省、市旅發(fā)大會(huì)以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，緊緊圍繞“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照打造“全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)、全方位、全季節(jié)、全天候”旅游業(yè)態(tài)的工作思路，解放思想，更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，努力創(chuàng)建XX“一城多點(diǎn)”的全域旅游新格局。
20XX年，我們以承辦首屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，以唱響生態(tài)文化旅游為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)宣傳推介力度，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。XX、XX兩個(gè)千億元大項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)入駐，旅游項(xiàng)目聚集效應(yīng)顯著。XX濕地景區(qū)榮獲“中國(guó)旅游總評(píng)榜XX年度旅游景區(qū)人氣獎(jiǎng)”、“中國(guó)旅游總評(píng)榜年度旅游景區(qū)最具潛力獎(jiǎng)”，升級(jí)為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。截至目前，共接待游客XX萬(wàn)余人次，旅游綜合收入XX余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。預(yù)計(jì)國(guó)慶黃金周期間接待游客XX萬(wàn)人次，再創(chuàng)歷史新高。
下一步，我們突出抓好以下五個(gè)方面：
一、突出“一套規(guī)劃”，推進(jìn)全區(qū)域建設(shè)
樹(shù)立全域旅游理念，加強(qiáng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制全域旅游總體規(guī)劃和景區(qū)景點(diǎn)、景觀建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)多規(guī)融合、多業(yè)并舉辦旅游，科學(xué)謀劃空間布局，完善城鄉(xiāng)結(jié)合、要素聚集、功能完備的旅游產(chǎn)業(yè)體系，全力打造以“XX國(guó)際生態(tài)文化旅游城”為核心，一城多點(diǎn)、同步發(fā)展的全域旅游新格局。
二、突出“兩大提升”，推進(jìn)全方位升級(jí)
20XX年以來(lái)，我們投資XX億多元，持續(xù)不斷地加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有的良好開(kāi)局。今后，我們將繼續(xù)加大投資力度，大力夯實(shí)旅游基礎(chǔ)。一是推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)。實(shí)施要素配置計(jì)劃，完善景區(qū)配套，豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，滿足大眾旅游時(shí)代游客對(duì)吃、住、行、游、購(gòu)、娛的需求。二是推動(dòng)城區(qū)功能提檔升級(jí)。結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)園林城區(qū)和“一區(qū)三邊”違法建設(shè)整治行動(dòng)，加大城區(qū)街道、景觀節(jié)點(diǎn)、水系橋梁等環(huán)境建設(shè)，打造大通道，完善大生態(tài)，提升大環(huán)境，促進(jìn)大旅游。
三、突出“三類(lèi)主體”，推進(jìn)全社會(huì)參與
一是明確產(chǎn)業(yè)主體。明確旅游產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體地位，形成一業(yè)為主、多業(yè)融合發(fā)展的局面，建立黨政齊抓共管、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的的旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)管理體制和隊(duì)伍建制，完善符合XX實(shí)際的旅游產(chǎn)業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)和投融資機(jī)制。抓緊制定創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)和階段任務(wù)，統(tǒng)一發(fā)展共識(shí)，凝聚各界力量，齊心協(xié)力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是培育市場(chǎng)主體。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，做好政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲這篇大文章，努力在招大引強(qiáng)和強(qiáng)化服務(wù)上，用真功、使真勁。充分調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)的積極性與主動(dòng)性，發(fā)揮企業(yè)在全域旅游中的市場(chǎng)主體作用。三是鼓勵(lì)全民參與。大力營(yíng)造濃厚氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極投身旅游產(chǎn)業(yè)，形成全區(qū)上下共同創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的強(qiáng)大合力。
旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、潛力最大、前景最廣闊的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，是產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)、綜合效益最高的“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”。面對(duì)趕超發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，利用我們的旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)大提升，發(fā)揮旅游業(yè)的綜合拉動(dòng)作用，意義重大。今天會(huì)議的主要任務(wù)是，部署國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、發(fā)展全域旅游是大勢(shì)所趨
全域旅游，是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和全社會(huì)共建共享，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域系統(tǒng)發(fā)展理念和模式。這種從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式的轉(zhuǎn)變，是旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位和再變革，順應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入大眾旅游和國(guó)民休閑時(shí)代，旅游的形態(tài)發(fā)生了重大變化。組織方式更多表現(xiàn)為散客化和自主性;互聯(lián)網(wǎng)、智能通訊和大數(shù)據(jù)的普遍應(yīng)用，增強(qiáng)了游客在目的地消費(fèi)的碎片化和即時(shí)性;城鄉(xiāng)交通、餐飲、購(gòu)物和文化體育等設(shè)施，被居民與游客廣泛共享，更多的街區(qū)、村落成為居民和游客共享的生活空間，景區(qū)、酒店、旅行社、旅游大巴等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)邊界以外的生活空間和商業(yè)環(huán)境，對(duì)于吸引游客到訪、停留和消費(fèi)的決定作用越來(lái)越明顯。從專(zhuān)業(yè)的角度看，我國(guó)旅游已進(jìn)入全域旅游時(shí)代。
發(fā)展全域旅游，適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要。根據(jù)國(guó)際旅游發(fā)展規(guī)律，人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，就會(huì)步入成熟的度假旅游經(jīng)濟(jì)。去年，我國(guó)人均GDP達(dá)到8100多美元，意味著全民休閑時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，旅游消費(fèi)的需求將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，去年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游達(dá)44.4億人次，出境旅游1.22億人次，人均出游3.4次，旅游業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)超過(guò)10.26，與世界平均水平持平。目前，旅游業(yè)已全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，成為了新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新亮點(diǎn)，成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，成為了老百姓常態(tài)化的生活方式。中央高度重視全域旅游發(fā)展，將旅游業(yè)作為幸福導(dǎo)向、健康導(dǎo)向、文明導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，列“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首，推出了一系列政策舉措。我省明確要“建設(shè)成一個(gè)大景區(qū)”，把旅游業(yè)培育成為總收入超萬(wàn)億元的大產(chǎn)業(yè)，使旅游業(yè)成為美麗浙江的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、美好生活的民生產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)，并被授予首批全國(guó)全域旅游示范省。全國(guó)各地在全域旅游發(fā)展上各顯神通，貴州省以全域旅游為主線，在旅游扶貧富民方面走出特色之路。上半年旅游接待人次、旅游總收入分別增長(zhǎng)36.6、40.1。張家界同樣是全國(guó)首批“全域旅游示范區(qū)”，以全域理念謀劃和推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，2016年旅游接待人次在全國(guó)同類(lèi)景區(qū)和旅游目的地城市中位居第一。可以判斷，我們已經(jīng)邁入了全域旅游發(fā)展的黃金期，誰(shuí)抓住了全域旅游，誰(shuí)就抓住了新一輪旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，發(fā)展全域旅游，首先在思想觀念上要有前瞻性。
我市發(fā)展全域旅游正逢其時(shí)，是自貿(mào)區(qū)背景下我市開(kāi)放發(fā)展的重大選擇。作為全省旅游版圖中的一張“金名片”，旅游資源豐富。近年來(lái)，我們牢牢把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，以打造海島休閑旅游目的地和佛教文化旅游圣地為契機(jī)，推進(jìn)旅游綜合改革，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2016年，全市接待游客4600多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入660多億元，旅游增加值99億元，旅游業(yè)占GDP比重達(dá)8.06，列全省首位;國(guó)際海島旅游大會(huì)示范效應(yīng)明顯，對(duì)外知名度逐年提升，具備發(fā)展全域旅游的良好基礎(chǔ)和條件。但我們必須清醒看到，旅游發(fā)展的“少、低、小”問(wèn)題也不容忽視，叫得響的精品旅游項(xiàng)目少、休閑度假產(chǎn)品少、游客平均逗留天數(shù)少，規(guī)劃開(kāi)發(fā)層次低、產(chǎn)業(yè)融合度低、行業(yè)管理水平低、信息化和智慧化程度低，旅游經(jīng)濟(jì)總量小、行業(yè)發(fā)展規(guī)模小、入境游客比例小、品牌知名度和影響力小等等，從本質(zhì)上暴露出傳統(tǒng)以點(diǎn)為特征的景點(diǎn)旅游模式，已不適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，已無(wú)法滿足廣大游客的需要。我們必須認(rèn)真思考旅游要以什么樣的方式來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)展引擎、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。我認(rèn)為，發(fā)展全域旅游就是我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展、打造旅游千億產(chǎn)業(yè)集群的必然要求。全市上下要按照打好“五大會(huì)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，對(duì)標(biāo)新加坡等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，發(fā)揮全域旅游的聯(lián)動(dòng)作用，努力把XX建成一個(gè)四季如畫(huà)、城景融合、主客共享的海上花園城市。
二、以創(chuàng)新的精神發(fā)展全域旅游
發(fā)展全域旅游，順利實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，絕不能“新瓶裝舊酒”，必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以全域旅游的理念來(lái)引領(lǐng)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)從游客為主到主客共享理念的轉(zhuǎn)變。大眾旅游時(shí)代，游客到訪一座城市，不僅僅是被其自然景觀和歷史文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)旅游資源所吸引，還會(huì)越來(lái)越深入到旅游目的地的日常生活空間中去。城市的交通、住宿、餐飲、公共設(shè)施等當(dāng)代城市的人文空間，都會(huì)成為游客和市民共享的第二自然�？梢哉f(shuō)，全域旅游發(fā)展與全景XX打造在內(nèi)涵上具有契合性、邏輯上具有一致性、實(shí)踐上具有連貫性，是一種全新的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是對(duì)產(chǎn)城融合城市形態(tài)的新創(chuàng)造，是對(duì)景城共生旅游業(yè)態(tài)的新創(chuàng)造，是對(duì)主客共享生活環(huán)境的新創(chuàng)造，是旅游的一次再提升、再革命、再比拼。“主客共享”的發(fā)展理念，要求我們不能僅僅為發(fā)展旅游而發(fā)展旅游，而要從建設(shè)宜居、宜游、宜業(yè)城市出發(fā)，讓城市的居住者、使用者以及外來(lái)游客能同等享受城市的風(fēng)光和便利，讓市民和游客成為城市中互動(dòng)的風(fēng)景。
為積極構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，加快旅游強(qiáng)市建設(shè)步伐，我們今天在這里召開(kāi)全市“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展、有序推進(jìn)、務(wù)求必成。剛才，南京師范大學(xué)旅游系主任黃震方教授為大家作了精彩講座，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性，進(jìn)一步深化了大家對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)、理清了思路、明晰了方向。下面，就做好“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清全域旅游創(chuàng)建意義
1、創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”是加快旅游業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和傾力打造下，全市旅游業(yè)特色日趨彰顯，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)投入逐步加大，品牌形象宣傳成效顯著，先后獲得全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市、長(zhǎng)三角優(yōu)秀自駕游目的地等榮譽(yù)，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)逐步壯大、后勁增強(qiáng)、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全域旅游是將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營(yíng)銷(xiāo)推廣，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。按照“處處都是旅游環(huán)境、人人都是旅游從業(yè)者”的全新理念和更高要求發(fā)展全域旅游，有利于加快我市旅游業(yè)在新的起點(diǎn)上全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理向綜合統(tǒng)籌發(fā)展、從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游、從旅游自循環(huán)向“旅游+”融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)大旅游發(fā)展新格局。
2、創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”是增進(jìn)民生福祉的現(xiàn)實(shí)需要。旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)興”帶動(dòng)“百業(yè)旺”。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)行業(yè)超過(guò)110個(gè)，對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%，對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，對(duì)餐飲業(yè)和商業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。同時(shí)，旅游業(yè)就業(yè)需求總量大、門(mén)檻低，是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)增長(zhǎng)最快、參與度最廣的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)每增加1個(gè)從業(yè)人員，相關(guān)行業(yè)就增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，旅游收入每增加1元，就會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收5元，對(duì)促進(jìn)增收致富具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。菜花旅游節(jié)期間有120萬(wàn)人次的游客涌入興化，僅就餐飲、賓館等服務(wù)業(yè)而言，城區(qū)大大小小的餐飲、住宿場(chǎng)所，“一桌難求、一房難求”已成為常態(tài)，甚至惠及周邊縣市。我們開(kāi)展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，就是要通過(guò)融匯旅游要素，突出興化特色，深挖游客消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建全域旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系，充分發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用，為實(shí)現(xiàn)“奮力超千億、全面達(dá)小康”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
3、創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”是進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)形象的有效舉措。旅游業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明最有優(yōu)勢(shì)、最富魅力的美麗產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗約為全國(guó)單位GDP能耗的六分之一、汽車(chē)業(yè)的七分之一、房地產(chǎn)業(yè)的五分之一。綠水青山就是金山銀山，含綠量就是含金量。良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化積淀是我市發(fā)展旅游業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)。我們開(kāi)展創(chuàng)建，就是要堅(jiān)持“以人為本、以水為魂、以綠為韻、以文為脈”的理念，按照“城鄉(xiāng)一體、景城一體、全域布局、四季度假”的思路，把全市作為一個(gè)旅游景區(qū)來(lái)全面優(yōu)化公共環(huán)境、生態(tài)質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)、配套服務(wù)等旅游要素，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌，提升興化旅游目的地環(huán)境品質(zhì)，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空和全方位的游覽體驗(yàn)，讓更多的游客和居民見(jiàn)得到清水、看得到綠蔭、親得到自然、品得到文化、記得住鄉(xiāng)愁。
二、堅(jiān)定全域旅游創(chuàng)建信心
全域旅游是一種新興發(fā)展理念，大家都在摸索，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。從指標(biāo)體系要求看，創(chuàng)建對(duì)旅游業(yè)增加值占比、旅游從業(yè)人數(shù)比重、年接待游客人次、農(nóng)民純收入和旅游收入比重均有量化指標(biāo)，對(duì)照這些指標(biāo)，我們還有不小的差距。面對(duì)不足和挑戰(zhàn)，我們要充分看到我市堅(jiān)實(shí)的旅游發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)定創(chuàng)建信心。一是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。旅游景點(diǎn)建設(shè)加快，相繼建成4A級(jí)景區(qū)2家、3A級(jí)景區(qū)2家、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)1家、省級(jí)濕地公園1家、省級(jí)自駕游基地2家、省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)4個(gè)、三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5個(gè)，全市基本形成多元化投資格局與較為完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。2015年共接待游客410萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入27億元，同比分別增長(zhǎng)17%、28%。二是旅游核心要素不斷完善。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、管理、環(huán)境和功能得到優(yōu)化提升，旅游咨詢(xún)服務(wù)中心等配套服務(wù)設(shè)施建成運(yùn)行，賓館酒店、城市商貿(mào)綜合體不斷完善，現(xiàn)有旅行社20多家、高等級(jí)星級(jí)酒店5家。多條高等級(jí)景區(qū)連接線建設(shè)即將實(shí)現(xiàn)主要景區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，興泰高速開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系基本形成。三是旅游核心吸引源十分豐富。千垛菜花、李中水上森林名揚(yáng)海內(nèi)外，興化垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，得勝湖、平旺湖、大縱湖、烏巾蕩等五湖八蕩與514平方公里的生態(tài)濕地核心保護(hù)區(qū)構(gòu)成了水鄉(xiāng)興化優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境。興化文化底蘊(yùn)深厚，歷史遺存豐富多樣，流淌著獨(dú)特的文化血脈，留下了很多精彩的文化符號(hào)、文化元素和文化品牌，全市各級(jí)文物保護(hù)單位76處，沙溝鎮(zhèn)獲批國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，蔣莊良渚文化遺址入選2015年度“中國(guó)六大考古新發(fā)現(xiàn)”。市委、市政府正在全力推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建，全方位繼承和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，為城市文化旅游造勢(shì)助力。有別于傳統(tǒng)的吸引源，興化綠色魚(yú)米之鄉(xiāng)的美譽(yù)以及興化龍香芋、興化大米、興化大閘蟹、興化蓮藕、淡水魚(yú)鮮等農(nóng)特產(chǎn)成為吸引游客的“金字招牌”。四是興化城市品牌形象不斷提升。城市環(huán)境更加宜居，城市功能更加完善，相繼獲得了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、省級(jí)生態(tài)市、省級(jí)文明城市等稱(chēng)號(hào)，為我們這座千年古城增添了更多的魅力，對(duì)旅游的支撐作用不斷加強(qiáng)。五是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效初顯。整合資源、整體謀劃、全市聯(lián)動(dòng)的建設(shè)推進(jìn)機(jī)制逐步形成，旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、醫(yī)療養(yǎng)生、工業(yè)等融合發(fā)展項(xiàng)目加快推進(jìn)，資源集中度加強(qiáng)，促進(jìn)了旅游跨界發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
春節(jié)前，國(guó)家旅游局已經(jīng)下發(fā)文件，確定了興化等8個(gè)縣市作為江蘇省首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，這是對(duì)我市旅游工作的充分肯定。我們不能妄自菲薄，要高度重視和珍惜這次機(jī)會(huì)，鉚足干勁，腳踏實(shí)地，確保如期建成首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。
三、把好全域旅游創(chuàng)建關(guān)鍵
以建設(shè)國(guó)內(nèi)知名全域旅游目的地城市為目標(biāo)，構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)融合和環(huán)境打造，推進(jìn)旅游產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，全面促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全域景觀化、景區(qū)內(nèi)外環(huán)境一體化、市場(chǎng)秩序規(guī)范化、旅游服務(wù)精細(xì)化。
1、高起點(diǎn)做好全域旅游規(guī)劃及銜接。圍繞全域旅游戰(zhàn)略科學(xué)謀劃空間布局，進(jìn)一步明確全域旅游發(fā)展路徑，完成“全域旅游目的地建設(shè)”課題研究，做好全域旅游的系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，突出生態(tài)、休閑度假和文化三大主題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力把產(chǎn)品做精、把形象做優(yōu)、把配套做強(qiáng)，著力構(gòu)建以核心景區(qū)為基礎(chǔ)，以在建、新建重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以系列鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、特色景觀為補(bǔ)充的全域全景化旅游發(fā)展新格局。注重土地利用總體規(guī)劃及交通、供水、供電、環(huán)保等規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接和融合，在規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以及相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求，彰顯旅游元素，做到“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能?chē)@旅游配、民生圍繞旅游興、形象圍繞旅游塑”。
2、高標(biāo)準(zhǔn)抓好全域旅游產(chǎn)品打造。一要打造旗艦產(chǎn)品。打好生態(tài)旅游牌。要立足“千垛”品牌，圍繞“圓夢(mèng)”主題，擴(kuò)容提升千垛景區(qū)。要按照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，“三位一體”規(guī)劃建設(shè)千垛景區(qū)-平旺湖-李中水上森林，形成千垛景區(qū)一核兩翼的發(fā)展格局。打好文化旅游牌。要以創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城為契機(jī)，放大興化板橋故里、水滸搖籃、小說(shuō)之鄉(xiāng)、國(guó)象之鄉(xiāng)、中華文明之光的文化品牌效應(yīng)，挖掘歷史文化內(nèi)涵，打造歷史文化光環(huán)。打好休閑度假牌。要加快以“財(cái)富”為主題的得勝湖旅游度假項(xiàng)目建設(shè)，努力把項(xiàng)目建成國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際性的標(biāo)志性旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日對(duì)外開(kāi)放，成為興化又一張靚麗的名片。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)沙溝古鎮(zhèn)、萬(wàn)畝荷塘、徐馬荒濕地、大縱湖、烏巾蕩、施耐庵文化園、華夏仙草園、竹泓木船展示中心以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，形成旅游資源的全域化和旅游產(chǎn)品的全域化。二要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。旅游業(yè)是邊界模糊甚至無(wú)邊界的綜合性產(chǎn)業(yè)。它與一產(chǎn)融合，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展;與二產(chǎn)融合，能促進(jìn)旅游裝備、戶外用品制造業(yè)等發(fā)展;與三產(chǎn)如文化、金融、交通、商務(wù)、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等融合，能促進(jìn)相關(guān)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在提高消費(fèi)者體驗(yàn)的同時(shí)創(chuàng)造新的價(jià)值。要立足我市水鄉(xiāng)生態(tài)、歷史人文等要素特色，充分發(fā)揮旅游業(yè)的融合、催化和集成作用，促進(jìn)旅游與生態(tài)融合，打造生態(tài)旅游旗艦產(chǎn)品;促進(jìn)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕文化和漁文化旅游，打造水鄉(xiāng)特色農(nóng)莊、精品民宿;促進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合，打造“興化非遺”、“人文風(fēng)情”等民俗旅游;促進(jìn)旅游與現(xiàn)代工業(yè)融合，發(fā)展不銹鋼、木船等特色旅游商品及工業(yè)旅游點(diǎn)，形成以精品線路為主、特色產(chǎn)業(yè)旅游融合發(fā)展的大旅游格局。以旅游業(yè)來(lái)改造和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加值，提高旅游收入占比和農(nóng)民純收入。三要加快環(huán)境建設(shè)。要以全域旅游發(fā)展的理念，從強(qiáng)調(diào)獨(dú)特性的景觀要素向景觀要素和社會(huì)環(huán)境并重上轉(zhuǎn)變，加大對(duì)茶樓酒吧、康體養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)健身等特色行業(yè)的培育引導(dǎo)，推出城市夜游產(chǎn)品，注重空氣質(zhì)量、城鄉(xiāng)環(huán)境、標(biāo)志性建筑、綠化景觀、市民公共休閑場(chǎng)所、旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)和市民素質(zhì)的優(yōu)化和提升，努力建設(shè)衛(wèi)生環(huán)境凈化、城市建筑美化、道路沿線綠化、城市夜景亮化的高標(biāo)準(zhǔn)全域旅游環(huán)境。
3、高水平開(kāi)展全域旅游宣傳推介。旅游業(yè)是典型的“眼球經(jīng)濟(jì)”和“形象產(chǎn)業(yè)”，要不斷強(qiáng)化“一分資源、二分策劃、三分打造、四分宣傳”的理念，立足全域旅游目的地城市品牌，加強(qiáng)對(duì)外宣傳和營(yíng)銷(xiāo)。一要加大推介力度。科學(xué)制定宣傳營(yíng)銷(xiāo)方案，加強(qiáng)產(chǎn)品整體策劃包裝和精品線路的營(yíng)銷(xiāo)，力求在主流媒體有聲音，在重點(diǎn)區(qū)域有形象，讓產(chǎn)品形象宣傳多樣化、系列化、實(shí)用化。二要?jiǎng)?chuàng)新推介形式。堅(jiān)持市場(chǎng)化的營(yíng)銷(xiāo)方式，靜下心來(lái)聽(tīng)取市場(chǎng)和游客的聲音，有的放矢地開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)工作，把“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維融入傳統(tǒng)旅游，發(fā)展旅游電子商務(wù)，構(gòu)建包括數(shù)字景區(qū)、電子商務(wù)、數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)等在內(nèi)的智慧旅游系統(tǒng)，推進(jìn)“智慧旅游”服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。三要加強(qiáng)推介協(xié)作。深化與周邊旅游圈的接軌融合，加強(qiáng)與熱點(diǎn)旅游城市的對(duì)接，強(qiáng)化與外地旅行社的合作，深入研究游客心理，找準(zhǔn)消費(fèi)群體，對(duì)重點(diǎn)客源市場(chǎng)進(jìn)行反復(fù)宣傳促銷(xiāo)，由近及遠(yuǎn)、由內(nèi)而外，有重點(diǎn)、分層次地開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。
4、高質(zhì)量提升全域旅游配套功能。美味的飲食、舒適的賓館、便捷的交通、獨(dú)特的商品、優(yōu)美的環(huán)境，都是全域旅游城市必備的要素，要以延長(zhǎng)游客停留時(shí)間為核心，不斷強(qiáng)化配套意識(shí)，夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。一要優(yōu)化旅游交通環(huán)境。要全力推進(jìn)興泰高速及菜花景區(qū)-李中水上森林連接線等重點(diǎn)交通工程建設(shè)，切實(shí)解決景區(qū)“小交通”與城區(qū)“大交通”的銜接問(wèn)題。加大交通沿線環(huán)境整治，開(kāi)辟旅游特色公交專(zhuān)線，推進(jìn)游客集散中心和自駕游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二要提高公共服務(wù)水平。繼續(xù)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，抓好景區(qū)及周邊的供水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大景區(qū)和攤點(diǎn)的管理力度，積極開(kāi)發(fā)具有興化特色的旅游商品、紀(jì)念品和土特產(chǎn)，打造一批“老字號(hào)”和誠(chéng)信店。三要提升接待服務(wù)能力。加快建設(shè)一批星級(jí)酒店、特色餐館，扶持一批重點(diǎn)旅行社做大做強(qiáng)，引進(jìn)一批旅游娛樂(lè)休閑項(xiàng)目。積極引導(dǎo)現(xiàn)有的農(nóng)家樂(lè)壯大規(guī)模、提升品質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)向農(nóng)家客棧、度假莊園轉(zhuǎn)變。深入挖掘我市傳統(tǒng)美食，開(kāi)發(fā)特色菜譜，打造特色餐飲亮點(diǎn)。四要注重人才引培。人才是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，是驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu)的強(qiáng)大動(dòng)力。要科學(xué)制訂旅游人才發(fā)展戰(zhàn)略和人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極引進(jìn)和培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才，高度重視導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)旅游志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支與全域旅游創(chuàng)建相適應(yīng)的旅游人才隊(duì)伍。
四、加強(qiáng)全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)
一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委、市政府成立了“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作的推進(jìn)和落實(shí)。要建立全域旅游創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究推進(jìn)創(chuàng)建工作，及時(shí)破解工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，強(qiáng)化全市一盤(pán)棋意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，通力配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，推進(jìn)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作有力有序有效開(kāi)展。
二要強(qiáng)化督查推進(jìn)。會(huì)上下發(fā)了創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)，下一步就是要狠抓落實(shí)、真抓落實(shí)、快抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化督查推進(jìn)、服務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步梳理細(xì)化創(chuàng)建要求，制定工作清單，明確部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)，定期通報(bào)創(chuàng)建進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)進(jìn)位，積極作為，以釘釘子精神做好創(chuàng)建相關(guān)工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各自承擔(dān)的任務(wù)，迅速打開(kāi)創(chuàng)建工作局面。
三要廣泛宣傳動(dòng)員。大力倡導(dǎo)“人人都是旅游形象、事事關(guān)系旅游環(huán)境、處處要為旅游服務(wù)”的文明理念，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展文明素質(zhì)提升活動(dòng)，讓文明旅游成為廣大群眾的普遍習(xí)慣和自覺(jué)意識(shí)，努力構(gòu)建游客、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員、廣大居民“四位一體”的和諧關(guān)系。要加大全域旅游宣傳力度，對(duì)外強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)，對(duì)內(nèi)注重氣氛營(yíng)造，積極利用戶外媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體營(yíng)造旅游目的地城市氛圍，打造文明、有序、安全、便利的全域旅游目的地旅游環(huán)境，為八方游客留下賓至如歸的美好印象。
同志們，加快旅游業(yè)發(fā)展，開(kāi)展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，其力已聚、其勢(shì)已成、其時(shí)已至。我們要以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的舉措，認(rèn)真做好創(chuàng)建工作，為把我市建成全國(guó)一流旅游目的地，共圓旅游強(qiáng)市美麗夢(mèng)想而努力奮斗。
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