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土地糾紛問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告范文

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-05 21:33:27 | 移動(dòng)端:土地糾紛問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告范文

  中央一號(hào)文件下發(fā)后,特別是我省落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全部取消和糧食直補(bǔ)政策后,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種地積極性,但也由此帶來(lái)了一些矛盾,特別是因土地承包問(wèn)題引發(fā)的矛盾尤為突出,從去年以來(lái),全縣共發(fā)生上訪330件,涉及人員在千人以上。


  一、土地矛盾形成的主要原因

  從上訪反映的問(wèn)題來(lái)看,造成土地矛盾的原因主要有以下三個(gè)方面十二個(gè)原因。

  (一)普通的上訪案是二輪土地承包時(shí)農(nóng)戶由于各種原因未分到承包地問(wèn)題,約占上訪案的75%。一是戶口在本村,全家已搬遷外地多年,按照XX縣二輪土地承包規(guī)定未能分到承包地;二是因二輪土地承包前欠集體兩提款、計(jì)劃生育罰款或在化解農(nóng)村不良債務(wù)時(shí)不愿分?jǐn)偞寮w債務(wù)等,土地被抽回;三是婚出婚入婦女因兩地承包時(shí)間不統(tǒng)一或村定土政策等一些婦女分到土地或地被抽回;四是因當(dāng)初落戶手續(xù)不全或與村有不要地協(xié)議未分得地;五是二輪土地承包后新增人口要求分地。

  (二)特殊的上訪案是機(jī)動(dòng)地發(fā)包不合理、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案,約占有10%。一是機(jī)動(dòng)地發(fā)包時(shí)間過(guò)長(zhǎng),有的長(zhǎng)達(dá)30年,合同不規(guī)范;二是因村欠個(gè)人債務(wù),抽出村民地抵債年限過(guò)長(zhǎng),農(nóng)民要求毀約還地;三是農(nóng)戶之間土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,現(xiàn)因政策調(diào)整引發(fā)合同糾紛。

  (三)比較棘手的案件是土地權(quán)屬不清,通過(guò)行政手段難以解決的糾紛案,紛占15%。一是地方與森工林場(chǎng)地權(quán)屬不清,農(nóng)戶已開(kāi)墾多年荒地,有的已辦了國(guó)有土地證,有的已納入集體土地臺(tái)賬,可林場(chǎng)近年來(lái)卻以在其林業(yè)區(qū)域內(nèi)強(qiáng)行收回引發(fā)矛盾。二是國(guó)有土地與集體土地權(quán)屬不清、界限不明。農(nóng)戶在集體耕地周邊開(kāi)墾的荒地,已向集體交積累多年,并納入集體土地臺(tái)賬,可有的土地卻被土地部門(mén)以1983年后開(kāi)荒地應(yīng)屬國(guó)有荒地,辦理了國(guó)有土地證,有的地被鄉(xiāng)政府對(duì)外發(fā)包引發(fā)矛盾。四是集體確實(shí)既無(wú)地源又無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力解決解決應(yīng)享受土地承包地未分地的糾紛。

  二、對(duì)策和建議

  (一)強(qiáng)化教育。通過(guò)法制宣傳教育,提高村兩委成員及村民的守法意識(shí)和合同意識(shí),規(guī)范村兩委的發(fā)包行為。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》第19條規(guī)定,按5個(gè)程序簽訂承包合同:村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組;承包小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布承包方案;召開(kāi)村民會(huì)議討論通過(guò)承包方案;公開(kāi)實(shí)施承包方案;簽訂承包合同。同時(shí),扼制村委的各種侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的苗頭性行為,將糾紛消滅在萌芽之中.

  (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府必須把解決農(nóng)村土地糾紛問(wèn)題納入重要工作日程,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機(jī)構(gòu),抽調(diào)得力干部,集中時(shí)間和精力搞突破。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,在宣傳政策、制定方案、接待上訪、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮職能作用;各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在落實(shí)一免兩補(bǔ)政策和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革中,把解決農(nóng)村土地糾紛作為重要內(nèi)容一并推進(jìn);各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的土地權(quán)屬案件要依法加快辦理;各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理,搞好土地承包糾紛案件的合同仲裁,維護(hù)農(nóng)民和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。對(duì)因農(nóng)村土地承包糾紛引發(fā)的農(nóng)民群體性上訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪案件,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制,要責(zé)任到人,一抓到底。要認(rèn)真處理好因土地承包糾紛引發(fā)的上訪問(wèn)題,切實(shí)把矛盾化解在基層,真正做到不回避、不掩蓋、不推諉、不拖拉,敢于并善于解決各種矛盾,堅(jiān)決防止因農(nóng)村土地糾紛問(wèn)題而引發(fā)惡性案(事)件。

  (三)政策疏導(dǎo)。穩(wěn)定和鞏固土地承包關(guān)系是保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基矗二輪土地承包政策執(zhí)行不到位,操作不規(guī)范導(dǎo)致農(nóng)村土地承包關(guān)系混亂錯(cuò)雜,是土地承包糾紛的根源。因此,各級(jí)政府要正視農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀,建立規(guī)范的農(nóng)村土地承包關(guān)系。涉農(nóng)部門(mén)和司法部門(mén)要開(kāi)展政策下鄉(xiāng)活動(dòng),深入講解土地承包法和其他相關(guān)政策法規(guī),現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民的問(wèn)題,讓農(nóng)民熟悉政策,掌握政策,運(yùn)用政策。

  (四)分流農(nóng)民。真做好無(wú)地和少地農(nóng)民的思想工作,積極幫助這部分農(nóng)民增加收入。各級(jí)組織和廣大干部要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好沒(méi)有分到或只分到少量承包地農(nóng)民的思想工作,積極幫助他們通過(guò)承包其它集體資源、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)、外出務(wù)工等途徑拓寬增收渠道。對(duì)在縣城就業(yè)的農(nóng)民有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行免費(fèi)技能,并在稅費(fèi)征收上予以優(yōu)惠,鼓勵(lì)閑散農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商,減少農(nóng)村土地壓力。

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