各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就全州“三節(jié)”活動(dòng)康定市相關(guān)工作推進(jìn)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一是在組織上壓責(zé)任。組建專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由州委常委、市委書記親自主抓，16名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，20個(gè)市直部門和所涉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）具體實(shí)施，抽派23名副縣級(jí)調(diào)研員和精干力量全程參與，全力推動(dòng)。實(shí)行劃片分區(qū)，圍繞新老城區(qū)和國(guó)省道旅游干線，劃分新老城片區(qū)和姑咱至東關(guān)沿線、北門至中谷沿線、兩岔路至雅加梗沿線、南郊至新都橋沿線的“五片四線”，切實(shí)界定責(zé)任范圍、責(zé)任區(qū)域，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)限要求，落實(shí)市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確定市直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體責(zé)任，從思想上、組織上、措施上做到早準(zhǔn)備、早動(dòng)手、早運(yùn)作，全面推進(jìn)“三節(jié)”活動(dòng)各項(xiàng)籌備工作。
二是在拆除上做文章。先后投入1900余萬(wàn)元，完成北門印刷廠片區(qū)、東關(guān)環(huán)山路6號(hào)地塊共14000余平方米拆遷工作，全力保障北門體育場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)用地和“三節(jié)”期間臨時(shí)停車場(chǎng)。同時(shí)，加快屋頂違建物拆除工作，重點(diǎn)做好非公職人員屋頂違建物的動(dòng)員拆違和強(qiáng)制拆違，目前，已拆除違法違規(guī)建筑物334處8846平方米，力爭(zhēng)5月底前全面完成所有拆違任務(wù)；抓緊屋頂違建物拆除后的改造設(shè)計(jì)和實(shí)施工作，著力構(gòu)建優(yōu)美城市天際輪廓線，塑造整潔清新的城市“第五立面”。
三是在改造上花心思。市財(cái)政整合投入資金2000萬(wàn)元強(qiáng)化保障，采取“政府主導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，推動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升。通過“疏密拆違、穿衣戴帽”等方式，實(shí)施城區(qū)背街小巷改造提升工作，加快推進(jìn)城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)綠化、美化、亮化“三大工程”，投入180余萬(wàn)元開展老城區(qū)河道、樓宇燈光亮化新增及維護(hù)維修工程。加快菜市場(chǎng)改造，徹底整治臟亂差現(xiàn)象，對(duì)景觀軸線的設(shè)施進(jìn)行維修，維護(hù)。進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)店招店牌和國(guó)省旅游干線標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、戶外廣告等，截至目前，已拆除鴛鴦壩至折多山沿線大型店招店牌60余個(gè)，大型噴繪廣告，面積1600平方米，拆除大型單立柱廣告3處；整治違規(guī)店招店牌、戶外廣告368個(gè)，整治國(guó)道38（康定段）沿線汽車維修、加水場(chǎng)點(diǎn)及非公路標(biāo)志標(biāo)牌37處。開展“最美庭院”“最美景觀大道”打造，大力推進(jìn)沿線山植樹、路種草、院種花。相繼啟動(dòng)北木路沿線、鴛鴦壩至情歌入城大道、南郊至新都橋沿線種花種草工作，播撒波斯菊、孔雀草等2500余斤；同時(shí)，在大河溝、上下瓦斯村沿線修砌花臺(tái)、購(gòu)置花箱170個(gè)，加快三角梅和月季栽植；完成康定楊、旱柳和川西云杉的補(bǔ)植工作。
四是在建設(shè)上出實(shí)招。以災(zāi)后重建項(xiàng)目為支撐，梳理匯總城市建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，計(jì)劃總投資8.2億元。加快推進(jìn)康定賓館改建、新天地三四區(qū)酒店、新城商業(yè)綜合體、瓦斯碉鍋莊城等旅游文化項(xiàng)目，啟動(dòng)康定新老城區(qū)13公里市政道路改建和城區(qū)4座橋梁，完成新城體育館主體工程，加快實(shí)施情歌酒店、天路情谷酒店、康巴大酒店的提檔升級(jí)，完成主城區(qū)五線下地，新市后街、新市前街、西大街沿街建筑風(fēng)貌改造，全面提升城市水、電、路、消防、文化、休閑等功能。特別是涉及到“三節(jié)”的項(xiàng)目進(jìn)一步搶時(shí)間、搶工期、搶進(jìn)度，確保在7月底前以嶄新形象迎接“三節(jié)”檢閱。
五是在管理上提水平。立足“兩確保、兩杜絕”（確保轄管主要道路交通秩序良好，確保各州、縣到我市參加活動(dòng)期間交通安全暢通。杜絕嚴(yán)重交通擁堵，杜絕特大交通事故）的工作目標(biāo)，在城區(qū)劃分5個(gè)片區(qū)，積極協(xié)調(diào)規(guī)劃停車位，科學(xué)規(guī)劃活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)停車位置，在東關(guān)大風(fēng)灣、榆磨路、折多山沿線、后山公路等重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)停車綜合體、汽車綜合服務(wù)設(shè)施和停車過濾器，目前，南郊三江機(jī)械停車樓、北門體育場(chǎng)地下二層停車樓已完成主體工程，計(jì)劃7月底前全面竣工，屆時(shí)將新增1600余個(gè)停車位。及時(shí)更換路燈、井蓋、防護(hù)欄等市政設(shè)施，確保市政設(shè)施的完好率和正常運(yùn)行。加快推進(jìn)智能交通工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)z像頭全覆蓋，依法打擊亂停亂放行為，全力做好交通管控工作。
六是在文明上強(qiáng)宣傳。按照州委X書記關(guān)于“提升城鄉(xiāng)居民的文明素養(yǎng)和道德法制水平、樹立全社會(huì)文明新風(fēng)”和州政府益西達(dá)瓦州長(zhǎng)關(guān)于“弄干凈、搞整齊、有文化、出品位”的指示精神，我市加快第四屆省級(jí)文明城市、全省社會(huì)主義核心價(jià)值觀綜合推進(jìn)示范市創(chuàng)建工作，在全市范圍內(nèi)開展“濫辦酒席不正之風(fēng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)和“康定好人”評(píng)選活動(dòng)，為“三節(jié)”活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。
服務(wù)“三節(jié)”、保障“三節(jié)”，康定責(zé)無(wú)旁貸。我們一定按照州委、州政府安排部署，以健康飽滿的精氣神、堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)行力、高效務(wù)實(shí)的落實(shí)力，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保"三節(jié)"順利開幕，取得圓滿成功！
同志們：
為積極構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，加快旅游強(qiáng)市建設(shè)步伐，我們今天在這里召開全市“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開展、有序推進(jìn)、務(wù)求必成。剛才，南京師范大學(xué)旅游系主任黃震方教授為大家作了精彩講座，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性，進(jìn)一步深化了大家對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)、理清了思路、明晰了方向。下面，就做好“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，講四點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清全域旅游創(chuàng)建意義
1、創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”是加快旅游業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。近年來，在市委、市政府的高度重視和傾力打造下，全市旅游業(yè)特色日趨彰顯，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)投入逐步加大，品牌形象宣傳成效顯著，先后獲得全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市、長(zhǎng)三角優(yōu)秀自駕游目的地等榮譽(yù)，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)逐步壯大、后勁增強(qiáng)、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全域旅游是將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營(yíng)銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。按照“處處都是旅游環(huán)境、人人都是旅游從業(yè)者”的全新理念和更高要求發(fā)展全域旅游，有利于加快我市旅游業(yè)在新的起點(diǎn)上全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理向綜合統(tǒng)籌發(fā)展、從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游、從旅游自循環(huán)向“旅游+”融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)大旅游發(fā)展新格局。
2、創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”是增進(jìn)民生福祉的現(xiàn)實(shí)需要。旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)興”帶動(dòng)“百業(yè)旺”。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)行業(yè)超過110個(gè)，對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對(duì)文化娛樂業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50%，對(duì)餐飲業(yè)和商業(yè)的貢獻(xiàn)率超過40%。同時(shí)，旅游業(yè)就業(yè)需求總量大、門檻低，是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)增長(zhǎng)最快、參與度最廣的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)每增加1個(gè)從業(yè)人員，相關(guān)行業(yè)就增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，旅游收入每增加1元，就會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收5元，對(duì)促進(jìn)增收致富具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。菜花旅游節(jié)期間有120萬(wàn)人次的游客涌入興化，僅就餐飲、賓館等服務(wù)業(yè)而言，城區(qū)大大小小的餐飲、住宿場(chǎng)所，“一桌難求、一房難求”已成為常態(tài)，甚至惠及周邊縣市。我們開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，就是要通過融匯旅游要素，突出興化特色，深挖游客消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建全域旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系，充分發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用，為實(shí)現(xiàn)“奮力超千億、全面達(dá)小康”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
3、創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”是進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)形象的有效舉措。旅游業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明最有優(yōu)勢(shì)、最富魅力的美麗產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗約為全國(guó)單位GDP能耗的六分之一、汽車業(yè)的七分之一、房地產(chǎn)業(yè)的五分之一。綠水青山就是金山銀山，含綠量就是含金量。良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化積淀是我市發(fā)展旅游業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)。我們開展創(chuàng)建，就是要堅(jiān)持“以人為本、以水為魂、以綠為韻、以文為脈”的理念，按照“城鄉(xiāng)一體、景城一體、全域布局、四季度假”的思路，把全市作為一個(gè)旅游景區(qū)來全面優(yōu)化公共環(huán)境、生態(tài)質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)、配套服務(wù)等旅游要素，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌，提升興化旅游目的地環(huán)境品質(zhì)，為前來旅游的游客提供全過程、全時(shí)空和全方位的游覽體驗(yàn)，讓更多的游客和居民見得到清水、看得到綠蔭、親得到自然、品得到文化、記得住鄉(xiāng)愁。
二、堅(jiān)定全域旅游創(chuàng)建信心
全域旅游是一種新興發(fā)展理念，大家都在摸索，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。從指標(biāo)體系要求看，創(chuàng)建對(duì)旅游業(yè)增加值占比、旅游從業(yè)人數(shù)比重、年接待游客人次、農(nóng)民純收入和旅游收入比重均有量化指標(biāo)，對(duì)照這些指標(biāo)，我們還有不小的差距。面對(duì)不足和挑戰(zhàn)，我們要充分看到我市堅(jiān)實(shí)的旅游發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)定創(chuàng)建信心。一是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。旅游景點(diǎn)建設(shè)加快，相繼建成4A級(jí)景區(qū)2家、3A級(jí)景區(qū)2家、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)1家、省級(jí)濕地公園1家、省級(jí)自駕游基地2家、省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)4個(gè)、三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5個(gè)，全市基本形成多元化投資格局與較為完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。XX年共接待游客410萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入27億元，同比分別增長(zhǎng)17%、28%。二是旅游核心要素不斷完善。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、管理、環(huán)境和功能得到優(yōu)化提升，旅游咨詢服務(wù)中心等配套服務(wù)設(shè)施建成運(yùn)行，賓館酒店、城市商貿(mào)綜合體不斷完善，現(xiàn)有旅行社20多家、高等級(jí)星級(jí)酒店5家。多條高等級(jí)景區(qū)連接線建設(shè)即將實(shí)現(xiàn)主要景區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，興泰高速開工建設(shè)，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系基本形成。三是旅游核心吸引源十分豐富。千垛菜花、李中水上森林名揚(yáng)海內(nèi)外，興化垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，得勝湖、平旺湖、大縱湖、烏巾蕩等五湖八蕩與514平方公里的生態(tài)濕地核心保護(hù)區(qū)構(gòu)成了水鄉(xiāng)興化優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境。興化文化底蘊(yùn)深厚，歷史遺存豐富多樣，流淌著獨(dú)特的文化血脈，留下了很多精彩的文化符號(hào)、文化元素和文化品牌，全市各級(jí)文物保護(hù)單位76處，沙溝鎮(zhèn)獲批國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，蔣莊良渚文化遺址入選XX年度“中國(guó)六大考古新發(fā)現(xiàn)”。市委、市政府正在全力推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建，全方位繼承和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，為城市文化旅游造勢(shì)助力。有別于傳統(tǒng)的吸引源，興化綠色魚米之鄉(xiāng)的美譽(yù)以及興化龍香芋、興化大米、興化大閘蟹、興化蓮藕、淡水魚鮮等農(nóng)特產(chǎn)成為吸引游客的“金字招牌”。四是興化城市品牌形象不斷提升。城市環(huán)境更加宜居，城市功能更加完善，相繼獲得了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、省級(jí)生態(tài)市、省級(jí)文明城市等稱號(hào)，為我們這座千年古城增添了更多的魅力，對(duì)旅游的支撐作用不斷加強(qiáng)。五是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效初顯。整合資源、整體謀劃、全市聯(lián)動(dòng)的建設(shè)推進(jìn)機(jī)制逐步形成，旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、醫(yī)療養(yǎng)生、工業(yè)等融合發(fā)展項(xiàng)目加快推進(jìn)，資源集中度加強(qiáng)，促進(jìn)了旅游跨界發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
春節(jié)前，國(guó)家旅游局已經(jīng)下發(fā)文件，確定了興化等8個(gè)縣市作為江蘇省首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，這是對(duì)我市旅游工作的充分肯定。我們不能妄自菲薄，要高度重視和珍惜這次機(jī)會(huì)，鉚足干勁，腳踏實(shí)地，確保如期建成首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。
三、把好全域旅游創(chuàng)建關(guān)鍵
以建設(shè)國(guó)內(nèi)知名全域旅游目的地城市為目標(biāo)，構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)融合和環(huán)境打造，推進(jìn)旅游產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，全面促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，力爭(zhēng)通過2-3年的努力，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全域景觀化、景區(qū)內(nèi)外環(huán)境一體化、市場(chǎng)秩序規(guī)范化、旅游服務(wù)精細(xì)化。
1、高起點(diǎn)做好全域旅游規(guī)劃及銜接。圍繞全域旅游戰(zhàn)略科學(xué)謀劃空間布局，進(jìn)一步明確全域旅游發(fā)展路徑，完成“全域旅游目的地建設(shè)”課題研究，做好全域旅游的系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，突出生態(tài)、休閑度假和文化三大主題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力把產(chǎn)品做精、把形象做優(yōu)、把配套做強(qiáng)，著力構(gòu)建以核心景區(qū)為基礎(chǔ)，以在建、新建重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以系列鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、特色景觀為補(bǔ)充的全域全景化旅游發(fā)展新格局。注重土地利用總體規(guī)劃及交通、供水、供電、環(huán)保等規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接和融合，在規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以及相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求，彰顯旅游元素，做到“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興、形象圍繞旅游塑”。
2、高標(biāo)準(zhǔn)抓好全域旅游產(chǎn)品打造。一要打造旗艦產(chǎn)品。打好生態(tài)旅游牌。要立足“千垛”品牌，圍繞“圓夢(mèng)”主題，擴(kuò)容提升千垛景區(qū)。要按照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，“三位一體”規(guī)劃建設(shè)千垛景區(qū)-平旺湖-李中水上森林，形成千垛景區(qū)一核兩翼的發(fā)展格局。打好文化旅游牌。要以創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城為契機(jī)，放大興化板橋故里、水滸搖籃、小說之鄉(xiāng)、國(guó)象之鄉(xiāng)、中華文明之光的文化品牌效應(yīng)，挖掘歷史文化內(nèi)涵，打造歷史文化光環(huán)。打好休閑度假牌。要加快以“財(cái)富”為主題的得勝湖旅游度假項(xiàng)目建設(shè)，努力把項(xiàng)目建成國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際性的標(biāo)志性旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日對(duì)外開放，成為興化又一張靚麗的名片。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)沙溝古鎮(zhèn)、萬(wàn)畝荷塘、徐馬荒濕地、大縱湖、烏巾蕩、施耐庵文化園、華夏仙草園、竹泓木船展示中心以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，形成旅游資源的全域化和旅游產(chǎn)品的全域化。二要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。旅游業(yè)是邊界模糊甚至無(wú)邊界的綜合性產(chǎn)業(yè)。它與一產(chǎn)融合，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展；與二產(chǎn)融合，能促進(jìn)旅游裝備、戶外用品制造業(yè)等發(fā)展；與三產(chǎn)如文化、金融、交通、商務(wù)、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等融合，能促進(jìn)相關(guān)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在提高消費(fèi)者體驗(yàn)的同時(shí)創(chuàng)造新的價(jià)值。要立足我市水鄉(xiāng)生態(tài)、歷史人文等要素特色，充分發(fā)揮旅游業(yè)的融合、催化和集成作用，促進(jìn)旅游與生態(tài)融合，打造生態(tài)旅游旗艦產(chǎn)品；促進(jìn)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕文化和漁文化旅游，打造水鄉(xiāng)特色農(nóng)莊、精品民宿；促進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合，打造“興化非遺”、“人文風(fēng)情”等民俗旅游；促進(jìn)旅游與現(xiàn)代工業(yè)融合，發(fā)展不銹鋼、木船等特色旅游商品及工業(yè)旅游點(diǎn)，形成以精品線路為主、特色產(chǎn)業(yè)旅游融合發(fā)展的大旅游格局。以旅游業(yè)來改造和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加值，提高旅游收入占比和農(nóng)民純收入。三要加快環(huán)境建設(shè)。要以全域旅游發(fā)展的理念，從強(qiáng)調(diào)獨(dú)特性的景觀要素向景觀要素和社會(huì)環(huán)境并重上轉(zhuǎn)變，加大對(duì)茶樓酒吧、康體養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)健身等特色行業(yè)的培育引導(dǎo)，推出城市夜游產(chǎn)品，注重空氣質(zhì)量、城鄉(xiāng)環(huán)境、標(biāo)志性建筑、綠化景觀、市民公共休閑場(chǎng)所、旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)和市民素質(zhì)的優(yōu)化和提升，努力建設(shè)衛(wèi)生環(huán)境凈化、城市建筑美化、道路沿線綠化、城市夜景亮化的高標(biāo)準(zhǔn)全域旅游環(huán)境。
3、高水平開展全域旅游宣傳推介。旅游業(yè)是典型的“眼球經(jīng)濟(jì)”和“形象產(chǎn)業(yè)”，要不斷強(qiáng)化“一分資源、二分策劃、三分打造、四分宣傳”的理念，立足全域旅游目的地城市品牌，加強(qiáng)對(duì)外宣傳和營(yíng)銷。一要加大推介力度�？茖W(xué)制定宣傳營(yíng)銷方案，加強(qiáng)產(chǎn)品整體策劃包裝和精品線路的營(yíng)銷，力求在主流媒體有聲音，在重點(diǎn)區(qū)域有形象，讓產(chǎn)品形象宣傳多樣化、系列化、實(shí)用化。二要?jiǎng)?chuàng)新推介形式。堅(jiān)持市場(chǎng)化的營(yíng)銷方式，靜下心來聽取市場(chǎng)和游客的聲音，有的放矢地開展?fàn)I銷工作，把“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維融入傳統(tǒng)旅游，發(fā)展旅游電子商務(wù)，構(gòu)建包括數(shù)字景區(qū)、電子商務(wù)、數(shù)字化營(yíng)銷等在內(nèi)的智慧旅游系統(tǒng)，推進(jìn)“智慧旅游”服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。三要加強(qiáng)推介協(xié)作。深化與周邊旅游圈的接軌融合，加強(qiáng)與熱點(diǎn)旅游城市的對(duì)接，強(qiáng)化與外地旅行社的合作，深入研究游客心理，找準(zhǔn)消費(fèi)群體，對(duì)重點(diǎn)客源市場(chǎng)進(jìn)行反復(fù)宣傳促銷，由近及遠(yuǎn)、由內(nèi)而外，有重點(diǎn)、分層次地開拓旅游市場(chǎng)。
4、高質(zhì)量提升全域旅游配套功能。美味的飲食、舒適的賓館、便捷的交通、獨(dú)特的商品、優(yōu)美的環(huán)境，都是全域旅游城市必備的要素，要以延長(zhǎng)游客停留時(shí)間為核心，不斷強(qiáng)化配套意識(shí)，夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。一要優(yōu)化旅游交通環(huán)境。要全力推進(jìn)興泰高速及菜花景區(qū)-李中水上森林連接線等重點(diǎn)交通工程建設(shè)，切實(shí)解決景區(qū)“小交通”與城區(qū)“大交通”的銜接問題。加大交通沿線環(huán)境整治，開辟旅游特色公交專線，推進(jìn)游客集散中心和自駕游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二要提高公共服務(wù)水平。繼續(xù)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，抓好景區(qū)及周邊的供水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大景區(qū)和攤點(diǎn)的管理力度，積極開發(fā)具有興化特色的旅游商品、紀(jì)念品和土特產(chǎn)，打造一批“老字號(hào)”和誠(chéng)信店。三要提升接待服務(wù)能力。加快建設(shè)一批星級(jí)酒店、特色餐館，扶持一批重點(diǎn)旅行社做大做強(qiáng)，引進(jìn)一批旅游娛樂休閑項(xiàng)目。積極引導(dǎo)現(xiàn)有的農(nóng)家樂壯大規(guī)模、提升品質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)向農(nóng)家客棧、度假莊園轉(zhuǎn)變。深入挖掘我市傳統(tǒng)美食，開發(fā)特色菜譜，打造特色餐飲亮點(diǎn)。四要注重人才引培。人才是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，是驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu)的強(qiáng)大動(dòng)力。要科學(xué)制訂旅游人才發(fā)展戰(zhàn)略和人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極引進(jìn)和培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，高度重視導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)旅游志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支與全域旅游創(chuàng)建相適應(yīng)的旅游人才隊(duì)伍。
四、加強(qiáng)全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)
一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委、市政府成立了“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作的推進(jìn)和落實(shí)。要建立全域旅游創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究推進(jìn)創(chuàng)建工作，及時(shí)破解工作推進(jìn)中的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，強(qiáng)化全市一盤棋意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，通力配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，推進(jìn)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作有力有序有效開展。
二要強(qiáng)化督查推進(jìn)。會(huì)上下發(fā)了創(chuàng)建工作實(shí)施意見，下一步就是要狠抓落實(shí)、真抓落實(shí)、快抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化督查推進(jìn)、服務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步梳理細(xì)化創(chuàng)建要求，制定工作清單，明確部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)，定期通報(bào)創(chuàng)建進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門要主動(dòng)進(jìn)位，積極作為，以釘釘子精神做好創(chuàng)建相關(guān)工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各自承擔(dān)的任務(wù)，迅速打開創(chuàng)建工作局面。
三要廣泛宣傳動(dòng)員。大力倡導(dǎo)“人人都是旅游形象、事事關(guān)系旅游環(huán)境、處處要為旅游服務(wù)”的文明理念，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門要積極開展文明素質(zhì)提升活動(dòng)，讓文明旅游成為廣大群眾的普遍習(xí)慣和自覺意識(shí)，努力構(gòu)建游客、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員、廣大居民“四位一體”的和諧關(guān)系。要加大全域旅游宣傳力度，對(duì)外強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，對(duì)內(nèi)注重氣氛營(yíng)造，積極利用戶外媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體營(yíng)造旅游目的地城市氛圍，打造文明、有序、安全、便利的全域旅游目的地旅游環(huán)境，為八方游客留下賓至如歸的美好印象。
同志們，加快旅游業(yè)發(fā)展，開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，其力已聚、其勢(shì)已成、其時(shí)已至。我們要以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的舉措，認(rèn)真做好創(chuàng)建工作，為把我市建成全國(guó)一流旅游目的地，共圓旅游強(qiáng)市美麗夢(mèng)想而努力奮斗。
同志們：
剛才，xx同志作了一個(gè)全面的工作報(bào)告，思路很清晰，目標(biāo)很精準(zhǔn)，措施很實(shí)在，我完全贊成。會(huì)上印發(fā)了全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議精神書面?zhèn)鬟_(dá)提綱，李金早局長(zhǎng)、盧雍政副省長(zhǎng)的講話內(nèi)容很豐富，目標(biāo)很具體，大家務(wù)必要領(lǐng)會(huì)精神，認(rèn)真融匯到本地區(qū)本行業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作中。各地各相關(guān)部門和企業(yè)向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，今年的每一個(gè)目標(biāo)、每一項(xiàng)工作的具體要求和完成時(shí)限在責(zé)任書中都有體現(xiàn)，希望大家認(rèn)真對(duì)照，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見
一、旅游工作怎么看
第一，看成效，準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢(shì)。過去的一年，是全市旅游工作極不平凡的一年，是旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破發(fā)展的一年。一年來，各地各部門特別是旅游系統(tǒng)干部職工在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，以抓產(chǎn)業(yè)的理念抓旅游工作，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為載體，以承辦全省旅發(fā)大會(huì)為平臺(tái)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、捷報(bào)頻傳、精彩紛呈、成果豐碩，旅游發(fā)展綜合指數(shù)評(píng)分在全省位列第二。呈現(xiàn)“三個(gè)新特點(diǎn)”。一是新常態(tài)積蓄了新動(dòng)能。去年2月，我市列入國(guó)家旅游局首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市之一，市委、市政府敏銳把握國(guó)家政策動(dòng)向，曉光書記、樹旺市長(zhǎng)圍繞全域旅游創(chuàng)建作出了一系列重大決策部署，一年來，全市旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，態(tài)勢(shì)喜人，成功推出了赤水綠道、茅臺(tái)酒鎮(zhèn)、土城古鎮(zhèn)、圣地酒店、雙河客棧、仡佬之源、1935街區(qū)、1964文化產(chǎn)業(yè)園、市游客集散中心等旅游精品，打造了15個(gè)國(guó)家休閑旅游品牌。城市面貌、基礎(chǔ)旅游、景區(qū)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量發(fā)生了前所未有的變化。二是新要求助推了新發(fā)展。2016年，共接待游客8430.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入792.73億元，同比分別增長(zhǎng)35.5%和44.9%，實(shí)現(xiàn)了“井噴式”增長(zhǎng)目標(biāo)。我們成功承辦了全省旅發(fā)大會(huì)，開創(chuàng)了全省旅發(fā)大會(huì)舉辦的新模式，得到了敏爾書記“為貴州全域旅游‘井噴式’增長(zhǎng)作了示范”的高度評(píng)價(jià)。我們成功舉辦了兩屆旅發(fā)大會(huì)，主題更加突出，示范帶動(dòng)效果明顯，全市紅色旅游、山地旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升。我們成功舉辦了系列營(yíng)銷活動(dòng)。遵義旅游走進(jìn)上海、杭州，引起了強(qiáng)烈反響，特別是市委、市政府在北京舉辦了專場(chǎng)旅游推介會(huì)，得到北京各界人士、各路媒體的高度評(píng)價(jià)。系列宣傳推介活動(dòng)在各地掀起了“醉美遵義風(fēng)”。我們?cè)诼糜螌?duì)外開放合作上取得了新突破。成功舉辦了遵義國(guó)際藝術(shù)節(jié)、“四渡赤水”國(guó)際紀(jì)念日等活動(dòng)，得到了國(guó)外嘉賓的高度評(píng)價(jià)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，遵義旅游的國(guó)際化程度不斷提升。三是新理念催生了新亮點(diǎn)。深入實(shí)施“旅游+”行動(dòng)，開發(fā)了一批旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)了文旅互融、工旅互通、農(nóng)旅互動(dòng)、商旅互贏。全面推進(jìn)旅游景區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)了所有國(guó)有景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)”分離，全面激發(fā)了景區(qū)活力。探索形成了“資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)聯(lián)合、資本激活”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，一大批旅游項(xiàng)目精彩亮相，迅速引爆全國(guó)旅游市場(chǎng)。主動(dòng)對(duì)接浙江、上海旅游市場(chǎng)，出臺(tái)了一系列旅游優(yōu)惠政策，市場(chǎng)反響強(qiáng)烈。成功組成交旅集團(tuán)，發(fā)展成為總資產(chǎn)超過300億元，企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)實(shí)現(xiàn)AA級(jí)的旅游企業(yè)，全年實(shí)施重大旅游項(xiàng)目18個(gè)，在全省首次成功發(fā)行2.5億美元交通旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展境外債，旅游發(fā)展平臺(tái)由“一枝獨(dú)秀”，逐漸形成“百花爭(zhēng)艷”的良好格局。
總之，這一年，我們最大的感受是“旅游業(yè)的春天來了”。全市旅游業(yè)發(fā)展總體向好，態(tài)勢(shì)趨好，邁入了良性發(fā)展的軌道。因此，我們要更加堅(jiān)定旅游業(yè)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心，必須堅(jiān)持強(qiáng)力統(tǒng)籌。旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的催化劑、融合劑、推進(jìn)劑，發(fā)展旅游業(yè)，必須要進(jìn)行強(qiáng)力統(tǒng)籌，特別是要對(duì)重要規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重要資源、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行高位統(tǒng)籌，牢牢把握工作的主動(dòng)性和主導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和協(xié)同性。必須堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)。始終牽住旅游項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，集中力量，集中精力，全力以赴建設(shè)一批具有引領(lǐng)性、前瞻性、精品性的旅游景區(qū)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。2016年，我們創(chuàng)新了重大旅游項(xiàng)目建設(shè)模式和投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了資源保護(hù)開發(fā)的重大突破，搭建了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)平臺(tái)，開創(chuàng)了重大旅游活動(dòng)舉辦的新模式，拓展了旅游交流合作的領(lǐng)域和范圍。實(shí)踐證明，只有不斷創(chuàng)新，才能走出一條不同尋常的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，才有可能在大旅游戰(zhàn)略行動(dòng)中有所作為，才有可能在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中大有作為。
第二，看形勢(shì)，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，全國(guó)旅游業(yè)正處在大調(diào)整、大變革、大跨越的重要階段，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，今年全國(guó)旅游工作會(huì)上提出了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，標(biāo)志著旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的態(tài)勢(shì)依然在持續(xù)發(fā)力，我們面臨三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。
一是政策機(jī)遇好。國(guó)家層面，首次將旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。近兩年來，出臺(tái)的文件中有62個(gè)涉及旅游工作，國(guó)家旅游局與相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布了19個(gè)旅游專項(xiàng)政策文件，推出了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措。特別是去年底，中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2016〕75號(hào)），明確提出引入市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化手段，提高資源配置的效率和效益，這為市級(jí)從事旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)的企業(yè)提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇和廣闊空間。省級(jí)層面。省委、省政府把大旅游作為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三塊長(zhǎng)板之一，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省政府工作報(bào)告都對(duì)做強(qiáng)旅游長(zhǎng)板、壯大旅游經(jīng)濟(jì)做出了安排部署，定位越來越高，分量越來越重，核心是把旅游產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前及今后一個(gè)階段全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要板塊，作為全省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域，提出旅游業(yè)增速達(dá)到35%以上的“井噴式”增長(zhǎng)目標(biāo)。省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》（黔府發(fā)〔2016〕24號(hào)），提出了“十三五”期間“提高六個(gè)比重、構(gòu)建六大體系、實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、業(yè)態(tài)布局、管理服務(wù)質(zhì)量提升、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)平臺(tái)等方面全面改革創(chuàng)新，全方位、深層次打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌。特別是從去年開始，省委、省政府調(diào)整市州和縣域綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，把旅游總收入及其增長(zhǎng)速度調(diào)整為旅游發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，涉及我市的四個(gè)指標(biāo)體系（市州、城區(qū)方陣、縣域第一方陣、縣域第二方陣）都是重要的測(cè)評(píng)內(nèi)容，并且測(cè)評(píng)權(quán)重占到了協(xié)調(diào)發(fā)展板塊17分的18%，在11項(xiàng)指標(biāo)中分值最高，更加體現(xiàn)出旅游業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中的重要位置。從全市面臨的優(yōu)勢(shì)看。市五次黨代會(huì)提出了打造“紅色傳承精神高地，綠色發(fā)展戰(zhàn)略高地，西部?jī)?nèi)陸開放新高地”的戰(zhàn)略定位，就旅游業(yè)的屬性而言，這三個(gè)方面都與旅游業(yè)息息相關(guān)，我們必須要在“三個(gè)高地”建設(shè)中有所擔(dān)當(dāng)、有所作為。在貫徹落實(shí)省委、省政府的新要求和謀劃“十三五”的總體布局中，市委、市政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度越來越高，“五大產(chǎn)業(yè)”中“以全域旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”“以康體休閑養(yǎng)生為重點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)”與旅游產(chǎn)業(yè)緊密相連。“五大行動(dòng)”中把大旅游作為全市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略行動(dòng)之一。同時(shí)，市委、市政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度、保障力度空前，為全市旅游系統(tǒng)干部職工和旅游從業(yè)者提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，各地各部門各領(lǐng)域謀旅游、抓旅游的激情高漲，催生了一大批品質(zhì)高、市場(chǎng)好的旅游產(chǎn)品。
二是資源稟賦好。有資源才可以做文章，有大資源、好資源才能做出大文章、好文章。2016年，全省啟動(dòng)了旅游資源大普查工作，我市新發(fā)現(xiàn)單體旅游資源6611個(gè)，占到全省51630處的13%，其中遵義會(huì)議、赤水丹霞、海龍屯、茅臺(tái)酒、四渡赤水具備世界級(jí)資源潛質(zhì)。就交通條件而言，“十二五”時(shí)期，我市已實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”、村村通油路目標(biāo)，主動(dòng)脈、微循環(huán)暢通，陸路交通得到極大改善。“十三五”期間，全省還將進(jìn)一步加密高速公路路網(wǎng)，我市也占有較大的份額，陸路交通對(duì)旅游的支撐作用越來越大。遵義機(jī)場(chǎng)通航29個(gè)城市，開通3條境外航線，2016年實(shí)現(xiàn)110萬(wàn)人次的旅客吞吐量，茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)今年三季度將實(shí)現(xiàn)通航，渝黔快鐵今年底通車，屆時(shí)，快捷的交通條件必將迎來游客的倍增。
三是市場(chǎng)環(huán)境好。從2016年全市旅游數(shù)據(jù)分析看，2016年，全市接待省外游客同比增長(zhǎng)75.7%，位列前六位的分別是四川、重慶、廣東、浙江、海南、云南；根據(jù)公安入住系統(tǒng)數(shù)據(jù)，入住客人比去年同期增長(zhǎng)53.2%；來遵通訊漫游客戶數(shù)比去年同期增長(zhǎng)44.86%；入遵車流量比去年同期增長(zhǎng)31.7%。這幾組數(shù)據(jù)充分說明了全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭越來越好，市場(chǎng)反響良好。從今年春節(jié)長(zhǎng)假旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看。全市共接待游客291.58萬(wàn)人次，占到全省1984.57萬(wàn)人次的15%，同比增長(zhǎng)35.4%，高于全省7個(gè)百分點(diǎn)以上；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13.84億元，占到全省85.63億元的16%，同比增長(zhǎng)41.2%，高于全省9個(gè)百分點(diǎn)。接待香港、臺(tái)灣、韓國(guó)、法國(guó)等國(guó)家入境游客0.22萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入92.2萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)82.2%和85.6%，境外游客實(shí)現(xiàn)突破。“十三五”時(shí)期，旅游業(yè)正迎來新一輪發(fā)展黃金期，呈現(xiàn)“消費(fèi)大眾化、需求品質(zhì)化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化”五大趨勢(shì)，大眾旅游時(shí)代已經(jīng)到來，旅游已成為老百姓一種常態(tài)化的生態(tài)方式，旅游需求將越來越大。
第三，看問題，清醒看待發(fā)展短板。取得的成績(jī)固然值得充分肯定，但存在的問題也不容忽視，目前，全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和市場(chǎng)反響還不盡如人意，離市委、市政府的總體要求和全域旅游示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還有較大的距離，對(duì)此，必須要保持足夠清醒的認(rèn)識(shí)。
一是旅游產(chǎn)品上有較大差距。旅游供給結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不相匹配，旅游產(chǎn)品總體供給不足，景區(qū)景點(diǎn)碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重，中高端產(chǎn)品稀缺，很多旅游項(xiàng)目仍然靠人海戰(zhàn)術(shù)、門票經(jīng)濟(jì)為生的觀光型產(chǎn)品，靠綜合消費(fèi)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的休閑度假產(chǎn)品供給不足。綜合分析春節(jié)期間反響較好的旅游景區(qū)，遵義會(huì)議會(huì)址、赤水丹霞兩大景區(qū)“火爆”理所當(dāng)然，其余增長(zhǎng)幅度較高的赤水綠道、茅臺(tái)酒鎮(zhèn)、土城古鎮(zhèn)、綏陽(yáng)雙河洞、務(wù)川仡佬之源、茍壩紅色文化旅游區(qū)，都是各地堅(jiān)持不懈加大投入帶來的社會(huì)效果，盡管如此，這些產(chǎn)品都還有較大的提升空間。從省旅發(fā)委公布的春節(jié)期間旅游市場(chǎng)看，全省累計(jì)接待游客量超過20萬(wàn)人次的景區(qū)遵義僅有赤水景區(qū)；主要旅游集散地飯店平均出租率超過90%的遵義只有湄潭溫泉國(guó)際度假城，一些我們認(rèn)為應(yīng)該有較大作為的旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)品，在強(qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下反響平平、不溫不火。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì)滯后，由于大多數(shù)旅游產(chǎn)品缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐，旅游產(chǎn)品輸出的質(zhì)量不高、效益不好。
二是基礎(chǔ)配套上有較大差距。“有基礎(chǔ)，不配套”是全市旅游業(yè)普遍存在的問題。外地游客到遵旅游依靠的還是比較傳統(tǒng)的景區(qū)口碑和自己的了解，旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)不健全，小系統(tǒng)過多過濫，且標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，旅游信息發(fā)布不及時(shí)，一些已經(jīng)建成的信息化系統(tǒng)被束之高閣，沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)。依托電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展智慧營(yíng)銷和管理的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，絕大部分都還停留在概念上和規(guī)劃設(shè)計(jì)上。各地、各大景區(qū)都建設(shè)了游客集散中心或接待中心，但與之相配套的交通服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、景區(qū)管理體系等都不完善，集散中心沒有很好地發(fā)揮作用，游客到集散中心了解不到需要的信息、享受不到應(yīng)有的服務(wù)。同時(shí)面對(duì)不斷增長(zhǎng)的自駕游群體，集散中心沒有完全發(fā)揮集散功能，壓力全部轉(zhuǎn)移到景區(qū)，增加了景區(qū)和管理成本和接待壓力。同時(shí)，在食宿、購(gòu)物、娛樂等方面的基礎(chǔ)配套功能都還有很大的差距。管理體制機(jī)制仍然不順，“九龍治水、政出多門”依舊存在。
三是旅游質(zhì)量效益上有較大差距。盡管2016年我市旅游發(fā)展綜合指數(shù)評(píng)分在全省位列第二，但從全省旅游總收入、外省游客和入境游客三項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比來看，旅游總收入、外省游客兩項(xiàng)指標(biāo)，遵義均處于全省靠前位次。但入境游已成為我市旅游最大的短板，2016年，全市入境游客22367人次，僅占全省110.2萬(wàn)人次的2%，在全省處于倒數(shù)第2的位次，黔東南州31.2萬(wàn)人次、貴陽(yáng)市18.4萬(wàn)人次，比我們高1位的畢節(jié)市77015萬(wàn)人次相差5萬(wàn)多人次。入境游客增速達(dá)到22.2%，排全省第二。按照全省最新的市州和縣域綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，旅游發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)主要由三個(gè)方面構(gòu)成，一是旅游總收入及增速，分別占0.4分，共0.8分；二是接待外省游客人數(shù)及增速，分別占0.5分，共1分；三是接待入境游客人數(shù)及增速，分別點(diǎn)0.6分，共1.2分。占比較重的入境游客人數(shù)及增速，數(shù)據(jù)主要來源于省公安廳的入境登記及住宿登記。因此，我們可以看出，一方面，我市旅游總收入、省內(nèi)游客數(shù)有一定的基礎(chǔ)，但接待入境游客是我們最大的短板，在新的測(cè)評(píng)體系中，將會(huì)對(duì)全市旅游增比進(jìn)位產(chǎn)生較大的影響。另一方面，深層次反映出我市旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益不高，特別是旅游附加值不高。同時(shí)，一些旅游企業(yè)、景區(qū)、酒店、餐飲場(chǎng)所的管理人員、從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量還需要進(jìn)一步提升。
總之，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存。面對(duì)機(jī)遇，我們的“窗口期”很短，可能就是四五年的時(shí)間，把握不好我們會(huì)喪失發(fā)展良機(jī)；面對(duì)挑戰(zhàn)，我們的任務(wù)艱巨，稍有松懈就會(huì)拖了全省發(fā)展的后腿。我們既要用好用足機(jī)遇，更要勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
二、旅游工作干什么
2017年，我們要緊緊圍繞貫徹落實(shí)市黨代會(huì)報(bào)告和市政府工作報(bào)告，進(jìn)一步理清工作路，精準(zhǔn)發(fā)展短板，切實(shí)找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，以時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感抓執(zhí)行、抓落實(shí)、見成效。總的要求是：全面貫徹黨的十八大以來的重要部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市黨代會(huì)、市“兩會(huì)”和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，深入實(shí)施大旅游戰(zhàn)略行動(dòng)，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，提升融合發(fā)展能力，完善公共服務(wù)體系，增強(qiáng)旅游對(duì)消費(fèi)、投資、扶貧、富民的促進(jìn)作用，努力為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。
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