2020年在新一批第一書記示范培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告

　　今天，新一批第一書記示范培訓(xùn)班正式開班了，這既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“確保新選派的駐村干部全部輪訓(xùn)一遍”要求的具體行動(dòng)，也是提升駐村第一書記能力素質(zhì)的關(guān)鍵舉措。今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，新一批駐村第一書記擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大、任務(wù)更重。按照省委組織部的安排，廣大新選派的第一書記積極投身“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”一線，工作很投入、很努力、很辛苦，充分發(fā)揮了生力軍、突擊隊(duì)、尖刀班的作用。借此機(jī)會(huì)，我向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候。下面，根據(jù)培訓(xùn)班的安排，我以“珍惜機(jī)遇，不辱使命，努力做一名優(yōu)秀的駐村第一書記”為題，與大家共同交流。

　　一、珍惜機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)駐村幫扶的責(zé)任感緊迫感

　　選派優(yōu)秀干部到村擔(dān)任第一書記，是中央著眼于提升農(nóng)村基層治理能力、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧而作出的一項(xiàng)重要決策，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、培養(yǎng)鍛煉執(zhí)政骨干隊(duì)伍具有十分重要的意義。今天在座的XX名省派第一書記，都是省直各單位按照選優(yōu)派強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)推出來(lái)的，有不少都是單位的后備干部，這一方面是組織對(duì)大家的信任和考驗(yàn)，同時(shí)對(duì)大家來(lái)說(shuō)，這也是一次十分難得的機(jī)遇。如果能把這兩年多的時(shí)間用足用好、把駐村工作干實(shí)干好，將會(huì)給自己的人生履歷留下濃墨重彩的一筆，成為受益終身的寶貴財(cái)富。具體來(lái)說(shuō)，我想至少有以下幾個(gè)方面的機(jī)遇：

　　一是參與中心、施展才華抱負(fù)的大好機(jī)遇。脫貧攻堅(jiān)是習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)的重大戰(zhàn)役，到2020年如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決中華民族千百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問(wèn)題，是黨中央作出的鄭重承諾，也是對(duì)中華民族和整個(gè)人類都有重大意義的偉業(yè)。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨委政府都把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，五級(jí)書記一起抓，凝聚各方力量，形成強(qiáng)大合力，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。我們作為第一書記能夠全身心參與到這項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè)中，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，確實(shí)是人生的一大幸事。農(nóng)村是脫貧攻堅(jiān)的第一線、主戰(zhàn)場(chǎng)，為大家發(fā)揮聰明才智、施展個(gè)人抱負(fù)提供了時(shí)代的平臺(tái)和廣闊的空間。

　　二是錘煉黨性、踐行初心使命的大好機(jī)遇。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，“要把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題”。我們黨的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。黨的十八大以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，目的就是讓每個(gè)人都享有人生出彩的機(jī)會(huì)，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。習(xí)近平總書記在今年全國(guó)“兩會(huì)”參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)決如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。可以說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)最集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的初心和使命，也最能檢驗(yàn)共產(chǎn)黨人的初心和使命。大家作為駐村第一書記，在最基層的農(nóng)村帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，時(shí)刻與廣大群眾心相印、同呼吸、共命運(yùn)，用自己的辛苦指數(shù)不斷提高貧困群眾的幸福指數(shù)，這本身就是“不忘初心、牢記使命”最直接的、最生動(dòng)的實(shí)踐。

　　三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、砥礪意志品質(zhì)的大好機(jī)遇。每個(gè)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，既要有遠(yuǎn)大的志向，又要有優(yōu)良的作風(fēng)、頑強(qiáng)的意志。我們都知道，習(xí)近平總書記有過(guò)七年艱苦的知青歲月，當(dāng)過(guò)農(nóng)村大隊(duì)黨支部書記。黨的十八大以來(lái)，總書記之所以能夠帶領(lǐng)黨和人民披荊斬棘、攻堅(jiān)克難，全面開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，很大程度上來(lái)自他扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和深厚的經(jīng)驗(yàn)積累;總書記之所以具有深厚的為民情懷、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，很大程度上得益于他知青時(shí)期的艱苦生活和成長(zhǎng)歷程。作為省派駐村第一書記，從環(huán)境優(yōu)越的省直機(jī)關(guān)一下子沉到鄉(xiāng)下農(nóng)村，而且一干就是兩年多，條件艱苦、大事小情、千頭萬(wàn)緒，如果沒(méi)有艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風(fēng)，沒(méi)有堅(jiān)韌不拔、果敢剛毅的意志，是難以完成好本職工作的，而這些恰恰是長(zhǎng)期在省直機(jī)關(guān)所無(wú)法經(jīng)歷到的。正如孟子所說(shuō)的：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動(dòng)心忍性，曾益其所不能”。

　　四是認(rèn)識(shí)農(nóng)村、了解基本國(guó)情的大好機(jī)遇。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)耕文明決定了中華文化的特征，從一定意義上講，不了解中國(guó)農(nóng)村，就不了解中國(guó)國(guó)情;讀不懂農(nóng)民，就讀不懂中國(guó)�；仡櫄v史，中國(guó)革命的成功，走的是農(nóng)村包圍城市的革命道路;在二十世紀(jì)最后二十多年中國(guó)波瀾壯闊的改革開放中，邁出第一步的是中國(guó)的農(nóng)民。時(shí)至今日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題仍然是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全黨工作的重中之重。習(xí)近平總書記多次指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化”“越是在形勢(shì)復(fù)雜的情況下，越要穩(wěn)住‘三農(nóng)’，守住這個(gè)戰(zhàn)略后院，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村壓艙石和穩(wěn)定器的作用”。但是，現(xiàn)在有相當(dāng)一部分干部不懂農(nóng)民，不了解農(nóng)村，尤其是一些“三門”干部，接天線多、接地氣少，對(duì)農(nóng)村基層情況缺少全面深入的了解認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致想問(wèn)題、做決策往往容易“閉門造車”“空中樓閣”。擔(dān)任駐村第一書記兩年多，與基層干部群眾同吃同住同勞動(dòng)，踏遍一方的山山水水，可以補(bǔ)上這人生重要一課，既有利于干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，也有利于黨的事業(yè)發(fā)展。

　　五是增長(zhǎng)才干、提升能力素質(zhì)的大好機(jī)遇。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記要求我們黨“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”。作為新時(shí)代黨員干部，既要增長(zhǎng)理論知識(shí)，也要增強(qiáng)實(shí)踐能力。農(nóng)村是個(gè)“大舞臺(tái)”“大課堂”，通過(guò)在農(nóng)村任職鍛煉，大家至少可以提升4個(gè)方面的能力：第一，理論聯(lián)系實(shí)際的能力。大家都受過(guò)良好的教育，很多人都有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，但知識(shí)不和實(shí)踐相結(jié)合，永遠(yuǎn)不能轉(zhuǎn)化為能力。大家要抓住機(jī)遇，把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到融會(huì)貫通、知行合一。第二，解決具體問(wèn)題的能力。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜，有很多具體問(wèn)題必須去面對(duì)、去解決，只要大家直面挑戰(zhàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，肯定會(huì)在破解難題、化解矛盾中不斷增強(qiáng)工作本領(lǐng)。第三，做好群眾工作的能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。”做群眾工作是一種本領(lǐng)，既要對(duì)人民群眾有深厚的感情，又要能夠和人民群眾想在一起、說(shuō)在一起、干在一起。有的干部在群眾中如魚得水、一呼百應(yīng)，有的干部和群眾沒(méi)有共同語(yǔ)言，群眾對(duì)他敬而遠(yuǎn)之。第一書記要想做好工作，首先就要過(guò)好群眾這一關(guān)，得到群眾的認(rèn)可、理解和支持。這就要求我們要和群眾坐到一條板凳上，了解群眾的所思所盼所求，不斷積累群眾工作的方法藝術(shù)。第四，狠抓工作落實(shí)的能力。“一分部署、九分落實(shí)”“上面千根線，下面一根針”。黨中央關(guān)于“三農(nóng)”的各項(xiàng)方針政策、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，最終要在村一級(jí)落實(shí)。作為第一書記，我們的主要任務(wù)就是把上級(jí)的各項(xiàng)決策部署在本村落地生根、開花結(jié)果。能否落得實(shí)、落得好，對(duì)每位同志都是一種考驗(yàn)。相信大家只要肯下功夫，一定會(huì)在抓落實(shí)中取得成效、增長(zhǎng)本領(lǐng)。

　　二、明確任務(wù)，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利

　　黨的十八大以來(lái)，全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)決策部署，盡銳出戰(zhàn)、鉚足干勁，聚焦精準(zhǔn)、狠抓落實(shí)，全省共實(shí)現(xiàn)XX萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧、減幅達(dá)到XX%，實(shí)現(xiàn)XX個(gè)貧困村退出、減幅達(dá)到XX%，實(shí)現(xiàn)XX個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)取得了重大決定性勝利。

　　今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、全面收官之年。年初以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就脫貧攻堅(jiān)發(fā)表重要講話、作出重要指示。在3月6日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談上，總書記強(qiáng)調(diào)，“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性。要堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類都具有重大意義的偉業(yè)”。在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)”�？梢钥吹�，黨中央對(duì)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心是矢志不渝、堅(jiān)定不移的。

　　對(duì)我省來(lái)講，盡管脫貧任務(wù)已大頭落地，但距離如期全面完成全省總體脫貧目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。一是剩余減貧任務(wù)依然繁重。全省還有XX萬(wàn)貧困人口沒(méi)有脫貧，居全國(guó)第X位。其中，因病因殘致貧的占XX%，60歲以上的老人占XX%;還有XX個(gè)貧困村沒(méi)有退出，其中深度貧困村XX個(gè)。雖然剩余的總量不算大，但都是貧中之貧、困中之困，都是最難啃的硬骨頭。二是鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨。據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，目前我省有XX萬(wàn)脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，有XX萬(wàn)邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，如果稍有松懈，這部分人就有可能滑入貧困。同時(shí)，因其他各種因素還有可能導(dǎo)致新的貧困發(fā)生。三是疫情沖擊影響不可低估。收官之年我們本來(lái)就有很多硬仗要打，突如其來(lái)的新冠肺炎又給我們帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，打亂了年初既定的工作安排，特別是對(duì)貧困群眾外出務(wù)工、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧產(chǎn)品銷售、開展精準(zhǔn)幫扶造成較大影響，我們還必須做好常態(tài)化疫情防控這道“加試題”，把耽誤的時(shí)間趕回來(lái)，把造成的損失補(bǔ)回來(lái)。

　　總之，我們要充分認(rèn)識(shí)到，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從取得決定性勝利到奪取全面勝利，還須付出更加艱辛的努力。作為第一書記，大家決不能認(rèn)為本村已經(jīng)退出貧困序列了、剩余貧困人口很少了、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不重了，決不能有半點(diǎn)松懈情緒和麻痹思想，必須進(jìn)一步扛牢攻堅(jiān)責(zé)任，強(qiáng)化攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)硬仗一起打，拿出過(guò)硬措施，不獲全勝、決不收兵。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)X個(gè)方面的工作：

　　(一)要在提升“兩不愁三保障”質(zhì)量上下功夫。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)�？偟目矗�我省“兩不愁三保障”突出問(wèn)題已經(jīng)基本解決，今年重點(diǎn)是提高質(zhì)量。這就需要大家進(jìn)一步把工作做實(shí)做細(xì)，對(duì)照“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，逐戶逐人逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，確保今年上半年全面完成“三保障”和飲水安全工程收尾工作，確保到年底貧困人口“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)、脫貧成果持續(xù)鞏固。義務(wù)教育方面，要持續(xù)做好控輟保學(xué)工作，確保貧困家庭學(xué)生不失學(xué)輟學(xué);持續(xù)排查解決資助政策落實(shí)不到位、不及時(shí)的問(wèn)題，確保“應(yīng)助盡助”�；�本醫(yī)療方面，要認(rèn)真落實(shí)“三重醫(yī)保”“三重救助”等各項(xiàng)醫(yī)療保障政策，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，保證村衛(wèi)生室至少有1名合格村醫(yī)。住房安全方面，要排查村里還有多少存量危房沒(méi)有改造，改造過(guò)的危房質(zhì)量達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)，D級(jí)危房重建后有沒(méi)有拆除舊房，該改造的及時(shí)上報(bào)改造，該整改的及時(shí)進(jìn)行整改，該拆除的舊房一律拆除，確保6月底前實(shí)現(xiàn)4類重點(diǎn)對(duì)象C、D級(jí)危房動(dòng)態(tài)清零。飲水安全方面，要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)，排查解決好水量沒(méi)保證、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、工程難持續(xù)等問(wèn)題。

　　(二)要在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收上下功夫。2019年，全省已脫貧的建檔立卡貧困人口中，務(wù)工收入占家庭總收入的XX%，排在第X位。今年脫貧攻堅(jiān)面臨的最大問(wèn)題，就是新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)民務(wù)工收入造成的影響。根據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，目前全省今年外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力返流人數(shù)達(dá)到X%左右。在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響還會(huì)持續(xù)，很可能還有一部分農(nóng)村勞動(dòng)力返流，勢(shì)必會(huì)減少貧困戶的工資性收入。按照國(guó)家確定的脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)，今年所有建檔立卡貧困戶的人均純收入都要達(dá)到4000元以上，而且人均純收入4000—6000元的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，也存在收入滑下來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。年底能否高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，關(guān)鍵看農(nóng)民的增收情況，因此要努力把疫情影響降到最低，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一方面，加強(qiáng)貧困人口就業(yè)幫扶。對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)有外出務(wù)工意愿、尚未外出就業(yè)的，想方設(shè)法幫助他們走出去;對(duì)外出務(wù)工返流的，依托本地帶貧企業(yè)、扶貧車間等，力爭(zhēng)一個(gè)不漏地在本地解決務(wù)工就業(yè);對(duì)仍解決不了就業(yè)問(wèn)題的，可以通過(guò)合理安排公益性崗位安置就業(yè)。另一方面，發(fā)展短平快產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。結(jié)合本村實(shí)際，謀劃實(shí)施一些蔬菜、食用菌、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、加工類等能當(dāng)年見(jiàn)效的短平快項(xiàng)目，確保貧困群眾當(dāng)年有收益。需要注意的是，不能把發(fā)展短平快項(xiàng)目和搞短期行為混為一談，搞一錘子買賣，要注重可持續(xù)性。

　　(三)要在培育發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)扶貧既是徹底擺脫貧困的根本之策、鞏固脫貧成果的重要舉措，也是農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興奠定產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)。一要選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年省里提出開展產(chǎn)業(yè)扶貧“X大行動(dòng)”，大家要堅(jiān)持因村制宜，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出地域特色，選準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要優(yōu)化帶貧模式。產(chǎn)業(yè)扶貧要突出貧困群眾的參與度、帶貧效果的持續(xù)性，注重建立帶貧企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要結(jié)合本村實(shí)際，應(yīng)用好“龍頭企業(yè)+貧困戶”模式、“合作社+貧困戶”模式、“扶貧基地+貧困戶”模式，以及“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶+金融”等帶貧模式，把貧困群眾與各類帶貧主體的利益捆綁在一起，讓貧困群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。三要加大資金投入。按照省里統(tǒng)一安排，今年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投向產(chǎn)業(yè)扶貧的比例要達(dá)到XX%以上;省里每年為第一書記安排的XX萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，也要重點(diǎn)用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。要統(tǒng)籌結(jié)對(duì)幫扶資金、定點(diǎn)幫扶資金、社會(huì)組織捐贈(zèng)資金等，更多地用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是要用好金融扶貧，發(fā)揮好金融資金對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐保障作用。主要特點(diǎn)是通過(guò)建立健全金融服務(wù)體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系“四個(gè)體系”，解決扶貧小額信貸政策落地難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)有平臺(tái)、信用可評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)可把控，使金融機(jī)構(gòu)敢放款、有收益，也使貧困戶貸得到、用得好。從目前情況看，全省扶貧小額信貸的平均戶貸率只有XX%，有的縣不到XX%，發(fā)展空間還很大。今年省里制定了過(guò)渡期政策，明確對(duì)新發(fā)放的扶貧小額信貸，繼續(xù)執(zhí)行“5萬(wàn)元以下，期限3年以內(nèi)，免抵押、免擔(dān)保、財(cái)政貼息的信用貸款”政策，設(shè)定3年政策過(guò)渡期;對(duì)貸款期限超過(guò)2020年12月31日的扶貧小額信貸，財(cái)政貼息等各項(xiàng)政策保持不變。大家要用足這一政策，努力實(shí)現(xiàn)扶貧小額信貸對(duì)貧困戶應(yīng)貸盡貸。四要大力開展消費(fèi)扶貧。特別是在疫情防控常態(tài)化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，消費(fèi)扶貧是解決扶貧產(chǎn)品賣難問(wèn)題、拓寬貧困群眾增收渠道、促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效抓手。大家要認(rèn)真落實(shí)今年以來(lái)國(guó)家和省里關(guān)于消費(fèi)扶貧的一系列政策措施，結(jié)合本村實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要依托各自的派出單位，積極組織協(xié)調(diào)工會(huì)、食堂、干部職工優(yōu)先購(gòu)買扶貧產(chǎn)品。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道，持續(xù)深化電商扶貧行動(dòng)，利用“直播帶貨”等有效方式，打通扶貧產(chǎn)品上行“最后一公里”。要用好駐村第一書記扶貧成果展銷中心、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)特色扶貧館、財(cái)政預(yù)算單位購(gòu)買扶貧產(chǎn)品“832”平臺(tái)等載體，推薦和銷售貧困村的扶貧產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)貧困群眾“豐產(chǎn)”又“豐收”。

　　(四)要在鞏固脫貧成果上下功夫。貧困具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性等固有特征，扶貧是一場(chǎng)持續(xù)的戰(zhàn)斗。穩(wěn)住已脫貧人口、已脫貧村的脫貧成果，直接關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)能不能全面打贏、能不能經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。今年要在確保剩余貧困人口如期脫貧的同時(shí)，把鞏固脫貧成果、有效防止返貧擺到更加重要的位置抓緊抓好。一要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的重大要求，對(duì)退出的貧困村和貧困人口，攻堅(jiān)期內(nèi)要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，做到投入不減、項(xiàng)目不少、政策不變、幫扶不撤。二要加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。目前，全省易地扶貧搬遷已經(jīng)提前完成集中安置點(diǎn)建設(shè)和貧困人口入住任務(wù)，搬得出總體實(shí)現(xiàn)。下一步要把工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持上來(lái)，扎實(shí)做好配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社區(qū)規(guī)范化管理等“后半篇文章”，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。三要建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因疫情或其他原因收入驟減戶和支出驟增的農(nóng)戶，要加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，要及時(shí)納入建檔立卡范圍，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的邊緣人口，要給予扶貧小額信貸貼息、技能培訓(xùn)、扶貧公益崗位、參與扶貧項(xiàng)目等扶貧政策支持。將符合低保條件的返貧人口和邊緣人口全部納入低保，并落實(shí)好低保“漸退期”政策，保障貧困戶不返貧。積極實(shí)施保險(xiǎn)扶貧，針對(duì)因病殘、因意外、因?yàn)?zāi)害等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，幫助符合條件的群眾購(gòu)買相關(guān)險(xiǎn)種，降低返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　(五)要在激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力上下功夫。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。無(wú)論是當(dāng)前解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，還是未來(lái)解決相對(duì)貧困問(wèn)題，都要充分發(fā)揮群眾的主體作用、首創(chuàng)精神，依靠自身努力擺脫貧困。一要完善幫扶政策。對(duì)建檔立卡貧困戶，除五保、低保等落實(shí)兜底保障政策的可以發(fā)放現(xiàn)金外，其他幫扶措施要與貧困群眾參與掛鉤，不能簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物。要精準(zhǔn)設(shè)置公益性崗位，防止和糾正虛設(shè)崗位、空崗掛崗、變相發(fā)錢的問(wèn)題。要更多地組織貧困群眾參與幫扶項(xiàng)目實(shí)施，堅(jiān)決糾正“一發(fā)了之”“一股了之”“一分了之”的問(wèn)題。要推廣借鑒XX縣“愛(ài)心超市”、XX縣“孝善基金”等有效做法，防止“干部干、群眾看”“政策養(yǎng)懶漢”。二要堅(jiān)持智志雙扶。從扶智來(lái)講，就是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，授人以漁，讓貧困戶掌握一項(xiàng)技能，解決好“貧在素質(zhì)”的問(wèn)題。從扶志來(lái)講，就是要做好深入細(xì)致的思想工作，強(qiáng)化思想教育和情感交流，做好正面宣傳引導(dǎo)，注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，讓貧困戶樹立信心，解決好“困在精神”的問(wèn)題。三要倡樹先進(jìn)典型。采取總結(jié)宣傳脫貧致富先進(jìn)典型、助人為樂(lè)先進(jìn)典型、評(píng)選表彰“星級(jí)文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等措施，引導(dǎo)貧困群眾向身邊人、身邊事學(xué)習(xí)，營(yíng)造脫貧光榮、勤勞致富的濃厚氛圍。四要用好村規(guī)民約。通過(guò)村民自治方式，豐富村規(guī)民約內(nèi)容，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，改變陳規(guī)陋習(xí)，培育健康文明生活方式。對(duì)少數(shù)群眾存在的等、靠、要和好逸惡勞、不贍養(yǎng)老人等不良現(xiàn)象，動(dòng)員群眾進(jìn)行監(jiān)督教育。在這方面，XX縣采取在貧困戶家門口懸掛紅黑黃三面旗幟的方法，每月對(duì)貧困戶的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)定，讓大家相互監(jiān)督，就具有很好的借鑒意義。

　　(六)要在提高群眾獲得感和滿意度上下功夫。習(xí)近平總書記指出，“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”脫貧攻堅(jiān)工作不能做“夾生飯”，脫貧攻堅(jiān)成效必須經(jīng)得起人民評(píng)判，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，經(jīng)得起上級(jí)考核，經(jīng)得起媒體監(jiān)督，歸根到底要提高群眾的獲得感、滿意度。一要狠抓問(wèn)題整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，對(duì)國(guó)家和我省2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及國(guó)家對(duì)我省脫貧攻堅(jiān)督查后反饋的問(wèn)題，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)整改到位，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，以整改落實(shí)促進(jìn)工作質(zhì)量提升，以工作質(zhì)量提升增強(qiáng)群眾滿意度。二要深入開展“XX”專項(xiàng)行動(dòng)。省里對(duì)這項(xiàng)工作已經(jīng)作了安排部署，大家要利用這一重要窗口期，認(rèn)真查找和解決本村在脫貧攻堅(jiān)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)工作精準(zhǔn)度、群眾滿意度、社會(huì)認(rèn)可度、成果真實(shí)度全面提升。三要講好脫貧攻堅(jiān)故事。脫貧攻堅(jiān)不僅要做得好，而且要講得好。要注重宣傳解讀習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，總結(jié)宣傳所在村脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐、成功經(jīng)驗(yàn)、脫貧成效，宣傳講述基層扶貧干部和貧困群眾艱苦奮斗的感人故事，以此來(lái)鼓舞干勁、凝聚人心、贏得支持。四要妥善處理涉貧信訪。隨著脫貧攻堅(jiān)收官的到來(lái)，群眾的各種利益訴求也會(huì)不斷增多。作為置身基層一線的第一書記，要高度重視涉貧信訪問(wèn)題。要對(duì)群眾廣開言路，走村串戶深入排查，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，積極主動(dòng)地解決各種矛盾糾紛。對(duì)群眾反映的涉貧信訪問(wèn)題，要弄清楚來(lái)龍去脈、孰是孰非，及時(shí)妥善地處理到位，真正成為全村群眾的主心骨。特別是對(duì)一些長(zhǎng)期積壓的矛盾，要勇于破題、善于破題，把矛盾化解在村里，防止小問(wèn)題演變成大事件。

　　三、不辱使命，爭(zhēng)做一名優(yōu)秀駐村第一書記

　　做好駐村幫扶工作，大家使命在身、重任在肩。希望大家在駐村期間，不辱使命、履職盡責(zé)，努力做一名優(yōu)秀的第一書記。在實(shí)際工作中，要注意做到以下幾個(gè)方面：

　　一要做到“三愛(ài)”。一是愛(ài)崗位。只有熱愛(ài)第一書記崗位，才能有強(qiáng)烈的責(zé)任感，才會(huì)在工作中投入最大的精力、釋放最大的潛能。在前兩批第一書記中，很多同志都把駐村工作當(dāng)做事業(yè)來(lái)干，甚至融入到自己的生命當(dāng)中。比如，XX村第一書記XX，立下“土橋不脫貧絕不回京”的誓言，成為“土橋村脫貧致富的引路人、廣大村民的貼心人”;XX村第一書記XX，兩次選擇留任，把所在村打造成“示范村”和“美麗鄉(xiāng)村”;XX村第一書記XX，把村里的事當(dāng)做自己的事來(lái)辦，成為鄉(xiāng)親們心中的“貼心書記”。大家要學(xué)習(xí)他們愛(ài)崗敬業(yè)的精神，心無(wú)旁騖地投身到駐村工作中。二是愛(ài)農(nóng)民。習(xí)近平總書記說(shuō)：“我們這一代人有一份情結(jié)，扶一把老百姓，特別是農(nóng)民”。農(nóng)民群眾很淳樸、很善良，農(nóng)民群眾也很有智慧、很有力量。農(nóng)民為我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)，農(nóng)民是我們的衣食父母。我們?cè)谧�的很多人都是農(nóng)民出身，有的上數(shù)三代也都是農(nóng)民。作為第一書記，一定要帶著對(duì)農(nóng)民的深厚感情，從骨子里尊重農(nóng)民、熱愛(ài)農(nóng)民，自覺(jué)融入到他們中間去。三是愛(ài)農(nóng)村。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村”。通過(guò)這些年的脫貧攻堅(jiān)，廣大農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化;隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，“三農(nóng)”的壓艙石、穩(wěn)定器作用將進(jìn)一步彰顯，農(nóng)村在國(guó)家大戰(zhàn)略中的作用將愈加重要。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，農(nóng)村將成為引人入勝的天地，農(nóng)業(yè)將成為令人向往的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民將成為令人羨慕的職業(yè)。作為第一書記，要打心底里熱愛(ài)農(nóng)村，在這片干事創(chuàng)業(yè)的熱土上，創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

　　二要做到“三懂”。一是懂農(nóng)業(yè)。第一書記從事的是“三農(nóng)”工作，打交道的是農(nóng)民群眾，一定要熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能當(dāng)門外漢、說(shuō)外行話。要積極研究農(nóng)業(yè)，虛心向農(nóng)民請(qǐng)教、向農(nóng)業(yè)專家學(xué)習(xí)，做到知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)事，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本常識(shí)心中有數(shù)。二是懂村情。到村里以后，要撲下身子，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，盡快對(duì)本村的情況有一個(gè)全面深刻的了解，弄清楚村里的優(yōu)勢(shì)是什么、短板有哪些，存在的問(wèn)題是什么、癥結(jié)在哪里，發(fā)展瓶頸是什么、路子往哪走，以便于有的放矢地開展工作。三是懂民意。通過(guò)經(jīng)常性地座談、挨家挨戶走訪，傾聽(tīng)群眾的真心話，摸清群眾的真心思，真正了解群眾期盼什么、急需什么、喜歡什么、反對(duì)什么，這樣幫扶工作才能幫到點(diǎn)上、扶到實(shí)處。

　　三要抓好“三件事”。一是抓黨建。習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中指出，“黨對(duì)農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要保證”。第一書記要想把工作干出彩，首先要加強(qiáng)村支部建設(shè)，把支部帶強(qiáng)、把支書帶優(yōu)、把黨員帶好，把村級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)支部班子建設(shè)，定制度、立規(guī)矩、樹正氣、聚合力。要支持支部書記工作，做到引導(dǎo)而不獨(dú)斷、支持而不代替、包容而不縱容。要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極推行“一編三定”工作法，落實(shí)“三會(huì)一課”“主題黨日”等活動(dòng)，加強(qiáng)教育，發(fā)揮作用，凝聚力量，樹立形象。二是謀發(fā)展。發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，無(wú)論是現(xiàn)在解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，還是未來(lái)解決相對(duì)貧困問(wèn)題，都離不開發(fā)展。大家要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，立足村情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，集思廣益，理出本村未來(lái)發(fā)展的思路，繪就可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖，讓大家有目標(biāo)、有方向、有信心。要把每一年度的發(fā)展規(guī)劃制定出來(lái)，落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上，列出時(shí)間表、路線圖，一個(gè)一個(gè)地落到實(shí)處，確保通過(guò)兩年的駐村工作，讓所駐村有較快發(fā)展。三是辦實(shí)事。5月11日，習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，把為老百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)”。老百姓最講求實(shí)惠，做一件實(shí)事勝過(guò)千句豪言壯語(yǔ)。對(duì)于第一書記而言，在群眾中有沒(méi)有威信、能不能獲得群眾支持，就看給群眾能辦哪些實(shí)事、為群眾辦了哪些實(shí)事。要從群眾所急、所需、所盼的事情入手，一件一件地謀劃好、落實(shí)好，把好事辦到老百姓的心坎上。

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