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2020年安監(jiān)局局長在全市安全生產工作座談會上的發(fā)言

　　尊敬的X局長、各位領導、各位同事：

　　2020年，XX的安全生產工作依靠縣委、縣政府的堅強領導和上級業(yè)務主管部門的指導幫助，各項工作都取得了較好的成效。借此機會，對去年的工作簡要匯報，對今年的工作談兩點打算并提三點建議。

　　一、去年工作的簡要回顧

　�。ㄒ唬┛h委、縣政府高度重視

　　XX書記、XXX縣長XX次主持召開專門會議研究部署安全生產工作，XX位縣級領導分別于7月和11月帶隊開展了兩輪安全生產大檢查，檢查頻次和力度對比過往任何一年都有新的突破。通過深入生產經營一線開展安全生產調研、檢查和明查暗訪，及時解決了安全生產實際問題。具體表現在：第一：全縣安全生產監(jiān)管體系進一步明晰。縣委、縣政府明確：全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）街道全部由行政主職分管安全生產工作，XX個縣安委會成員單位全部由排名第一的副職分管安全生產工作。第二、縣鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管能力進一步加強。年內，成立了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，定編XX名�？h安監(jiān)局辦公室整體搬遷至原衛(wèi)生局辦公區(qū)獨立院落，安監(jiān)局投資XX萬元對新辦公室進行了整體裝修改造，辦公條件得到了翻天覆地的改善�？h安監(jiān)局成立了安全生產應急救援指揮中心，定編5名。第三，安全隱患排查治理問題導向進一步顯現�？h委書記XX帶隊檢查安全生產工作時強調：安全檢查要杜絕形式主義，要專查問題和隱患。他率先垂范帶頭查處并拆除了XX外幫井道，督促、關閉了4家非法民辦養(yǎng)老機構。其他縣、鄉(xiāng)黨政領導積極響應，相繼排查整治了各類隱患31處，縣安委辦都適時予以交辦和跟蹤督辦，及時發(fā)布了信息。

　　縣安委辦、縣安監(jiān)局積極作為

　　1、在綜合監(jiān)管方面履職盡責

　　安全生產綜合監(jiān)管是一種綜合性、宏觀性、指導性的監(jiān)督管理，是牽頭、抓總、把關的一種監(jiān)管方式。去年，縣安委辦著力在以下六個方面開展了工作。

　　一是建立和落實了安全生產目標管理責任制。年初，以縣政府名義與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）街道、各部門單位簽訂了安全生產目標管理責任書，指標任務明確、獎罰措施嚴格，做到一級抓一級，層層抓落實。

　　二是建立和落實了安全生產考核評估制度。分季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）街道和縣直部門單位進行了4次考核，另外對項重點工作單獨進行了考核，分季度排名，年終總排名。年度評先嚴格按總分值從高到低的順序排定。

　　三是建立和落實了警示通報和約談制度。年內，縣安委辦發(fā)出各類通報6次，警示約談3次（含集體約談1次）。

　　四是建立和落實了安全生產聯系會議制度。安全生產會議是推動工作的一種有效手段，對于統(tǒng)一思想、部署任務、安排工作、總結經驗、推介典型等起著重要的作用。去年，相繼召開了7次安全生產工作例會，4次縣安委全會，5次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位聯席會，通過會議加強協(xié)調、達成共識、分析形勢、解決重點、難點問題，推動工作順利開展。

　　五是建立和落實了安全生產“大宣傳、大培訓”制度。年初，聘請喻樹長同志來我縣舉辦了專題講座。黨委（黨組）中心組都落實了安全生產“三個第一課”制度。通過舉辦演講、攝影、知識搶答、文藝匯演等競賽，在全縣形成了安全生產大宣傳的濃厚氛圍，通過辦好網站、開通微信、播發(fā)短信、啟用電子顯示屏和大型戶外電視墻、出動流動宣傳車等形式，多元化的宣傳，安全生產理念逐漸深入人心。

　　2、在直接監(jiān)管方面履職盡責

　　煙花爆竹：全縣唯一一家煙花爆竹生產企業(yè)整體提前退出。加強了煙花爆竹經營領域安全日常監(jiān)管，開展了專項整治行動，全年共排查安全隱患XXX處，提出整改意見XXX多條，發(fā)出強制措施決定書5份，責令5家經營戶停業(yè)整頓，并對2家給予了行政處罰，取締了207家非法零售點，沒收非法物品價值達9萬多元。

　　危險化學品：對全縣44家個體加油站、15家中石油、中石化加油站、5家液氯使用企業(yè)、4家氣體充裝企業(yè)、2家�；�企業(yè)加強了日常監(jiān)管，對證照不全或存在重大隱患的，采取了加封、上鎖、停電等措施，督促企業(yè)及時進行了整改�，F場下達整頓意見書22份，下達執(zhí)法文書14份。7月初，通過四天三夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，成功消除了太子化工儲存氯丙稀的重大安全隱患。聯合縣商糧局、縣公安局等職能部門，取締了11家非法加油站（點）。

　　工貿職防：去年完成了6家企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建任務。國、省、市對我縣掛牌督辦的西套大市場和華樂食品有限公司，已成功銷號。華樂食品有限公司異址新建，西套大市場拆除重建，消除了重大安全隱患。

　　非煤礦山：加大了“打非治違”力度，關閉了1家非法采石場，整治了8處隱患，立案1起，處罰了1萬元。

　　二、2017年工作思路

　　一、工作目標

　　2017年，全縣生產經營性事故對比上年事故起數和死亡人數力爭下降10%，杜絕較大以上事故。全縣安全生產工作努力躋身全市第一方陣，為2018年創(chuàng)建全省安全生產示范縣打下良好基礎。

　　二、主要工作

　　1、建立并完善安全監(jiān)管體系。嚴格按照黨中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）街道以及縣安委會負有直接安全監(jiān)管任務的成員單位，一律成立安委會。

　　2、不斷夯實安全生產基層基礎。從人、財、務等方面有所突破�？h安監(jiān)局足額配齊20個編、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站通過調劑足夠配齊95個編�？h財政用于安全生產工作的年度專項經費力爭提升20%，為22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站按每站每年XX萬元的標準列支工作經費并納入縣財政預算。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法人員整合成4個執(zhí)法中隊實行片區(qū)執(zhí)法。確�；鶎影脖O(jiān)執(zhí)法裝備得到明顯改善。

　　3、力促行政許可盡快步入規(guī)范化軌道。對煙花爆竹經營網點實行科學布局，按照“零售門店壓減一半，總量控制不超過500家”的要求，形成新的布點方案提交縣人大審議通過后實施。將安全生產“三同時“納入高危行業(yè)行政許可范疇。

　　4、積極響應并落實省安監(jiān)局提出的“企業(yè)安全生產主體責任年”活動，切實做好“五落實五到位”工作，著力推進安全生產標準化建設，努力提升本質安全水平。

　　5、強勢推進安全生產大宣傳、大培訓。實行前瞻引領，謀劃“大安全”工作，著力在安全生產理念、安全文化、安全政策、安全規(guī)劃等方面的前瞻性、導向性上下功夫，力求取得突破。創(chuàng)新方法、搭建載體，多渠道普及安全法規(guī)知識、多角度開展安全文化創(chuàng)建、多層面組織安全教育培訓，瞄準企業(yè)重點人員和高危人員的安全“補課”，提升員工安全意識和自防自救能力，提升全民安全素質和安全技能。

　　6、將隱患排查治理擺在更加突出的位置。持續(xù)加大對重點領域、部位的安全隱患排查，既查硬件缺失、又查軟件松軟。對一些特殊行業(yè)繼續(xù)聘請專家團隊深入一線“問診把脈”，查細查實，對檢查中發(fā)現的問題按照臺帳逐一消除化解，有效防范事故發(fā)生。

　　7、將“打非治違”進一步引向深入。“打非治違”的責任主體是縣鄉(xiāng)兩級政府，打擊非法違法行為是安監(jiān)執(zhí)法人員義不容辭的責任。前些年，我縣分管領導就明確提出了“一月一打”的口號，起到了很好的警示威攝作用。2017年，我們計劃繼續(xù)沿襲這一成功的做法，將聯合執(zhí)法行動向縱深推進。

　　8、將追責問責機制嚴格落到實處。“動員千遍不如問責一次”。針對安全生產秩序混亂、事故多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，縣安委辦將及時發(fā)出警示通報，會同相關部門或提請縣政府領導對上述單位啟動約談、黃牌警告甚至“一票否決”程序，實行事前問責。

　　三、三點建議

　　1、市安監(jiān)局領導力量足、執(zhí)法人員多，執(zhí)法裝備好，應多深入縣鄉(xiāng)牽頭開展“打非治違”行動，幫助縣鄉(xiāng)拔釘子，滅難點。

　　2、建議市安監(jiān)局統(tǒng)籌考慮為區(qū)縣市包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配發(fā)制服。

　　3、建議市安監(jiān)局改革考核辦法。改變年終一次考核“一錘子”買賣的做法，綜合考慮日常工作和階段性工作的表現，形成科學、有序、公正、公開、透明的考評機制。

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