全市社區(qū)離退休干部黨建工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流講話范本

　　同志們：

　　今天我們召開全市社區(qū)離退休干部黨建工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，十分重要、且具有特殊意義。剛才省委老干部局副局長XXX同志作了很好的講話，既充分肯定了近年來我市離退休干部黨建工作取得的成績，也對我市今后進一步加強離退休干部黨建工作提出了明確要求、給予了有力指導，希望大家認真學習領會、抓好貫徹落實。借此機會，我也談幾點意見，供大家參考。

　　一、立足實際，推動社區(qū)離退休干部黨建工作有序開展

　　近年來，各級認真落實中央部署和省、市委要求，把離退休干部黨建工作作為老干部工作轉型發(fā)展的切入點和突破口，高度重視，扎實推進，離退休干部組織建設的根基更加牢固、隊伍不斷壯大、活力明顯增強。特別是去年以來，在《關于進一步加強社區(qū)離退休干部黨建工作的意見》出臺后，各地利用社區(qū)資源對離退休干部黨建工作進行部署，結合自身實際，廣開思路，積極整合，推動社區(qū)離退休干部黨建工作穩(wěn)步發(fā)展�？偟膩砜�，呈現(xiàn)以下幾個特點：

　　一是工作思路更加明確。各縣市區(qū)把離退休干部黨建工作向社區(qū)延伸，作為推動離退休干部黨建工作規(guī)范提升的重要手段，采用先行試點、典型帶動的方式，在老干部人數(shù)較多、黨建基礎好的社區(qū)先行開展黨建工作，探索形成社區(qū)、單位、社團、網(wǎng)絡相結合的工作機制，努力擴大對老干部黨員管理教育的覆蓋面。XX區(qū)通過將雷鋒黨支部、紅旗黨支部等先進支部升格為黨總支，帶動社區(qū)的老干部社團建設、志愿服務和作用發(fā)揮，實現(xiàn)社區(qū)離退休干部黨建工作的提升；XX縣開展了離退休干部黨建示范點創(chuàng)建工作，采取以獎代補的形式，鼓勵支持基層加大社區(qū)黨建活動場所建設力度；安丘市從離退休干部黨建經(jīng)費中拿出專項經(jīng)費補貼社區(qū)黨支部的日常學習活動；臨朐縣著力打造各具特色的社區(qū)離退休干部黨建工作品牌，實現(xiàn)“一個社區(qū)一個特點，一個支部一個特色”。

　　二是組織設置更趨靈活。各縣市區(qū)在實際工作中，按照“一方隸屬、多方管理，統(tǒng)分結合、就近便利”的原則，創(chuàng)新基層黨組織設置模式，建立了一批特色化、功能型、兼合式的離退休干部黨支部。XX區(qū)開展功能型特色黨支部建設，濰城區(qū)推行社區(qū)離退休干部黨建網(wǎng)格化工作模式，依托社區(qū)老年會所設置黨支部，XX縣、XX縣注重社團與社區(qū)支部的互動雙贏，這些支部將分散在社區(qū)的來自不同行業(yè)、不同單位的老干部黨員組織起來，共同管理，共同服務，有效擴大了離退休干部黨組織的覆蓋面。目前，全市共建離退休干部社區(qū)黨組織292個，凝聚老干部黨員8000余人。

　　三是凝聚載體不斷創(chuàng)新。今年以來，各級圍繞抗擊疫情、慶祝建黨99周年，舉辦了征文活動、書畫攝影展及各種文體比賽等，得到老同志積極響應。同時，注重引導廣大離退休干部黨員在社區(qū)就近發(fā)揮作用，XX縣引導離退休干部爭當社區(qū)“十大員”，XX區(qū)成立民間糾紛協(xié)調(diào)志愿服務隊，XX縣成立社區(qū)“五老”志愿者隊伍，為構建和諧文明社區(qū)做出積極貢獻。XX縣立足城市文化特點，充分挖掘老干部資源，以社區(qū)為陣地弘揚傳統(tǒng)文化；XX縣利用社區(qū)資源就近服務駐地學校的青少年，引導老干部黨員關心教育下一代，效果突出。

　　四是工作合力逐漸形成。積極適應社會化養(yǎng)老趨勢，協(xié)調(diào)財政、民政等涉老單位，吸引民間力量，為社區(qū)老干部黨員服務。XX區(qū)、XX縣積極引進當?shù)仞B(yǎng)老服務中心，參與社區(qū)離退休干部黨員的養(yǎng)老服務；XX縣XX社區(qū)協(xié)調(diào)駐地民辦企業(yè)提供場地支持。通過老干部工作部門、涉老單位、老干部原單位、街道社區(qū)以及社會力量的有效銜接，優(yōu)化了對老黨員的管理和服務，為老同志日常學習、活動和生活提供了方便，提高了支部的向心力和凝聚力。

　　在肯定成績的同時，也要看到存在的問題。主要體現(xiàn)在：

　　一是思想認識不到位。有的縣市區(qū)沒有認真學習領會《關于進一步加強社區(qū)離退休干部黨建工作的意見》要求，對這項工作存在模糊認識，認識不深、重視不夠，措施不實；有的缺乏工作思路，推進工作千篇一律，缺少特點；有的認為當?shù)厣鐓^(qū)建設的基本條件不具備，對開展這項工作有畏難發(fā)愁情緒。個別縣市區(qū)對這次現(xiàn)場會準備倉促，被動應付，缺少主動性。

　　二是工作措施不得力。有的縣市區(qū)重組織構建，輕活動開展，要求各社區(qū)建支部定制度，呼呼隆隆建起來，但是后期的監(jiān)督指導跟不上，管理不規(guī)范、指導不及時、服務不到位，導致支部形同虛設。在經(jīng)費保障上，除了有的縣市區(qū)采用以獎代補或者直接補貼的方式劃撥專門經(jīng)費給社區(qū)外，社區(qū)在服務管理離退休干部工作中缺少專門的經(jīng)費支持，導致社區(qū)對這項工作缺乏積極性，上下聯(lián)動的工作體系沒有很好的形成。

　　三是缺乏有效溝通銜接。個別縣市區(qū)在離退休干部黨員原單位和社區(qū)之間缺乏有效溝通，導致工作開展不暢。個別鎮(zhèn)街或社區(qū)認為，離退休干部黨建工作是老干部工作部門和原單位的責任，與居住地關系不大，缺少工作的積極性；有的地方?jīng)]有及時做好老干部黨員的工作，使老同志有顧慮，認為交給社區(qū)就是與原單位脫離關系，擔心影響其原來的政治生活待遇，不愿意加入社區(qū)管理。

　　對此，我們要高度重視，切實加以解決。

　　二、開拓思路，推動社區(qū)離退休干部黨建工作規(guī)范提升

　　加強離退休干部組織建設，是做好老干部工作的關鍵所在。在全面從嚴治黨的大背景下，我們抓老干部工作，最重要的就是發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，把廣大老同志凝聚在黨的旗幟下、團結在黨的周圍，讓他們時刻感受到是“在黨的人”，既有組織的嚴格管理，又有組織的關心服務。我們以離退休干部黨工委為主體，加強和推進社區(qū)離退休干部黨建工作，著力推進離退休干部黨組織的覆蓋面，是做好離退休干部工作的重要內(nèi)容，是推進老干部工作改進創(chuàng)新、轉型發(fā)展的重要抓手，是老干部工作服務、服從改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要途徑。全市上下要在繼承離退休干部黨建工作好做法的基礎上，進一步解放思想，開拓新思路，探索新路子，切實解決工作中存在的問題和困難，努力推動社區(qū)離退休干部黨建工作規(guī)范提升。

　　（一）解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。目前我市的社區(qū)離退休干部黨建工作發(fā)展很不平衡，主要原因在于有的縣市區(qū)思想觀念滯后，對這項工作的作用認識不到位，理解不全面，把握不準確。因此，必須解放思想，更新觀念，要把社區(qū)離退休干部黨建工作放在深化黨的制度建設改革的大格局中來思考，放在老干部工作改進創(chuàng)新、轉型發(fā)展的大背景下來把握。在具體工作中要：強化一個意識，即服務大局意識。圍繞中心、服務大局，是基層黨建工作的生命力所在。加強社區(qū)離退休干部黨建工作，必須緊緊圍繞本地的中心工作，找準基層離退休干部黨組織開展工作的切入點、推動工作的著力點，使社區(qū)離退休干部黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結合起來，與本地的實際和老同志的日常期盼緊密聯(lián)系起來，用推動改革發(fā)展的實際成果檢驗基層黨建工作的成效。堅持一個原則，即穩(wěn)中求進的原則。厲彥林同志在年初的全省老干部工作會議上提出了當前和今后一個時期全省老干部工作的總體要求，指出：堅持為黨和人民的事業(yè)凝聚正能量的價值取向，堅持改進創(chuàng)新、轉型發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進、狠抓落實，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢，進一步加強離退休干部政治引導、組織凝聚、作用發(fā)揮、文化養(yǎng)老和服務保障工作，努力開創(chuàng)老干部工作新局面。穩(wěn)中求進，是我們做好工作的一個重要原則。在推進社區(qū)離退休干部黨建工作過程中，要充分考慮各地各社區(qū)的經(jīng)濟情況、文化特點、老干部群體特點以及服務基礎等因素，按照“區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的方式進行，積極穩(wěn)妥地推進社區(qū)離退休干部黨建工作的開展，做到成熟一個建設一個，建設一個成活一個，不搞“一刀切”。處理好一個關系，即離退休干部黨建工作與其他黨建工作的關系。組織建設是黨的自身建設“五位一體”總體布局的重要組成部分，離退休干部組織建設則是黨的組織建設的重要一環(huán)，具有重要作用。加強離退休干部組織建設，既要遵循黨的組織建設一般規(guī)律，完成黨的組織建設基本任務，又要針對離退休干部群體結構特點，突出老干部工作的目標和任務。今年，市里將離退休干部黨建工作納入了全市科學發(fā)展綜合評價體系，并對社區(qū)離退休干部黨建工作提出明確要求，各縣市區(qū)也將這項工作納入本地考核，老干部工作部門要抓住機遇，積極謀劃，主動將社區(qū)離退休干部黨建納入離退休干部黨建工作大局，納入社區(qū)黨建工作大局，納入本地黨建總體布局來抓，做到同研究、同部署、同檢查、同推進。

　�。ǘ�）筑牢基礎，完善組織體系。通過有效的形式和途徑，將廣大離退休干部組織起來，把他們緊緊團結在黨的周圍，吸引、凝聚、帶動和輻射社會老年人，既是適應離退休干部群體結構和需求變化的需要，也是老干部工作為中國特色老齡事業(yè)發(fā)展提供可資借鑒經(jīng)驗的需要。要重點抓好“三建”：一是建機制。按照雙向?qū)�接的方式，將離退休干部黨員及時納入社區(qū)黨建體系。建立離退休干部黨員社區(qū)報到制度，原單位在征求老同志意見的基礎上主動與社區(qū)進行積極對接，社區(qū)也要對轄區(qū)內(nèi)離退休干部黨員的基本情況進行全面的摸底排查，建檔立冊，確保離退休干部黨員的服務管理無空白，全覆蓋。二是建組織。要從有利于加強對離退休干部黨員的教育管理，有利于加強社區(qū)建設，有利于老同志發(fā)揮作用出發(fā)，以社區(qū)為單位，及時調(diào)整和設立離退休干部基層黨組織，將社區(qū)離退休干部黨員全部納入黨組織管理范圍。同時，注重加強老干部社團隊伍建設，深入開展社團建支部工作，以支部引領社區(qū)老干部團體的健康發(fā)展，完善離退休干部組織架構，增強對非黨離退休干部，甚至社會老年人的吸引力，不斷擴大社區(qū)離退休干部黨組織的覆蓋面。三是建隊伍。“隊伍強不強，全靠領頭羊”。抓好社區(qū)離退休干部黨組織建設，關鍵是抓好黨支部帶頭人。在黨支部書記的選擇上，要注重選擇黨性強、威信高、身體好、熱心為社區(qū)服務的人，做到“選優(yōu)”，同時，要建立黨支部書記的教育培訓機制，定期對其進行業(yè)務指導，不斷提高他們的管理服務能力，做到“培強”。

　�。ㄈ�）把握方向，加強政治引導。加強思想政治引領是離退休干部黨組織建設的重中之重。要針對社區(qū)老同志特點，依托社區(qū)資源，積極探索靈活多樣、富有成效、寓教于樂的教育途徑和方法，切實加強社區(qū)離退休干部黨員的理想信念、宗旨意識、黨性觀念教育。一是加強服務管理。充分發(fā)揮社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)志愿者的作用，根據(jù)社區(qū)離退休干部黨員的身體狀況和特殊要求，設置1-2個符合他們實際，受他們歡迎的服務黨員項目，利用這些項目就近為他們提供生活照顧。二是加強教育引導。要牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，靈活采取報告會、座談會、集體學習等方式，把習近平總書記重要指示精神學習好、貫徹好，把黨的路線方針政策宣傳好、落實好，把社會主義核心價值觀教育開展好、普及好，引導老同志嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，在任何情況下都自覺地與以習近平為總書記的黨中央保持高度一致。要把傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段結合起來，利用老干部之家網(wǎng)、XX老干部工作網(wǎng)等平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡在教育引導老干部中的積極作用，豐富教育內(nèi)容，提高教育效果。三是設置載體平臺。XX區(qū)試點建立社區(qū)老年大學，XX縣開展社區(qū)集中學習教育點工作，XX縣開展“塑造陽光心態(tài)、感受社會變化、增添正能量”專題采風活動，這些都是很好的教育引導的載體平臺。各地要注重結合實際，把離退休干部黨員的教育引導與面向大眾的社區(qū)文明建設結合起來，通過各種文化、娛樂、法制宣傳、科普等活動，不斷增強離退休干部黨員參與社區(qū)活動的意識，打造一批有基礎、有特色、叫得響的載體平臺和活動品牌。

　�。ㄋ模┩卣骨�道，引導發(fā)揮正能量。為黨和人民事業(yè)增添正能量，是老干部工作的價值取向，事關老干部工作的未來走向。中組部老干部局印發(fā)了《在離退休干部中開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨的事業(yè)增添正能量活動宣傳提綱》，各地要緊緊圍繞本地的中心工作，根據(jù)離退休干部黨員的特點，按照自覺自愿、量力而行的原則，改進活動方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，使老同志為社區(qū)建設貢獻力量有平臺、有舞臺。一是拓展發(fā)揮作用渠道。老干部黨員人才薈萃，是一個紅色智庫。老同志退下來以后，居住在社區(qū)、生活在社區(qū)，可以說社區(qū)建設與他們息息相關。他們更愿意通過自己的努力為社區(qū)的發(fā)展貢獻力量，為自己營造更好的生活居住環(huán)境。要結合老干部黨員的身體特點、專業(yè)特長、興趣愛好等，通過社區(qū)這個舞臺，因人制宜地打造更多的適合老干部發(fā)揮余熱的平臺。組織老同志開展“貼近社區(qū)、服務社區(qū)”活動，引導他們在關心教育下一代、社區(qū)綠化美化、治安巡邏、鄰里互助等方面發(fā)揮作用。二是培植骨干隊伍。服務型，是對基層黨組織的功能定位，也為基層黨建工作提供了一種發(fā)展思路。社區(qū)離退休干部黨支部的發(fā)展，也應遵循這個定位和思路，積極參與社區(qū)建設，為構建一方和諧貢獻力量。同時，要加強社區(qū)涉老社團和老干部志愿者隊伍建設，引導他們傳播好聲音，傳遞正能量。三是選樹培養(yǎng)典型。“一個典型就是一面旗幟。”典型帶動是推動工作開展的一個重要方法。要善于發(fā)現(xiàn)社區(qū)離退休干部黨組織和黨員先進典型，有計劃、有針對性地進行培養(yǎng)、宣傳和推廣，努力營造學習先進、宣傳先進的良好氛圍，激勵廣大離退休干部黨支部和離退休干部黨員為社區(qū)發(fā)展做貢獻，起到“內(nèi)促工作，外樹形象”的作用。

　　三、加強領導，保障社區(qū)離退休干部黨建工作科學發(fā)展

　　離退休干部黨建工作是各級離退休干部黨工委的“主業(yè)”，是各黨工委書記的主陣地和責任田，要切實增強黨要管黨意識，以更開闊的視野、更創(chuàng)新的思維、更堅定的信心，把社區(qū)離退休干部黨建工作放到本地工作總體布局中來謀劃，著力提高社區(qū)離退休干部黨建工作水平。檢驗離退休干部黨建工作的標準是：一是縣市區(qū)委、常委組織部長真重視，親自過問老干部工作，親自抓工作開展；二是離退休干部黨建工作納入縣市區(qū)科學發(fā)展綜合考核，納入本地黨建整體格局；三是做到有機構、有人員、有編制、有場所、有經(jīng)費、有計劃、有活動；四是有過硬的典型、有亮點工作，樹立標桿，推動面上工作開展。要本著問題導向、實效導向，直起直追，以“走在前列，起好帶頭作用”為目標，推動離退休干部黨建工作再上新臺階。具體工作中：

　　一是要完善領導體制和工作格局。“要積極適應社會條件和體制環(huán)境的變化，完善布局、創(chuàng)新機制，形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、涉老部門各負其責、社會各方積極參與的工作格局”。要主動適應老齡化社會發(fā)展大勢，建立健全與其他涉老部門的溝通協(xié)作機制，努力構建職責明確、優(yōu)勢互補、資源共享的工作體系。要積極爭取黨委和政府支持，形成推進工作的領導決策；充分發(fā)揮各級離退休干部工作領導小組作用，加強宏觀指導；要積極爭取組織、財政、民政、人力資源和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等部門的支持配合；要發(fā)揮牽頭作用，會同有關部門研究制定工作規(guī)劃，加強督促檢查，總結推廣工作經(jīng)驗。

　　二是要加強資源整合和溝通協(xié)調(diào)。要按照統(tǒng)籌整合的理念，著力建立黨工委——原單位——社區(qū)三位互動的社區(qū)離退休干部黨建工作體系。指導離退休干部原單位主動與老同志居住社區(qū)對接，在繼續(xù)做好服務工作的同時，為社區(qū)工作提供支持。黨工委實行分組掛靠的辦法，組織工作人員加強與老同志相對集中的社區(qū)的聯(lián)系，指導離退休干部社區(qū)黨組織的組織設置、管理服務和發(fā)揮作用，指導社區(qū)建立離退休干部黨建工作臺賬，有針對性地開展工作。要在盡可能的前提下，為社區(qū)提供支持幫助，為離退休干部黨建工作營造良好的環(huán)境。

　　三是要推進改革創(chuàng)新和示范帶動。基層是創(chuàng)新創(chuàng)造的源頭，離退休干部黨建工作的許多好思路好點子都來自基層。各地要從實際出發(fā)，大膽探索創(chuàng)新，形成一些時代性強、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，探索各具特色的離退休干部黨建工作模式，充實全市社區(qū)離退休干部黨建工作的內(nèi)涵。要按照先示范后推開的思路，每年建設1-2處特色鮮明、帶動力強、示范作用突出的社區(qū)離退休干部黨建工作示范點，充分發(fā)揮示范效應，帶動全市社區(qū)離退休干部黨建工作的深入開展。要將這項工作作為當前和今后一個時期離退休干部黨建工作的重點工作抓下去，加強對示范點建設的日常管理和監(jiān)督指導，努力打造“老典型常樹常新，新典型層出不窮”的良好工作局面。

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