同志們:
剛才,縣委常委、縣委組織部長xx同志宣布了縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件,標(biāo)志著縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作邁出了實質(zhì)性步伐,希望各派駐機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)定位、聚焦主責(zé)、嚴(yán)格作風(fēng),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。下面,我就派駐監(jiān)督工作講三點意見。
一、提高政治站位,充分認(rèn)識派駐機(jī)構(gòu)改革的重大意義
推動紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋,是黨中央著眼于全面從嚴(yán)治黨的新形勢、新任務(wù)作出的重要部署。全縣各級各部門要深刻認(rèn)識紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革的必要性、重要性和緊迫性,提高政治站位,樹牢“四個意識”,全面增強(qiáng)做好派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作的責(zé)任感和使命感,確保改革全面到位。
第一,推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋是全面深化改革的硬性任務(wù)。黨的紀(jì)律檢查體制改革是全面深化改革的重要組成部分,主要內(nèi)容是“兩個為主”、“兩個全覆蓋”。其中一個全覆蓋就是紀(jì)委派駐全覆蓋,對所有黨和國家機(jī)關(guān)都由紀(jì)委直接派駐紀(jì)檢組進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督。省委、省紀(jì)委明確要求在xx年xx月底前完成市、縣級紀(jì)委派駐全覆蓋工作。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”,堅決貫徹中央和省委、省紀(jì)委部署要求,對標(biāo)看齊,抓緊抓實,不折不扣完成派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革任務(wù)。
第二,推進(jìn)派駐監(jiān)督全覆蓋是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新抓手。習(xí)近平總書記指出,“實現(xiàn)派駐全覆蓋,就是要使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。”推動派駐監(jiān)督全覆蓋改革,就是要通過組織和制度創(chuàng)新,重構(gòu)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)的獨立性,把“同級監(jiān)督”變?yōu)?ldquo;上級監(jiān)督”,把“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢結(jié)合起來,更好地發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。通過實行派駐監(jiān)督全覆蓋,有利于推動黨組(黨委)把主體責(zé)任真正扛在肩上,紀(jì)檢組把監(jiān)督責(zé)任真正落到實處,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),切實解決管黨治黨寬松軟的問題,全面提升黨內(nèi)監(jiān)督實效。
第三,推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋是推動跨越發(fā)展的堅實保障?h紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋,能夠更好地實現(xiàn)“貼身監(jiān)督”,及時有效地履行管黨治黨責(zé)任,貫徹落實縣委決策部署,確保政令暢通、令行禁止。按照中央和省委的部署要求,我縣納入派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋的單位共XX個,共設(shè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組XX個,縣委對這次派駐機(jī)構(gòu)改革非常重視,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的安排問題。希望涉改的各位領(lǐng)導(dǎo)干部服從改革大局,正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要堅決服從改革大局,堅決服從組織安排,這是要求,也是紀(jì)律。要妥善做好工作交接,做到無縫對接、平穩(wěn)過渡。工作交接過程中,不準(zhǔn)迎來送往,不準(zhǔn)請客送禮,不準(zhǔn)鋪張浪費,嚴(yán)格按制度辦事。
二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的整體合力
派駐監(jiān)督全覆蓋不只是機(jī)構(gòu)設(shè)起來,人員到位,它本身不是目的,目的是為了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,推動全面從嚴(yán)治黨。希望縣直各單位黨組織、各派駐紀(jì)檢組都跟上中央和省委、縣委要求,轉(zhuǎn)變觀念,把準(zhǔn)要求,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),大膽工作,不斷增強(qiáng)整體合力,提升工作實效。
第一,明確職責(zé)定位。派駐監(jiān)督本質(zhì)是上級紀(jì)委對下級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,派駐機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、不折不扣貫徹落實中央紀(jì)委和省紀(jì)委、市紀(jì)委的部署要求,把對駐在部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及縣管干部和科級干部作為監(jiān)督重點對象,聚精會神、一心一意干好紀(jì)檢監(jiān)察工作。每一位紀(jì)檢組長都要牢記自己的使命,始終做到對縣委、縣紀(jì)委高度負(fù)責(zé)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組是對駐在部門的黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督,主業(yè)就是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,主責(zé)就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),要真正專起來,專責(zé)監(jiān)督。不是替駐在部門黨組(黨委)履行主體責(zé)任,凡屬于駐在部門主體責(zé)任的日常工作,由駐在部門具體去抓,派駐機(jī)構(gòu)不承擔(dān)監(jiān)督之外的工作,黨組(黨委)也不能安排其他工作。
第二,理清工作關(guān)系。要理清與縣紀(jì)委的關(guān)系?h紀(jì)委各派駐機(jī)構(gòu)由縣紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo),協(xié)助、配合縣紀(jì)委職能部門履行相關(guān)職責(zé),與縣紀(jì)委是“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”,派駐機(jī)構(gòu)在工作中的重大問題要及時向縣紀(jì)委請示報告,并及時與縣紀(jì)委相關(guān)職能室保持密切溝通聯(lián)系?h紀(jì)委相關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),真正讓派駐干部感受到派駐工作是紀(jì)委的重要組成部分,感到有領(lǐng)導(dǎo)、有依靠、有歸屬感。要理清與駐在部門的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門是“監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系”,督促所在部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,履行對駐在部門的監(jiān)督責(zé)任。
第二,做好保障工作。各部門黨委(黨組)要把派駐機(jī)構(gòu)作為履行主體責(zé)任的有力助手,自覺接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督,看好自家門,管好自家人,把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任更好地扛起來、擔(dān)起來。要從政治上、工作上、后勤上積極支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,配合做好人員、編制劃轉(zhuǎn)工作,盡快妥善安排好涉改干部,為派駐監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。派駐機(jī)構(gòu)的辦公條件、后勤保障由駐在部門負(fù)責(zé),工作經(jīng)費縣紀(jì)委預(yù)算到位后按照人數(shù)盡快撥付到駐在部門,駐在部門要樹立政治意識和大局意識,全力配合和支持紀(jì)檢監(jiān)察組的工作,辦公用房和辦公條件按照規(guī)定給予充分保障,并負(fù)責(zé)保障派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)辦案用車。派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定設(shè)立談話室,駐在部門按照要求保障好。派駐機(jī)構(gòu)干部的黨組織關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系、工資關(guān)系暫由由主駐部門負(fù)責(zé)管理,工資福利等享受同級同等待遇,綜合監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)提供必要支持。各單位主要領(lǐng)要把支持配合派駐機(jī)構(gòu)改革工作作為一項政治任務(wù)來抓,要親自協(xié)調(diào)并及時解決工作中遇到的各種困難和問題,確保派駐機(jī)構(gòu)改革如期圓滿完成。
第三,提升監(jiān)督效果。改革后,各派駐紀(jì)檢組監(jiān)督對象線長面廣,特別是綜合派駐紀(jì)檢組,不僅單位多,各單位性質(zhì)和職能又不相同,如何搞好監(jiān)督,需要大家開動腦筋,主動出擊,在工作方法上多學(xué)思踐悟,積極思考,主動作為。尤其是要盡快與被監(jiān)督單位對接,迅速打開工作局面。在工作中,要積極踐行“四種形態(tài)”,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要牽牢主體責(zé)任這個牛鼻子,抓住駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù),把好選人用人政治關(guān)廉潔關(guān),當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”。既要經(jīng)常與駐在部門黨委(黨組)書記交換意見,及時通報有關(guān)情況和問題,協(xié)助、督促駐在部門落實主體責(zé)任,又要保持派駐監(jiān)督的相對獨立性,不能與駐在部門搞成“命運共同體”,不能把自己當(dāng)成駐在部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。各縣直機(jī)關(guān)黨委(黨組),特別是一把手,要把支持配合派駐紀(jì)檢組開展工作作為自覺履行主體責(zé)任,自覺擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容;要牢固樹立監(jiān)督就是關(guān)愛、監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是促進(jìn)、監(jiān)督就是保障的意識,正確對待監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督;要暢通監(jiān)督渠道,各單位“三重一大”事項決策要主動征求紀(jì)檢組意見,重要情況要及時向紀(jì)檢組通報,充分保障紀(jì)檢組的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),不得對紀(jì)檢組的工作設(shè)置障礙、干擾阻撓;對紀(jì)檢組指出的問題、反饋的意見,要認(rèn)真研究處理,及時整改糾偏,要善于運用紀(jì)檢組的力量和工作成果,把黨組織管理好、建設(shè)好。各派駐紀(jì)檢組要提高政治和思想站位,動真格、出實招、下功夫,強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng),守住管黨治黨底線,促進(jìn)全縣黨員干部強(qiáng)信心、提素質(zhì)、優(yōu)作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)、勇爭先。立好用人風(fēng)向標(biāo),撐好人文關(guān)懷傘,用好容錯免責(zé)牌,努力營造全縣上下想干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),錘煉“硬”的作風(fēng)
派駐紀(jì)檢干部既要忠誠履職,敢于查辦案件,敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé),敢于動真碰硬,敢于亮劍交鋒;又要嚴(yán)于律己,知敬畏,守底線,不能只拿“手電筒”照別人,不照自己。必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,要求別人不做的,自己首先不做;要求別人做到的,自己首先做到,人前人后一個樣,八小時內(nèi)外一個樣,有沒有監(jiān)督一個樣,千萬不要亂伸手,千萬不要抱有任何僥幸心理。作為派駐在外的紀(jì)檢監(jiān)察干部,必須自覺在黨紀(jì)國法框架內(nèi)開展工作,客觀公正地處理問題,絕不能辦人情案、關(guān)系案、金錢案、違紀(jì)案,始終做到秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事。制度要紀(jì)律面前人人平等,我們推行監(jiān)督“全覆蓋”,失責(zé)追究也是“全覆蓋”,不搞特殊、不開暗門。要嚴(yán)肅查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問題,堅決清除“害群之馬”,堅決避免“燈下黑”現(xiàn)象。
第一,自覺強(qiáng)化學(xué)習(xí),鋪墊履職基礎(chǔ)。紀(jì)檢組是順應(yīng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭客觀需要的產(chǎn)物,是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的成果。紀(jì)檢組長要適應(yīng)形勢需要,特別是換崗變位的同志,要迅速進(jìn)入角色,掌握執(zhí)業(yè)本領(lǐng)至關(guān)重要。首先要強(qiáng)化政治理論的學(xué)習(xí)。政治堅定是紀(jì)檢監(jiān)察干部履職的前提,理論修養(yǎng)又是政治堅定的前提。作為黨的忠誠衛(wèi)士,人民群眾的貼心人,必須系統(tǒng)地強(qiáng)化政治理論的學(xué)習(xí),樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定理想信念,樹立正確的政績觀,踐行科學(xué)的發(fā)展觀,辨析社會主義榮辱觀,從而把握正確的政治方向、政治立場、政治觀點,提高政治敏銳性和政治鑒別力。其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。業(yè)務(wù)精通是紀(jì)檢監(jiān)察干部履職的基礎(chǔ)。一方面要強(qiáng)化職能業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),盡快熟悉履行職能的基本常識,準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作的尺子另一方面要強(qiáng)化駐在部門業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),盡快熟悉部門行政的基本依據(jù)、基本職能以及基本程序,把紀(jì)檢監(jiān)察的尺子融入其中,找準(zhǔn)履行職能的切入點、著力點、結(jié)合點。
第二,從嚴(yán)自我約束,塑造敬業(yè)形象。教育者先受教育,監(jiān)督者先受監(jiān)督,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者必先遵紀(jì)守法。紀(jì)檢組崗位特殊、職能重要,紀(jì)檢監(jiān)察干部要公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬,這就要求正人先正己,從嚴(yán)約束自己的言行,既要慎言、慎行,又要善言、善行,更要落實四個管。汗茏∽约旱男、不該想的不想,管住自己的手、不該拿的不拿,管住自己的腿、不該去的不去,管住自己的嘴、不該說的不說。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定,切實做到率先垂范、帶頭執(zhí)行;要通過自身的實踐表現(xiàn),塑造好人格、人品形象。只有這樣才有資格敢于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,才有能力善于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,從而加大履行職能的力度,提升特定崗位職能的地位和作用。
第三,理清工作思路,找準(zhǔn)著力方向。紀(jì)檢組長既要全面了解掌握職責(zé)職能,又要結(jié)合實際、統(tǒng)籌兼顧,落實好各方面的工作;既要全面貫徹《實施綱要》,又要落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;既要抓好常規(guī)性工作,又要重點研究并落實好監(jiān)督措施。實施監(jiān)督是紀(jì)檢組的一項長期的、非常重要的職責(zé)。監(jiān)督的重點是領(lǐng)導(dǎo)班子、部門權(quán)力和權(quán)力的行使、行政及行政行為的實施。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,就是要探索有效監(jiān)督的新機(jī)制、新方式、新辦法,從權(quán)力和權(quán)力行使的制衡性、規(guī)范化、制度化上去探索建立新的監(jiān)督機(jī)制,防止權(quán)力部門化、個人化;從行政行為的公開性、程序性上去探索建立新的監(jiān)督方式,防止在權(quán)力和權(quán)力行使過程中服務(wù)方向不正,服務(wù)對象扭曲;從改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能上去探索建立新的監(jiān)督方法,防止吃、拿、卡、要和行政效能低下?傊,要緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨,從有利于黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)的執(zhí)行、有利于政令暢通、有利于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、有利于創(chuàng)新體制機(jī)制、有利于提高行政效能、有利于保護(hù)干部的實踐出發(fā)落實好監(jiān)督措施。同志們,我們要站在講政治、講大局的高度,全力推動縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作,全面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,一環(huán)緊扣一環(huán),一錘敲實一錘,讓派駐紀(jì)檢監(jiān)察組既派得準(zhǔn)、派得精,又駐得牢、駐得嚴(yán),以更嚴(yán)的作風(fēng),更實的舉措,展現(xiàn)新作為,樹立新形象,取得新成績!
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