全市5G建設(shè)應(yīng)用暨清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款推進(jìn)會(huì)上的講話

　　剛才，我們集中收聽收看了全市5G建設(shè)及應(yīng)用工作推進(jìn)會(huì)議。市工信局XXX局長(zhǎng)解讀了我市剛出臺(tái)的《加快推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，XXX市長(zhǎng)對(duì)5G建設(shè)應(yīng)用及清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作分析了形勢(shì)、安排了工作。我聽了以后感覺(jué)對(duì)5G的認(rèn)識(shí)更加到位，建設(shè)的思路更加明確。近期，我縣也要出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，組建5G建設(shè)及應(yīng)用推進(jìn)工作專班，成立機(jī)構(gòu)落實(shí)工作。在此，我就全縣5G建設(shè)及應(yīng)用工作、清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

　　一、關(guān)于5G建設(shè)應(yīng)用

　�。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)加快推進(jìn)5G建設(shè)及應(yīng)用的重要意義

　　從國(guó)家戰(zhàn)略看，近年來(lái)，我國(guó)大力實(shí)施數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，新基建取得了顯著的成效。2019年，全國(guó)新基建競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為75.3。其中，新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加速完善，全國(guó)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為76.5。我國(guó)已建成全球最大、世界領(lǐng)先的光纖通信網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)提速效果顯著，邁入千兆時(shí)代。同時(shí)，我國(guó)已形成較為完整的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，5G基站進(jìn)入了大規(guī)模建設(shè)期。其次，新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，全國(guó)新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為74.0。我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的勢(shì)頭良好，數(shù)據(jù)量年均增速超過(guò)50%，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大，企業(yè)上云成為趨勢(shì)，大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心已成為重要的支撐型基礎(chǔ)設(shè)施。此外，我國(guó)的人工智能已成為全球范圍內(nèi)的第二大力量，專利數(shù)量、市場(chǎng)規(guī)模均位居國(guó)際領(lǐng)先行列。再次，新型行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷拓展，全國(guó)新型行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為75.7。新一代信息技術(shù)已大規(guī)模融入到各行各業(yè)中。2019年，全國(guó)兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)86.7，各類型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)量達(dá)上百家，在全球范圍內(nèi)處于領(lǐng)先。智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧能源、智慧農(nóng)業(yè)日漸普及，相關(guān)領(lǐng)域裝備智能化水平大幅上升。

　　從省市戰(zhàn)略看，3月18日，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于XX省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出前瞻布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，構(gòu)建“泛在連接、高效協(xié)同、全域感知、智能融合、安全可信”的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系的5G建設(shè)思路。明確建設(shè)泛在連接的信息通信網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建高效協(xié)同的數(shù)據(jù)處理體系、布局全域感知的智能終端設(shè)施、升級(jí)智能融合的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、打造安全可信的防控設(shè)施體系五大工作任務(wù)。3月25日，市工信局印發(fā)《XX市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施意見的通知》，支持和引導(dǎo)企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、物流和營(yíng)銷等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)用人工智能新技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、貢獻(xiàn)新智慧。并確定在鋁、紡織、化工等領(lǐng)域形成典型應(yīng)用解決方案，提升信息技術(shù)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐滲透作用。在畜牧水產(chǎn)、物流、金融、家居等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用試點(diǎn)示范，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平。圍繞旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生需求，加快人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，為公眾提供個(gè)性化、多元化、高品質(zhì)服務(wù)。

　　從我縣基礎(chǔ)及應(yīng)用潛力看，5G作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施，不僅在提升工作效率、解決智能化工作水平等方面的隱形作用突出，也在穩(wěn)投資、促消費(fèi)、助升級(jí)、培植新動(dòng)能等方面顯性潛力巨大。此次新冠肺炎防疫工作帶來(lái)了信息超大規(guī)模的流動(dòng)，健康碼、大數(shù)據(jù)排查在疫情防控中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，也催生了很多新需求，例如在線教育、遠(yuǎn)程辦公、生鮮電商以及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)帶來(lái)結(jié)構(gòu)性變化，這些行業(yè)的發(fā)展與5G建設(shè)發(fā)展相生共存，5G的應(yīng)用場(chǎng)景也變得更加清晰、更加可行。同時(shí)，5G的建設(shè)發(fā)展將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起強(qiáng)大的助推作用，以我縣的紡織、繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為例，智能化水平的提升不僅只體現(xiàn)在減少用工、用能這些成本節(jié)約方面，線上展示、線上銷售這些新的變革方式，都將改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下游鏈接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝上“新大腦”，進(jìn)一步加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐。

　　3月23日，我縣首個(gè)商用5G基站在XX鎮(zhèn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成，可為直徑一公里范圍內(nèi)的50多家企業(yè)和1000多人提供低時(shí)延、高可靠的超高清視頻以及智慧直播、智慧物流、智慧交通、智慧監(jiān)控、智慧物聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，速率下載達(dá)1G，比4G效率提高10倍，可以解決超高密集業(yè)務(wù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)擁塞。5G首站的開通，為下一步全縣開展規(guī)模組網(wǎng)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

　　（二）要搶抓5G建設(shè)和應(yīng)用的發(fā)展機(jī)遇。

　　前期，全市出臺(tái)了《關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了到2020-2023年的目標(biāo)任務(wù)，我縣今年的目標(biāo)是建設(shè)118個(gè)5G基站，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和重點(diǎn)商業(yè)應(yīng)用區(qū)域?qū)崿F(xiàn)連續(xù)覆蓋。從當(dāng)前省市布局5G建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)講，各級(jí)陸續(xù)出臺(tái)一系列指導(dǎo)意見、實(shí)施方案，也會(huì)相繼出臺(tái)含金量高、支持性強(qiáng)的支持政策。所以，作為基礎(chǔ)設(shè)施投入相對(duì)薄弱的惠民縣來(lái)講，還要緊緊把握住各級(jí)的政策紅利，研究、策劃一批可對(duì)接、可操作的5G建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目，搭上國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略這班車，分的政策支持的大蛋糕。

　�。ㄒ唬┓e極對(duì)外對(duì)上對(duì)接。全市推進(jìn)5G建設(shè)應(yīng)用的關(guān)鍵一個(gè)環(huán)節(jié)就是鼓勵(lì)各通信公司與重點(diǎn)企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建5G應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，為企業(yè)乃至各個(gè)行業(yè)提供典型案例和經(jīng)驗(yàn)。因此，我們也要積極的與市級(jí)部門對(duì)接，借鑒先進(jìn)企業(yè)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，提升我縣企業(yè)應(yīng)用水平，盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益。我省已經(jīng)出臺(tái)了5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見和實(shí)施方案，對(duì)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。我們一定要與對(duì)口省直部門溝通好、匯報(bào)好，積極爭(zhēng)取省級(jí)支持政策在惠民先行先試。為

　�。ǘ�）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。待全市專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)后，盡快啟動(dòng)我縣基站建設(shè)。請(qǐng)縣直各相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)公共區(qū)域通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好站選址、建設(shè)和協(xié)調(diào)工作；對(duì)于因城市更新改造等原因?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃中未涵蓋而確實(shí)需要建設(shè)的站點(diǎn)，要簡(jiǎn)化審批流程，加快建設(shè)速度。在基站建設(shè)時(shí)，應(yīng)多采用先進(jìn)技術(shù)及美化方案，并嚴(yán)格建設(shè)規(guī)范，充分考慮現(xiàn)有的樓體、路燈桿、交警監(jiān)控桿、電力桿等掛高資源，節(jié)約土地，更好的融入城市風(fēng)貌。各部門、各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要多渠道多形式廣泛開展宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持5G建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展的良好氛圍；宣傳普及5G通信技術(shù)，消除公共關(guān)于基站輻射、環(huán)保和健康等方面的顧慮，營(yíng)造典型良好的5G應(yīng)用推廣群眾基礎(chǔ)。

　　（三）拓展推廣應(yīng)用場(chǎng)景。便于大家了解5G相關(guān)知識(shí)和應(yīng)用場(chǎng)景，市各通信公司編制了5G應(yīng)用場(chǎng)景資料匯編，我縣的各通訊公司也要主動(dòng)與市公司聯(lián)系，發(fā)放到有需求的部門，讓各部門細(xì)致研究圍繞“三大領(lǐng)域、九大場(chǎng)景”，提升全縣5G建設(shè)應(yīng)用的前瞻性，可操作性。各成員單位要通過(guò)多種形式學(xué)習(xí)5G建設(shè)試點(diǎn)城市和已開展相應(yīng)應(yīng)用場(chǎng)景的地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極規(guī)劃設(shè)計(jì)好本單位或本系統(tǒng)的應(yīng)用場(chǎng)景。比如說(shuō)衛(wèi)健系統(tǒng)的5G應(yīng)用要大部分在醫(yī)院，教育系統(tǒng)的應(yīng)用要大部分在各類學(xué)校。這就要求我們各成員單位要對(duì)下做好指導(dǎo)，真正將5G建設(shè)的巨大潛力體現(xiàn)到實(shí)際應(yīng)用，轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。

　�。ㄈ�）要營(yíng)造5G發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境

　　剛才，XX市長(zhǎng)在會(huì)上講到過(guò)，全市5G建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中存在進(jìn)場(chǎng)難、成本高、資源少、應(yīng)用窄、社會(huì)參與度的低等問(wèn)題和困難，這些問(wèn)題既是全市層面的，也是我縣典型存在的的，如果在前期5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段得不到良好解決，肯定也會(huì)影響后端5G應(yīng)用示范推廣，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真研究、分類施策。

　　1.強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)。工信部門要牽頭抓總，發(fā)揮好5G建設(shè)及應(yīng)用推進(jìn)工作專班辦公室的作用，建立健全溝通協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行“月調(diào)度、月通報(bào)”制度，進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送縣委、縣政府。將年內(nèi)建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解，明確具體建設(shè)節(jié)點(diǎn)，具體負(fù)責(zé)人，制定時(shí)間表、路線圖，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保完成5G基站建設(shè)任務(wù)。專班各成員單位要牢固樹立整體政府意識(shí)，加強(qiáng)橫向溝通、縱向指導(dǎo)和對(duì)上爭(zhēng)取，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)運(yùn)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。

　　2.強(qiáng)化基建投入。市級(jí)層面的三大運(yùn)營(yíng)商近日均發(fā)布了5G無(wú)線網(wǎng)主設(shè)備集采計(jì)劃，希望縣內(nèi)各通信運(yùn)營(yíng)商加大向上對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取對(duì)我縣資金、政策支持。發(fā)改、住建等部門，要做好5G移動(dòng)通信基站的項(xiàng)目審批、施工建設(shè)等手續(xù)辦理。自然資源和規(guī)劃部門要加大對(duì)移動(dòng)通信基站機(jī)房、鐵塔等設(shè)施建設(shè)用地的支持力度，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。供電部門要切實(shí)保障設(shè)施機(jī)房、基站等建設(shè)運(yùn)營(yíng)用電需求，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠用電標(biāo)準(zhǔn)，盡可能降低運(yùn)營(yíng)成本。

　　3.強(qiáng)化應(yīng)用推廣。5G創(chuàng)新發(fā)展，目的就是應(yīng)用，關(guān)鍵在于推廣。各級(jí)各部門要以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托職責(zé)定位和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞“三大領(lǐng)域、九大場(chǎng)景”，開展更為豐富的試點(diǎn)應(yīng)用；探索形成可復(fù)制、可推廣的新業(yè)態(tài)和新模式。要堅(jiān)持“開放是常態(tài)、不開放是例外”，加大公共資源開放力度，只要法律法規(guī)沒(méi)有明確禁止，所有公共設(shè)施、公共區(qū)域都要無(wú)償向5G基站建設(shè)開放，交通、園林、衛(wèi)健等部門，要協(xié)調(diào)做好車站、公園綠地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的率先開放應(yīng)用，堅(jiān)決不能再出現(xiàn)本系統(tǒng)本轄區(qū)“進(jìn)場(chǎng)難”問(wèn)題。各涉企部門也要在工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域找準(zhǔn)切入點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)搶占5G融合應(yīng)用先機(jī)。

　　4.強(qiáng)化社會(huì)參與。5G創(chuàng)新發(fā)展工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌動(dòng)員全社會(huì)的力量和資源，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，給予各市場(chǎng)主體公平參與的機(jī)會(huì)，真正做到非禁即入、平等競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)各部門、各運(yùn)營(yíng)商、各企業(yè)之間，都要本著相互支持、全力保障的原則，加大資源共享，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加深交流合作，為5G建設(shè)發(fā)展凝聚各方力量。

　　5.強(qiáng)化安全保障。要按照“誰(shuí)提供服務(wù)、誰(shuí)保障安全”和“誰(shuí)認(rèn)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，縣委宣傳部加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全負(fù)主體責(zé)任，依法實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)措施。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報(bào)預(yù)警機(jī)制，建立組織嚴(yán)密、高效順暢的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系。加強(qiáng)5G通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源保護(hù)。

　　（二）關(guān)于清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作

　　2019年，在相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)辦的共同努力下，我縣全面完成清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。全縣清欠進(jìn)度序時(shí)推進(jìn)，清欠比例達(dá)到100%，按照上級(jí)要求完成“清零任務(wù)”。雖然，我縣清欠工作取得階段性成果，但各部門仍需要強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈，維護(hù)中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　一是要強(qiáng)化督察指導(dǎo)。根據(jù)省市清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實(shí)施意見的部門分工及業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系，財(cái)政、審計(jì)部門要強(qiáng)化與對(duì)鎮(zhèn)辦的檢查和監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入資金使用的檢查、審計(jì)力度，確保形成預(yù)防形成拖欠問(wèn)題的長(zhǎng)效約束機(jī)制。

　　二是嚴(yán)格防控新增拖欠。各行業(yè)管理部門要督促鎮(zhèn)辦要提高政治責(zé)任意識(shí)，科學(xué)研判自身財(cái)力狀況，合力規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，有序布局財(cái)政資金使用范圍，堅(jiān)決避免形成新的拖欠。

　　同志們，全方位推進(jìn)5G融合應(yīng)用和清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，是提高人民群眾生活水平指數(shù)、保障中小民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的必然要求，是深化社會(huì)分工融合發(fā)展應(yīng)用的必經(jīng)之路；是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的必然選擇。各級(jí)各部門以及各通訊企業(yè)，必須要主動(dòng)作為，超前謀劃，為惠民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈連接作出新的更大貢獻(xiàn)。

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