2008年8月由美國引發(fā)的金融危機(jī)席卷全球，紡織服裝成為危機(jī)中國內(nèi)受影響最大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)之一。一貫表現(xiàn)強(qiáng)勢的中國紡織服裝出現(xiàn)了較為明顯的衰退現(xiàn)象，2008年11月份紡織服裝出口增幅降至10年來最低點(diǎn)。一方面主要進(jìn)口國市場需求萎縮，另一方面一些海外主要客戶將定單轉(zhuǎn)向價(jià)格更低廉的東南亞國家，紡織服裝行業(yè)正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了解我市毛織、服裝來料加工型企業(yè)目前運(yùn)行情況，我們對這類企業(yè)相對集中的宜章、桂陽、嘉禾、臨武等縣進(jìn)行了調(diào)研，并形成專題調(diào)研材料上報(bào)。

　　一、**市毛織服裝來料加工型企業(yè)基本情況

　　我市紡織服裝及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是伴隨著近幾年珠三角紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而逐漸發(fā)展起來的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我市從事毛織、服裝加工生產(chǎn)的企業(yè)有近60家，生產(chǎn)員工逾萬人，年產(chǎn)值超過3.5億元。這些企業(yè)主要分布在嘉禾、臨武、宜章三縣，桂陽、北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、資興等地也零星存在。規(guī)模較大的紡織、服裝來料加工型企業(yè)有宜章俊豐印染、臨武有君婚紗、桂陽順發(fā)內(nèi)衣、蘇仙區(qū)嘉碼服飾、資興天洋制衣等，年進(jìn)出口額達(dá)到3000多萬美元。這些企業(yè)都是近幾年從沿海轉(zhuǎn)移到我市的外商投資企業(yè)，具有自營進(jìn)出口、自主經(jīng)營，并具備一定技術(shù)水平、研發(fā)能力和生產(chǎn)能力。其中俊豐印染是我省十大加工貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)之一，2008年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到2200萬美元。除此之外，我市絕大部分毛織服裝加工企業(yè)，是由在外打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小廠，或以內(nèi)資企業(yè)注冊，或以個(gè)體營業(yè)執(zhí)照登記注冊，企業(yè)主要從廣東東莞等地上游企業(yè)接訂單、加工成半成口后，返回廣東進(jìn)行后整加工才銷往國際市場，這類企業(yè)大多規(guī)模小、檔次低，不能自營出口和自主研發(fā)。我市包括玩具、電子、箱包、鞋帽等來料加工型企業(yè)主要也是以這種方式運(yùn)作，我市的毛織、服裝企業(yè)產(chǎn)品主要以外銷為主，內(nèi)銷為輔，其出口市場80%在歐美國家。

　　二、金融危機(jī)對我市毛織服裝行業(yè)的影響

　　如果說2008年上半年，紡織服裝出口企業(yè)的利潤空間大幅縮小是由于人民幣升值、原材料及勞動(dòng)力成本上升所至，那么隨著金融危機(jī)的不斷滲透，到2008年9月份，國際市場需求萎縮、訂單減少，我市紡織服裝行業(yè)才真正感受到寒意逼人，演繹了一幕幕優(yōu)勝劣汰的悲喜�。阂皇切⌒兔�織服裝來料加工型企業(yè)無法抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，紛紛停產(chǎn)。這些加工廠對沿海服裝企業(yè)依賴性強(qiáng)、客戶單一，而金融危機(jī)后，沿海很多針織、服裝企業(yè)難以維持，紛紛關(guān)閉、停產(chǎn)，受“多米諾”骨牌效應(yīng)影響，這些與之相關(guān)聯(lián)的內(nèi)地小廠也難逃覆轍。嘉禾縣26家針織服裝廠，目前已有20家停產(chǎn)，2家處于半停產(chǎn)狀態(tài)，4家正常運(yùn)轉(zhuǎn)，近700多人失業(yè)。二是規(guī)模較大的加工貿(mào)易企業(yè)雖在運(yùn)轉(zhuǎn)，但是訂單數(shù)量逐漸減少，企業(yè)發(fā)展不容樂觀。如我市俊豐印染、順發(fā)內(nèi)衣、嘉瑪服飾等企業(yè)2008年11月份開始，訂單數(shù)量與去年同期相比減少了近3成，出口也大幅下滑。12月份我市服裝、印染產(chǎn)品出口比11月份減少了近一半。三是有競爭實(shí)力的企業(yè)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場占有額不減反增。臨武有君婚紗時(shí)裝有限公司在10月份企業(yè)出現(xiàn)利潤壓縮，訂單急驟減少的形勢下，立即采取了拓寬出口渠道，提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約開支等措施提高企業(yè)競爭力，目前企業(yè)訂單數(shù)量激增、生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前困擾我市毛織服裝相關(guān)企業(yè)的主要困難有：①國外需求持續(xù)減弱，從國外或從沿海訂單逐漸減少;②欠款周期延長、工繳費(fèi)難以及時(shí)到位，上游企業(yè)跑單時(shí)有發(fā)生;③由于來料加工型企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，融資難度大，企業(yè)轉(zhuǎn)型，開發(fā)新產(chǎn)品、追加投資都存在著現(xiàn)實(shí)困難;④“三率兩價(jià)”(出口退稅率、匯率、利率、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格)頻繁變動(dòng)，增加了企業(yè)出口成本和不可預(yù)見性，不確定因素也影響了對外報(bào)價(jià)，不敢承接長單、大單。

　　三、對策及建議

　　我市的毛織服裝產(chǎn)業(yè)雖然整體實(shí)力不強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有限，但是它的發(fā)展?fàn)顩r，也折射出我市包括玩具、電子、鞋帽等來料加工型企業(yè)在金融危機(jī)形勢下的發(fā)展現(xiàn)狀。這些企業(yè)是我市近幾年招商引資的成果，同時(shí)由于其產(chǎn)品外向度較高，未來幾年可能將成為我市外貿(mào)出口的一股強(qiáng)勢力量。金融危機(jī)嚴(yán)峻形勢下，國家為了扶持身陷困境的出口企業(yè)，先后動(dòng)用了提高出口退稅率(紡織服裝產(chǎn)品出口退稅率由11%提高到13%)，調(diào)整加工貿(mào)易政策、減稅、降息等調(diào)控手段，對于逆境中的紡織服裝企業(yè)，這無疑是一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇，如何在危機(jī)蔓延與機(jī)遇中求得持續(xù)發(fā)展，保證企業(yè)的生存�，F(xiàn)從企業(yè)、國家、當(dāng)?shù)卣�府層面淺談幾點(diǎn)對策及建議。

　　(一)企業(yè)層面。

　　堅(jiān)定信心，積極采取措施應(yīng)對危機(jī)：①主動(dòng)追蹤相關(guān)信息，增加對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的了解，提高企業(yè)決策預(yù)測性。及時(shí)了解國家層面的相關(guān)扶持政策，使政策與企業(yè)決策行為進(jìn)行對接。②提高應(yīng)用金融產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品的能力和水平、充分運(yùn)用現(xiàn)代成熟的金融衍生工具、出口信用保險(xiǎn)等，合理規(guī)避匯率、風(fēng)險(xiǎn)和出口估算風(fēng)險(xiǎn)。③規(guī)范交易條件，按照正常程序獲取信用較好的銀行開具的信用狀況以及進(jìn)口商預(yù)付款等降低交易風(fēng)險(xiǎn)。④實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場。鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)調(diào)撥的同時(shí)，積極開拓新市場，特別是非洲大陸、南美大陸、中東、東盟等新興市場。同時(shí)，企業(yè)可以利用國家目前鼓勵(lì)內(nèi)需的政策，積極拓展國內(nèi)市場。⑤優(yōu)化出口商品，以高質(zhì)量、低價(jià)格取勝，適時(shí)進(jìn)口一些先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。⑥強(qiáng)化內(nèi)部挖潛增效，努力開源節(jié)流，節(jié)能減耗，降低成本。

　　(二)國家層面。

　　繼續(xù)給予扶持，保持政策穩(wěn)定性：①繼續(xù)加大對出口型企業(yè)的扶持力度，適當(dāng)提高紡織等行業(yè)出口退稅率。②保持政策穩(wěn)定性，進(jìn)一步放松貸款的投放政策。③出臺(tái)對加工貿(mào)易企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的優(yōu)惠政策，如降低征稅率、減化內(nèi)銷申報(bào)程序。④國家在預(yù)期、短期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化靈活管理人民幣升值速度。

　　(三)當(dāng)?shù)卣�府層面�?/br>

　　加強(qiáng)服務(wù)，幫助出口企業(yè)走出困境：①加快完善支持政策，解決加工企業(yè)融資、用工、技術(shù)創(chuàng)新、政務(wù)效率等方面的困難，2008年10月，廣東東莞從財(cái)政拿出10億元，幫助面臨困境的加工貿(mào)易企業(yè)融資，當(dāng)前可以借鑒東莞作法，采取貼息等方式鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行向加工貿(mào)易企業(yè)放貸。適當(dāng)減免省市有關(guān)稅費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)。②通過政策引導(dǎo)，合理調(diào)濟(jì)人力資源，使停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)員工轉(zhuǎn)移到形勢較好的企業(yè)中去。③政府相關(guān)部門及協(xié)會(huì)組織要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)掌握國家政策調(diào)整，為企業(yè)提供國際咨詢公司以及政府行業(yè)調(diào)查研究，政策資興等將市場風(fēng)險(xiǎn)對行業(yè)沖擊降到最低。④大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大加工貿(mào)易隊(duì)伍。沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必然趨勢，我們?nèi)匀灰獙⒄猩桃�資作為承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的切入點(diǎn)和突破口，積極承接沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外商在**設(shè)立加工貿(mào)易型投資項(xiàng)目。金融風(fēng)暴對沿海加工貿(mào)易企業(yè)造成了重創(chuàng)，陣痛雖然有可能造成轉(zhuǎn)移速度的放緩，但是轉(zhuǎn)型升級(jí)或向內(nèi)地尋求發(fā)展是必然趨勢。

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