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2020年街道“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作情況匯報

　　按照省、市、區(qū)紀委落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作指示精神，X辦事處黨工委積極落實區(qū)紀委“四單管理”、“四責聯(lián)動”、“四級傳導(dǎo)”示范點創(chuàng)建工作要求，建立完善“三項責任體系”、“四級運行平臺”，認真開展示范點創(chuàng)建工作，促進各項工作穩(wěn)步推進。

　　一、工作開展情況

　�。ㄒ唬┙∪�組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。一是辦事處成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記為組長，黨工委副書記、辦事處主任和黨工委副書記、紀工委書記為副組長，班子成員、部門負責人及社區(qū)黨組織書記為成員，實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負總責，分管紀檢工作領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各班子成員分工負責。創(chuàng)建辦公室設(shè)在黨政辦，由紀工委書記兼職主任。二是要求黨工委和社區(qū)黨組織主要負責人和班子成員能夠切實擔負起黨風廉政建設(shè)的主體責任，紀工委、居監(jiān)委認真履行監(jiān)督責任，黨工委、社區(qū)黨組織將創(chuàng)建工作納入工作職責的重點。班子主要負責人擔負起第一責任人的職責，做到示范點創(chuàng)建工作與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同督辦、同落實。領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)創(chuàng)建工作，扎實推進創(chuàng)建工作落實到位。三是細化任務(wù)，壓實責任。召開專題會議，學習區(qū)紀委關(guān)于落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作通知精神，辦事處黨工委研究制定了落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作方案，明細“四項清單”，細化“X項任務(wù)”，將領(lǐng)導(dǎo)班子集體、主要負責人、班子成員和各部門工作人員的黨風廉政建設(shè)履行主體責任納入年度工作崗位責任制考核具體內(nèi)容，實行跟蹤督查，年底檢查考核。建立《X辦事處落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作獎懲辦法》，嚴格實施獎懲，促進示范點創(chuàng)建工作落實到位。

　�。ǘ�）狠抓落實，推進創(chuàng)建。一是強化責任意識，建立“責任清單”。黨工委書記與班子成員、社區(qū)黨組織負責人，班子成員與分管的部門負責人，辦事處社保所、民政所、計生所、辦事處便民服務(wù)中心、社區(qū)主要負責人與工作人員，分別簽訂了黨風廉政責任書。共簽訂各級黨風廉政責任書X份。建立“四項責任清單”，明確工作責任，黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子“X項責任”即統(tǒng)籌謀劃部署、健全工作機制、強化宣傳教育、選好用好干部、深化作風建設(shè)、維護群眾利益、領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件、推進源頭治理、支持配合上級巡視工作、嚴格監(jiān)督考核；黨工委書記嚴格落實“X項責任”；班子成員認真落實“X項責任”；紀工委嚴格落實“X項責任。二是召開專題會議，定期研究部署。辦事處黨工委堅持每季度召開黨風廉政建設(shè)專題會議，認真學習傳達區(qū)紀委通知文件，研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，總結(jié)階段工作推進情況，分析存在問題，研究和安排部署下階段工作。目前，召開專題會議X次。黨工委班子成員根據(jù)工作分工，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作情況。自覺把黨風廉政建設(shè)要求融入分管工作中，指導(dǎo)分管部門研究制定加強黨風廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，加強風險防控；班子成員能夠根據(jù)干部經(jīng)常性教育，定期不定期對分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設(shè)職責情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭、傾向性問題早提醒、早糾正，堅持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和干部群眾監(jiān)督。三是抓住重要節(jié)點，公開承諾踐諾。辦事處班子成員、中層干部、社區(qū)黨組織書記各自寫出了廉政承諾，并認真踐行。黨工委班子成員向黨工委作出了廉政承諾X份，辦事處中層骨干向黨工委做出廉政承諾X份，各社區(qū)黨組織書記向黨工委做出廉政承諾X份。在重大事項啟動前實行公開廉政承諾制度，接受群眾監(jiān)督。如在淺井頭城中村拆遷改造項目中，辦事處黨工委組織拆遷工作組全體成員，將本次事項作為重重大項目、重點領(lǐng)域、敏感問題，向廣大村民做出了集體公開承諾，承諾做到依法、廉潔拆遷，公平公正分房，接受社會監(jiān)督。由于嚴格履行承諾，制定的安置房分配方案公平合理，在安置房分配結(jié)束后，X余戶村民自覺到拆遷指揮部簽訂拆遷協(xié)議。四是加強組織協(xié)調(diào)，強化執(zhí)紀監(jiān)督。紀工委牽頭召開辦事處全體工作人員黨風廉政建設(shè)大會，安排全年黨風廉政建設(shè)工作。紀工委向黨委提出黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議；協(xié)助黨工委分解黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)；并組織學習紀律處分條例和廉潔自律準則，開展勞動紀律檢查X次，強化黨員干部作風紀律；嚴肅查辦案件，嚴格追究責任。今年，已查處案件X起，問責X人。其中違規(guī)借用集體資金給予嚴重警告處分X人，追究領(lǐng)導(dǎo)責任X人。違規(guī)申報困難救助X人，分別給予記過處分，調(diào)離崗位處理，收繳所領(lǐng)救助資金；追究領(lǐng)導(dǎo)責任X人，給予黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離工作崗位；加強日常監(jiān)督檢查。堅持月巡查制度，聯(lián)合開展專項巡查X次，對惠民政策的落實情況及時進行監(jiān)督檢查，對群眾反映強烈的低保、廉租房、公租房及住房補貼及社區(qū)“三資”集體資金進行專項治理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，及時問責。

　�。ㄈ�）建立體系，加大檢查。一是公示權(quán)力清單，公開辦事流程。按照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，理清辦事處及其組成部門、社區(qū)職責權(quán)限，確定職權(quán)依據(jù)。依據(jù)“三定”方案對職權(quán)進行細化分解，對職能交叉的予以理順，對職權(quán)不清的予以明確，分類排列。共分為全局工作類、經(jīng)濟發(fā)展類、社會穩(wěn)定類、黨建工作類、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作類、行政執(zhí)法類、行政服務(wù)類、其他類等X類責任清單；推進辦事處落實黨務(wù)、政務(wù)、辦事、“三公”經(jīng)費、小微權(quán)力清單等公開。二是辦事處制作了X塊澗西區(qū)便民服務(wù)流程展板，懸掛在四個社區(qū)X個小區(qū)，方便居民辦事。同時，對辦事處X個基層站所室，及X個辦事處便民服務(wù)中心、X個社區(qū)便民服務(wù)站，分別制作懸掛了辦事流程，以方便群眾。運用公開欄、大臺歷、電子屏等載體，及時公開黨務(wù)居務(wù)財務(wù)、崗位職責清單、辦事流程、行為規(guī)范。二是落實制度清單，堅持巡查制度。完善黨風政風監(jiān)督檢查機制，推進基層黨風政風監(jiān)督檢查“三督四查五保障”工作機制建設(shè)，落實“三項督查內(nèi)容”、“四類檢查方式”、“五種保障措施”。形成了市、區(qū)、辦事處、社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員四級聯(lián)動開展監(jiān)督檢查機制，并完善了辦事處黨風政風監(jiān)督檢查制度，制作了基層黨風政風監(jiān)督檢查機制工作流程。每月X日開展黨風廉政建設(shè)月巡查，采取召開會議、短信提醒、檢查暗訪、社區(qū)入戶走訪、調(diào)閱工作資料等多種形式，對辦事處各部門、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站和基層站所以及所轄X個社區(qū)的各項廉政制度執(zhí)行情況和工作紀律、作風情況進行巡查，對好經(jīng)驗好做法進行推廣，對工作不落實的典型進行問責并進行通報。年初以來，開展月巡查X次，發(fā)出通報X期。三是開展專項檢查，實施專項治理。開展三個專項檢查。利用開展節(jié)假日黨風廉政檢查，對會所、賓館、商場等場所進行專項檢查，對公職人員出入私人會所情況進行暗訪；組織專門人員對轄區(qū)學校、會所、賓館等場所進行專項暗訪排查，督查公車私用行為。開展落實八項規(guī)定精神專項檢查活動，堅持每天晚上對轄區(qū)賓館、飯店、會所等場所進行暗訪，并對可疑人員和車輛暗訪拍照。至今，暗訪排查X次。實施四個專項治理。扎實開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ�，維護群眾利益；開展層層傳導(dǎo)壓力夯實“兩個責任”查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題工作活動，嚴查不正之風；開展黨員干部出入隱蔽場所違規(guī)吃喝專項治理工作，杜絕黨員干部出入隱蔽場所違規(guī)吃喝行為；開展懶政怠政為官不為問責年活動工作，強化責任意識。查處違紀人員X人。四是組織述責述廉，開展民主評議。結(jié)合半年、年度工作考評，開展專項黨風廉政建設(shè)工作考評，辦事處由黨工委書記每半年對照“X項責任”向同級黨的委員會全體會議述責述廉一次，并接受班子成員的評議；黨工委班子成員每半年對照“X項責任”向紀工委進行書面述責述廉X次；辦事處中層骨干每半年向黨工委述責述廉X次；社區(qū)黨組織書記每半年向黨工委述責述廉X次。述責述廉報告接受民主評議，接受監(jiān)督。為提升為民服務(wù)意識，辦事處積極協(xié)調(diào)區(qū)紀檢、民政部門，對辦事處X個基層站所室、便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站進行了黨風政風民主評議。組織轄區(qū)居民X人，企業(yè)及個體工商戶X人，人大代表及政協(xié)委員X人，辦事處、社區(qū)工作人員X人，四個層面、X人參于了民主評議活動�，F(xiàn)場公布評議結(jié)果，限時整改問題，并公開評議情況，接受社會監(jiān)督。五是制定考評辦法，嚴格考核獎懲。研究制定了《X辦事處落實黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》，對違反主體責任行為X個方面、違反監(jiān)督責任行為X個方面開展考評，結(jié)合對落實“兩個責任”的監(jiān)督檢查，對照X項責任，通過日常檢查、專項巡察、年中督導(dǎo)、年度考核，給予綜合評價，督促整改落實到位。加強運用考評結(jié)果，把“兩澗西個責任"；落實考核情況列為目標考評重要內(nèi)容，作為單位、個人晉升評優(yōu)參數(shù)。

　�。ㄋ模┘訌娞嵝眩瑥娀瘑栘�。一是加強廉政宣傳，深化教育預(yù)防。結(jié)合不忘初心、牢記使命，辦事處開展了黨工委書記主題廉政黨課活動X次，配合專題廉政黨課活動，黨工委精心評選上報了X名優(yōu)秀黨員事跡材料，充分發(fā)揮先進典型的正面引領(lǐng)作用，營造見賢思齊的濃厚氛圍。開展重大節(jié)假日教育X次，利用廉政警示教育夜校X次組織黨員干部觀看廉政警示教育片，家庭發(fā)送廉政短信X人/次，黨員干部教育XA/次，發(fā)表感想和撰寫心得體會X篇。以會代訓開展廉政案件通報X次，組織參觀廉政教育基地X次。二是定期開展約談，強化警示提醒。建立并落實廉政約談制度，及時制定廉政約談計劃，認真做好重大事項約談、傾向性問題約談、預(yù)防性約談等。一是組織提醒約談。把握春節(jié)、清明節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)日節(jié)點，由黨工委書記集中對班子進行廉政約談，及時進行節(jié)前廉政提醒，增強廉政節(jié)日意識。半年來共開展廉政約談X次。針對淺井頭村城中村拆遷工作，由黨工委書記對村黨委書記、村民委員會主任及拆遷組成員分別進行約談。增強依法拆遷意識，做到廉潔拆遷、文明拆遷。開展廉政約談X次。針對存在問題的單位，黨工委書記分別與單位負責人進行廉政約談，指出存在問題，提出整改意見。開展約談X人/次。三是積極開展巡查，立行立改問題。堅持每月巡查制度。通過明查暗訪，查找各部門、各社區(qū)在黨風廉政建設(shè)工作中存在的問題。及時向存在問題的單位發(fā)出整改通知，要求針對存在的問題，社區(qū)黨組織認真研究，逐條對照，結(jié)合本單位實際，制定針對性整改措施，限期進行整改，切實落實整改任務(wù)，建立整改臺賬，確保整改實效。并上報整改情況，且以公示欄形式向社會公示，接受群眾監(jiān)督。半年來，發(fā)出整改通知X份，提出整改問題X個，追究問責X人。積極配合區(qū)巡察組工作。X月X日，區(qū)委第二巡察組常規(guī)巡視X辦事處情況反饋會在辦事處召開，黨工委書記在會上做重要表態(tài)，帶領(lǐng)班子成員正視存在問題，對巡視反饋的問題，認真制定整改方案，限時查處和徹底整改問題X個。問責X人，并落實好責任追究。X月份，市委第三巡察組到澗西區(qū)開展常規(guī)巡察工作，按照要求，X辦事處黨工委認真開展自查自糾工作，反饋問題X個，限時整改問題X個。半年來，落實區(qū)紀委轉(zhuǎn)辦上級巡察交辦轉(zhuǎn)辦及整改事項X個。四是做好線索摸排，依法廉潔辦案。圍繞中心工作排查線索。紀工委緊緊圍繞辦事處中心工作，不斷強化監(jiān)督檢查職能，在監(jiān)督和問責上下功夫；不斷強化查案執(zhí)紀職能，在嚴查和懲處上下功夫；不斷強化教育預(yù)防職能，在抓源頭治理上下功夫。圍繞群眾反映的熱點問題排查線索。以網(wǎng)絡(luò)、信訪舉報等輿情為途徑，排查違反八項規(guī)定、失職瀆職、損害群眾切身利益等方面的案件線索。對于社區(qū)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，按照規(guī)定及時進行問責處理，并在一定范圍內(nèi)進行通報。圍繞正在查辦的案件排查線索。認真收集第一手辦案資料，及時開展調(diào)查，注重分析相關(guān)證據(jù)、材料，確保證據(jù)確鑿，事實清楚，處置恰當。五是嚴格辦案程序，依法廉潔辦案。對上級交辦案件，按時辦結(jié)上報；堅持依紀依法安全文明廉潔辦案。今年接區(qū)委第二巡察組交辦案件X起，于X月中旬前辦結(jié)。問責X人，發(fā)出通報，加強整改，以案警示。X月份，接辦區(qū)紀委黨風政風辦交辦案件X起，于X月中旬辦結(jié)。問責X人，發(fā)出通報，教育警示。辦案中，能夠以上級紀委為主，及時向黨工委匯報情況，自覺遵守廉潔辦案規(guī)定，嚴格遵守辦案程序，認真辦理各類案件。六是通報典型案例，保持警鐘長鳴。為進一步防范各類違法違紀案件的發(fā)生，充分發(fā)揮典型案件的警示教育作用，提高反腐敗工作透明度，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化黨員干部廉政風險意識，健全案件預(yù)警和懲戒機制，制定了《X辦事處典型事件、案例通報制度》。主要采取通報、會議，以及其他便于公眾知曉的方式，擇機適時進行通報。已轉(zhuǎn)達上級通報X期，發(fā)出警示性通報X期。

　�。ㄎ澹┩怀鰧嵭�，嚴格獎懲。一是檢查到位，督促落實。扎實推進創(chuàng)建工作落實到位，做到有布置、有檢查、有考核、有獎懲。一是每季度召開黨工委專題會議，參加人員擴大到社區(qū)黨組織書記，聽取班子成員匯報落實“X項責任”履行“一崗雙責”情況，聽取紀工委黨風廉政建設(shè)工作階段匯報，聽取社區(qū)黨組織落實黨風廉政建設(shè)工作存在問題及意見建議，黨工委書記現(xiàn)場講評前階段工作，并安排部署下階段黨風廉政建設(shè)工作。二是對黨風廉政建設(shè)工作存在問題的單位、個人，及時提出整改意見，限時整改問題。三是建立《X辦事處黨風廉政建設(shè)考評制度》，制定《X辦事處落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作獎懲辦法》，建立示范點創(chuàng)建工作考核獎懲措施，激發(fā)創(chuàng)建工作動力，問責存在問題的單位和個人。二是創(chuàng)新載體，力求實效。開展“6+4”廉政教育，提升教育實效。即依托不忘初心、牢記使命，強化學習；依托基地，強化教育；依托夜校，強化學習；開展競賽，強化實效；書畫展評，強化意識；文藝演出，寓廉于樂；開展“進家庭”活動、座談活動，制作發(fā)放冊子；開展家風講座，觀看家風光碟）。通過活動，提高居民精神境界和文明素質(zhì)，大力倡導(dǎo)文明新風，強化廉政監(jiān)督意識。依托“廉政文化進社區(qū)、進家庭"；工作，設(shè)立兩個廉政文化墻，編演廉政文化節(jié)目X余個，以群眾喜聞樂見的形式宣傳廉政文化，達到家喻戶曉；紀工委組織人員認真編纂《X辦事處正家風傳家訓》小冊子X本，發(fā)放到班子成員及家屬手中，并向社區(qū)黨員干部及家屬發(fā)放。通過以上活動開展，強化群眾監(jiān)督意識和家庭助廉意識，提高黨員干部廉潔自律意識。三是深入一線，關(guān)注民生。始終把轉(zhuǎn)變工作作風和維護群眾利益作為落實“兩個責任”的主要目標。在淺井頭村城中村改造工作中，辦事處黨工委班子成員分包到拆遷小組，進村入戶動員拆遷村民，辦事處紀工委一線跟蹤監(jiān)督，進一步完善拆遷安置公開工作，讓村民心里亮堂，更好維護村民切身利益，得到了絕大多數(shù)村民的認可，提升村民滿意度。為做到拆遷分房工作公平公正公開，辦事處黨工委、紀工委同時進駐淺井頭村，針對房源和需求不匹配等諸多復(fù)雜情況，指導(dǎo)和監(jiān)督村委嚴格推進“四議兩公開”工作法，X次召開村民代表大會，多次修改分房方案。在公開房源情況、分房方案、挑房順序的同時，X次組織召開村民代表大會，公開決議分房方案。做到了拆遷安置分房“三公開"；，以公開求公正，以公正安民心。順利完成了安置房分配工作，之后無人因分房出現(xiàn)上訪情況。四是嚴查損害群眾利益的微腐敗案件。今年共查處案件X起，問責X人。其中違規(guī)借用集體資金給予嚴重警告處分X人，追究領(lǐng)導(dǎo)責任X人。違規(guī)申報困難救助X人，分別給予記過處分，調(diào)離崗位處理，收繳所領(lǐng)救助資金；追究領(lǐng)導(dǎo)責任X人，給予黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離工作崗位。

　　二、存在問題

　　一是各個社區(qū)落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作進度不均，不能做到與辦事處同步推進。

　　二是示范點創(chuàng)建工作中，個別部門負責人對落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作認識不到位。認為只要自己嚴格落實“一崗雙責”做好自己的本職工作就行，管好本部門人員就可以。

　　三是落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可鑒，存在“摸著石頭過河”的現(xiàn)象，以致示范點創(chuàng)建工作過程中形成特色亮點較少，可復(fù)制性、可操作性不夠強，輻射面不夠廣。

　　三、下步工作打算

　　一方面，強化意識。一是利用黨委中心組學習時機加強班子成員培訓，以會代訓開展中層骨干教育培訓，認真學習上級黨風廉政建設(shè)責任制文件精神，進一步強化黨風廉政責任制意識。二是細化“X項責任”，明晰“四項清單”，進一步明確落實“兩個責任”任務(wù)，筑牢“兩個責任"；意識。三是進一步完善獎懲機制。圍繞中心工作，對落實“兩個責任”示范點創(chuàng)建工作嚴格實施獎懲，將工作成效納入目標責任考核內(nèi)容，作為單位、個人評先晉級的重要參照，進一步增強責任意識，強化推動各項工作落實。

　　另一方面，固強補弱。認真做足“四級領(lǐng)導(dǎo)”中社區(qū)這一重要環(huán)節(jié)。一是以會代訓，加強社區(qū)兩委人員培訓，通過再傳達再學習方式深入學習示范點創(chuàng)建工作文件精神，進一步提升辦事各部門、社區(qū)層級負責人的思想認識，增強創(chuàng)建工作積極性能動性。二是取經(jīng)學習。邀請區(qū)紀委相關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)示范點創(chuàng)建工作，提升創(chuàng)建工作實效。并外派人員，“走出去”認真學習兄弟創(chuàng)建單位成功工作經(jīng)驗，結(jié)合實際，提升創(chuàng)建工作能力。三是加強對社區(qū)層面“兩個責任”落實情況的督促和指導(dǎo)，盡快改變創(chuàng)建工作進度不均的局面，力爭各個社區(qū)同步推進，各具特色。

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