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基層信訪維穩(wěn)工作培訓(xùn)講課材料（1）

　　今年來，我區(qū)信訪工作在區(qū)工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央5號文件精神和關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，努力加強和改進信訪工作，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，有效促進了信訪形勢的進一步好轉(zhuǎn)。 從到區(qū)、市上訪的情況;方案’范文,庫.為您.搜集-整理來看，上訪總量、信訪形勢依然十分嚴峻，為進一步做好我區(qū)的信訪工作，根據(jù)區(qū)工委、管委會工作安排，下面，就我區(qū)當(dāng)前信訪形勢、成因分析、交辦件落實情況;方案’范文,庫.為您.搜集-整理及后段工作建次，到市49批796人次，到區(qū)122批

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基層信訪維穩(wěn)工作培訓(xùn)講課材料（2）

7人次。共發(fā)生圍堵市政府機關(guān)大門的非正常上訪事件達15批次，因交通事故、安全事故、醫(yī)患糾紛上訪市委、市政府并堵門、堵路、沖擊政府機關(guān)的就有11次，被公安機關(guān)組織警力強制清場達4次。由于加大了對信訪問題辦理力度，我區(qū)在城區(qū)考核排名中暫列全市第一位。 2、熱點問題發(fā)生格局變化。原有的農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、復(fù)退軍人等老的熱點信訪問題上訪量相對減弱，但新的熱點信訪問題急劇上升，如糧食直補資金、環(huán)境污染、農(nóng)村房屋建設(shè)、勞動社會保障、合同糾紛、農(nóng)村戶口、村級財務(wù)等信訪問題大量增加。 3、突發(fā)性信訪問題還在增加。今年來，醫(yī)療事故、交通事故、刑事案件、非正常死亡、安全生產(chǎn)等突發(fā)性事件引發(fā)的非正常信訪問題達12起，這些本應(yīng)由有關(guān)職能部門依法依規(guī)處理的事故，也變成了信訪問題，群眾都集訪到管委會、市政府，要求政府和信訪部門協(xié)調(diào)處理。 二、信訪總量不斷增加的原因及問題 我區(qū)群眾到市上訪總量增多的原因很多，既有宏觀方面的，也有微觀方面的;既有客觀方面的，也有主觀方面的;既有群眾方面的，也有干部方面的。主要有以下五個方面： 1、政策方面的問題。一是制定政策不完善。主要是科學(xué)、民主、依法決策的機制不完善，有的違背客觀規(guī)律、政策原則、群眾意愿辦事。如拆遷還建問題，現(xiàn)在一直在按照2001年和2005年的標準在執(zhí)行，沒有考慮到現(xiàn)在物價因素和群眾的承受能力，安置滯后，失地農(nóng)民的后扶政策跟不上，群眾意見大;二是政策落實不到位。如國家支農(nóng)惠農(nóng)政策中，有糧種補貼、糧食直補資金、退耕還林資金，以及牲豬養(yǎng)殖、救災(zāi)資金等等，因發(fā)放不及時和發(fā)放不規(guī)范，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有農(nóng)民先后多次到區(qū)、市上訪，要求落實惠農(nóng)政策。 2、決策方面的問題。一是決策不夠周全。重要表現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)，如有些區(qū)域下水道系經(jīng)常排水不暢通，造成居民房屋漬水，魚塘被淹，出行道路受阻，給群眾的生產(chǎn)生活~本文由.方案范-文庫’為您;搜}集整-理#帶來極大的不便和安全隱患。二是決策不夠民主。如有的鄉(xiāng)、村場在公益事業(yè)上沒有廣泛征求群眾意見;一些村場的財務(wù)沒有實行民主管理、財務(wù)不公開;一些村在換屆選舉中民主程序不到位等

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　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)面臨的社會矛盾化解工作形勢日趨嚴峻，為認真貫徹落實上級有關(guān)信訪維穩(wěn)工作的要求，確保全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定，我鄉(xiāng)主要采取了以下工作措施：

　　一、認真完善工作機制。一是成立綜治中心。為加強基層綜治的基礎(chǔ)工作，我鄉(xiāng)成立了綜治中心，并下轄N個村綜治中心。二是調(diào)整綜治委和綜治辦等機構(gòu)成員。調(diào)整了綜治委機構(gòu)成員，由我任主任，鄉(xiāng)長任第一副主任，副書記任副主任，司法所、派出所、法庭、共青團、婦聯(lián)、土管所、中小學(xué)相關(guān)負責(zé)人為成員。綜治委成員的調(diào)整，把基層涉及穩(wěn)定的職能單位緊密聯(lián)系在一起，把各種綜治資源有效整合在一起，克服了條塊分割、各自為戰(zhàn)、效率低下，甚至相互推諉扯皮的弊端，為構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境打下堅實基礎(chǔ)。三是建立健全各項規(guī)章制度。結(jié)合實際下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整**鄉(xiāng)重要信訪案件包案責(zé)任人的通知》等文件，明確了責(zé)任，確保了有關(guān)單位在信訪維穩(wěn)工作中形成齊抓共管的良好工作機制。

　　二、排查梳理社會矛盾。一是突出排查重點。對退役軍人、編外教師、文化三員等共性問題和山林糾紛、征地糾紛等個性問題進行詳細排查。二是認真做好梳理工作。對排查出來的社會矛盾，按事件的誘因、時間、地點、涉及的人數(shù)、重點人員、是否上訪，事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素登記建檔。

　　三、扎實搞好調(diào)處化解工作。一是實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，要求包案領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，做好穩(wěn)控工作;二是繼續(xù)堅持“誰主管誰負責(zé)”、“誰造成誰解決”的原則;三是最大限度地減少新的矛盾;四是多策并舉化解矛盾。

　　今年以來，鄉(xiāng)村兩級共處理矛盾糾紛N起，基本都得到了妥善解決，全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、和諧有序。

　　下一步，我鄉(xiāng)將以此次會議精神為指導(dǎo)，切實做好信訪維穩(wěn)工作。一是對未化解的矛盾糾紛進一步做好調(diào)處工作，尤其是重點穩(wěn)控對象。二是加強信訪維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期組織召開信訪研判會。三是加強信訪維穩(wěn)預(yù)警工作，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時報送、及時預(yù)警。

　　

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基層信訪維穩(wěn)工作培訓(xùn)講課材料（3）

　　xx鎮(zhèn)是人口大鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)、縣城規(guī)劃區(qū)，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，這里社情復(fù)雜，歷史累積問題多。這里群眾信“訪”不信“法”、信“上層”不信“基層”，習(xí)慣于通過上訪途徑表達訴求解決問題。歷史上到上層機關(guān)群訪纏訪鬧訪的事件很多，基本上都是屢訪屢勝。近年來，我們在信訪維穩(wěn)方面投入大量精力、人力、財力，采取積極措施，有效緩解了上訪問題，除縣地?zé)峁�司建設(shè)引發(fā)的池墩石墩群眾，因重大核心利益面臨改革調(diào)整，而反復(fù)纏訪外，信訪量大幅度下降，全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　當(dāng)前，xx鎮(zhèn)正處在加快發(fā)展的重要機遇期，一大批重點工程、重點項目正在建設(shè)中，特別是投資億元以上的鉀長石、養(yǎng)生園、農(nóng)發(fā)示范區(qū)、仙河變電所等重大項目的建設(shè)，使xx鎮(zhèn)的交通區(qū)位等優(yōu)勢日益凸顯。同時，帶來的利益爭端也日益加劇，信訪隱患也日益增多，信訪工作任務(wù)艱巨，維護穩(wěn)定責(zé)任重大。我們將認真落實本次會議精神，著力抓好以下工作：

　　一、深化認識，強化領(lǐng)導(dǎo)

　　牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展離不開一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，沒有穩(wěn)定這個前提條件，什么事情也辦不成，大好的發(fā)展局面就會被打破，難得的發(fā)展機遇也會失去。我們將堅持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把信訪維穩(wěn)工作放在更加突出的位置，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實擔(dān)負起維護一方穩(wěn)定的責(zé)任。

　　二、加大排查，強化化解

　　我們將根據(jù)會議要求，對轄區(qū)內(nèi)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾、民間糾紛、信訪問題和突出治安問題，特別是對老訪纏訪戶和重大信訪隱患，進行全面排查，不留空白、不留死角，真正做到底數(shù)清、情況明。對排查出來的問題，逐一進行梳理歸類、分析研判，搞清問題癥結(jié)，制定化解措施，做好穩(wěn)控工作。

　　三、明確責(zé)任，強化包保

　　認真落實信訪包保責(zé)任制，形成“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分工負責(zé)齊抓共管的工作格局。實行鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制、責(zé)任追究制和一票否決制。按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，各村各單位及時調(diào)處化解社會矛盾和糾紛，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對老訪戶、纏訪鬧訪戶和群體性越級訪隱患，由主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保，死看硬守，力保不出事。

　　四、選擇典型，強化打擊

　　我們將在縣委政府的支持下，請求有關(guān)有權(quán)部門對長期非法纏訪、鬧訪者采取必要措施進行依法處理，決不姑息。根據(jù)《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對無理群訪，擾亂、沖擊國家機關(guān)正常工作秩序的，按照“勸阻、警告、強制”的工作程序，依法進行必要的行政處罰，對非法纏訪鬧訪構(gòu)成犯罪的，依法予以必要的刑事制裁，以維護正常信訪秩序。

　　我們將借這次會議的強勁東風(fēng)，在縣委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，多措并舉，齊抓共管，務(wù)求實效，切實把信訪維穩(wěn)工作做好，為維護社會政治穩(wěn)定，率先建成四個示范做出應(yīng)有貢獻。

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