在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會上的發(fā)言

　　按照區(qū)委統(tǒng)一部署，近期對中央環(huán)保督查組反饋意見要求、省委、省政府“兩減六治六提升”專項行動等文件要求以及市委夏書記在市委常委會專題研討會上的重要講話精神做了認(rèn)真學(xué)習(xí)研究。同時，結(jié)合轄區(qū)實際和自身分工，重點圍繞就下一步如何打造全區(qū)環(huán)境生態(tài)化進行了專題調(diào)研走訪，作了初步思考，下面作一簡要發(fā)言，不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。

　　一、近年來生態(tài)文明建設(shè)總體情況

　　近年來，全區(qū)上下緊緊圍繞“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，以生態(tài)文明提升工程為全區(qū)“1+6”活動的首要工程，堅持工程化管理、項目化推進，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成果。投資額逐年上升。從2014年投資9億元到2015年投資12.6億元，再到今年預(yù)計完成投資15.5億元。項目數(shù)逐年增加。從2014年的31個重點項目到2015年的54個重點項目，再到2016年年初排定的61個重點項目。環(huán)境指標(biāo)逐年向好。PM2.5濃度指標(biāo)由2014年62微克每立方米降至2015年59微克每立方米，再到現(xiàn)在的47微克每立方米，首次突破50大關(guān)。地表水好于III類的比例從55.6%提升到75%，再到現(xiàn)在的80%，有可能今年年底會實現(xiàn)100%。建設(shè)成果日益顯現(xiàn)。全區(qū)創(chuàng)成國家級綠色社區(qū)1家，省級綠色社區(qū)18家，省級綠色學(xué)校13家。建成生態(tài)文明主題廣場12個、整治山體7座。城區(qū)山體整治、生態(tài)廣場建設(shè)、河道生態(tài)修復(fù)以及大氣污染防治等多個生態(tài)文明重點項目得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注和認(rèn)可，并進行專題調(diào)研和推廣。同時，在揚子晚報、鎮(zhèn)江日報、京江晚報、鎮(zhèn)江電視臺等多個主流媒體宣傳報道，轄區(qū)居民認(rèn)可度、滿意率逐年提升。

　　二、當(dāng)前環(huán)境生態(tài)化面臨的壓力和挑戰(zhàn)

　　從2016年成績來看，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化進程不斷加快以及群眾日益增長的環(huán)境訴求，對照中央環(huán)保督查組最新要求以及省委、省政府在全省開展的“兩減六治三提升”專項行動部署會議精神，全區(qū)的環(huán)境生態(tài)化建設(shè)將面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。

　　一是區(qū)域環(huán)境矛盾日益突顯。由于城市化進程的加快以及索普集團、新區(qū)化工區(qū)等原因，造成轄區(qū)餐飲油煙、化工氣味等一系列環(huán)境問題，居民投訴反映始終呈現(xiàn)上升趨勢，維穩(wěn)和改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量壓力巨大，尤其是城東片區(qū)和諫壁片區(qū)等重點區(qū)域;

　　二是環(huán)保相關(guān)指標(biāo)完成壓力大。從2015年省級對全區(qū)綠色發(fā)展評估成績來看，全區(qū)綠色發(fā)展評估成績?nèi)�市墊底，這一問題主要由于全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重造成的，如何落實綠色GDP、解決轄區(qū)經(jīng)濟偏重問題是今后完成各類環(huán)境指標(biāo)的重點、難點問題;

　　三是生態(tài)文明體制機制建設(shè)亟待加強。對照新形勢下生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和要求，適應(yīng)下一步生態(tài)文明建設(shè)的體制機制還存在著諸多不完善的環(huán)節(jié)，在科學(xué)考評、聯(lián)動管理、政策激勵、目標(biāo)倒逼等方面均存在著一定的不完善。包括監(jiān)管監(jiān)督機制的不完善、行政執(zhí)法能力的偏弱、生態(tài)理念的普及程度不高等等，

　　三、大力推進環(huán)境生態(tài)化建設(shè)的對策和意見

　　下一步如何推動省委省政府“兩減六治三提升”專項行動方案的落實，推動京口環(huán)境生態(tài)化建設(shè)落地生根，簡要提出以下幾點意見和想法。

　　(一)總體目標(biāo)。

　　依據(jù)京口現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和自然稟賦，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，最大程度形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力將京口打造成為產(chǎn)業(yè)和城市科學(xué)共融、經(jīng)濟和生態(tài)和諧共生、創(chuàng)業(yè)和居住幸福共享的宜居宜業(yè)宜游的鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志區(qū)。到2020年，地表水好于III類水質(zhì)比例超過80%，國考、省考斷面水質(zhì)全部到達(dá)優(yōu)III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);PM2.5年均濃度較2015年下降20%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72%以上;生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%;城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)實現(xiàn)全收集、全覆蓋;揮發(fā)性有機物排放總量削減20%以上。同時，轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險隱患得到有效防范和化解。

　　綜合轄區(qū)實際，具體到2017年，全區(qū)地表水好于III類水質(zhì)比例要到達(dá)80%，國考、省考斷面水質(zhì)全部到達(dá)III類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5年均濃度下降3%以上，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到66%以上，四項污染物減排指標(biāo)全面完成市級下達(dá)指標(biāo)，確保全區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，水環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)面貌顯著提升，片區(qū)環(huán)境綜合整治成效越發(fā)凸顯，生態(tài)文明理念深入人心。

　　(二)重點舉措

　　1、強化生態(tài)文化教育，牢固樹立“生態(tài)立區(qū)”理念

　　開展“生態(tài)文明看京口”活動。以各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體為載體，及時普及生態(tài)文明知識、宣傳先進典型、曝光違法事件，全面提升轄區(qū)內(nèi)居民對生態(tài)文明建設(shè)的知曉率、參與率和滿意率。2017年底前實現(xiàn)城區(qū)30%以上的街巷墻體設(shè)有生態(tài)文明公益廣告。同時，加強生態(tài)文明建設(shè)對外宣傳，積極刊發(fā)京口區(qū)生態(tài)文明建設(shè)特色做法，擴大我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)影響范圍。開展“生態(tài)文明進萬家”活動。加大生態(tài)文化廣場建設(shè)力度，開展豐富多彩的廣場活動。結(jié)合“4.22”世界地球日、“6.5”世界環(huán)境日等時間節(jié)點，組織開展生態(tài)文明主題宣傳活動，同時，充分發(fā)揮各類協(xié)會作用，組織開展生態(tài)攝影競賽、生態(tài)征文、生態(tài)主題演講等一系列“出彩京口人”全民藝術(shù)普及活動。開展“生態(tài)文明育新風(fēng)”活動。運用多種形式和手段，在機關(guān)、在學(xué)校、在企業(yè)、在社區(qū)、村開展一系列生態(tài)文明宣傳教育活動，繼續(xù)加大機關(guān)干部培訓(xùn)力度，推進學(xué)校進行綠色學(xué)校創(chuàng)建，定期對企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工開展生態(tài)環(huán)境法律和知識培訓(xùn)，提高企業(yè)的生態(tài)意識、責(zé)任意識和自律意識。同時，積極開展垃圾分類試點、“魅力京口”之環(huán)境生態(tài)化廣場文化活動等，切實培養(yǎng)公眾環(huán)保意識，引導(dǎo)廣大群眾自覺投身生態(tài)文明建設(shè)實踐中。

　　2、加大工作力度，全面推進“環(huán)境生態(tài)化”落地生根

　　重點圍繞省“兩減六治三提升”專項行動要求，全力推動京口環(huán)境生態(tài)化各項專項行動落實到位。產(chǎn)業(yè)升級行動。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，做到不欠新賬，并逐步還清老賬，堅決杜絕高耗能、高污染項目的引進與建設(shè)。同時，加快淘汰落后產(chǎn)能，力爭今年完成1-2家企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，推進創(chuàng)普大道南段企業(yè)搬遷，大力度推進江浦化工、天龍化工、雩山水泥廠等一批污染性企業(yè)關(guān)停。重點片區(qū)整治行動。全力推進諫壁片區(qū)和城東片區(qū)環(huán)境綜合整治，推進企業(yè)污染治理力度，2017年全面完成索普集團1#、2#鍋爐脫硫改造、諫壁電廠8—10#機組超低排放改造以及索普4萬噸離子膜項目關(guān)停，大幅削減污染物排放。加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，完成鎮(zhèn)澄路鎮(zhèn)區(qū)段拓寬改造、雩山街改造等一批道路建設(shè)，同步實施諫壁污水管網(wǎng)建設(shè)。加大資金籌措力度，穩(wěn)妥有序推進“兩大周邊”居民搬遷，明年力爭完成超10萬平方米居民搬遷，同步做好安置房建設(shè)及已搬遷居民的回遷工作。城東片區(qū)切實消除異味影響以及臟亂差現(xiàn)象，重點實施養(yǎng)殖場(小區(qū))關(guān)停、一夜河等周邊水系治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理以及無證無照經(jīng)營加工點專項整治，切實改善人居環(huán)境，落實各類長效管理機制。城市美化行動。重點從提高城市品質(zhì)、提升城市綜合環(huán)境出發(fā)，完成城市綠化、重點街區(qū)、商業(yè)圈街景綜合整治以及結(jié)合海綿城市建設(shè)實施污水管網(wǎng)、海綿公園建設(shè)等。加大街區(qū)出新改造力度，建設(shè)街頭綠地，開展燒烤、餐飲油煙專項整治，不斷提高人民群眾對城市環(huán)境的滿意度。環(huán)境治理行動。重點抓好山體整治以及打好“大氣、水環(huán)境、土壤”三大攻堅戰(zhàn)。重點完成燃煤鍋爐淘汰、黃標(biāo)車淘汰、道路、工地?fù)P塵污染等專項任務(wù)，推進城市河道水質(zhì)提升以及古運河、蘇南運河、長江岸線環(huán)境治理，確保國考斷面和省考斷面全面達(dá)標(biāo)。同時，加大山體和土壤修復(fù)力度，完成京口中學(xué)周邊、北呂二組、東吳路及方家灣周邊山體整治。同時，完成格蘭春普生態(tài)修復(fù)以及飛馳集團地塊土壤評估工作，切實提升土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。示范建設(shè)行動。重點從打造示范園區(qū)、建設(shè)低碳機關(guān)、低碳企業(yè)、綠色建筑、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等方面出發(fā)，切實加大園區(qū)循環(huán)化改造力度，推進企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能項目改造以及金屋頂計劃。開展垃圾分類試點，推進綠色出行，力爭完成30個公共自行車站點建設(shè)，投放1000輛公共自行車。同時，全面完成新能源汽車推廣任務(wù)�；�礎(chǔ)能力提升行動。重點提高環(huán)境執(zhí)法水平、加強重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、提高應(yīng)急能力水平以及提高自身能力建設(shè)等，完成企業(yè)自動監(jiān)控升級改造任務(wù)，建設(shè)玉帶河、虹橋港水質(zhì)自動監(jiān)控點以及維護運行好諫壁大氣特征污染物監(jiān)測點。同時，推進環(huán)境網(wǎng)格化制度落實到位。在企業(yè)開展環(huán)境應(yīng)急演練，力爭組織一場市級以上觀摩演練。

　　3、創(chuàng)新工作機制，全力保障各項重點任務(wù)落實到位

　　一是推進機制創(chuàng)新。強化節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)補償?shù)拳h(huán)境保障機制創(chuàng)新。有效整合環(huán)評審批、排污權(quán)有償使用和交易、排污申報、排污收費等制度。加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大項目的扶持力度，扶持綠色產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)加快發(fā)展，切實培育一批核心技術(shù)能力強、特色優(yōu)勢明顯、市場占有率高的環(huán)保優(yōu)勢企業(yè)。同時，積極引進、消化、吸收和開發(fā)利用國內(nèi)外先進技術(shù)，推進生態(tài)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推進一批可復(fù)制、可推廣的污染治理示范工程。二是引導(dǎo)多方投入。拓寬投融資渠道，建立和完善以政府、企業(yè)和社會共同參與、多元投入的生態(tài)文明建設(shè)投融資機制，充分發(fā)揮區(qū)級財政資金的引導(dǎo)和撬動作用。切實做好項目包裝，積極向上爭取專項資金支持轄區(qū)環(huán)境建設(shè)。大力發(fā)展綠色金融，通過市場化運作，鼓勵引導(dǎo)社會資本投向環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)項目。三是嚴(yán)格督查考核。圍繞全年目標(biāo)，進一步完善目標(biāo)管理與考核制度，與各街道(園區(qū))和有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對各項任務(wù)進行細(xì)化、量化，嚴(yán)格實行環(huán)境生態(tài)化建設(shè)工作工程化管理、項目化推進，切實將環(huán)境生態(tài)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解傳遞到位，形成責(zé)任單位個個挑擔(dān)子、家家有壓力的工作氛圍，確保各項任務(wù)有效落實到位。

　　全區(qū)生態(tài)建設(shè)責(zé)任重大、使命光榮。懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們鼓勵支持關(guān)心全區(qū)環(huán)境生態(tài)化建設(shè)。同時，也希望從事生態(tài)建設(shè)的各單位部門真抓實干、奮力拼搏，不斷鞏固和發(fā)展良好的生態(tài)優(yōu)勢，讓我區(qū)的天更藍(lán)、地更綠、水更清，努力把我區(qū)建設(shè)成為人居和發(fā)展環(huán)境更好的新京口。

　　以上匯報，不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。

　　謝謝!

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