一是對國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》進行了學(xué)習(xí)和貫徹落實。我們按照上級文件要求,深入到宗教活動聚集的場所,精心組織宗教干部和宗教界人士進行學(xué)習(xí)。為此舉辦了愛國愛教培訓(xùn)班,并組織神職人員外出參觀3次,共發(fā)放宣傳小冊子100余本,統(tǒng)一制定《宗教事務(wù)條例》宣傳鏡框21塊,懸掛于全縣宗教活動場所,方便信教群眾的學(xué)習(xí),使他們有章可循,有法可依。
二是高度重視和關(guān)注宗教各項活動。對涉及各大宗教的重大活動,主管領(lǐng)導(dǎo)親自過問,親自督辦。對每年的敏感月,認真部署,細致工作,盡早啟動防范預(yù)案,對所有教徒聚居村逐戶查訪,做好工作,加強監(jiān)控,今年全縣未發(fā)生一起非法活動。在天津教產(chǎn)增值工作中,我們按照省、市委的安排部署,制定了周密細致的防控預(yù)案,細致穩(wěn)妥地做好防控工作,確保了社會政治穩(wěn)定。
三是加強同宗教界人士之間的交流,主動同他們交朋友。我們實行定期聯(lián)系制度,經(jīng)常深入到天主教堂同神職人員進行溝通,聯(lián)絡(luò)感情。通過與神職人員的近距離接觸,增進了了解,融洽了感情,密切了關(guān)系,加深了友誼,為今后更好地開展工作打下了良好基礎(chǔ)。今年“五.一”節(jié)假日期間,我們和宗教局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自到天主教堂同全體神職人員一起歡度節(jié)日。通過舉辦聯(lián)歡晚宴,與他們溝通了感情,拉近了距離,使他們對黨委和政府更加信任,真正讓他們感受到黨和政府的親切關(guān)懷和溫暖。
四是及時為宗教界人士排憂解難。通過座談走訪,我們了解到縣天主教堂存在一些難題。自徐州祝圣后,各級領(lǐng)導(dǎo)對助理主教封新卯的工作給予了關(guān)心和支持,答應(yīng)他幫助解決幾年來都未解決的關(guān)于改建建于80年代天主教堂的征地問題。這項工作難度很大,我們親自與西店子村委會及幾戶村民取得聯(lián)系,積極做他們的思想工作,同他們講清事情的重要性,僅用了一個月時間,就說服了村干部和幾戶村民,達成了征地協(xié)議,使多年懸而未決的問題得到了徹底解決。
五、為民族村辦實事,加深感情,下大力解決民族村實際困難,促進了經(jīng)濟發(fā)展。廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)的西營村是一個回族聚居村,而且還有我市唯一的一所回民小學(xué),回民人數(shù)占全村人數(shù)的13,這個村是曾受到河北省人民政府表彰的民族團結(jié)先進村。但“吃水難”卻困擾著該村人民的生活,我們積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),籌措資金,完成了自來水改造項目,使村民又重新喝上了甘甜的自來水。廣川鎮(zhèn)的大楓林也是有一定影響面的回民聚居村,我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào),該村路面硬化問題納入了“村村通”工程的首批解決的問題,修通了柏油馬路,解決了回民群眾的行路難。
通過近幾年的工作,從我們?yōu)槿罕娹k的大批實事好事上,許多教徒對黨的民族宗教政策有了更深的理解,他們積極投身經(jīng)濟建設(shè),許多教徒聚居村的落后面貌得到了根本改善,有的還成為遠近聞名的富裕村。
下一年的工作計劃:繼續(xù)把學(xué)習(xí)xx大精神做為宗教界的首要政治任務(wù),認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx大精神,切實把廣大神職人員和信教群眾的思想和行動統(tǒng)一到xx大精神上來。
2、繼續(xù)抓好對新條例的組織學(xué)習(xí),完善各項制度。
3、對全縣范圍神職人員情況,進行詳實的摸底、統(tǒng)計,詳細掌握少數(shù)民族分布情況。
4、繼續(xù)幫助少數(shù)民族聚居村發(fā)展經(jīng)濟。從思想上引導(dǎo),生活上解困,政策上幫扶,努力改變他們的貧窮落后面貌。
5、做好敏感期的穩(wěn)定工作,按照“屬地管理”的原則,完善三級網(wǎng)絡(luò),把各種不穩(wěn)定因素解決在“未發(fā)”狀態(tài)。
2020年,我市的民族宗教工作堅持以黨的十九大、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以強化教育引導(dǎo),促進依法規(guī)范為主線,提高民族宗教工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化建設(shè),為實現(xiàn)“兩爭三區(qū)”新目標,建設(shè)“強富美高”新XX添薪助力。
一、注重政治引領(lǐng),始終堅持民族宗教工作的正確方向
以十九大精神為引領(lǐng),在民族宗教界開展學(xué)習(xí)貫徹十九大精神系列宣傳教育活動。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),引導(dǎo)少數(shù)民族群眾促進共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展;引導(dǎo)信教群眾正信正行,匯聚宗教正能量。以中國化為引領(lǐng),探索推動宗教中國化的措施和方法,充分發(fā)揮宗教界在經(jīng)濟社會中的積極作用。
二、注重依法管理,努力提高民族宗教工作法治化水平
做好新修訂的《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳工作,提高黨政干部、宗教界人士和信教群眾的法治意識。充分發(fā)揮宗教團體、宗教活動場所和宗教教職人員的主體作用,指導(dǎo)天主教加強民主管理、基督教開展神學(xué)思想建設(shè)、佛道教強化教風(fēng)建設(shè),積極構(gòu)建健康的宗教關(guān)系。推進政務(wù)公開和信息公開,嚴格落實行政許可、行政處罰、行政確認公開制度。按照依法、按時、
高效、優(yōu)質(zhì)原則,做好行政審批工作。依法穩(wěn)妥做好宗教執(zhí)法工作。完善長效機制,切實鞏固違建寺觀專項管理工作成果。
三、注重優(yōu)化服務(wù),全面提高民族宗教工作科學(xué)化水平
繼續(xù)加強扶貧基地建設(shè),注重統(tǒng)籌社會資源,進一步開展少數(shù)民族精準扶貧致富工作。繼續(xù)深入開展“星級宗教活動場所”創(chuàng)建活動,全面提升宗教活動場所的管理水平。進一步充實完善宗教工作部門、宗教團體、宗教活動場所、教職人員等相關(guān)內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫,為更好更精準的服務(wù)于宗教工作打下堅實基礎(chǔ)。
四、注重工作創(chuàng)新,著力解決民族宗教領(lǐng)域重點難點問題
強化社會輿情的分析研判,切實做好民族宗教互聯(lián)網(wǎng)工作。抓好宗教場所安全生產(chǎn)工作。持續(xù)抓好民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險和安全隱患排查工作,確保安全穩(wěn)定。進一步深化與少數(shù)民族流動人員重點輸出地的協(xié)作溝通機制,提高城市民族工作水平。
五、注重隊伍建設(shè),不斷增強做好民族宗教工作的本領(lǐng)
加強宗教團體自身建設(shè),充分發(fā)揮宗教團體職能作用,建立對宗教團體領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況的考核機制。加大宗教界人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進力度,著力解決我市宗教人才短缺問題。繼續(xù)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升宗教教職人員的綜合素質(zhì)。以
“提振精氣神,整治‘庸懶散慢拖’”為主線,深入開展“四大專項行動”,切實改進作風(fēng),提高創(chuàng)新能力。
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,中央民族工作和全國、全省、全市宗教工作會議精神,堅持黨的民族宗教政策,依法管理民族宗教事務(wù),積極履行職責(zé),維護了民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
一、2019年工作總結(jié)
(一)亮點工作
1、縣委高度重視宗教工作。縣委常委會研究8次宗教工作?h委中心組已集中學(xué)習(xí)宗教政策法規(guī)2次。縣委書記馮向軍,縣委副書記、縣長劉兵,副書記趙建國,縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長李善戎,副縣長蔣智敏等領(lǐng)導(dǎo)同志9次對宗教工作作出批示。建立包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系宗教工作制度。縣委把宗教工作情況納入巡察范圍?h委黨校已培訓(xùn)學(xué)員5期。
2、我縣宗教工作受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定。中央宗教工作督查組反饋意見時要求推廣我縣基督教傳經(jīng)布道“一盤棋”作法。省委宗教工作督查組對我縣給予充分肯定。省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫守剛專程來我縣調(diào)研宗教工作。廣東省民族宗教研究院院長黃心怡一行七人考察我縣宗教工作。山西省長治市學(xué)習(xí)借鑒我縣宗教事務(wù)執(zhí)法工作作法。安陽市委副書記徐家平及周邊多個市縣領(lǐng)導(dǎo)同志來我縣考察。
3、基督教全縣講經(jīng)“一盤棋”的作法被全省推廣。制定年度講經(jīng)計劃表,統(tǒng)一編制講章,統(tǒng)一全縣各基督教場所的講道內(nèi)容,設(shè)置監(jiān)督欄,對傳道員實行定人、定點、定內(nèi)容的“三定”管理,實現(xiàn)全縣講經(jīng)“一盤棋”,杜絕了亂講、錯講和非法傳教活動。
4、依法規(guī)范管理宗教事務(wù)的作法被全市推廣。全市宗教活動場所規(guī)范化管理現(xiàn)場會、全市服務(wù)型執(zhí)法現(xiàn)場會先后在我縣召開。
(二)全面工作
1、完善機制,夯實基層基礎(chǔ)
(1)完善管理機制。根據(jù)人事變動情況,調(diào)整充實縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組和村管小組,選配鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專職助理員和村級協(xié)管員,筑牢縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)。細化民宗、公安、住建、消防、食藥監(jiān)、文化、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等聯(lián)合執(zhí)法隊成員單位的職責(zé),加大執(zhí)法力度,加強依法管理。利用召開座談會、進行培訓(xùn)等方式,不斷提高執(zhí)法水平。
(2)完善責(zé)任機制。年初,縣民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委簽定《民族宗教工作目標管理責(zé)任書》,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與各行政村、各宗教場所簽定《平安場所建設(shè)責(zé)任書》,縣民宗委與各宗教場所簽定《安全工作目標管理責(zé)任書》,實行責(zé)任制。落實聯(lián)系制度,每個宗教場所至少有一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部和一名村干部負責(zé)聯(lián)系,及時反映信教群眾的合理訴求。
(3)完善推進機制。制定《工作要點》,細化《工作臺賬》,明確目標任務(wù)、保障措施、時間節(jié)點和責(zé)任人,倒排工期,著力推進,扎實有序地開展各項工作。落實信息月報、重大事項報告等制度,組織專職助理員按月排查不穩(wěn)定因素和安全隱患,并于每月22日前報送工作進展情況。
2、注重服務(wù),增進民族團結(jié)
(1)開展創(chuàng)建活動。制定民族團結(jié)進步先進創(chuàng)建方案,廣泛宣傳民族政策法規(guī),積極推進民族團結(jié)。組織引導(dǎo)清真食品企業(yè),利用懸掛標語、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、制作板面、舉辦培訓(xùn)班等形式,繼續(xù)開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動,增進各民族員工的團結(jié),增強企業(yè)核心競爭力。
(2)加強清真食品監(jiān)管。采用簽定責(zé)任書、舉辦培訓(xùn)、組織檢查、義務(wù)監(jiān)督員日常巡查等措施,依法加強清真食品的安全管理。元旦、春節(jié)期間,會同工商、食品藥品監(jiān)督等部門,聯(lián)合檢查,確保清真食品安全。制定方案,加強培訓(xùn),治理“清真概念泛化”“沙化”“阿化”問題。其中,督促豐源食品企業(yè)銷毀帶有阿文的包裝袋1700條。
(3)維護民族領(lǐng)域穩(wěn)定。堅持屬地管理原則,實行不穩(wěn)定因素月排查和零報告制度,及時化解各類不穩(wěn)定因素。做好“兩會”等敏感時段的群眾工作,密切掌握動態(tài)。設(shè)立少數(shù)民族法律援助工作站,接受少數(shù)民族法律援助來訪(電)咨詢,切實維護各民族合法權(quán)益。全年,沒有發(fā)生影響穩(wěn)定問題。
3、多措并舉,促進宗教和順
(1)加強教育引導(dǎo)。利用印發(fā)資料、舉辦培訓(xùn)、課前“一節(jié)法”等形式,深化春風(fēng)化雨行動,加強愛國守法教育。開展以國旗愛國歌曲、社會主義核心價值觀、十九大精神、憲法法律、科普知識和傳統(tǒng)文化為內(nèi)容的“六進”活動。在宗教場所懸掛《善行義舉榜》,用身邊事教育身邊人,大力弘揚社會主義核心價值觀,加強對信教群眾的愛國守法教育。利用召開座談會、走訪慰問、“一對一”懇談、餐敘等形式,加強與宗教界代表人士的交友聯(lián)系,增進思想共識,引導(dǎo)他們與黨政府同心同行。
(2)學(xué)習(xí)貫徹新《條例》。舉辦新修訂《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)班三十余次,印發(fā)《條例》單行本和教育培訓(xùn)大綱,集中培訓(xùn)黨政干部、村黨支部書記、駐村第一書記、專職助理員、協(xié)管員、宗教界人士和教職人員。利用電子屏、橫幅、宣傳欄、墻體標語、印發(fā)資料、學(xué)校主題班會、“雙報到雙服務(wù)”活動、開辟電視專欄,演出《辦教信教守律條》快板和戲曲等形式,開展政策法規(guī)宣傳月活動,在全社會形成學(xué)法用法的濃厚氛圍。
(3)創(chuàng)建達標場所。印發(fā)《清豐縣安全達標宗教活動場所創(chuàng)建標準(試行)》,制定《百分制檢查細則》,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職助理員,督促達標場所創(chuàng)建工作,達標率超過90%。成立聯(lián)合督查組,督導(dǎo)檢查每個場所的安全隱患整改情況,下達整改通知書,限期整改安全隱患,已基本整改到位。
(4)規(guī)范宗教秩序。借助集中活動,徹底調(diào)查清楚了全縣信教群眾人數(shù),找準了問題癥結(jié),集中解決了宗教領(lǐng)域存在的突出問題。引導(dǎo)宗教界主動提出申請,注銷宗教場所登記,壓減基督教場所27處、天主教場所1處。拆除或整改不規(guī)范十字架32個。
(5)維護和諧穩(wěn)定。實行簽定制度,每次聚會前由兩名以上人員佩戴紅袖標在場所門口值班,防止不明身份人員進場所,防止未成年人進場所。加強經(jīng)常性督導(dǎo)檢查,依靠鄉(xiāng)、村兩級黨組織,充分發(fā)揮愛國宗教團體作用,及時化解不穩(wěn)定因素。發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法隊作用,依法取締基督教私設(shè)點13處、“以堂帶點”4處、家庭聚會點23處,天主教非法活動點5處、佛教非法活動點1處、道教非法活動點1處。抵御韓國“新天地教會”滲透,教育轉(zhuǎn)化1名教徒。印發(fā)《關(guān)于禁止誘使未成年人參加宗教活動的通告》,加強未成年人思想道德建設(shè)。在學(xué)校開展崇尚科學(xué)、遠離宗教活動。妥善處理涉及天主教界房產(chǎn)問題的信訪案件,目前信教群眾的思想相對穩(wěn)定。制定工作預(yù)案,深入排查化解矛盾和問題,做好“兩會”等敏感時段的穩(wěn)定工作。
4、立足本職,積極服務(wù)重點工作。積極服務(wù)朝陽路北街區(qū)建設(shè),已完成觀音殿、文殊殿、地藏殿、普賢殿的主體工程、配套設(shè)施和彩繪。已完成佛光塔地宮和四層主體施工。大雄寶殿基本完成主體工程。選派第一支書,實行機關(guān)干部包戶,幫助紙房鄉(xiāng)陳莊村精準脫貧工作。
5、履行主體責(zé)任,做好機關(guān)黨建等工作。落實黨建工作30條,推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化,加強機關(guān)黨建。自覺接受派駐紀檢組的監(jiān)督,開展春節(jié)、端午節(jié)廉政懇談活動,召開民主生活會,堅決反對“四風(fēng)”,深化警示教育,以案促改,切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。大力弘揚清豐精神,發(fā)揚敢想、敢干、干成、干凈的作風(fēng),堅持敬業(yè)、專業(yè)、樂業(yè)的標準,加強干部隊伍建設(shè)。持續(xù)開展黨員活動日、小紅帽和文明交通志愿服務(wù)活動,加強精神文明建設(shè)。
(二)存在問題
1、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強。我縣的民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)健全,目標明確,責(zé)任具體,但是發(fā)揮作用還不十分到位。特別是村兩委換屆后,新任村干部對民族宗教政策法規(guī)和基本知識了解不多,理解不深,實際工作能力有待進一步鞏固提高。
2、隊伍建設(shè)有待加強。愛國宗教團體中青年后備人選較少,代表性人物較少,橋梁紐帶作用發(fā)揮不夠。特別是天主教界因內(nèi)部矛盾,分裂成兩派,影響天主教界的和諧穩(wěn)定。教職人員的整體素質(zhì)不高,引導(dǎo)宗教界結(jié)合社會主義核心價值觀和政策法規(guī),推進宗教中國化的任務(wù)艱巨。
3、執(zhí)法工作有待加強。健全工作機制,調(diào)動執(zhí)法隊成員單位的積極性,及時妥善處置各類非法活動。
二、2019年工作謀劃
(一)總體要求:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“四個意識”,始終堅持“兩個高質(zhì)量”,以“一站一室”和達標宗教場所建設(shè)為載體,全面貫徹黨的民族宗教政策,持續(xù)開展“六進”活動,深化春風(fēng)化雨行動,依法管理民族宗教事務(wù),鞏固和擴大集中治理成果,構(gòu)建和順宗教,增進民族團結(jié),為清豐更加出彩做出新的更大貢獻。
(二)工作思路:堅持保底線,舉亮點,爭先進的總體思路,圍繞一條主線,開展三項活動,抓好五項重點。
一條主線:持續(xù)開展愛國守法教育。
三項活動:一是民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。制定創(chuàng)建方案,強化宣傳教育,增進民族團結(jié)。鞏固泛化治理成果,加強清真食品監(jiān)管,做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)工作。
二是“六進六有”活動。擴大“六進”活動成果,指導(dǎo)宗教界結(jié)合社會主義核心價值觀、傳統(tǒng)文化、政策法規(guī)解讀宗教經(jīng)典。堅持講經(jīng)布道“一盤棋”,推進基督教中國化。
三是春風(fēng)化雨行動。加強信教群眾愛國守法教育,無差別關(guān)愛信教群眾,充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
五項重點工作:一是加強隊伍建設(shè)。持續(xù)培訓(xùn),加強干部隊伍建設(shè)。落實任職考核等制度,加強教職人員隊伍建設(shè)。
二是加強宗教團體建設(shè)。落實民主管理制度,培養(yǎng)后備力量,按要求進行團體換屆,發(fā)揮宗教團體特殊作用。
三是加強達標場所建設(shè)。落實管理制度,發(fā)揮會計站作用,推進規(guī)范化管理。安裝公共視頻,管控活動秩序?茖W(xué)布局,加強宗教場所動態(tài)管理。
四是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。持續(xù)學(xué)習(xí)新修訂《宗教事務(wù)條例》,提高執(zhí)法水平,增強執(zhí)法合力,推進服務(wù)型執(zhí)法。
五是加強智慧宗教建設(shè)。建設(shè)“智慧宗教”信息平臺,使政策法規(guī)宣傳到人,使依法管理便捷高效。
(三)方法措施
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于宗教工作的重要論述和重要講話精神。用理論武裝頭腦,指導(dǎo)實踐,把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。
2.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用。持續(xù)加強“一站一室”和“兩員”隊伍建設(shè),落實目標管理。
3.維護安全穩(wěn)定。加強規(guī)范化管理,促進宗教關(guān)系和諧。加強信息情報工作,發(fā)揮執(zhí)法隊作用,嚴查非法活動。加強經(jīng)常性檢查,確保場所安全。
4.發(fā)揮宗教人士作用。落實懇談等制度,增進思想共識。特別是支持道教界加強人才隊伍建設(shè)。
5.加強黨的建設(shè)。落實黨建“30條”,堅持“兩學(xué)一做”制度化、常態(tài)化,增強“四個意識”。落實“兩個責(zé)任”,嚴守“八項規(guī)定”,堅決反對“四風(fēng)”,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。
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