,待整理資料后竣工驗(yàn)收;六是蘆河水黃獅渡河段治理工程已完成30%,廖坊水庫(kù)庫(kù)汊矮圍拆除后恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉工程已完成40%;七是麻源水庫(kù)及45座小型水庫(kù)大壩安全鑒定已完成批復(fù);八是根據(jù)省市有關(guān)小水電站清理整改要求,對(duì)全縣21座小水電站清理整改問(wèn)題進(jìn)行布置,將于11月底完成;九是完成了《XX縣十四五水安全保障規(guī)劃》、《XX縣十四五農(nóng)村供水保障規(guī)劃報(bào)告》及《XX縣城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃報(bào)告》的編制工作。
3、抓法治、嚴(yán)管理,水事工作依法推進(jìn)
一是強(qiáng)化取用水監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行取水許可審批程序,加大巡查打擊力度,對(duì)無(wú)證取水的用水單位,符合法律法規(guī)許可條件的,按照取水許可管理權(quán)限依法責(zé)令補(bǔ)辦完善取水許可相關(guān)手續(xù),對(duì)不符合許可條件的,依法責(zé)令限期拆除或者封堵其取水工程設(shè)施;二是加強(qiáng)計(jì)劃用水與定額管理,在水資源論證、取水許可延續(xù)、節(jié)水載體認(rèn)定工作中嚴(yán)格執(zhí)行《江西省生活用水定額》、《江西省工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品用水定額》等用水定額標(biāo)準(zhǔn),審批取用水戶取水量,對(duì)納入管理的31戶取水戶和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的重點(diǎn)用水企業(yè)下達(dá)年度取用水計(jì)劃通知書(shū),對(duì)超取水許可水量取水的,依法責(zé)令停止違法行為;三是加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督管理,對(duì)9家水廠、3家企業(yè)、19家電站的計(jì)量設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行不定期巡查,督促落實(shí)水資源管理措施,建立取水臺(tái)賬,按月報(bào)送取水量(發(fā)電量),下達(dá)水資源費(fèi)征收通知書(shū),做到按月征收,應(yīng)收盡收;四是加強(qiáng)水法規(guī)宣傳,利用“世界水日”、“中國(guó)水周”等宣傳活動(dòng)周活動(dòng),深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、村委會(huì)等開(kāi)展水法宣傳,共懸掛橫幅10余條,張貼畫(huà)報(bào)50余處,發(fā)放宣傳材料1200余份,增強(qiáng)了全社會(huì)節(jié)約用水,保護(hù)水生態(tài)水環(huán)境意識(shí),培育全社會(huì)節(jié)約用水新風(fēng)尚;五是開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè),為深入貫徹落實(shí)國(guó)家全民節(jié)水行動(dòng),制定了《XX縣縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案》,目前已基本完成申報(bào)材料匯編,已通過(guò)省廳技術(shù)評(píng)估,待核驗(yàn);六是加快推進(jìn)取水工程核查登記整改提升,截止目前共完成163個(gè)取水工程核查登記。根據(jù)上級(jí)要求,制定臺(tái)賬和整改計(jì)劃,共明確整改類26個(gè),保留類136個(gè)(主要為產(chǎn)權(quán)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的小(2)型水庫(kù)),退出類1個(gè),現(xiàn)已全部完成整改;七是大力推進(jìn)水權(quán)改革,制定了《XX縣水權(quán)改革實(shí)施方案》和《水資源確權(quán)登記工作人員管理制度》、《水權(quán)水庫(kù)管理崗位責(zé)任制度》、《基層用水組織灌溉管理制度》、《水資源確權(quán)登記檔案管理制度》等制度,已選定上唐鎮(zhèn)花園口水庫(kù)作為試點(diǎn),落實(shí)第三方機(jī)構(gòu)編制《實(shí)施方案》初稿,目前正在進(jìn)行確權(quán)水量計(jì)算;八是開(kāi)展節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建。選定上唐鎮(zhèn)花園口灌區(qū),積極申報(bào)節(jié)水型灌區(qū),目前已完成申報(bào)材料編制,待省廳驗(yàn)收;九是強(qiáng)化了水行政執(zhí)法,規(guī)范河道采砂秩序,始終保持對(duì)非法采砂、非法取水等行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),通過(guò)開(kāi)展河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法、“春雷2020”打擊非法采砂專項(xiàng)行動(dòng),維護(hù)了良好的水事秩序,截至目前,共出動(dòng)執(zhí)法人員240余人次、執(zhí)法車輛48臺(tái)次,查處河道非法采砂3起,扣押非法運(yùn)砂車20余輛,收繳非法囤砂1000余方,有效打擊和遏制我縣非法采砂現(xiàn)象。
4、抓保護(hù)、促和諧,河(湖)長(zhǎng)制工作深入推進(jìn)
(1)加強(qiáng)巡河巡湖。為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作,加快我縣生態(tài)文明建設(shè),我縣各級(jí)河長(zhǎng)積極開(kāi)展巡河巡湖工作,有效的維護(hù)了我縣河湖環(huán)境?h級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河189人次,鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河476人次,村級(jí)河長(zhǎng)巡河形成常態(tài)化。
。2)持續(xù)開(kāi)展清河行動(dòng)。根據(jù)《江西省河長(zhǎng)辦公室 江西省水利廳關(guān)于印發(fā)<深入推進(jìn)全省河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化實(shí)施方案>的通知》文件精神,我縣組織人員對(duì)全縣河道范圍內(nèi)垃圾和非法開(kāi)墾的菜地進(jìn)行全面清理,共清理水葫蘆30噸、清除河道內(nèi)非法開(kāi)墾種菜60處、清理各類雜物、垃圾300噸。
(3)制定各類專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。根據(jù)省環(huán)委會(huì)《深化“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年實(shí)施方案》和省政府《2020年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》,按照XX縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役總體部署,制定了《XX縣深化撫河流域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治和消滅V類及劣V類水專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。
。4)開(kāi)展水庫(kù)退養(yǎng)工作督察。自我縣2017年開(kāi)展水庫(kù)退養(yǎng)工作以來(lái),按照縣級(jí)總河長(zhǎng)要求,我局每年對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫(kù)退養(yǎng)工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察。截止目前,全縣117座。ǘ┬鸵陨纤畮(kù)都實(shí)行“人放天養(yǎng)”模式,未出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。
。5)持續(xù)開(kāi)展系列宣傳。一是我局利用“世界水日、中國(guó)水周”等活動(dòng)進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村開(kāi)展河(湖)長(zhǎng)制宣傳;二是聯(lián)合團(tuán)縣委推行“我是‘河小青’生態(tài)XX行”青年志愿服務(wù)活動(dòng),積極引導(dǎo)我縣廣大青年投身保護(hù)母親河、推行河長(zhǎng)制工作,并將其納入常態(tài)化工作;三是開(kāi)展“河長(zhǎng)制網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)答”活動(dòng),積極倡導(dǎo)河湖保護(hù)生態(tài)理念,動(dòng)員全民參與河湖保護(hù)。
5、抓質(zhì)量、強(qiáng)監(jiān)管,水利安全工作穩(wěn)步推進(jìn)
2020年,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等通知精神,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;建立完善安全生產(chǎn)工作制度、工作程序、工程監(jiān)督管理制度;進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全縣水利工程業(yè)主單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的監(jiān)管、進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)程序、進(jìn)一步執(zhí)行了水利工程規(guī)程、規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。認(rèn)真開(kāi)展隱患排查工作,做到全員、全過(guò)程、全覆蓋,確保隱患不漏查,不留死角。截至目前,我局開(kāi)展水利安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量安全檢查10次。
6、抓廉政、轉(zhuǎn)作風(fēng),黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),水利局狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”,嚴(yán)格落實(shí) “一崗雙責(zé)”,明確了黨委書(shū)記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是抓廉政教育,強(qiáng)化廉政分險(xiǎn)防控,增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性和廉政分險(xiǎn)防控能力;三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大問(wèn)責(zé)力度,圍繞水利中心工作,加強(qiáng)局機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、水利工程實(shí)施的監(jiān)督檢查,確保水利工作順利推進(jìn)、干部作風(fēng)清正廉潔;四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),開(kāi)展了五型政府建設(shè),“好人主義之害”等專題教育活動(dòng),提高了機(jī)關(guān)辦事效率,提升了機(jī)關(guān)整體形象。五是不斷完善制度,扎緊權(quán)利的“籠子”,做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。
。ǘ┐嬖诘膯(wèn)題
1、基層防辦能力有待加強(qiáng)。我縣各基層水務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員少,且身兼數(shù)職,難以適應(yīng)現(xiàn)代化防汛指揮信息建設(shè)發(fā)展的需要。
2水庫(kù)安全運(yùn)行管理調(diào)度難度大。這些年雖然我縣部分水庫(kù)得到上級(jí)部門(mén)大力支持進(jìn)行了除險(xiǎn)加固也落實(shí)了各級(jí)防汛責(zé)任人和巡查管理制度,但仍有部分水庫(kù)帶病運(yùn)行或被鄉(xiāng)(鎮(zhèn))承包出去,承包者為了經(jīng)濟(jì)效益,通過(guò)攔網(wǎng)和抬高溢洪道底板高程等措施來(lái)增加蓄水,不按度汛計(jì)劃控制水位,給防洪調(diào)度帶來(lái)一定的麻煩,增加了水庫(kù)安全度汛隱患。
3、私營(yíng)水電站、山塘、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等存在的防汛盲點(diǎn)多且防范難度大。尤其是部分山塘水庫(kù),由于當(dāng)時(shí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件有限,防洪標(biāo)準(zhǔn)低,且后期運(yùn)行管理投入低,監(jiān)管力度不夠。
4、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管手段不足。少數(shù)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,水土保護(hù)觀念淡薄,他們只顧眼前利益,不編制或以各種理由拖延編制水土保持方案,拒繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)等,隨意取土、棄渣且不采取水土流失防治措施,給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極大的破壞。
5、我縣水域線長(zhǎng)、面廣,再加上執(zhí)法人員不足,監(jiān)管難度較大。通過(guò)全年的努力,雖然我縣河道非法采砂現(xiàn)象得到有效遏制,明顯下降,但受利益的驅(qū)動(dòng),在偏遠(yuǎn)小支流的非法采砂行為仍然時(shí)有發(fā)生。
三、2021年水利工作計(jì)劃
1、繼續(xù)抓好防汛抗旱工作。一是進(jìn)一步做好防汛備汛工作,及時(shí)了解和掌握雨情、水情變化情況,準(zhǔn)確及時(shí)地傳達(dá)上級(jí)的決策、指令,確保信息暢通。二是加強(qiáng)督辦檢查,對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域存在的安全隱患進(jìn)行的加大檢查力度,跟蹤督辦,確保整改到位,確保水利工程安全度汛。三是繼續(xù)做好防汛值守和和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,為縣政府當(dāng)好參謀,發(fā)揮好部門(mén)的職能作用。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備。一是加強(qiáng)項(xiàng)目的規(guī)劃和儲(chǔ)備,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目建設(shè),積極完成我縣城鄉(xiāng)供水一體化的前期工作,盡快同江西水務(wù)集團(tuán)簽訂合作協(xié)議,完成我縣水土保持中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制工作;二是加強(qiáng)項(xiàng)目的申報(bào),做好與上級(jí)水利部門(mén)的溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取XX縣農(nóng)村水系連通項(xiàng)目、國(guó)家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目萬(wàn)坊鎮(zhèn)游家巷生態(tài)清潔小流域治理項(xiàng)目等項(xiàng)目資金的盡快到位,項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè),。
3、抓好在建水利工程建設(shè)及驗(yàn)收工作。一是完成新豐街鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)及驗(yàn)收工作;二是完成里塔鎮(zhèn)漁良堤防除險(xiǎn)加固工程建設(shè)及驗(yàn)收工作;三是完成上唐鎮(zhèn)東湖生態(tài)清潔小流域治理驗(yàn)收工作;四是完成麻港河、烏珠河治理工程的驗(yàn)收工作;五是完成彭武水綜合治理工程(二期)驗(yàn)收工作;六是完成蘆河水黃獅渡河段治理、廖坊水庫(kù)庫(kù)汊矮圍拆除后恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉工程的建設(shè)任務(wù);七是完成麻源水庫(kù)及45座小型水庫(kù)大壩安全鑒定工作;八是完成全縣21座小水電站清理整改工作;九是繼續(xù)推進(jìn)好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作;
4、繼續(xù)加大河流治理力度。一是著力整治“四亂”,確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。二是堅(jiān)持巡河、督查常態(tài)化機(jī)制,強(qiáng)化河道巡查力度,嚴(yán)厲打擊非法占河道等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法行為。
5、繼續(xù)強(qiáng)化水資源管理和水行政執(zhí)法工作。一是持續(xù)深入推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè),把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為方向性、戰(zhàn)略性舉措,以大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉、實(shí)施工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造、建設(shè)一批城鎮(zhèn)節(jié)水載體以及不斷完善水資源能力建設(shè)為節(jié)水工作的重點(diǎn)方向,將節(jié)水貫穿到XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活全過(guò)程,最終實(shí)現(xiàn)以水資源可持續(xù)利用支撐XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展;二是繼續(xù)加大河道非法采砂的巡查、檢查和打擊力度,同時(shí),強(qiáng)化對(duì)砂石運(yùn)營(yíng)過(guò)程等違法違規(guī)行為的監(jiān)督執(zhí)法問(wèn)責(zé)力度。
6、繼續(xù)抓好水土保持工作,督促完成2020年水利部遙感圖斑確定的14個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目整改工作,運(yùn)用好遙感、無(wú)人機(jī)等手段,強(qiáng)化我縣水土保持監(jiān)管能力。
7、繼續(xù)強(qiáng)化部門(mén)自身建設(shè)。扎實(shí)做好 “兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育,利用好“好人主義之害”解放思想大討論成果,開(kāi)展好“主題黨日”活動(dòng),制定完善崗位責(zé)任制,明確職權(quán)范圍,做到各負(fù)其責(zé),各司其職,依法辦事,職責(zé)統(tǒng)一;繼續(xù)抓好本局黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),落實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”,改進(jìn)干部作風(fēng),提升機(jī)關(guān)整體形象,做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,不斷提高工作水平。
8、認(rèn)真完成上級(jí)各項(xiàng)臨時(shí)性安排的工作任務(wù)。
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