學院黨委堅決貫徹落實上級文件精神，高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了好的效果�，F(xiàn)就我院廉政風險防控工作、2013-2017懲防體系建設意見建議、今年主要工作及明年工作設想交流匯報如下。
一、廉政風險防控工作
我院2012年12月中旬開始啟動廉政風險防控工作，分四個階段，到2013年5月底結束，對進一步加強懲防敗體系建設，遏制違紀違規(guī)行為發(fā)生，起到了積極地推動促進作用。
一是黨委重視。學院黨委班子及時傳達學習，認真領會自治區(qū)紀委《印發(fā)〈關于加強廉政風險防控的實施辦法〉的通知》，做到親自參與、親自部署、親自檢查指導，切實抓好廉政風險防控工作。制定了學院《廉政風險防控實施辦法》和《廉政風險防控實施方案》。
二是建立組織機構。建立以黨委書記為組長的廉政風險防控機制建設領導小組，負責廉政風險防控機制建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、分層指導、全程督察、績效評估。領導小組下設制度建設、崗位職責落實工作及材料審核審查、宣傳教育工作組和督查督辦及信息綜合與聯(lián)絡四個工作組，并且責任到人。
三是安排部署。利用中心組學習時間，傳達上級有關文件精神及學院《廉政風險防控實施辦法》和《廉政風險防控實施方案》文件精神，對各部門提出具體要求。
四是營造氛圍。各系部處室利用周三學習時間，向本部門教職工傳達學習文件，通過廣播、校報、校園網(wǎng)等媒體及時向全院師生員工宣傳推行廉政風險防控工作的重要意義及有關工作內容，調動師生參與的積極性，并廣泛接受監(jiān)督。
五是分級管理。院黨委對學院廉政風險防控管理工作負總責，紀檢監(jiān)察室做好廉政風險防控管理的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。各部門成立廉政風險防控小組，黨政主要負責人為第一責任人，具體負責本部門廉政風險防控管理工作。
六是開展廉政風險的排查。一是排查崗位風險。各部門組織本部門人員結合崗位職責，通過自查自找、部門評議和組織審核等形式;二是查找部門風險。查找本部門在教學、科研、管理、服務工作中，特別是在人、財、物管理工作中，可能產生的風險;三是查找學院風險。查找學院領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的風險點。
六是評定風險等級。根據(jù)權力的重要性、腐敗現(xiàn)象發(fā)生概率和危害程度，將廉政風險劃分一級風險、二級風險、三級風險共三個等級。
七是制定防控措施。各部門對照排查出的風險點，制定有針對性的防控和化解措施，開展制度“廢改立”工作，建立責任追究機制。
八是填寫《防控表》。各部門、個人排查的風險點及制定的防控措施，經分管領導審核后，填寫《廉政風險防控管理工作部門風險識別、防控表》、《廉政風險防控管理工作崗位風險識別、防控表》、《廉政風險防控承諾表》，在總支、直屬支部備案留查，并在本部門進行公示后，報領導小組辦公室備案(含電子版)。
九是加強廉政風險的監(jiān)控和預警。學院風險點，學院紀檢監(jiān)察室監(jiān)督;部門風險點，以相關部門為主，其主要領導要親自監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察室等部門的檢查和考核;崗位風險點，接受本部門分管領導的檢查和監(jiān)督。
十是實行預警處置結果回告制度。部門和個人接到預警后，應及時制定整改措施，查漏補缺，建章立制，紀檢監(jiān)察室實施預警處置并及時向學院黨委和上級紀檢監(jiān)察機關報告。
十一是完善考核獎懲機制。一是依據(jù)重視程度、查找問題準確，制度建設、檔案建立、群眾測評等進行考核;二是開展個人自查和部門自查，并提交自查報告;三是紀檢監(jiān)察室重點抽查，結果及時反饋，及時修正防范措施;四是采取聽取匯報、召開座談會、組織民主測評、問卷調查、檢查相關材料等�？己朔譃閮�(yōu)秀、良好、合格、不及格四個檔次。考核優(yōu)秀給予表彰;考核不及格督促整改到位，并追究責任。學院將廉政風險防控工作做為黨風廉政建設責任制考核的重要方面，將考評結果作為選優(yōu)評獎、干部任用、班子和干部年終考核的重要依據(jù)。
十二是建立干部廉政檔案。主要包括黨員干部的崗位職責、職務任免、《廉政風險防控管理工作崗位風險識別、防控表》及《廉政風險防控承諾表》;組織處理、紀律處分情況;黨員干部個人應申報的相關事項及變更情況;配偶、子女從業(yè)情況等。
不足之處一是廉政風險工作開展的不夠深入，有做過場現(xiàn)象;二是對南昌路、天津路和北京路三個校區(qū)的監(jiān)督檢查不到位;三是抓制度建設及落實;四是廉政風險分門別類、匯總造冊工作欠缺。
目前，我院正在進行全員崗位競聘工作，該項工作結束后，我們將總結經驗、結合實際，繼續(xù)開展廉政風險防控工作，建章立制，查缺補漏，加強對權力運行、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，努力構建風清氣正、清正廉潔的校園環(huán)境。
二、對制定自治區(qū)教育系統(tǒng)2013-2017懲防體系建設的意見建議
無。
三、今年主要工作及明年工作設想
(一)今年主要工作
一是邀請自治區(qū)紀委宣教室主任吳燕做了《增強黨性觀念、筑牢道德思想防線》報告，朿迪生教授做了《維護團結統(tǒng)一，確保新疆長治久安》的報告，自治區(qū)黨校李艷教授解讀十八屆三中全會內容。
二是在中心組學習時間，及時傳達學習領會領導講話及上級文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識。
三是召開院黨委、紀委(擴大)會議，院黨委書記做黨委工作報告，院黨委委員、紀檢書記做紀委工作報告，并緊密結合學院實際，提出2014年學院黨風廉政建設工作任務及目標。
四是制定了《學院黨委領導班子及成員黨風廉政建設責任分解》和《工作要點》，主管領導與系部處(室、中心)及關鍵(核心)崗位簽訂《黨風廉政建設責任書》。
五是出臺了《建立健全懲防體系2013—2017年工作規(guī)劃實施辦法》及《任務分解》。結合升本及兩校合并情況，加強制度“廢改立”工作，出臺了《關于“三重一大”制度的實施辦法》等18項管理制度。
六是為嚴格遵守八項規(guī)定和十條規(guī)定，結合教育實踐活動，在校園網(wǎng)及時轉載《習近平18大以來反腐倡廉論述》、《新疆通報9起違反中央八項規(guī)定精神典型案件》、自治區(qū)教育工委下發(fā)的《關于在自治區(qū)教育系統(tǒng)重申中央八項規(guī)定、自治區(qū)十條規(guī)定要求的通知》、《教育部通報浙江大學原教授貪污945萬被判10年》、《關于切實抓好中秋、國慶、古爾邦節(jié)、教師節(jié)期間自治區(qū)教育系統(tǒng)作風建設和廉潔自律工作的通知》等文章十幾篇，加大教育、警示力度。
七是開展科級干部競爭上崗工作，下發(fā)學習《中央紀委、中央組織部“5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律規(guī)定》，簽訂《競爭上崗承諾書》，做到公開、平等、競爭、擇優(yōu)選拔任用干部。
八是全程參與學院基本工程建設項目招投標、錄用人員、招生就業(yè)、獎助學金發(fā)放、詢價驗收等工作。
九是做好信訪舉報工作，共收到有關教師向學生借錢、畢業(yè)生黨籍、學生職業(yè)培訓、新進教師考試、校園運動場圍欄拿回扣等6封群眾來信及學生留級投訴3封，先后對5名教師給予相應處理。為了進一步加強管理，做到有的放矢，出臺了《關于重申有關校紀校規(guī)的規(guī)定》。
十是開展第16個教育月活動。圍繞活動主題，通過學習、講座、案例、觀看影像資料、警示基地參觀等形式，力求做到喜聞樂見、豐富多彩。
十一是按照關于開展“廉政教育大講堂”活動要求，結合我院重點崗位特點，選派干部參加。
十二是及時報送上級部門要求的總結、匯報等，按時報送《查處違反中央八項規(guī)定精神問題月報表》、《問責案件統(tǒng)計表》等。
(二)明年工作設想
一是認真做好黨委、紀委(擴大)會議相關工作，簽訂黨風廉政建設責任書。
二是落實兩個“責任”，突出主業(yè)。
三是做好第17個黨風廉政教育月工作。
四是繼續(xù)開展整風肅紀專項治理行動，加強對反對“四風”、嚴控“三公”經費的監(jiān)督。
五是認真貫徹學習上級紀檢監(jiān)察部門下發(fā)的文件精神，按要求制定能緊密結合我院實際的相關文件和規(guī)定。
六是做好各項招投標、驗收、詢價工作。
七是加強對關鍵(核心)崗位的監(jiān)督檢查。
八是是深入職能部門、南昌路校區(qū)、天津路校區(qū)及技師培訓學院開展調研活動。
九是繼續(xù)抓好教育、警示、預防工作。
十是監(jiān)督檢查部門制度廢改立工作落實情況。
十一是做好新進選聘的監(jiān)督工作。
十二是關注民生，加強調研，落實責任，對主管部門師生反映的熱點、難點問題及時發(fā)現(xiàn)和解決。
機關作風建設是黨風廉政建設的一項重要內容，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的一項有力措施。近年來，**縣在開展黨風廉政建設和反腐-敗工作中，按照“勤政、為民、務實、清廉”的八字原則，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持把制度建設貫穿于機關效能建設的始終，建立健全機關效能建設工作運行機制，切實改進工作作風，提高工作效率和服務質量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力地促進了全縣黨風廉政建設和反腐-敗工作的深入開展。xx年8月份，省紀委電教中心、云南電視臺和市紀委宣教室派人深入**就黨政機關效能建設作專題采訪，制作了《抓效能建設，促經濟發(fā)展》的效能建設專題片，同年10月4日在云南電視臺“黨風教育”欄目播放。今年9月，**日報社又再次派出記者深入我縣采集機關效能建設新聞專題素材，制作專題片。
我們的主要做法和體會是
一、強化領導，形成強有力的工作格局
近年來，一些部門工作效率低下，影響了經濟環(huán)境的改善。突出表現(xiàn)在一些職能部門審批層次多，服務意識差，效率低，“三亂”、“四難”現(xiàn)象在一定范圍內還比較嚴重，市場經濟秩序不規(guī)范等。為解決這些問題過去我們曾有許多探索，但效果不明顯，成效難鞏固。為此，xx年5月起，**縣在各級黨政機關和具有行政管理職能的事業(yè)單位開展了機關效能建設活動�？h委、縣政府對開展效能建設工作非常重視，把它作為民心工程來抓，xx年6月，成立了以縣委書記熊榮元任組長、縣長馬志山、縣委副書記紀委書記黃正雄為副組長、監(jiān)察、組織、宣傳、人事等15個部門主要負責同志為成員的機關效能建設工作領導小組，設立黨政機關行政效率投訴中心，解決2名事業(yè)編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也相應成立機關效能建設領導小組和辦公室，負責安排部署和指導效能建設工作，嚴格落實工作責任制。在開展機關效能建設活動以來，我們堅持“誰主管、誰負責”的原則，層層有責任，級級抓落實，形成了黨委統(tǒng)一領導、一把手親自掛帥、分管領導具體抓、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調、部門各司其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制。
二、完善制度，規(guī)范機關工作人員行為
制度建設在反腐倡廉工作中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，建立健全規(guī)章制度是開展效能建設的前提和基矗根據(jù)縣委、縣政府安排部署，縣紀委監(jiān)察局研究制定了《黨政機關效能建設辦公室工作職責》、《黨政機關效能建設告誡暫行規(guī)定》、《黨政機關效能建設量化考核辦法》等十余套規(guī)章制度，有效規(guī)范機關和干部行為，認真在制度建設和落實上下功夫。按照合法性、合理性、完整性和公約性原則，在全縣黨政機關普遍推行崗位目標責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、效能考評制和失職追究制等10項效能建設基本制度。崗位責任制明確了每個公務員的工作職責，有利于解決職責不清、推諉扯皮問題;服務承諾制明確管理服務的標準和要求;限時辦結制明確辦事時限，有利于解決辦事效率低下問題;公示制讓人民群眾享有充分的知情權、參與權和監(jiān)督權;效能考評制有利于解決干好干壞一個樣的問題，激勵工作人員勤政為民;失職追究制嚴肅紀律，嚴肅懲處，保障各項制度有效落實。通過制度建設使每個工作人員行為有規(guī)范、有監(jiān)督、有激勵、有懲處，形成了科學的管理和監(jiān)督體系。在制度創(chuàng)新方面，許多單位還結合效能建設工作，制定了符合實際、各具特色的規(guī)章制度。如縣委、縣政府成立投資服務中心，從招商、國土、建設、農業(yè)、林業(yè)、畜牧和發(fā)改委等有審批權限的部門抽調人員集中辦公，簡化審批程序，優(yōu)化投資服務環(huán)境;里達、睦倫等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立便民服務中心，實行街天村干部集中辦公制，有效地解決了群眾辦事難的問題;縣地稅局、國稅局和交-警大隊等具有審批權限的單位也相繼設立綜合服務大廳，為群眾提供“一站式辦結”服務，深受廣大群眾的歡迎。
三、健全監(jiān)督機制、嚴肅查處效能案件
一是建立完善監(jiān)督機制。首先對“一把手”強化監(jiān)督。制定了《**縣黨政“一把手”廉潔承諾制度》、《**縣領導干部廉政談話制度》、《**縣黨政領導述廉制度》和《**縣基層紀委書記(紀檢組長)年終述職報告制度》。通過開展述職述廉和執(zhí)行個人、單位重大事項報告制度等，加強對管人、管錢、管事的領導干部監(jiān)督，促使他們廉潔自律。其次是對“重點領域”深化監(jiān)督。會同有關部門通過推進行政審批制度、財政管理制度和干部人事制度的改革，進一步規(guī)范領導干部的權力運行，努力從源頭上預防和遏制腐-敗。如針對近年**縣建設的重大項目增多的實際，下發(fā)了《關于進一步加強百色水利樞紐工程剝隘庫區(qū)、羅富高速公路和扶貧三項工程建設項目廉政建設的通知》和《嚴禁機關工作人員在重點項目區(qū)參與辦砂場等盈利性經營活動的通告》等規(guī)范性文件，在剝隘庫區(qū)制掛了舉報箱，公布了舉報電話。將重大工程納入重點監(jiān)控范圍，這些制度與工程招投標制度、重大項目領導責任制、過錯追究制等組成防腐體系，形成監(jiān)督合力，取得良好效果。再次是對“重點工作”全程監(jiān)督。加大對選拔領導干部任用、重點工程招投標、公務員和事業(yè)單位招考等重點工作的監(jiān)督檢查。
二是廣泛開展行風評議活動推動機關作風轉變。**縣把效能建設同行風評議活動結合起來，每年對縣級部門開展一次社會評議部門行風活動，廣泛接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、個體工商戶和群眾的評議，按得分多少依次排列，對前三名的單位進行公開表彰獎勵，對后三名的單位給予黃牌警告，評議的意見和建議及時反饋單位，限期整改。如果連續(xù)兩次被評為后三名，縣委將對其班子作調整，其班子成員當年不得提拔重用，不得評先樹優(yōu)。今年的評議會上，我們對環(huán)保、司法、衛(wèi)生三家部門亮了黃牌警告，對人事、財政、統(tǒng)計三家部門進行了表彰獎勵。
三是狠剎社會不良風氣。為狠剎機關干部利用紅白喜事大操大辦斂取錢財之風，xx年以來，**縣結合開展機關效能建設活動先后制定出臺了《嚴禁黨政機關工作人員大操大辦婚姻嫁娶等喜慶的規(guī)定》、《關于制止奢侈浪費、嚴禁用公-款請客送禮的規(guī)定》、《副科級以上領導操辦紅白喜事申報審批制度》、《**縣關于公職人員不允許大操大辦宴席的補充規(guī)定》等規(guī)范性文件，嚴禁干部職工大操大辦紅白喜事借機斂取錢財。規(guī)定機關干部職工除結婚外其它紅白喜事一律不準發(fā)請柬，結婚宴席不得超過20桌，副科級以上干部的，必須實行申報審批制度。
機關效能建設工作開展以來，共受理各類效能投訴案件242件，處理機關工作人員2人，給予行政告誡6人。嚴肅查處了縣經貿局正科級干部陳正違反《云南省公務員八條禁令》案、林業(yè)局黃建斌汽槍傷人案等一些不作為、亂作為的效能案件。
四、建立考核獎懲機制，確保效能建設工作扎實開展
運用科學的考核標準和方法對公務員的機關效能進行考核，科學評價效能主體，激勵先進，鞭策后進，是效能建設各項制度得到有效落實的重要保證。**縣按照要求，明確考核目標，將機關效能建設同黨風廉政建設、經濟工作一起布置，一起檢查，一起考核，制定了《**縣黨政機關效能建設告誡暫行規(guī)定》、《**縣黨政機關效能建設量化考核辦法》。對不落實《**縣投資優(yōu)惠政策》，嚴重違反《云南省公務員八條禁令》、《市人民政府五條要求》及《**縣黨政領導干部五不準》等破壞行業(yè)風氣、影響全縣經濟發(fā)展環(huán)境的，將給予效能告誡。年內被效能告誡1次的，當年年度考核不能評為優(yōu)秀;告誡2次的，年度考核定為不稱職;告誡3次以上的，視情節(jié)輕重給予降職、降級或予以辭退;凡單位主要領導被效能告誡1次以上或工作人員被上級效能告誡2次以上(含2次)的單位，單位當年內不得評先進或者優(yōu)秀。
按照規(guī)范在前、預防在先的思路，**縣還制定出臺了《**縣黨政領導干部五不準》、《領導干部禁賭公約》、《黨風廉政建設部門聯(lián)席會議制度》和《教育回訪復查制度》等一系列廉政監(jiān)督制度，并有針對性地提出了打擊“六-合-彩”的“三個原則”和“三個一律”處理意見。“三個原則”一是重點打擊莊家;二是嚴厲懲處情節(jié)嚴重的少數(shù)人;三是教育轉化多數(shù)人。“三個一律”屬副科級以上領導干部的，一律先免職調離原工作崗位，再給予相應的黨政紀處分;是黨員的，一律給予黨紀處分;屬國家公職人員在規(guī)定限期內不主動到公安機關和紀檢監(jiān)察機關交待問題的，年度考核一律定為不稱職或不合格，并按有關規(guī)定從重處理。開展黨員和干部禁賭專項治理整頓行動以來，大批的“六-合-彩”莊家和開票人員被抓獲，涉賭的公職人員被從嚴查處，有效地遏制了“六-合-彩”賭博歪風在我縣的蔓延勢頭。
好制度帶來好作風。實行機關效能建設，強化制度建設，使機關工作人員感到了壓力，特別在推出文明服務規(guī)范之后，“三亂”、“四難”現(xiàn)象明顯減少，服務態(tài)度和質量有明顯改善，工作作風有了明顯轉變，機關效能制度建設工作的成果逐步顯現(xiàn)。
一是有效地轉變了機關工作作風，提高了工作效率。尤其是今年以來，全縣廣大干部職工特別是縣五班領導和縣直各部門班子長期都在剝隘庫區(qū)蹲點辦公，上半年縣委常委會基本上都在剝隘庫區(qū)召開，駐村的領導干部兩三個月才能回家換一次衣服、洗一次熱水澡，由于群眾對移民的不夠理解，一些村民謾罵、侮辱工作隊員，有的甚至遭到圍攻和威脅，但到今天，我們的干部都能做到罵不還口，打不還手，保證了庫區(qū)在8月底的成功下閘蓄水。
二是有效地保證領導干部的廉潔性。**縣近幾年發(fā)展較快，重大項目和重大工程不斷上馬，剝隘庫區(qū)、羅富高速公路、漂富油路、扶貧三項工程以及縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的開發(fā)等，資金都是少則上千萬，多的達幾個億甚至幾十億元，但到目前為止，我們還沒發(fā)現(xiàn)有貪污、挪用和截留的情況，沒有出現(xiàn)“工程上馬、干部落馬”的現(xiàn)象。
三是對機關干部的信訪舉報件逐年下降。開展機關效能建設活動以來，**縣的信訪舉報件總量上逐年在下降，舉報對象已向農村轉移，以往都是舉報機關干部作風和經濟問題的多，但現(xiàn)在大多數(shù)反映的問題都是村干部的一些帳務和辦事不公問題。
各位領導，為推進黨風廉政建設，**縣始終堅持把制度建設貫穿于機關效能建設的始終，這些制度都是實踐經驗的總結，在我縣黨風廉政建設和反腐-敗中發(fā)揮著重要作用，但隨著形勢的發(fā)展和情況變化，這些制度中的仍有一些不適應改革發(fā)展要求，需要進行不斷完善，同時隨著形勢發(fā)展變化，黨員和領導干部的一些工作和行為也需要作出新的規(guī)范。因此，積極推進制度創(chuàng)新，加快構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐-敗體系，將是**縣今后一段時期黨風廉政建設和反腐-敗斗爭的一項重要內容。
上周，通報了***今年上半年黨風廉政建設責任書、民主生活會存在問題整改的檢查情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了強調，這是對我們思想上、政治上、工作上的關心和愛護。剛才，***常委作了約談講話，對抓好黨風廉政建設工作提出了明確要求，具有很強的指導性和可操作性，我將及時把相關情況向***領導報告，認真抓好學習，及時貫徹落實，切實把***的黨風廉政建設抓好抓實抓出成效。
現(xiàn)在，受***領導委托，我代表***作三點表態(tài)。
第一，我們一定堅決有力、不折不扣貫徹落實縣委決策部署和第二紀檢監(jiān)察組工作要求。切實提高政治站位，自覺從講政治、守紀律的高度來認識和對待這次檢查，進一步把黨組的主體責任落實好，壓緊責任、傳導壓力，切實增強黨組班子成員履行“一崗雙責”的意識，真正把黨風廉政建設和業(yè)務工作同安排、同部署、同推進，確保兩促進、雙落實。
第二，我們一定照單全收、即知即改，狠抓問題整改落實。對第*紀檢監(jiān)察組指出的突出問題，我們照單全收、即知即改，上周已進行梳理分析、細化分解、明確責任，下步及時把各位領導的要求融入進去，完善下發(fā)《2019年黨風廉政建設工作整改方案》，有力有序推進整改，做到件件有回音、事事有著落。對于能夠馬上就改的事項，一定馬上就辦，決不拖延、決不耽擱，說到做到，真整實改。對于需要下大力整改的問題，一定狠下功夫，深度用力，整改到位。
第三，我們一定用好檢查機遇，堅決以超常規(guī)舉措持續(xù)提高黨風廉政建設水平。這次第*紀檢監(jiān)察組到我辦檢查，既是一次全面的政治體檢，也是幫助指導我們提高黨風廉政建設質量的難得機遇。我們將以此次檢查為契機，深入貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨部署要求和全縣黨風廉政警示教育大會精神，自覺從反面案例中吸取教訓，知敬畏、存戒懼、守底線，做政治上的明白人，再強化底線意識、廉政意識、自律意識，堅決扛起管黨治黨政治責任，切實守初心、擔使命，找差距、抓落實，為打好總攻、奪取全勝提供堅強政治保證。
總之，我們一定從講政治的高度、以敢擔當?shù)膽B(tài)度、用強執(zhí)行的力度，堅決按照第*紀檢監(jiān)察組的要求做好相關工作，認認真真接受檢查，扎扎實實抓好整改，以實干實績詮釋對黨的忠誠，不辜負縣委、第*紀檢監(jiān)察組和各位領導的關心厚愛。
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