全市廠務(wù)公開工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會講話_凝心聚力真抓實干

　　同志們：

　　今天，我們在X公司召開全市廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中國工會十七大會議精神，總結(jié)交流近年來各地各企事業(yè)單位開展廠務(wù)公開民主管理工作的做法和經(jīng)驗，研究部署今后工作，不斷把企事業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作引向深入。

　　上午，學(xué)習(xí)參觀了X廠務(wù)公開民主管理工作；剛才，X、X區(qū)總工會、XX有限責(zé)任公司、X市總工會、X有限責(zé)任公司、X市總工會、X市X有限責(zé)任公司X個地方單位負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，充分反映了企事業(yè)單位推行廠務(wù)公開民主管理工作取得的實效，具有代表性和示范性，值得各地區(qū)、各單位學(xué)習(xí)借鑒。

　　下面，我就做好全市企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作講幾點意見。

　　一、肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗，不斷增強(qiáng)做好企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作的信心和決心

　　黨中央歷來高度重視企事業(yè)單位民主管理工作，習(xí)近平總書記多次對加強(qiáng)企事業(yè)單位民主管理工作作出重要指示。2016年10月10日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上明確指出，“要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動工人階級的積極性、主動性、創(chuàng)造性”。習(xí)近平總書記的重要講話，充分體現(xiàn)了黨的全心全意依靠工人階級的方針，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性，是新形勢下推進(jìn)企事業(yè)單位民主管理工作的根本遵循。

　　近年來，各市區(qū)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工會認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署，積極落實《XX廠務(wù)公開民主管理工作五年規(guī)劃》，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面把握新時代對企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作提出的新任務(wù)新要求，堅持黨的全心全意依靠工人階級方針，按照“建制擴(kuò)面、提質(zhì)增效”的總要求，以深化國有企業(yè)改革為契機(jī)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點，以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為主線，在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實效上下功夫，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，切實保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全市廠務(wù)公開民主管理工作取得了新成績。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，基礎(chǔ)更加鞏固。我市自推行廠務(wù)公開民主管理工作以來，各級黨委、政府（行政）高度重視，切實把這項工作納入重要議事日程，做到常抓不懈。全市各級廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，工作制度完善，已形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、工會具體運作、多方各司其職、職工廣泛參與的工作運行機(jī)制。幾年來，我市先后制定印發(fā)了《X實施意見》等相關(guān)文件。建立健全了廠務(wù)公開工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，有效地保證了廠務(wù)公開民主管理工作的深入開展。

　　（二）狠抓建制擴(kuò)面，領(lǐng)域全面拓展。從提高企事業(yè)單位民主管理建制率、擴(kuò)大工作覆蓋面入手，大力推動包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的所有企事業(yè)單位建立健全民主管理制度。截至2018年，全市已建工會的企事業(yè)單位單獨建立職工代表大會制度的有X家，已建工會的企事業(yè)單位單獨建立廠務(wù)公開制度的有X家，比201X年增長X%。在推動國有及其控股企業(yè)、事業(yè)單位普遍建立的同時，各地下大力氣推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理工作。與201X年相比，單獨建立職工代表大會制度的非公有制企業(yè)從X家增加到X家，建制率達(dá)到X%；單獨建立廠務(wù)公開制度的非公有制企業(yè)從X家增加到X家，建制率達(dá)到X%。各地采取多種措施提高建制率，消除空白點，最大限度實現(xiàn)企業(yè)民主管理制度有效覆蓋。X區(qū)、X市、X市、X市和X等工會開展建制攻堅行動，采取交叉檢查、專項督查等方式，積極破解非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)民主管理建制難題，推動企業(yè)普遍建會和普遍開展集體協(xié)商的同時，建立職代會、廠務(wù)公開制度，實現(xiàn)“建會、協(xié)商、建制”三同步，狠抓企業(yè)民主管理建制擴(kuò)面。

　�。ㄈ�）融入現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)容更加豐富。我市越來越多的企業(yè)明確將民主管理納入企業(yè)管理制度之中，成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，企業(yè)民主管理制度與中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的融合更加緊密。企業(yè)民主管理的內(nèi)容從側(cè)重關(guān)注職工切身利益問題，向企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的重點領(lǐng)域、企業(yè)文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)延伸，逐步與企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步豐富了工作內(nèi)容。

　　各單位普遍強(qiáng)化企業(yè)民主管理制度建設(shè)，提升工作質(zhì)量，推動企業(yè)民主管理在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯作為。XX公司等企業(yè)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，發(fā)揮企業(yè)民主管理的“減壓閥”和“穩(wěn)定器”的作用，從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益，通過職代會、廠務(wù)公開等制度平臺，妥善處理改革改制過程中涉及職工切身利益的重大事項，為凝聚共識、化解矛盾，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革平穩(wěn)順利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。

　　（四）創(chuàng)新載體手段，形式更加多樣。經(jīng)過多年的實踐，已形成了以職工代表大會為基本形式、多種民主形式并存的企事業(yè)單位民主管理制度體系，廠務(wù)公開廣泛實行，職工董事制度、職工監(jiān)事制度、職工代表大會巡視檢查制度、聯(lián)席會議制度等大力推進(jìn)，集體協(xié)商普遍推行，民主管理委員會、民主議事會、勞資懇談會、民主協(xié)商會、總經(jīng)理信箱、總經(jīng)理接待日等有效開展。許多企事業(yè)單位將民主管理工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，充分運用內(nèi)部網(wǎng)站、電子信箱、手機(jī)短信、微博、微信等平臺，廣泛開展網(wǎng)上民主管理工作，受到了企事業(yè)單位和職工的普遍歡迎，提高職工參與度，增添了企業(yè)民主管理工作的生機(jī)活力和時代特色。

　　（五）服務(wù)改革發(fā)展，成效更加凸顯。今年是廠務(wù)公開推行X周年，是X市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能并入X市“黨工共建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組第X年，多年來，我市廠務(wù)公開民主管理工作在探索中前進(jìn)、發(fā)展中深化、創(chuàng)新中提升，取得了顯著成效。一是企事業(yè)單位特別是國有及控股企業(yè)的決策者已將廠務(wù)公開民主管理工作作為提高管理水平的“金鑰匙”，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展；二是各地在化解過剩產(chǎn)能，做好職工安置工作中嚴(yán)格規(guī)范民主程序，妥善處置勞動利益糾紛，切實加大企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中職工民主政治權(quán)利的維護(hù)力度，以和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系確保改革改制順利進(jìn)行；三是實行廠務(wù)公開民主管理，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，激發(fā)了員工的主人翁積極性，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定；四是通過廠務(wù)公開民主管理工作，增強(qiáng)了職工群眾自身權(quán)益的維護(hù)意識。

　　在各級廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的共同努力下，企事業(yè)民主管理工作取得了長足發(fā)展，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一些地方領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對新形勢下企業(yè)民主管理重要性認(rèn)識不足，企業(yè)民主管理工作淡化、組織領(lǐng)導(dǎo)弱化趨勢明顯，廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體工作機(jī)構(gòu)亟待加強(qiáng)；非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)民主管理建制難、運作不規(guī)范、發(fā)揮作用不明顯，一些企業(yè)存在民主管理工作形式化問題；一些企事業(yè)單位工作制度不夠健全，運作不規(guī)范，執(zhí)行不嚴(yán)格，公開不及時；一些基層工會干部和職工代表流動性大、履職能力不高，企業(yè)民主管理隊伍素質(zhì)需要提高等等。這些問題需要我們在今后的工作實踐中認(rèn)真研究，推動解決。

　　二、全面學(xué)習(xí)貫徹中國工會十七大精神，努力開創(chuàng)企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作新局面

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時的重要講話精神，推動中國工會十七大確定的各項目標(biāo)任務(wù)的落實，是當(dāng)前和今后一個時期各級工會的首要政治任務(wù)。黨的十九大描繪了宏偉藍(lán)圖，中國工會十七大提出了今后五年工會工作的主要任務(wù)，為新時代工會工作指明了前進(jìn)方向。各級工會要全面學(xué)習(xí)貫徹中國工會十七大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，不忘初心、牢記使命，切實把工會十七大精神落實到工會工作各方面，開創(chuàng)企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作新局面。

　　一要堅持黨的全心全意依靠工人階級方針、發(fā)展社會主義民主政治的要求，進(jìn)一步夯實企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作基礎(chǔ)。堅持不懈地推進(jìn)職代會、廠務(wù)公開、職工董事、職工監(jiān)事等行之有效的民主管理工作，推動企業(yè)民主管理各項制度的建制率穩(wěn)步提升，最大限度地實現(xiàn)對企事業(yè)單位的有效覆蓋，夯實基層基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)民主管理制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，不斷豐富工作內(nèi)容，擴(kuò)大職工有序參與企業(yè)管理。

　　二要在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)民主管理的重要作用。繼續(xù)發(fā)揚國有企業(yè)全心全意依靠職工的優(yōu)良傳統(tǒng)，把企業(yè)民主管理納入企業(yè)黨建工作總體部署，把推行以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度的基本要求納入公司章程，不斷完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國有企業(yè)改革目標(biāo)平穩(wěn)實現(xiàn)。

　　三要著眼于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，進(jìn)一步找準(zhǔn)企業(yè)民主管理工作著力點和落腳點。繼續(xù)深入開展“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動，組織職工為企業(yè)改革發(fā)展出良策，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。要通過民主管理實行“雙引導(dǎo)”，引導(dǎo)企業(yè)家樹立以人為本的理念，自覺保障職工合法權(quán)益；引導(dǎo)職工踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神和工匠精神，務(wù)求把滿足職工對美好生活的向往與實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)統(tǒng)一起來。在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革等過程中，推動實現(xiàn)企業(yè)與職工相互理解和支持，共建共享共創(chuàng)共贏。

　　四要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代特點，進(jìn)一步推動企業(yè)民主管理工作創(chuàng)新。高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給企業(yè)民主管理工作帶來的影響，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)意識，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，提高運用信息化手段開展工作的水平，使企業(yè)民主管理與時代發(fā)展相同步、與職工群眾期待相適應(yīng)。要在堅持職代會是企事業(yè)單位民主管理制度的基本形式的基礎(chǔ)上，探索采取一些更便捷、更實用的方式，拓展職代會制度運行機(jī)制，不斷提高職工的參與率，推動民主管理工作日�；�、常態(tài)化，使企業(yè)民主管理在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代煥發(fā)新活力。

　　三、明確責(zé)任、通力合作，切實加強(qiáng)對企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　當(dāng)前，深化改革各項任務(wù)艱巨繁重，對企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作提出新的更高要求。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有組織、有計劃、有步驟地推動企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理健康發(fā)展。

　�。ㄒ唬┩晟乒ぷ鞲窬�，明確職責(zé)任務(wù)。要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，根據(jù)實際，對各級廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時調(diào)整充實。進(jìn)一步建立健全并認(rèn)真落實協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位的工作責(zé)任制和責(zé)任追究辦法，推動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合各方資源，形成合力推進(jìn)的良好局面。

　　（二）突出工作重點，堅持分類指導(dǎo)。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度體系，進(jìn)一步向非公有制企業(yè)拓展。深化“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動，推進(jìn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化，完善職工董事、職工監(jiān)事制度，推進(jìn)職工代表素質(zhì)提升工程，提高企事業(yè)單位民主管理工作覆蓋面和實效性。推動企事業(yè)單位構(gòu)建內(nèi)部利益矛盾自主調(diào)處機(jī)制，把職代會、集體協(xié)商、職工董事監(jiān)事制度等融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。健全政府和工會聯(lián)席會議制度，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)延伸。要發(fā)揚求真務(wù)實的精神，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因企制宜，推動企事業(yè)單位創(chuàng)造性地開展廠務(wù)公開民主管理工作。發(fā)揮國有、集體及其控股企業(yè)的示范帶頭作用，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷提高民主管理工作質(zhì)量水平。繼續(xù)把非公有制企業(yè)和進(jìn)行公司制改革的企業(yè)作為工作重點，加大工作推動力度。

　　（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，注重典型引路。要加大培訓(xùn)力度，堅持典型引路，支持基層探索創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。加大輿論宣傳，夯實思想認(rèn)識基礎(chǔ)，擴(kuò)大企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作的影響，凝聚最廣泛的社會共識，努力營造黨委和政府高度重視、全社會關(guān)心支持、職工群眾積極參與的良好氛圍。

　　同志們，做好企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作，工會責(zé)任重大、使命光榮。各級工會要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力、真抓實干，努力開創(chuàng)企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作新局面，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　謝謝大家！

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