在當?shù)乜h委政府和上級局的正確領導下,20XX年,我局在黨的“十八大會議精神”和“科學發(fā)展觀”的引領指導下,堅持以組織收入為中心,加強稅收法制建設,完善執(zhí)法監(jiān)督制度。以依法行政、依法治稅為前提,優(yōu)化崗位配臵、細化崗位職責、明確工作規(guī)程、量化考核標準、嚴格過錯責任追究、建立崗位職責清晰、執(zhí)法程序規(guī)范的稅收執(zhí)法責任運行機制。加大執(zhí)法督查力度,促進依法治稅,確保了各項工作的有序開展,為我縣依法行使稅收執(zhí)法工作發(fā)揮了極其重要的作用,F(xiàn)將20XX年稅收執(zhí)法責任制和稅收執(zhí)法過錯責任追究工作開展情況報告如下:
一、以人為本,繼續(xù)推進稅收執(zhí)法責任制及過錯責任追究工作。
20XX年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施稅收事業(yè)“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年。推行稅收執(zhí)法責任制和稅收執(zhí)法過錯責任追究是貫徹依法行政、依法治稅精神的具體體現(xiàn)。為加強稅收執(zhí)法責任制的落實,確保稅收執(zhí)法責任制工作的開展,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,我局對各部門細化執(zhí)法責任,規(guī)范執(zhí)法程序,強化監(jiān)督職能,把考核執(zhí)法質(zhì)量,追究執(zhí)法過錯責任的執(zhí)法監(jiān)督制度作為一項重要工作來抓。通過層層落實,細化考核,對于強化稅務人員的責任心,提高稅務執(zhí)法人員的業(yè)
務素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,推進稅務工作法制化,完善稅收執(zhí)法過錯責任追究制度,監(jiān)督稅收執(zhí)法行為,防范執(zhí)法風險,保護稅務干部等起到了積極的作用。
二、抓好八項規(guī)定的貫徹落實。
按照《十八屆中央政治局關于改進作風密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定》及實施細則,加強政風行風建設,推進廉潔從政,依法治稅,制定措施確保八項規(guī)定的貫徹落實。切實改進政風行風,把貫徹落實中央政治局八項規(guī)定與上級安排結(jié)合起來,完善規(guī)章制度,深化源頭治理。一切從簡安排,壓縮三公支出,降低行政成本,加大執(zhí)行力度,把各項措施制度化、規(guī)范化和長效化,從根本上轉(zhuǎn)變黨風、行風和作風。
三、搞好普法學習培訓。
一是在局黨組組織召開的全局職工會上融入法律法規(guī)學習,對典型案例進行警示教育。二是專門開展普法宣傳學習培訓,20XX年度主要進行了憲法學習宣傳、稅法宣傳學習、蹲企服務學習、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)暫行辦法培訓。三是積極開展稅收政策及相關業(yè)務學習培訓。如黨員學法考試培訓、企業(yè)所得稅匯算清繳培訓、小企業(yè)會計制度學習、個人所得稅全員全額申報培訓、營改增以及與之關聯(lián)的政策要點培訓等。四是積極參與上級組織的領導干部讀書學習活動,使廣大干部職工的自身素質(zhì)有了明顯的提高,增強了普法學習、培訓和宣傳的針對性和實效性。
四、抓制度建設、抓監(jiān)督管理。
結(jié)合八項規(guī)定,進一步規(guī)范內(nèi)部管理,完善綜合考核目標,嚴格貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度,強化工作紀律。繼續(xù)深入開展“縣
局抓廉、干部自廉、納稅人協(xié)廉、家庭助廉、社會監(jiān)督員幫廉”為主要內(nèi)容的“五廉”活動。加大“兩權(quán)”監(jiān)督的效能監(jiān)察力度,對“三重一大”的監(jiān)督即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用,堅持必須經(jīng)集體討論。不斷規(guī)范稅務機關和稅務人員的執(zhí)法行為,著力提高稅務機關依法行政能力,納稅服務水平和提升執(zhí)法質(zhì)量。
五、認真做好稅收執(zhí)法督察工作。
根據(jù)《**市**稅務局關于開展20XX年度稅收執(zhí)法督察工作的通知》(**稅發(fā)?20XX?100號文件)的精神,我局成立稅收執(zhí)法督察小組對貫徹落實組織收入原則情況、結(jié)構(gòu)性減稅政策落實情況、納稅評估、資本交易稅收管理、特別納稅調(diào)整管理、稅務師事務所稅務管理、房地產(chǎn)及建筑安裝企業(yè)稅收管理、電信業(yè)稅收管理和金融保險業(yè)稅收管理等九個方面進行督察。同時結(jié)合案件評查工作,對稽查局20XX年至20XX年稅務稽查案件發(fā)案情況和規(guī)費征收管理情況等進行了督察,均未發(fā)現(xiàn)原則性違規(guī)問題。
六、加強日常執(zhí)法檢查,有錯必究。
稅收執(zhí)法責任制工作開展的核心手段是有錯必究,目的是不斷提高稅收執(zhí)法質(zhì)量。推行稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制,是依法行政、依法治稅的具體體現(xiàn)。我局注重日常執(zhí)法檢查,特別是對可能存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),認真走、訪、查、看,對暴露出的問題從嚴處理,按照“誰主管、誰負責”的原則,是誰的責任就追究誰的責任,及時糾正、及時整改,決不姑息遷就,力爭把事態(tài)扼制在萌芽狀態(tài)之中。20XX年度,我縣在執(zhí)法責任制、
過錯責任追究考核中沒有發(fā)現(xiàn)原則性過錯行為,沒有過錯行為追究的情況發(fā)生。
七、稅收執(zhí)法責任制及過錯責任追究落實中存在的問題
稅收執(zhí)法責任制的落實,有效地增強了稅務機關的執(zhí)法水平,也進一步的提高了稅務機關的執(zhí)法質(zhì)量和服務質(zhì)量,保證了依法行政、依法治稅工作的穩(wěn)步實施。但在實際工作中仍然存在一些問題,影響了稅收執(zhí)法責任制及過錯責任追究工作的進程。
一是執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)人員配備力量薄弱,缺乏法律方面的專業(yè)人才,多數(shù)執(zhí)法監(jiān)督崗位人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)的知識培訓,導致有些過錯沒有被發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)過錯只是表面現(xiàn)象,執(zhí)法質(zhì)量不高,所以稅收執(zhí)法監(jiān)督力量仍有待于進一步加強。
二是依法行政工作要求與稅務人員業(yè)務素質(zhì)存在差距,有部分稅務人員對依法行政、稅收執(zhí)法責任制及過錯責任追究的重要性沒有引起高度重視,沒有充分認識到執(zhí)法風險的嚴重性。
三是近年來稅務人員接受系統(tǒng)的稅收法律法規(guī)以及稅務管理知識的學習培訓力度不夠,或多或少地影響了稅收執(zhí)法和依法行政工作的正常運行。
八、下一年的工作打算
一是服務于組織收入這個中心,加強日常執(zhí)法檢查。堅持依法行政,做好執(zhí)法監(jiān)督,增強執(zhí)法人員的執(zhí)法理念,提高稅收征管質(zhì)量,提供優(yōu)質(zhì)納稅服務,服從上級的領導與安排,按時完成各項工作任務,認真履行部門職能,服務于組織收入這個工作中心,為創(chuàng)造和諧的稅收法治環(huán)境建設發(fā)揮積極作用。
二是一如既往地搞好稅收執(zhí)法責任制及過錯責任追究工作。進一步加強稅收執(zhí)法責任制的落實,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,細化崗位責任,認真履行稅收執(zhí)法過錯責任追究制度,強化監(jiān)督管理職能,提高執(zhí)法質(zhì)量,確保稅收執(zhí)法責任制工作的正常開展。
三是繼續(xù)深入宣傳學習《**省地方稅務機關規(guī)范行政處罰裁量權(quán)暫行辦法》及裁量標準,進一步提高地稅機關依法行政水平和執(zhí)法質(zhì)量,切實保障納稅人的合法權(quán)益,規(guī)范稅務行政處罰行為,防范稅收執(zhí)法風險,把行政處罰裁量權(quán)這把“雙刃劍”變成“雙遵從”,實現(xiàn)“雙保護”,帶動征納雙方自覺遵從稅法,不斷實現(xiàn)稅收征納關系的和諧,進一步提升地稅機關依法行政能力和水平。
一、推動“兩個責任”落實。用基層黨員干部熟悉的語言闡述黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的科學內(nèi)涵和工作要求,讓黨員干部說得清、記得住。采取編印下發(fā)學習資料、召開會議傳達貫徹上級精神、黨委(黨組)中心組集中學習、舉辦電視訪談等多種形式,提高黨員干部對“兩個責任”的認識,增強履行“兩個責任”的思想自覺和行動自覺。上門督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、市直部門黨委(黨組)認真落實選好用好干部、堅決糾正損害群眾利益的行為、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督等五項責任,督導紀委(紀檢組)認真抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責工作,在見行動求實效上下功夫,切實把“兩個責任”扛上肩抓落實。湖北衛(wèi)視、宜昌三峽電視臺、《政策》雜志、《楚天風紀》雜志和省紀委信息刊物(經(jīng)驗交流)推介了我市落實“兩個責任”的做法。
二、堅持不懈抓作風建設。將中央、省委領導有關作風建設講話精神納入黨員干部春訓內(nèi)容,納入市委黨校主體班教學內(nèi)容,從市委做起各級黨組織逢會必講,教育引導黨員干部在思想認識上與黨中央跟上趟、對準表。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動,扎實開展專項整治工作。持續(xù)開展民主評議政風行風活動,對公安、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、工商、住建、供電公司等9個部門和單位開展民主評議,解決了一批在行政執(zhí)法和服務群眾方面存在的突出問題。
三、集中力量查辦違紀違法案件。組織紀檢監(jiān)察干部學習省紀委編印下發(fā)的案件質(zhì)量標準和案件卷宗模本,收聽收看業(yè)務知識講座,教育引導辦案人員從辦案理念、方式方法和質(zhì)量標準上適應中央紀委、省紀委對辦案工作的新要求。實行“紀檢監(jiān)察室+派出紀工委+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委”辦案模式,將三個紀檢監(jiān)察室、三個派出紀工委力量整合,相應聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委,形成查辦案件工作合力。重大、復雜案件由機關直接辦理,一般案件指導、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理。
四、扎實有效推進治本抓源頭工作。加強黨風黨紀教育,組織黨員干部到宜昌警示教育基地聽職務犯罪服刑人員現(xiàn)身說法,將省、宜昌市通報的黨員干部違紀違法案例納入黨員干部必學內(nèi)容,增強黨員干部遵紀守法意識。加強廉政風險預警防控工作,認真落實省紀委下發(fā)的約談和函詢辦法,針對重要時間節(jié)點和黨員干部存在的傾向性苗頭性問題,及時談話或函詢,扯扯袖子、咬咬耳朵。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設,深入實施“農(nóng)廉工程”,全面推行村干部職權(quán)清單管理、村級財務“流水賬”公開、村級事務“五議一審”決策等措施,村干部經(jīng)濟問題信訪舉報件大幅下降。加強制度建設,制定下發(fā)《關于進一步規(guī)范公務員津貼補貼發(fā)放工作的通知》、《關于嚴格實行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度的通知》等制度規(guī)定,各項工作做到了有章可循。
五、推進“三轉(zhuǎn)”加強自身建設。清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu),對紀檢監(jiān)察機關牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)事項實行正面清單管理,目前保留11項。調(diào)整內(nèi)設機構(gòu),增設紀檢監(jiān)察室,新設案件監(jiān)督管理室、黨風政風監(jiān)督室,突出主責主業(yè)。落實紀委書記(紀檢組長)分工的相關規(guī)定,把主要精力放到監(jiān)督執(zhí)紀問責上。機關按照三個板塊運行:一塊以紀檢監(jiān)察室為主,加強查辦案件工作;一塊以黨風政風監(jiān)督室為主,綜合協(xié)調(diào)抓紀律作風建設;一塊以辦公室為主,負責文秘宣傳工作。通過調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)和工作劃塊運行,將主力壓到了審查辦案和監(jiān)督執(zhí)紀第一線。
在肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到,我市的黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些不容忽視的問題,主要是:少數(shù)黨員干部對落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任認識不高、工作不到位,需要加大督查和倒查追究力度;一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作仍然是薄弱環(huán)節(jié),需要從管理體制和機制上探索破解之策;少數(shù)黨員干部在紀律作風和廉潔從政方面還存在一些問題,需要從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責;紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)還不能完全適應“三轉(zhuǎn)”要求,在工作方式方法上有時翻“老皇歷”,需要進一步轉(zhuǎn)思想、強業(yè)務,等等。這些問題,有待我們在今后的工作認真加以解決。
落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”,是十八屆中央紀委三次全會部署的主要任務,也是十八大以來中央紀委提出的重要工作要求。紀檢監(jiān)察機關落實“三轉(zhuǎn)”主要是要履行好監(jiān)督、執(zhí)紀、問責等主業(yè)主責,切實把“三轉(zhuǎn)”工作部署真正落到實處,要創(chuàng)新工作方法,聚焦作風建設、查辦違紀違法案件、科學有效預防腐敗。但是,當前基層紀檢監(jiān)察機關在落實“三轉(zhuǎn)”進程中,存在一些困難和問題應引起高度重視。
一、當前落實“三轉(zhuǎn)”工作存在的困難和問題
1、思想認識不足。為了讓基層紀檢監(jiān)察干部回歸主業(yè),“輕裝上陣”,省紀委要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記必須把主要精力(70%)用于抓紀檢監(jiān)察工作,縣直單位紀檢組長(紀委書記)原則上不再分管紀檢監(jiān)察以外的工作。但在調(diào)研中了解到,部份紀委書記(紀檢組長)存在“不適”心態(tài)。有的同志認為多分管一些工作覺得雖然忙一點,但是因為分管的工作多了,自我感覺更受黨委政府重視,工作干起來也更有威信,同時有利于自身綜合能力的鍛煉和提高,有利于為以后的發(fā)展積累經(jīng)驗,不愿從以前分管的工作中解脫出來。有的同志認為不再分管紀檢監(jiān)察工作以外的其他工作后,片面認為基層紀檢監(jiān)察工作游離于黨委政府的中心工作之外,產(chǎn)生了被邊緣化的思想情緒。有的同志說,有分管其他工作的時候,每天都有人到他辦公室坐一坐,聊一聊,但調(diào)整分工,只分管紀檢監(jiān)察工作后,一天到晚就難得有一個人到他辦公室看一看,心里感覺有失落感。有的同志存在專職紀檢監(jiān)察工作,執(zhí)紀監(jiān)督問責怕得罪人、怕丟選票、怕影響團結(jié)的顧慮。
2、職能定位不準。黨章和《行政監(jiān)察法》對各級紀檢監(jiān)察機關的工作任務規(guī)定非常清楚,工作要求也非常明確。按照中央紀委要求,各縣紀委監(jiān)察機關清理了議事協(xié)調(diào)機構(gòu),進一步聚集中心任務,突出主業(yè)主責。但在實際工作中由于紀檢監(jiān)察機關的雙重領導體制,黨委政府認為紀檢監(jiān)察機關辦事信得過,工作中如有紀檢監(jiān)察機關參與就能保證公平公正、安全高效,除黨風廉政建設和反腐敗工作外,在中心工作、項目建設等重大問題、重要工作上,還希望紀檢監(jiān)察機關多挑重擔,還是會安排紀檢監(jiān)察機關或者紀檢監(jiān)察干部從事和分管部分職責外的工作,在目前的體制和環(huán)境下,基層紀檢監(jiān)察機關和干部也難以抵制。
3、工作方式缺位。參謀建議缺位,一些基層紀檢監(jiān)察組織習慣于上級機關和同級黨委政府工作安排及部署,習慣于按部就班,對本地本單位黨風廉政建設工作缺乏系統(tǒng)地調(diào)查研究,有針對性地結(jié)合本地本單位工作實際向黨委政府提出開展黨風廉政建設工作意見建議較少。組織協(xié)調(diào)缺位,沒有發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署,認真做好組織協(xié)調(diào)工作,將黨風廉政建設任務分解到各部門各單位,制定和落實“一崗雙責”崗位責任,確保任務明確、履責有依、問責有據(jù),引導各個部門單位共同自覺把黨風廉政建設的要求融入到各自的工作中去,努力形成反腐倡廉的整體合力,致使黨風廉政建設工作落實不力。監(jiān)督檢查缺位,主要是對下級監(jiān)督多,對同級、上級監(jiān)督少;對工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多,對品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少;對工作八小時以內(nèi)監(jiān)督的多,對八小時以外的監(jiān)督幾乎空白。
4、履職能力偏弱。表現(xiàn)在紀檢監(jiān)察隊伍中缺乏專業(yè)人才,干部知識層面和業(yè)務能力亟需提升。由于紀檢監(jiān)察工作涉及的領域廣,要求紀檢監(jiān)察干部廣泛了解金融、法律、計算機、會計、管理等綜合知識,而現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部中, 經(jīng)濟、法律等方面的專業(yè)人才少,特別是缺乏掌握信息網(wǎng)絡技術、熟悉市場經(jīng)濟和財會電算知識的“復合型”專業(yè)人才,無論是查辦案件還是開展監(jiān)督檢查,存在“新手多、能手少”的現(xiàn)象。此外,舉辦的業(yè)務培訓太少,培訓方法單一,在實際工作中,紀檢監(jiān)察干部“上崗前沒有專門培訓、在崗時沒有時間參加培訓”,業(yè)務知識得不到有效更新和補充,導致工作思路、工作方法缺乏創(chuàng)意,影響了履職效果。
來源:網(wǎng)絡整理 免責聲明:本文僅限學習分享,如產(chǎn)生版權(quán)問題,請聯(lián)系我們及時刪除。