專題黨課：傳承共產黨人的“初心”和“使命”

　　同志們：

　　習近平總書記強調：民心是最大的政治，正義是最強的力量。我們黨之所以能夠歷盡磨難、取得舉世矚目的成就，秘訣就是始終堅守初心本色，始終牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。在這個砥礪奮進的新時代，我們需要深刻領會“初心”的內涵，“守初心、擔使命、找差距、抓落實”，開啟新時代追夢人的偉大征程。按照黨和發(fā)總體安排要求，今天我以“傳承紅色基因、激發(fā)擔當力量，奮力開創(chuàng)工作新局面”為題，為大家準備了一堂黨課，在這里和大家做一些交流。

　　一、共產黨人的“初心”和“使命”是什么

　　十九大報告中，習近平總書記開宗明義，強調了共產黨人的初心和使命——“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。2019年5月31日，在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上習近平總書記指出：“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。”中國共產黨歷經98年風雨征程，始終堅守以人民為中心的發(fā)展思想，共產黨人的奮斗和犧牲就是為中國人民站起來、富起來、強起來。不忘初心、牢記使命，就是“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”不忘初心、牢記使命，就是堅持以馬克思主義為指導，來實現(xiàn)兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。

　　“初心”，是對信仰的堅守。“不忘初心”的提出，始于2015年7月1日。當時，習近平總書記在給國測一大隊的一名老黨員回信時，第一次引用了“不忘初心，方得始終”，勉勵廣大黨員干部。“一切向前走，都不能忘記走過的路;走的再遠，走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。”從上海紅船到井岡山、從井岡山到延安、從延安到北京，從北京不斷走向世界舞臺的中央，黨帶領全國各族人民爬坡過坎，跨越無數(shù)艱難險阻，取得了舉世矚目的偉大成就。習近平總書記指出，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，或是理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。因此，堅守信仰，就成為共產黨人的鮮明政治品格，也成為黨獨特的政治優(yōu)勢。踏上新征程，我們依然要堅守信仰，體會“初心”，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，匯聚“向心力”，走好“趕考路”。

　　“初心”，是對人民的忠誠。“業(yè)精于勤，荒于嬉;行成于思，毀于隨”，偉大的事業(yè)是奮斗出來的。青年時期的習近平總書記始終堅守這一理念，干在實處、一心為民。在梁家河任大隊書記時，他帶著鄉(xiāng)親們光腳站在冰水里修淤地壩，搞科學種田，使糧食增產60%;在河北正定，他把人才作為推動改革，服務經濟發(fā)展的重要抓手，邀請包括華羅庚在內的53名全國知名專家擔任顧問，使百姓能夠更好的安居樂業(yè);在福建福州，他以實際行動踐行“馬上就辦、真抓實干”，帶領市區(qū)領導兩天接待逾700位來訪群眾，為百姓“辦實事、解難題”。“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓”，今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，也更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標。作為應急人，我們需要立足本職崗位，把事情做好、把任務完成好，自覺在改革發(fā)展各項工作中打頭陣、當先鋒，以公仆意識踐行“初心”，當好民眾安全的“守夜人”。

　　“使命”，是攻堅克難的勇氣。“征服一座高峰，首先需要超越的就是自己”。2019年1月12日，市應急局掛牌成立，這只是萬里長征的第一步，要真正形成大安全、大應急、大聯(lián)動的工作格局，還需要一個很長的過程。當前仍處于改革過渡期，實際工作中還存在職責劃分仍不清晰、部門聯(lián)動仍不通暢、工作機制仍不適應等現(xiàn)實問題。目前，我們工作中仍存在不少“難點”和“堵點”。比如，應急救援“防”與“救”的職責劃分問題。機構改革之后，將分散在多個部門的應急救援職責，集中整合到應急管理部門統(tǒng)籌負責。但是，各行業(yè)主管部門的防治責任沒有進一步明確，各部門在配合應急救援方面的職責也需要科學梳理。怎樣科學厘清“防”和“救”職責問題，需要認真研究，形成規(guī)范，盡快制度化。比如，部門之間如何高效協(xié)同、聯(lián)動的問題。目前，部門間應急聯(lián)動機制尚不完善，協(xié)同性、整體性不強，仍是各抓各的，“統(tǒng)”得不夠。應急部門與各專項應急指揮部之間的協(xié)調聯(lián)動機制也需要進一步磨合。比如，應急管理信息化資源互聯(lián)互通、整合利用問題。目前，無論是國家層面還是省級層面，都還沒有完全統(tǒng)一應急管理信息化建設規(guī)范和標準，難以進行有效的信息交換和信息共享，難以實現(xiàn)跨單位、跨層級的數(shù)據(jù)共享交換，難以開展基于大數(shù)據(jù)的分析研判。再比如，非生產性傷亡事故的管理和預防問題。目前，對生產安全的監(jiān)管機制已非常健全完善，但是對于農村道路交通、溺水、一氧化碳中毒等各類非生產性傷亡事故，管理和防范責任尚不明確，存在管理盲區(qū)。這些工作中的難點問題，有些正在解決，有些還沒有破題，需要我們研究新機制、新辦法，逐個加以突破。

　　“使命”，是鍛煉本領的決心。“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域”。共產黨人的使命擔當，就是在歷練中增長經驗智慧，在困難中長筋骨、增才干。我們應急部門肩負著應急管理、安全生產、防災減災救災等工作重任，當前又處于機構改革的關鍵時期，做好新時期的應急管理工作，需要我們把準情況，找準政策，理清思路，在矛盾面前敢抓敢管，多出好點子，多提出解決問題新思路，這就對我們業(yè)務素質提出更高要求。不論是以前的安監(jiān)干部，還是新轉隸來的同志都要抓好新業(yè)務的學習，準確把握新時代應急管理工作新形勢新任務新要求，在學習過程中努力提升自己善作為的知識積累，用所學知識不斷開闊視野，不斷開拓創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新的路徑，提高風險管理的主動性，當好人民群眾的“守夜人”。

　　二、解讀為什么要堅守“初心”和“使命”

　　2013年11月，習近平總書記視察X時深情地指出，X是革命老區(qū)，有著光榮傳統(tǒng)，軍民水乳交融、生死與共鑄就的沂蒙精神，與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國家的寶貴精神財富，要不斷結合新的時代條件發(fā)揚光大。作為在革命圣地、紅色熱土成長起來的黨員干部，要大力弘揚沂蒙精神，就必須回顧初心之源，發(fā)出初心之問，校正初心之向，踐行初心之志，讓水乳交融、生死與共這一沂蒙精神的特質，綻放出更加絢麗的光彩，譜寫新時代黨群關系新篇章。

　　(一)堅守初心，牢記使命，才能堅定理想信念。沂蒙精神愈久彌新，煥發(fā)時代光芒，歸根結底是因為，它彰顯著理想信念的力量。沂蒙地區(qū)革命前輩劉曉浦、劉一夢被叛徒出賣后被捕，面對“只要認賬，放棄信仰就可以活命”的誘惑，斷然拒絕，慷慨赴死。敵人軟硬兼施也未從陳若克口中得到一點情報，她和剛出生的孩子被活活用刺刀扎死。革命先輩寧可站著死、也不跪著生，就是因為有堅定的理想信念，他們用生命和鮮血詮釋著對理想信念的忠貞不渝。我們共產黨人理想信念的根本，就是對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，對黨和人民的忠誠，我們干事業(yè)不能忘本忘祖、忘記初心。我們要深入貫徹落實習近平總書記發(fā)揚光大沂蒙精神的重要指示，始終堅定“打鐵必須自身硬”的政治擔當，始終堅守“革命理想高于天”的政治信仰，適應新時代群眾工作的新特點新要求，努力構建“水乳交融、生死與共”的黨群關系。當前，我們正處于一個“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的改革攻堅期和社會矛盾凸顯期，問題互相疊加交織，這就要求我們每一位黨員穩(wěn)住理想信念這個壓艙石，以求真務實的態(tài)度，抓好每項工作的落實。

　　(二)堅守初心，牢記使命，才能贏得人民支持。革命戰(zhàn)爭年代，在沂蒙人民遭受日寇鐵蹄蹂躪的危難時刻，教會組織跑了、國民黨軍隊跑了，黨和軍隊來到蒙山沂水，用生命和鮮血守護人民的家園，十萬將士血撒沂蒙;在黨的領導下，沂蒙老區(qū)建立抗日民主政權、實行土地改革、開辦“識字班”、頒布《人權條例》，全方位保障人民權益、改善群眾生活、提高文化水平。陳毅元帥看到犧牲了三個兒子的老漢，講“還不了你三個兒子，但可以還你一個紅彤彤的新中國。這個國家是你的，你說了算”。是共產黨使沂蒙人民經濟上翻身解放、政治上當家作主、文化上擺脫桎梏。這才有了沂蒙人民在當時各種政治力量的角逐中，毫不猶豫地做出了自己的選擇，才有了激烈悲壯的淵子崖保衛(wèi)戰(zhàn)。才能涌現(xiàn)出沂蒙紅嫂明德英、沂蒙母親王換于、沂蒙大姐李桂芳、沂蒙六姐妹、陳毅擔架隊等擁軍之前模范。“最后一碗米，送去做軍糧;最后一塊布，送去做軍裝;最后一個娃，送去上戰(zhàn)場”，沂蒙大地上展現(xiàn)出一幅幅團結一致的軍民魚水情的生動畫面。

　　(三)堅守初心，牢記使命，才能確保作風不變。習近平總書記指出：黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。面對沂蒙人民的苦難艱辛，根據(jù)地戰(zhàn)士行軍作戰(zhàn)之余主動幫群眾挑水、砍柴、開荒、種地、喂牛放羊。面對群眾用“豆選”給予的信任，黨的干部用時刻不脫離群眾的行動回報人民:沭水縣縣長王子虹時常背起糞筐，為群眾拾糞，并親自為參軍青年抬轎;莒南縣委書記楊心培的全部家當，只有一只小皮箱，一條補丁棉毯;莒南縣縣長王東年，在大災之年用賣掉祖林的200塊大洋救濟難民。面對人民群眾對國民黨政府貪腐的痛恨，抗日民主政權尤其警醒，自建立之始就厲行節(jié)約、反對浪費、嚴懲貪污，制定了《X省懲治貪污暫行條例》;1942年，費南縣有兩名干部因貪污田賦、公款被判處死刑�？梢哉f，在X根據(jù)地，一切為了人民是那么的純粹。這里面，既有對人民是真正英雄的政治認知，也有救民眾于苦難的現(xiàn)實擔當;既有政黨的價值追求，也有民族文化的道德力量;既有宏大的社會變革，也有催人淚下的感人故事;既有以“滿缸凈院”為代表的親民作風，也有以“不拿群眾一針一線”為核心的嚴明紀律;既有“喊大爺叫大娘”的尊民稱謂，也有“挖野菜也要遠離村莊”的親民行動。遲浩田將軍說“黨心換民心，黃土變成金”。一切為了人民，是沂蒙精神的邏輯起點，有了這樣的政治立場，“水乳交融、生死與共”就水到渠成。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦”，可見，不忘作風建設初心，才能帶領廣大群眾向更偉大的目標前進。我們要切實把黨中央要求落實到機構改革每一項具體工作中，聚集主責主業(yè)，把強化備仗打仗作為機構改革的鮮明導向;聚焦依法行政，優(yōu)化執(zhí)法機構和隊伍建設;聚焦干部隊伍，突出選好干部、抓好班子的根本職能;聚焦全面從嚴治黨，強化機關黨建、紀檢工作落實，全面推動各項改革落實落細落地，為開創(chuàng)應急管理工作新局面提供堅強的作風保障。

　　(四)堅守初心，牢記使命，才能更好擔當作為。共產黨人歷來是講擔當?shù)模?ldquo;初心”與“使命”，彰顯了共產黨員勇于擔當?shù)恼�治品格。沒有擔當，忠誠就會黯然失色。2018年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，蘭陵縣卞莊街道代村社區(qū)黨委書記、村委會主任王傳喜同志在加強村級班子建設、帶動村莊發(fā)展、帶領群眾致富、培育文明村風、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理等方面做出的突出成績給予充分肯定。中國特色社會主義進入新時代，新時代新使命呼喚新?lián)�當新作為。王傳喜同志就是新時代擔當作為的先進典型。他以堅定的政治信念和強烈的使命擔當，團結帶領全村黨員干部群眾治村19年，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，將一個村集體負債380多萬元的貧窮落后村，發(fā)展成為全村各業(yè)總產值26億元、集體經營性收入1.1億元、村民年人均純收入6.5萬元的社會主義新農村建設的“領頭羊”和鄉(xiāng)村振興的“排頭兵”。想不想擔當、敢不敢擔當、能不能擔當，是衡量基層黨員干部黨性強弱、作風好壞、能力優(yōu)劣的試金石。王傳喜同志有著農民的質樸厚道，更有著“為官有為”的責任擔當和開拓進取的韌勁。新中國成立70周年之際，王傳喜被評為“新中國最美奮斗者”，他就是新時代沂蒙精神的傳承者，是我們對標學習的時代榜樣。

　　三、如何堅守“初心”和“使命”

　　作為應急管理戰(zhàn)線上的共產黨員，我們的每一次決策、每一項工作、每一個措施都事關社會和諧穩(wěn)定，都事關人民生命財產安全，都事關改革發(fā)展大局。只有不斷提高自身的履職能力，才能做對每一次決策、做好每一項工作、做實每一個措施，才能為黨和人民守好夜，才能讓黨和人民放心。如何才能提升履職能力呢?

　　(一)強化理論武裝，指導應急管理工作實踐。做好新時代應急管理工作，對領導干部的要求更高了，需要不斷提高自身素質，既要政治過硬，也要本領高強。各科室、各單位要在原有學習的基礎上取得新進步、達到新高度，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐，推動工作的能力。一是要不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵以及總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災的重要批示指示精神的學習和領會，做到學深悟透、融會貫通，真信篤行，做到內化于心，外化于行，推動黨的路線方針政策落地生根、開花結果。二是要認真學習應急管理、安全生產、防災減災救災等方面的專業(yè)知識，既要向書本學習，更要向實踐學習，既要向行家里手學習，也要向領導同事學習，既要總結成功經驗，還要從失敗中汲取教訓，切實增強履職盡責能力，做到懂應急、會應急、能應急。大家要切實增強本領不足的危機感，堅持問題導向，腳踏實際、加強學習、接長短板。要增強創(chuàng)新發(fā)展能力，把改革創(chuàng)新作為應急管理的根本動力，主動適應新體制新機制新機構新要求，不斷掌握新知識熟悉新領域開拓新視野，把握規(guī)律性，增強工作預見性、主動性。結合最近我在聽取工作匯報時感受到，絕大多數(shù)科和單位的工作謀劃能力比以前強，熟知新領域和未知領域的速度比以前快，研究新體制新問題的深度比以前深，但也不是所有的科室和單位都做到了以上所說的，有些科室和單位自覺擔當、主動作為的意識不是很強，需要加強學習，迎頭趕上。三是要在全系統(tǒng)營造靠學習進步、靠素質立身的濃厚氛圍，教育引導黨員干部牢固樹立長期學習、終身學習的理念，把學習作為一種態(tài)度、一種責任、一種追求、一種境界，孜孜以求，苦學不倦，不斷在學習中增長知識，提高素質，練就過硬本領。

　　(二)強化政治建設，大力推進全面從嚴治黨。習近平總書記強調，領導干部一定要時刻保持清醒的頭腦，時刻注意自重、自省、自警、自勵，時刻注意自身的形象，干干凈凈地做人，踏踏實實地做事，真正做到為民、務實、清廉。對黨員干部來說，干事是最根本的職責，干凈是最起碼的準則。一是銘記為民宗旨，做到思想上干凈。要時刻做到是非分明，不摻私心雜念。要深懷愛民之心，恪守為民之責，把群眾滿意作為第一標準。二是保持清正廉潔，做到品行上干凈。道德好、品行端，則作風正，就能自覺抵制各種不良習氣，始終保持高風亮節(jié)，時刻做到清正廉潔。要把干凈作為從政之本、立身之道，嚴守黨紀國法，牢記規(guī)章制度，把律己貫穿于做人、做事的各個方面，做到正確用權、謹慎用權、干凈用權。三是堅持求真務實，做到作風上干凈。要大力發(fā)揚求真務實的精神，破除形式主義、官僚主義，真抓實干，忠誠履責，努力做到說實話、辦實事、求實效，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。說實話，就是堅持真理，秉公執(zhí)言;辦實事，就是要具有發(fā)現(xiàn)問題的辦法、化解矛盾的手段、解決問題的能力和求真務實的態(tài)度;求實效，就是要緊緊扭住難點問題不放松，以說了算、定了干，干就干好、干就一流的精神，使各項工作真正落到實處、取得實效。

　　(三)強化責任擔當，全力做好應急管理各項工作。應急管理系統(tǒng)廣大黨員干部要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“走在前列、全面開創(chuàng)”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以基層基礎建設為保障，著力建機制、補短板、強能力、促協(xié)同，統(tǒng)籌自然災害防治工作，全力防范化解重大安全風險，全面加強應急管理體系和應急能力建設，全面提升應急管理水平，最大限度降低事故災害風險和損失，為新時代大美新X建設提供有力保障。一要抓牢安全生產基本盤，全力防范化解重大風險隱患。全面推進安全生產風險隱患雙重預防體系建設，促進雙重預防體系與企業(yè)現(xiàn)有管理體系深度融合，分類施策，推進中小企業(yè)全面開展雙重預防體系建設。加強企業(yè)安全生產培訓考核體系建設，規(guī)范生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員培訓考核，逐步實現(xiàn)高危企業(yè)全員考試全覆蓋。持續(xù)深化高危企業(yè)“高手深度查體”和規(guī)模以上企業(yè)隱患“過篩”工程，指導督促企業(yè)提升本質安全水平。加強應急管理監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設。落實執(zhí)法檢查計劃，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提高執(zhí)法辦案質量。推進企業(yè)安全生產誠信體系建設，完善“紅黑”名單和聯(lián)合懲戒制度，嚴格執(zhí)行生產安全事故“三項制度”，倒逼企業(yè)提升安全生產保障能力。二要守住應急管理基本面，全力做好全災種應急救援準備。盡快調整完善各級安全生產、消防、減災、防汛抗旱、抗震救災、森林防火等工作協(xié)調機制，加強專項綜合指揮協(xié)調工作，建立健全各級統(tǒng)一的應急管理組織指揮體系。建設以市縣應急指揮中心為中樞的應急指揮平臺系統(tǒng)，形成上下貫通的事故災害應急指揮網(wǎng)絡。加強資源整合，建立救援隊伍、專家、物資、裝備等應急資源“一張圖”。建立事故災害信息搜集報告制度，理順信息報告體制機制，提升第一時間獲取突發(fā)事件信息的能力。完善事故災害分級響應制度，推行現(xiàn)場應急指揮官制度，強化應急救援統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實施，實現(xiàn)科學救援、安全救援、高效救援。三要建立推進機制見長效，全力保持應急管理工作韌勁。堅定不移推進的推進“四個一”監(jiān)督推進機制落實。堅持“一季一考”，推動執(zhí)法評估工作常態(tài)化，結合應急管理工作形勢特點，不斷完善優(yōu)化執(zhí)法評估方式、內容，用好評估結果，撬動各級各方面力量，形成齊抓共管合力。堅持“一月一清零”，建立重大風險隱患分析清零工作制度，真正形成風險隱患底數(shù)一張圖、落實整改責任一張表、閉環(huán)清零一張網(wǎng)，實現(xiàn)風險可控在控、隱患及時清零。堅持“一周一調度”，即每月調度重點工作進展，組織專家會商研判，找出問題不足，制定解決方案。“一日一報告”，對各縣區(qū)、市直部門單位實行日報告、零報告制度，及時掌握各級各部門工作動態(tài)。

　　同志們!應急管理事業(yè)事關人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，事關人心冷暖、人心向背，事關國家長治久安。作為應急管理系統(tǒng)的黨員干部，我們要深刻認識到新時代應急管理職責使命的極端重要性，強化責任擔當，主動作為、積極行動，擼起袖子加油干，忠誠踐行應急管理人的初心使命，為守護大美新X建設作出新的更大貢獻。

　　謝謝大家!

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