2020年在檢察院重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

　　同志們：

　　剛才，X對(duì)年初以來(lái)重點(diǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)。下一步，X檢察院機(jī)關(guān)要將緊緊圍繞中央的新要求、新部署，著力推動(dòng)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障；深入推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝，推進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，打造高素質(zhì)過(guò)硬檢察隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“十四五”藍(lán)圖提供有力法治保障。具體來(lái)講，要做好5個(gè)方面的工作：

　　一、強(qiáng)化“黨”的意識(shí)，加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

　　自覺(jué)從維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度，始終以政治建設(shè)為首要任務(wù)，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)提高政治能力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。思想理論上的堅(jiān)定清醒是政治上堅(jiān)定的前提。堅(jiān)持不懈抓好理論武器，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺(jué)悟和政治理論水平。“改造思想、改變習(xí)慣、改進(jìn)作風(fēng)”，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)是首要政治任務(wù)。把政治理論學(xué)習(xí)牢牢抓在手中。一方面以理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)等制度為主要抓手，推動(dòng)政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化。另一方面跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨中央決策部署，在政治上思想上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；按照省院、市委要求，積極主動(dòng)將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為具體工作措施，轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展、護(hù)航奧運(yùn)、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際成效。二是切實(shí)保障《民法典》實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)民事司法活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，健全對(duì)不服生效民事裁判申訴的受理、審查機(jī)制，加大監(jiān)督力度。針對(duì)民間借貸、以物抵債、企業(yè)破產(chǎn)等領(lǐng)域，為獲取非法利益，而虛構(gòu)事實(shí)打“假官司”的問(wèn)題，深入開(kāi)展民事虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，著力維護(hù)訴訟秩序和司法權(quán)威。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)行難等問(wèn)題，要切實(shí)加強(qiáng)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)明顯超標(biāo)的執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、隨意處置被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)等，及時(shí)提出檢察建議。加強(qiáng)對(duì)民事非訴法律文書(shū)執(zhí)行中違法情況的監(jiān)督，從源頭上促進(jìn)仲裁和公證嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行。對(duì)農(nóng)民工、貧困群眾等民生領(lǐng)域提起訴訟維護(hù)自己合法權(quán)益的，加大支持起訴力度，體現(xiàn)司法溫度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院、省院要求，將《民法典》的精神內(nèi)涵、基本理念融入檢察機(jī)關(guān)司法辦案中，貫穿法律監(jiān)督全過(guò)程，聚焦實(shí)施《民法典》“四大檢察”綜合發(fā)力，加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督，努力提高運(yùn)用《民法典》維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)全市檢察機(jī)關(guān)黨建工作。以“黨支部規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。摸清全市檢察機(jī)關(guān)黨建工作底數(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，壓實(shí)黨建主體責(zé)任。參照省院做法，市院成立基層黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。抓黨建說(shuō)到底是做人的工作，結(jié)合每一項(xiàng)具體工作，結(jié)合每一名同志的思想動(dòng)態(tài)、實(shí)際問(wèn)題、切身利益去做，把黨建工作實(shí)化深化具體化，用真心、熱心提高黨建工作的吸引力，把廣大檢察干警凝聚在黨旗下，引領(lǐng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作深入開(kāi)展。

　　二、提升“干”的狀態(tài)，精準(zhǔn)服務(wù)全市大局

　　服務(wù)大局是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在、使命所在。今年以來(lái)，市院聚焦全市大事要事，部署了“服務(wù)中心大局大調(diào)研”活動(dòng)和七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，真抓實(shí)干，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全市中心大局實(shí)效。一是堅(jiān)定不移服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。“六穩(wěn)”“六保”是當(dāng)前全黨全國(guó)最重要的中心工作。全市檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，警醒、妥善辦理利用網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠、抹黑攻擊、煽動(dòng)顛覆等各類危害國(guó)家安全案件。要深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，要以專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，突出打擊個(gè)人極端暴力犯罪以及強(qiáng)奸、拐賣婦女兒童等犯罪，維護(hù)良好社會(huì)秩序，決不讓嚴(yán)重暴力犯罪在疫后報(bào)復(fù)性反彈。堅(jiān)守“一個(gè)不放過(guò)、一個(gè)不湊數(shù)”的底線，高標(biāo)準(zhǔn)辦理上級(jí)督辦的重大案件，加快起訴進(jìn)度，積極推動(dòng)建立長(zhǎng)效長(zhǎng)治機(jī)制，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)完美收官。要認(rèn)真辦理涉疫情案件，準(zhǔn)確把握疫情發(fā)展，嚴(yán)格把握案件尺度，依法維護(hù)疫情防控秩序。進(jìn)一步加大服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展力度，“六穩(wěn)”“六保”關(guān)鍵是保市場(chǎng)主體。只有企業(yè)“留得住”“活得好”，就業(yè)才能穩(wěn)，社會(huì)才能穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)落實(shí)年”部署要求，以“三覆蓋四清零”“服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，審慎辦理涉企案件，為企業(yè)送法送服務(wù)，解決實(shí)際問(wèn)題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造最佳營(yíng)商環(huán)境。二是以更大力度打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。貼近服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。一方面，深入開(kāi)展貧困人口贍養(yǎng)和社會(huì)救助兜底保障依法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決懲治扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，確保剩余人口全部按時(shí)脫貧。用足用好司法救助政策，對(duì)因案致貧、因案返貧的“應(yīng)救盡救”。另一方面，充分發(fā)揮兩級(jí)院駐村工作組的作用，千方百計(jì)、因地制宜、因人施策幫助群眾解決實(shí)際困難，鞏固脫貧成果。深化服務(wù)污染防治。以保障“首都兩區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)為主線，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，完善案件信息共享機(jī)制，統(tǒng)一鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立案件辦理無(wú)縫對(duì)接體系。扎實(shí)開(kāi)展“藍(lán)天、碧水、綠地、凈土”四大專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)力打擊污染環(huán)境、非法采砂采礦、偷排廢水廢液或有毒有害氣體、盜伐濫伐林木、非法狩獵、非法破壞林地草原、非法占用農(nóng)用地等違法犯罪行為。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟機(jī)制，常態(tài)化對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件開(kāi)展“回頭看”，做細(xì)做深做實(shí)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”治理工作，下大力辦理一批在本地有影響有震動(dòng)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件。精準(zhǔn)服務(wù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。以持續(xù)推進(jìn)“三號(hào)檢察建議”落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與公安、法院溝通聯(lián)系，統(tǒng)一司法辦案尺度，突出懲治金融犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，加大追贓挽損力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并防范化解可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的苗頭問(wèn)題。三是扎實(shí)推進(jìn)七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)是市院黨組緊扣全市大局作出的部署，是全市檢察機(jī)關(guān)保障全市大事要事的重要抓手。圍繞鞏固、深化、提升，持續(xù)推動(dòng)七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)見(jiàn)質(zhì)見(jiàn)效。鞏固，就是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照市院部署認(rèn)真回頭看，查漏補(bǔ)缺，采取通報(bào)、調(diào)度、督辦要賬等措施，加速推進(jìn)各項(xiàng)工作。深化，就是強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，研究謀劃深入推動(dòng)有效舉措，層層壓實(shí)責(zé)任，辦理一批大局案、民生案、精品案，制發(fā)一批優(yōu)秀檢察建議，總結(jié)上報(bào)一批典型案例。提升，就是強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法，積極固根本、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成常態(tài)化機(jī)制，形成檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中心大局的有效模式。

　　三、踐行“新”的理念，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)憲法法律賦予職責(zé)

　　全面梳理各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)度，查漏補(bǔ)缺，拿出過(guò)硬措施，打通堵點(diǎn)，消除空白，把新司法理念落實(shí)到每一項(xiàng)工作中，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破。一是狠抓刑事檢察三大監(jiān)督。充分發(fā)揮工作主動(dòng)性，強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)調(diào)，深挖細(xì)查漏罪漏犯，狠抓立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督和審判活動(dòng)監(jiān)督這三項(xiàng)與審查逮捕、審查起訴業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)的“主業(yè)”和“基本功”。二是努力辦好民事檢察精品案件。選擇關(guān)乎大局、民生，具有引領(lǐng)價(jià)值和導(dǎo)向作用的典型案件，力爭(zhēng)抗訴一件促進(jìn)解決一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)地方、一個(gè)時(shí)期的司法理念、政策導(dǎo)向等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)辦理一案治理一片的良好政治效果、法律效果、社會(huì)效果。三是深入推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。將推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解作為強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，破解行政檢察難題的重要抓手，進(jìn)一步鞏固、深化專項(xiàng)監(jiān)督，不僅僅要滿足于程序上的合法，也要維護(hù)合法行政決定的權(quán)威性；對(duì)違法的行政決定，有些要通過(guò)督促糾正，有些要經(jīng)過(guò)和解，最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。四是推動(dòng)公益訴訟檢察提質(zhì)擴(kuò)容。采取圓桌會(huì)議、公開(kāi)送達(dá)等方式，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)。積極穩(wěn)妥辦理安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、生物安全、婦女兒童及殘疾人權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵害、扶貧、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件，按照要求積極先行先試、穩(wěn)妥扎實(shí)辦理相關(guān)案件。五是“沒(méi)完沒(méi)了”抓好“一號(hào)檢察建議”落實(shí)。繼續(xù)跟進(jìn)、持續(xù)督導(dǎo)，把對(duì)孩子的保護(hù)做得更實(shí)更細(xì)。加強(qiáng)與團(tuán)委、婦聯(lián)、公安、教育等部門(mén)溝通聯(lián)系，推進(jìn)未成年被害人“一站式”詢問(wèn)，努力構(gòu)建未成年人社會(huì)支持體系。嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益犯罪，針對(duì)拉攏、誘迫未成年人參與有組織犯罪的檢察政策要在辦案中嚴(yán)肅用起來(lái)。六是推動(dòng)建立入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案機(jī)制。堅(jiān)持帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件，親自閱卷，親自辦理，為全院干警樹(shù)立榜樣。認(rèn)真做好接訪工作，按照檢察長(zhǎng)提出的標(biāo)準(zhǔn)，每年辦兩三件、三四件。對(duì)上級(jí)批辦的信訪積案，檢察長(zhǎng)要親自接訪、親自化解，全力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。七是盡快實(shí)現(xiàn)查辦司法人員職務(wù)犯罪零突破�？朔�畏難情緒，加大線索摸排核查力度，堅(jiān)決避免應(yīng)立不立、應(yīng)查不查問(wèn)題，切實(shí)提升成案率。我聽(tīng)到了不少政法系統(tǒng)涉嫌職務(wù)犯罪的傳聞，包括檢察系統(tǒng)拿檢察權(quán)進(jìn)行交易的問(wèn)題。積極提供案件線索，配合市院做好司法人員職務(wù)犯罪查辦工作。八是加大推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)公開(kāi)聽(tīng)證各院、各業(yè)務(wù)條線全覆蓋。主動(dòng)邀請(qǐng)代表、委員、人民監(jiān)督員多方參與，在審查逮捕、審查起訴案件中廣泛運(yùn)用。盡快研究謀劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。有條件、基礎(chǔ)較好的院，努力實(shí)現(xiàn)零的突破。九是加大研判力度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析常態(tài)化。嚴(yán)格按照省、市院要求建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)月分析研判機(jī)制，及時(shí)將分析研判會(huì)會(huì)議紀(jì)要、檢察長(zhǎng)講話稿報(bào)市院案管部備案；堅(jiān)持每月對(duì)本部門(mén)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面分析，查找問(wèn)題、完善措施，指導(dǎo)本條線具體工作。

　　四、營(yíng)造“爭(zhēng)”的氛圍，吹響創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)的號(hào)角

　　拿出有力措施打破四平八穩(wěn)的狀態(tài)，咬定“爭(zhēng)”的目標(biāo)、強(qiáng)化“爭(zhēng)”的意識(shí)、煥發(fā)“爭(zhēng)”的斗志，進(jìn)一步營(yíng)造人爭(zhēng)優(yōu)秀、事?tīng)?zhēng)一流的濃厚氛圍，打造張家口檢察工作的品牌集群。一是健全業(yè)績(jī)考評(píng)體系。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核、檢察官業(yè)績(jī)考核，班子的整體評(píng)價(jià)、干部的調(diào)整任用都要依據(jù)考核情況開(kāi)展，真正把考核指揮棒作用充分發(fā)揮起來(lái)。二是完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。各項(xiàng)工作建立臺(tái)賬，鎖定目標(biāo)，倒排工期，堅(jiān)持以周保月、以月保季、以季保年，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)。建立健全員額動(dòng)態(tài)調(diào)整、負(fù)面清單等工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。用實(shí)用好立功受獎(jiǎng)舉措，強(qiáng)化正向激勵(lì)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、增比進(jìn)位成為全市兩級(jí)院和全體檢察干警的自覺(jué)追求。三是樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格按照“三優(yōu)先三不用”的標(biāo)準(zhǔn)，做到用擔(dān)當(dāng)作為說(shuō)話、用工作實(shí)績(jī)說(shuō)話，真正讓想干事、能干事、干成事的人有舞臺(tái)，讓“以作為求地位、無(wú)作為無(wú)地位”的選人用人導(dǎo)向更加鮮明。

　　五、堅(jiān)持“嚴(yán)”的常態(tài)，打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍

　　一是層層壓實(shí)責(zé)任。從市縣兩級(jí)院黨組做起，堅(jiān)持以上率下，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的良好氛圍；認(rèn)真履行專門(mén)責(zé)任，加大督導(dǎo)檢查力度，堅(jiān)持抓問(wèn)題多發(fā)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)內(nèi)部巡察和政治性警示教育，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向好。二是嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公職人員政務(wù)處分法》，持續(xù)深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治。抓關(guān)鍵，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，狠抓問(wèn)題多發(fā)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)；抓細(xì)節(jié)，從嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、上下班、請(qǐng)銷假、值班備勤等細(xì)節(jié)抓起，進(jìn)一步嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，充分運(yùn)用執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)四種形態(tài)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，真正把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。三是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)。認(rèn)真實(shí)施“愛(ài)警暖心”工程，完善關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制、依法履職保障機(jī)制，定期開(kāi)展談心談話，及時(shí)為廣大干警解決工作生活中的實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。

　　同志們，時(shí)不我待，唯保持奮進(jìn)的姿態(tài)，方能取得驕人的業(yè)績(jī)。X檢察院要對(duì)照年初工作任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹xxx精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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