2020年在全縣當前重點工作暨脫貧攻堅工作推進會上的講話

　　縣委、縣政府決定召開全縣當前重點工作暨脫貧攻堅“對標補短”工作推進會，主要任務是全面落實全省當前重點工作和“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神以及省市“對標補短”工作要求，安排部署當前脫貧攻堅重點任務，動員全縣上下以決戰(zhàn)之勢發(fā)起最后沖刺，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。剛才相關(guān)行業(yè)部門匯報了脫貧攻堅“對標補短”工作情況，田鑫、云忠同志就分管的行業(yè)扶貧工作做了點評和安排，陳蓮同志作了很好的講話，提出了工作要求，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點的意見：

　　第一，全面進入脫貧攻堅“戰(zhàn)時狀態(tài)”。脫貧攻堅即將全面收官，到了交總賬的關(guān)鍵時刻，距年底剩下的有效時間不到90天，而且10月、11月還將接受兩次全省縣際交叉檢查，12月開始又會陸續(xù)迎來省考、國考，今年的考核是脫貧攻堅期內(nèi)最后一次，不僅要考核2020年的工作，還要考核脫貧攻堅以來的工作成效，時間很緊、任務很重。越是到緊要關(guān)頭，越要保持頭腦清醒，決不能麻痹大意、松勁泄氣，決不能遮掩問題、回避矛盾，決不能在最后關(guān)頭“掉鏈子”“出閃失”。各級各部門要持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和來陜考察重要講話精神，提高政治站位，切實增強爭先意識、奮斗精神和家鄉(xiāng)榮譽感，認真落實省市脫貧攻堅“對標補短”工作部署要求，一鼓作氣，善做善成，抓緊抓實脫貧攻堅各項工作，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。

　　第二，對標補短抓完善。扎實開展脫貧攻堅“對標補短”工作，重點是要做好做實三個比對，即：對上比對政策標準，核查執(zhí)行中的偏差漏點；橫向比對數(shù)據(jù)信息，核實部門之間數(shù)據(jù)是否銜接、口徑是否一致、邏輯是否合理；對下比對幫扶效果，核實幫扶措施是否精準、落實是否到位、效果是否達到預期。要通過“對標補短”，深入查找短板弱項，強化監(jiān)測預警、補齊幫扶措施、補正數(shù)據(jù)信息、完善長效機制，切實消除脫貧攻堅政策落實漏點、幫扶措施空白點、返貧致貧風險點和數(shù)據(jù)信息差錯點，做到賬賬相符、賬實相符。

　　第三，緊盯清零抓退出。根據(jù)目前的情況看，剩余的1939戶3723人“兩不愁三保障”指標都已基本達標，如期脫貧沒有大的問題。各鎮(zhèn)、各行業(yè)扶貧部門要逐戶核實戶脫貧5項指標和參加基本養(yǎng)老保險情況，9月30日前必須全面達標。10月份啟動退出程序，由縣脫貧辦牽頭、各鎮(zhèn)具體實施，按照省市政策要求以及《XX縣2020年度扶貧對象動態(tài)管理和貧困戶退出工作方案》（X脫貧發(fā)[2020]21號）的安排，嚴守貧困戶退出的六道程序，高標準、規(guī)范化做好脫貧退出各項規(guī)定動作：1.民主評議，初定名單；2.收集信息，核實認定；3.村內(nèi)公示，申報鎮(zhèn)級；4.鎮(zhèn)級核查，確定名單；5.縣級抽查，鎮(zhèn)級批準；6.縣級標注，上報備案。要精準、真實填寫貧困戶脫貧退出民主評議表、村級核實表、年人均純收入情況調(diào)查表等表冊，做好退出公告、請示、批復和會議記錄，完善脫貧告知書，并將各類資料一并存入縣鎮(zhèn)村檔案，完整記錄脫貧退出全過程，確保做到資料完善、數(shù)據(jù)準確、結(jié)果真實、群眾認可。

　　第四，持續(xù)用力抓騰退。8月13日以來，在全縣上下的共同努力下，舊宅基地騰退復墾取得了明顯成效，截止9月26日，“十三五”易地扶貧搬遷戶已騰退拆除2845戶，剩余261戶，完成率91.5%，蒿坪、洄水、瓦廟、漢王4個鎮(zhèn)清零，成績來之不易，值得充分肯定。各鎮(zhèn)要按照“標準不降、時間可緩”思路，進一步堅定信心決心，咬定目標任務，穩(wěn)步穩(wěn)妥推進，能夠拆的要全面拆除到位。對家中確實有特殊情況、拆除有較大困難或風險的，鎮(zhèn)村要抓緊綜合研判，并與包聯(lián)縣級領(lǐng)導會商后，報縣自然資源局現(xiàn)場核實。自然資源部門要精準指導和核實，確保拆除的每一戶結(jié)果真實、暫緩的每一戶情況實在，同時對拆除土地申請省市驗收，盡快進入土地指標交易的備案庫。各鎮(zhèn)要切實加強施工安全管理和信訪穩(wěn)定工作，嚴防出現(xiàn)“黑天鵝”事件。針對沒有實際入住、存在兩頭跑等問題，由自然資源局牽頭、各鎮(zhèn)負責，進一步給搬遷群眾做工作、再動員，務必全部實際入住。各鎮(zhèn)要在9月30日將騰退情況進行認真核實，自然資源局要全面檢查，對拆除數(shù)據(jù)再核對，對有意弄虛作假的將來要嚴肅處理。

　　第五，聚焦問題抓整改。一要持續(xù)鞏固中省脫貧攻堅巡視“回頭看”、成效考核反饋問題整改成效，看已經(jīng)整改的問題是否真正得到解決，整改結(jié)果是否真實徹底，印證資料是否完善。二要同步做好國家脫貧攻堅普查、督查發(fā)現(xiàn)問題整改工作，縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組9月14日印發(fā)了《2020年國家脫貧攻堅督查反饋問題XX縣整改工作方案》，各鎮(zhèn)各部門要結(jié)合反饋問題，舉一反三、統(tǒng)籌推進、扎實整改。三要全面認領(lǐng)本次全省縣際交叉檢查反饋的問題，完善問題清單臺賬，細化落實整改措施，在10月份交叉檢查前整改到位。從這次交叉檢查中看到，有的部門、鎮(zhèn)村在工作中、應對中都還有不少問題，10月、11月還有兩次交叉檢查，大家一定要高度重視，針對檢查的內(nèi)容和要求，檢查前精心準備、認真做好應急預案，檢查過程中做好協(xié)調(diào)溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，縣脫貧辦每天要精準指導，檢查結(jié)束后要迅速把問題反饋給部門或鎮(zhèn)村，抓好整改落實。四要常態(tài)化整改“對標補短”工作中發(fā)現(xiàn)的問題，縣脫貧辦、縣委整改辦要加大業(yè)務指導和工作督導，確保各類問題改到位、改徹底。

　　第六，突出重點抓提升。扎實做好穩(wěn)崗就業(yè)、消費扶貧、搬遷后扶、監(jiān)測預警等工作，夯實貧困群眾穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。穩(wěn)崗就業(yè)方面，針對本次交叉檢查反饋的“穩(wěn)崗就業(yè)臺賬建立不規(guī)范”的問題，由人社部門牽頭，進一步采集完善貧困勞動力就業(yè)需求信息，以村為單位建立貧困勞動力就業(yè)實名制幫扶臺賬，切實做到人員底數(shù)清、勞動能力清、就業(yè)狀態(tài)清。繼續(xù)抓好免費技能培訓工作，強化培訓項目與群眾意愿的精準對接，切實提高培訓的針對性、實效性和培訓后的就業(yè)率；要利用蘇陜扶貧協(xié)作、省市對口幫扶機遇，積極組織勞動力外出務工。要進一步開發(fā)公益性崗位，對重點困難群體提供兜底保障。消費扶貧方面，要對接好、落實好已經(jīng)簽訂的認購協(xié)議，真正把協(xié)議轉(zhuǎn)化為帶動消費、促進增收的真金白銀。由縣脫貧辦、供銷聯(lián)社牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、總工會等單位負責，繼續(xù)籌劃開展系列消費扶貧活動，進一步動員社會各界積極參與，推動消費扶貧工作取得新成效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、群眾增收的多贏效果。搬遷后扶方面，由發(fā)改局牽頭，相關(guān)部門各司其職，加快114個搬遷后扶項目實施進度，著力強化配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)和社會治理，全方位提升安置點管理水平、治理能力和公共服務質(zhì)量，幫助引導搬遷群眾安心生活、穩(wěn)定脫貧、逐步融入。監(jiān)測預警方面，切實落實市脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進一步加強防止返貧致貧預警監(jiān)測和幫扶工作的通知》（安脫貧辦發(fā)[2020]44號），由縣脫貧辦牽頭，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門落實，重點關(guān)注因災、因病、因疫情或突發(fā)事件造成的收入驟減或支出驟增戶等重點人口，完善事前預警、事中幫扶、事后跟蹤措施，確保邊緣群眾生活質(zhì)量不滑坡、貧困群眾穩(wěn)定脫貧不返貧，做到不新增一戶貧困戶。

　　第七，強化管理抓幫扶。從近期縣委組織部檢查情況看，仍有少數(shù)聯(lián)村部門、幫扶干部到村開展幫扶工作不扎實，“四支隊伍”日常管理不嚴格等問題。各級各部門要認真執(zhí)行縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組《關(guān)于開展決勝脫貧攻堅“大走訪大補短”活動的通知》（X脫貧發(fā)[2020]20號）要求，全面查找短板弱項，全面提升工作成效。幫扶部門要組織幫扶干部常態(tài)化到村入戶開展工作，10月份起幫扶干部每月到村入戶開展幫扶不少于兩次，一是持續(xù)完善“一口清”材料、貧困戶享受政策獲得清單和記實簿，對9月份前未完善的要利用國慶休假期間盡快完善，同時每月兩次入戶幫扶情況要如實記錄，一式兩份同步記錄。二是幫助群眾解決實際困難和問題。三是化解一批信訪矛盾，提升群眾滿意度。各幫扶單位班子成員要帶頭進村入戶開展幫扶和走訪工作，并檢查本部門幫扶干部的工作記事簿、幫扶信息是否完善、準確、真實。各鎮(zhèn)黨委具體負責工作隊力量整合、任務下達、日常管理工作。鎮(zhèn)、村脫貧攻堅“一口清”材料由鎮(zhèn)脫貧辦專職副主任負責修改完善規(guī)范，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長負責把關(guān)審定。派出單位不得安排駐村工作隊員承擔業(yè)務工作，不準要求臨時或提前返回單位，確保駐村干部能集中全部精力開展幫扶工作。村“四支隊伍”要常態(tài)化聯(lián)系非貧困戶，通過入戶走訪、電話、微信等多種方式，全面排查致貧風險，及時收集受理群眾訴求，大力宣傳扶貧成效，爭取得到群眾的理解支持和信任�？h紀委、縣委組織部、縣脫貧辦要進一步加強部門包村、工作隊駐村和干部聯(lián)戶幫扶工作常態(tài)化檢查、定期抽查、暗訪督查，對結(jié)果進行通報，嚴查“出工不出力”“崗在人不在”等現(xiàn)象，確保幫扶工作扎實有效。

　　第八，防范風險抓穩(wěn)定。高度重視扶貧領(lǐng)域群眾信訪和風險隱患，及時妥善把群眾反映的涉貧問題核實清楚、解決到位。由縣脫貧辦牽頭，各鎮(zhèn)、各部門具體負責，聚焦小額信貸壞賬風險、脫貧不穩(wěn)返貧風險、涉貧事件輿情風險等各類風險，通過鎮(zhèn)村排查、部門篩查、專項督查等途徑開展排查監(jiān)測，分類處置、聯(lián)動處置、及時處置。要綜合運用法律、政策、行政等手段和協(xié)商、調(diào)解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好；對政策咨詢類的問題及時與群眾見面宣講政策，消除群眾疑惑；對群眾的不合理訴求，要做好思想引導和政策解釋。

　　第九，壓實責任抓落實�？h級領(lǐng)導要切實履職盡責，加強對分管部門、包聯(lián)鎮(zhèn)村指導督導力度，下沉一線、加強協(xié)調(diào)、破解難題，做到心中有數(shù)、全面掌握。鎮(zhèn)、村兩級要把100%的精力放在脫貧攻堅上，一心一意、全力以赴抓好工作落實。脫貧攻堅領(lǐng)導小組成員單位要強化業(yè)務指導，主要領(lǐng)導要親自上手，上下聯(lián)動把工作抓緊抓實�？h脫貧辦要履行好牽頭抓總職能，加強協(xié)調(diào)指導，及時下發(fā)重點工作提示和工作導引，精準掌握工作情況；要牽頭抓好脫貧攻堅督查，增強督查的針對性和有效性，通過強力督查倒逼工作落實、責任落實、政策落實。

　　第十，統(tǒng)籌兼顧抓發(fā)展。各級各部門要堅持一手抓脫貧攻堅，一手抓經(jīng)濟恢復性增長。一要圍繞市對縣考核指標，扎實推進重點項目建設(shè)，做到以天保周、以周保月，力促主要經(jīng)濟指標逐月收窄。二要科學謀劃“十四五”規(guī)劃，以重大項目為支撐，堅持以人為本、民生至上，圍繞縣城、集鎮(zhèn)、安置點等重點區(qū)域，精心謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目。三要立足新時代生態(tài)環(huán)保的新要求，深刻汲取白河縣白石河硫鐵礦污染事件教訓，切實抓好礦山恢復治理和重點流域綜合治理，有序推進污染大、貢獻小的企業(yè)關(guān)停整治，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。四要切實抓好民生實事落實，突出抓好交通運輸、旅游、建筑施工、公共場所等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。五要持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，突出抓好村內(nèi)和農(nóng)戶房前屋后垃圾清除和環(huán)境整治，加大農(nóng)村農(nóng)戶廁所改造力度，確保村容村貌干凈整潔有序。根據(jù)工作需要，調(diào)整縣人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭抓總，相關(guān)項目責任單位配合，負責全縣人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)籌推進、指導協(xié)調(diào)、督導考核等各項工作。六要推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，弛而不息正風肅紀，抓實抓緊以案促改工作，堅決破除形式主義、官僚主義，為脫貧攻堅、經(jīng)濟恢復性增長提供堅強保障。

　　國慶中秋將至，各級各部門要統(tǒng)籌安排好節(jié)日期間市場保供、安全監(jiān)管、值班值守、廉潔自律等工作。國慶收假第一天，各級各部門要迅速召開會議就做好脫貧攻堅、經(jīng)濟社會發(fā)展等工作進行具體安排，落實好貫徹好本次會議精神，包聯(lián)縣級領(lǐng)導要到會指導并講話。

　　同志們，在這最后沖刺的關(guān)鍵時期，讓我們再鼓干勁、再加壓力，攻堅克難、砥礪奮進，堅決奪取脫貧攻堅完勝、實現(xiàn)圓滿收官，確保在年底大考中交出優(yōu)異答卷！

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