今年以來，市民政局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、市第十一次黨代會精神，嚴格落實中央、市委、市委政法委全面從嚴治黨部署要求，突出政治建設，聚焦主體責任，厲行擔當作為，以堅定的政治站位、強烈的使命擔當，有力的方法舉措，扎實推進全面從嚴治黨各項部署要求在民政系統(tǒng)落地落實，確保了民政事業(yè)發(fā)展的正確方向。
一、主要做法及取得成效
(一)堅定政治站位，切實扛起管黨治黨政治責任
局黨組始終站在黨要管黨、從嚴治黨的政治高度，堅持把履行全面從嚴治黨責任同保障改善民生中心工作緊密結(jié)合，同研究、同謀劃、同部署、同落實，在局系統(tǒng)提出黨的建設和黨的民政事業(yè)融合發(fā)展工作目標，確保時刻把責任扛在肩上，抓在手里。突出首責首位抓。對全面從嚴治黨各項工作的籌劃安排、組織實施、督導落實、保障舉措，都安排黨組會專題研究，集體把關，年度研究黨建工作的黨組會議達到三分之一以上。黨組書記與班子成員、班子成員與分管部門、黨組與黨委、支部層層簽訂黨建責任書120余份。3月份召開黨建工作會，6月份召開中期推動會，12月份開展黨組織書記述職考評，同時將黨建工作納入巡察、專項督查重點內(nèi)容，年內(nèi)完成7個單位常規(guī)巡察和6個單位專項巡察，有效形成部署安排、督導推動、述職考評、巡察檢查的責任落實閉環(huán)。健全制度常態(tài)抓。及時調(diào)整全面從嚴治黨工作領導小組，制定細化黨組班子、主要負責人、班子成員全面從嚴治黨責任、任務清單，安排6名干部成立機關黨委辦公室，年度預算黨建專項經(jīng)費100萬，強化了全面從嚴治黨各項工作的組織領導和推動保障。圍繞加強黨的領導、強化黨的組織、規(guī)范自身建設和完善黨內(nèi)監(jiān)督保障等4個方面內(nèi)容，研究制定《中共天津市民政局黨組議事決策規(guī)則》《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的實施細則》等13項制度規(guī)定。組織編印《天津市民政局黨建制度文件匯編》《黨建工作規(guī)范》，有力規(guī)范了局系統(tǒng)黨建各項工作的指導要求、工作思路、方法程序、實施內(nèi)容、質(zhì)量標準，形成了體系化、制度化、常態(tài)化的良好發(fā)展態(tài)勢。以上率下引領抓。黨組“一班人”堅持站前排、做表率，嚴格落實理論中心組學習、民主集中制、調(diào)查研究、雙重組織生活、黨課、黨日活動等各項制度。黨組主要負責人嚴格履行第一責任人責任，認真落實“四個親自”，定期聽取講評班子成員和分管單位全面從嚴治黨工作情況，及時籌劃、協(xié)調(diào)、督辦黨建重點工作。班子成員認真落實“一崗雙責”，到基層檢查必看黨建落實，講評必講主體責任，督導必督廉政建設，先后檢查指導分管部門、單位全面從嚴治黨工作40余次，開展主體責任談話、履職談話、提醒談話、廉政談話150余次，講黨課20余次，調(diào)研時間均達3個月以上，撰寫調(diào)研報告7篇，做到業(yè)務延伸到哪里，黨建就統(tǒng)領到哪里。
(二)突出政治建設，大力營造風清氣正政治生態(tài)
堅持把政治建設擺在首位，嚴格政治紀律政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，自覺強化“四個意識”，踐行“兩個堅決維護”。一是“兩個維護”堅定自覺。利用2個月時間，在局系統(tǒng)廣泛開展政治建設專題學習教育，深入學習習總書記在十九屆中央政治局第六次集體學習時的講話和關于加強政治建設的重要論述以及市委、市委政法委領導指示精神，購買發(fā)放《習近平治國理政》第二卷，采取中心組學習、支部學習、小組學習、黨員自學、討論交流等方式，引導黨員干部用心感悟習近平總書記的歷史擔當和家國情懷，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。特別在中辦通報秦嶺問題后，局黨組提高政治站位，迅速召開會議，認真研究出臺《專班工作制度》，對習總書記、中央、市委和市政府、市紀委等上級部門作出的指示批示、重要工作部署，都納入專班督辦內(nèi)容，建立臺賬，由書記、班子成員牽頭督辦，確保上級指示、部署不折不扣落地。二是扎緊紀律規(guī)矩的“籬笆”。堅持把黨的政治紀律政治規(guī)矩作為最剛性的紀律約束，采取專家輔導、案例警示、培訓輪訓、主題黨日和民主生活會等形式，學以明德，學以自省、學以律行。邀請市紀委、市委黨校專家來局作《準則》《條例》、憲法、依法行政專題授課。研究制定《中共天津市民政局黨組關于運用典型違紀違法案件推進以案促教、以案促改、以案促建工作實施細則》，對市紀委通報的扶貧助困領域腐敗和作風典型問題、年輕領導干部違紀違法問題等典型案例，在局系統(tǒng)召開警示教育大會，汲取深刻教訓，對照反思查擺，完善制度機制。配合市紀委、市委組織部及各區(qū)，開展社會救助領域不正之風專項治理行動，會同審計部門開展了在線聯(lián)網(wǎng)審計，組織實施了精準救助百日會戰(zhàn)，發(fā)揮核對中心技術保障作用，集中整治漏保、錯保、騙保等問題。組織觀看《為了政治生態(tài)的海晏河清》《鐵紀強軍》警示教育片，各級黨組織廣泛開展廉政黨課40余次。結(jié)合學習貫徹《中國人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，購買發(fā)放學習資料800余冊，并組織專題輔導，先后2019余名黨員干部接受教育。三是黨內(nèi)政治生活嚴肅認真。落實市委部署要求，認真學習貫徹中紀委、市紀委工作要點和各項工作安排，推動實施全面凈化政治生態(tài)6個方面20項重點任務，查擺解決好人主義、圈子文化，堅決肅清黃興國惡劣影響和武長順流毒。嚴格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，認真落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，突出政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，高質(zhì)量開好2019年度民主生活會，班子成員自覺運用批評和自我批評有力武器，經(jīng)常咬耳扯袖、紅臉出汗，推動形成嚴肅活潑、優(yōu)質(zhì)高效的黨內(nèi)政治生活局面。全面落實領導干部個人事項報告、黨組織重大事項請示報告等各項制度，處以上干部個人事項報告率達100%，各級黨組織落實重大事項請示報告制度100%，黨員干部持有出國(境)證件上交率100%。各級班子嚴格落實“三重一大”“末位表態(tài)”等民主集中制各項制度，凡涉及干部任免、惠民政策出臺、重大建設項目和大額資金使用都堅持按原則、制度和程序辦。樹立正確選人用人導向，按照好干部標準，把“兩個維護”堅決、勇于擔當作為、群眾擁護認可的干部選好用好。全年選任、晉升、輪崗交流處級領導干部和一至四級調(diào)研員職級70余人，調(diào)整優(yōu)化處級班子7個，群眾公認度較高。四是意識形態(tài)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作緊抓不放。黨組始終把堅持正確的政治方向擺在第一位，把習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定黨員理想信念作為意識形態(tài)建設的首要內(nèi)容，按照《黨委意識形態(tài)工作責任制實施辦法》要求，制定出臺《關于加強民政新聞宣傳工作的意見》，運用好《天津日報・民政專刊》、《天津民政》雜志、今日頭條民政欄目、“兩微一端”等平臺，宣傳黨的路線方針政策、解讀民政惠民措施，牢牢把握意識形態(tài)領域主動權(quán)。堅持把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨組重要日程，著眼鞏固黨的執(zhí)政地位，突出政治引領靈魂，聚焦凝聚人心，強化“導”的理念，做好黨外人士教育選拔任用、社會組織黨建進章程、宗教類社會組織服務管理、回民公墓建設、新的社會階層人士服務等工作，確保中央市委統(tǒng)戰(zhàn)工作決策部署在民政系統(tǒng)落地生根。
(三)強化教育引領，不斷夯實理想信念思想根基
深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，接續(xù)用好“民生講堂”思想理論載體，采取中心組理論學習、專家輔導、黨課解讀、辦班培訓、研討交流、體會文章等方式，持續(xù)抓好習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大、市第十一次黨代會及中央市委重要會議文件精神學習，引導黨員樹牢“四個意識”、踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“以人民為中心”發(fā)展思想和民政為民、民政愛民工作理念，時刻與黨中央對標對表、緊跟看齊，使習近平新時代中國特色社會主義思想成為推進黨的建設和黨的民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大思想武器。先后舉辦了局系統(tǒng)“學習宣傳貫徹十九大精神、全面從嚴治黨永遠在路上，貫徹市委民生決策部署”為主題的培訓班、十九大精神處級干部專題班，組織收看紀念馬克思誕辰200周年大會，發(fā)放《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》900余冊，編印《民生講堂》系列叢書4冊，開發(fā)“黨員理論在線考試系統(tǒng)”，引導黨員干部悟初心、強黨性、勇?lián)敗猿职选饵h章》作為支部學習、教育培訓、網(wǎng)上考試、巡察檢查重要內(nèi)容，組織全體黨員經(jīng)常學、反復學，讓廣大黨員熟知黨的根本宗旨，恪守黨員權(quán)利義務。廣泛開展黨員戴黨徽亮身份、向黨旗重溫入黨誓詞、參觀革命烈士公墓、黨員進社區(qū)調(diào)研幫扶等主題實踐活動，砥礪信仰初心，強化黨員意識。堅持“以人民為中心”發(fā)展思想，把主題教育與聚焦民生保障工作緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新黨組織和黨員服務群眾載體平臺，殯葬系統(tǒng)發(fā)揮黨員在喪俗治理上的示范引領作用，持續(xù)開展3000元惠民服務，承辦業(yè)務近4600單，推出了“都市文明集體共祭”“海之眠”等文明祭掃活動品牌，舉辦集體共祭22個專場，舉辦骨灰撒放25批次1583具，提供免費節(jié)地生態(tài)葬450余具，被授予全國民政系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務品牌。救助站開展了“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助活動，出動救助車輛2331臺次，組織街面巡視6217次，救助生活無著流動人員3535人次。婚姻、兒童收養(yǎng)登記部門，依托“黨員掛牌上崗”載體加快推進標準化建設，暢通了黨組織和黨員服務群眾“最后一米”，達到了黨的領導一呼百應、黨的工作一抓到底、黨群關系一往情深。
(四)堅持常抓細抓，有效提升基層建設質(zhì)量水平
堅持把工作重心放在基層，把用力方向聚焦支部，以提升基層組織力為抓手，不斷提高基層建設成效。健全完善制度措施，先后制定《天津市民政局基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》《天津市民政局黨費收繳使用和管理規(guī)定》《中共天津市民政局黨組關于落實〈中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)〉的具體措施》以及《局黨組黨務公開目錄》等制度規(guī)定，推動機關黨員主要負責同志兼任本級黨組織書記，督導各基層黨委、支部制定黨建工作“三級四類”清單(局黨組、基層黨委、基層支部黨建述職責任清單、任務清單、問題清單和整改清單)。把落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、主題黨日等基層組織七項制度納入黨建巡查、不作為不擔當治理專項檢查重點內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，用制度機制夯實基層組織建設。深化“五好黨支部”創(chuàng)建，選優(yōu)配強書記，調(diào)整基層黨組織書記6名。理順組織設置，按照工作編制需求，對11個支部進行調(diào)整。關心幫扶并慰問生活困難黨員30余人次，發(fā)展黨員28名，持續(xù)夯實基層組織基礎。著眼基層黨建能力提升，投入30余萬元，組織局系統(tǒng)黨組織書記、黨員骨干、入黨積極分子培訓班，各級延伸組織培訓18次1200余人次。指導退休職工養(yǎng)老院黨支部拍攝“三會一課”教學片，印發(fā)光盤120余套，促進了基層黨組織運行制度化、規(guī)范化。充分運用天津市黨內(nèi)統(tǒng)計信息系統(tǒng)、黨的基層組織建設信息系統(tǒng)推動基層黨建工作，認真組織學習培訓，梳理規(guī)范系統(tǒng)填報，完善黨員電子檔案信息，以線上檢查推動線下落實，確保了“三會一課”有效落實。發(fā)揮典型引導示范作用，召開紀念建黨97周年暨改革開放40周年先進典型事跡報告會，推出了市第十一次黨代會代表徐寶宏、“全國最美家庭”聶忠亮全國先進典型，使身邊先進典型可視可感可學，凝聚發(fā)展正能量。鞏固黨的執(zhí)政根基，制定《關于加強基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領導的實施意見》，將黨組織領導寫入社區(qū)(村)各類組織章程、規(guī)則，并將基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)和社會組織等各類主體納入基層黨組織領導下，實現(xiàn)了基層黨組織領導基層治理制度化。加強村級組織換屆工作指導督導，嚴肅換屆紀律，加強線索查核，提出了村(社區(qū))兩委人選的“9+n不準”負面清單，確保了市委提出的村(社區(qū))黨組織書記和村(居)委會主任“一肩挑”目標順利完成。加強社會組織黨建工作，完成了黨建進社會組織章程全覆蓋和社會組織黨組織全覆蓋。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，黨組堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位，維護政治安全的高度，5次學習中央和市委掃黑除惡工作精神，緊密結(jié)合實際，成立了領導小組，下發(fā)了《天津市民政局關于進一步推動掃黑除惡專項斗爭的通知》，從加強社會組織服務管理、社會救助、生活無著流浪乞討人員救助管理、殯葬改革等入手，納入黨組重要督查事項，采取座談調(diào)研、調(diào)查走訪、群眾舉報等形式，挖線索、嚴責任、出重拳，規(guī)范了《生活無著流浪乞討人員救助檔案歸檔目錄》，重點整治了公墓建設運營中的違法違規(guī)行為，全面推動民政系統(tǒng)掃黑除惡工作向縱深發(fā)展。
(五)深入治庸厲行，持續(xù)推進作風建設改進加強
牢固樹立“作風建設永遠在路上”思想，嚴實八項規(guī)定和市委實施辦法，研究制定《中共天津市民政局黨組關于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法》《中共天津市民政局黨組關于加強調(diào)查研究提高調(diào)查研究實效的實施方案》，班子成員逐人簽訂《落實八項規(guī)定精神承諾書》。深入開展專項整治三年行動，嚴厲整治不作為不擔當和形式主義官僚主義，綜合采取宣傳引導、自查自糾、明察暗訪、督查督辦、追責問責等多種手段，突出問題導向，抓住共性問題建章立制，緊盯個性問題整改落實，將專項治理不斷引向深入、推向高潮，使治理過程成為轉(zhuǎn)變干部作風、強化服務效能、提高群眾滿意度的過程。黨組先后3次召開專題會議，學習市委市政府《關于對市民政局黨組及有關負責同志不作為不擔當問題問責情況的通報》，學習鴻忠書記、國清市長、政法委趙飛書記、康義副市長的指示精神，統(tǒng)思想，提站位，查問題，究原因，汲教訓，召開民主生活會91個，黨員干部人人寫出自查書，“廢、改、立”制度49個，達到了思想有大震動、靈魂有大觸動、創(chuàng)新有大驅(qū)動、工作有大推動的目的。打造良好營商環(huán)境，落實市委、市政府審批制度改革要求，成立領導小組，細化方案措施，牽頭各區(qū)民政局和審批局，歷經(jīng)3輪梳理編制了市區(qū)兩級《公共服務事項辦事指南》《行政許可事項操作規(guī)程》和《公共服務事項落實情況明細表》，細化了11大項、19個子項行政許可事項和14大項、41個子項公共服務事項，減少證明材料52項，審批時間平均壓縮60%。創(chuàng)新“黨員進社區(qū)”社會實踐載體，組織局系統(tǒng)639名黨員干部，到社區(qū)村居開展“訪貧問苦、問需問計、結(jié)對幫扶”活動，幫扶困難黨員、群眾400余人，捐贈近2萬元資金物品，收集了大批政策、工作、需求、咨詢意見建議。由局領導帶隊，組織全市1500余名民政干部到社區(qū)開展“惠民政策到社區(qū)”宣傳解讀活動，印制發(fā)放《民政政策一目清》3.5萬份，推動黨的惠民政策“最后一米”全覆蓋。加大專項督查力度，由局領導帶隊組成聯(lián)合督查組，圍繞民政部重點工作綜合評估項目、市政府績效考核內(nèi)容、市政府20項民心工程、年度工作任務清單，逐一檢查督導，確保各項工作落實落地。
(六)深化正風肅紀，始終保持正風反腐高壓態(tài)勢
筑牢思想防線，將廉潔從政教育納入中心組學習、干部培訓、“三會一課”和“兩學一做”重要內(nèi)容，提出了“人不走偏了、錢不花瞎了、事不辦砸了”目標要求。利用會議集訓、黨日活動，組織學習市紀委對違反“八項規(guī)定”精神典型問題通報，利用局域網(wǎng)紀檢監(jiān)察專欄和短信平臺，定期發(fā)布廉政提醒短信2019余條，黨員底線、紅線意識明顯增強。用好“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，結(jié)合不作為不擔當和形式主義官僚主義專項整治三年行動，抓早抓小抓預防，查處不作為不擔當問題25人，其中1人給予行政記過，1人給予調(diào)整職務，1人進行誡勉，5人進行警示談話，13人進行批評教育，其他處理5人，對16人進行通報曝光，發(fā)揮了警示震懾作用。支持紀檢職能“三轉(zhuǎn)”，落實市委、市紀委部署要求，支持駐局紀檢監(jiān)察組持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責主業(yè)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，在人員、經(jīng)費、車輛等方面給予全力保障，投資近百萬元對談話室進行提升改造，單獨列支紀檢監(jiān)察工作經(jīng)費，經(jīng)常與駐局紀檢監(jiān)察組分析本局黨風廉政工作形勢，共同確定廉政風險點，加強教育預防，合力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
二、存在的問題
一是抓不作為不擔當專項治理還不夠嚴實落地。二是發(fā)揮民政兜底保障職能，滿足群眾對美好生活的向往成效還不夠顯著。三是全面從嚴治黨主體責任還需要進一步強化。
三、下一步工作打算
一是進一步抓牢政治建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅決肅清黃興國惡劣影響，強化“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。二是進一步加強理論武裝，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，夯實黨員理想信念基礎。三是進一步建強基層組織，抓好《支部工作條例》學習培訓和貫徹落實，嚴實“三會一課”，提升基層組織力。四是進一步轉(zhuǎn)變作風，扎實開展不作為不擔當和形式主義官僚主義專項整治三年行動，持續(xù)開展“黨員進社區(qū)”和“惠民政策到社區(qū)”等活動，切實轉(zhuǎn)變作風。五是進一步正風肅紀，抓好黨章黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)學習教育，運用好談心談話、民主生活會等形式，抓好黨員日常教育，運用“四種形態(tài)”，強化追責問責。六是進一步抓好改革創(chuàng)新，運用“民生講堂”，加強調(diào)查研究，打開腦袋“津門”，創(chuàng)新思維理念，加快建設與“五個現(xiàn)代化天津”相匹配的民生服務保障體系，提升民生保障質(zhì)量水平。
中共天津市審計局黨組帶領全市審計機關高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅決落實“兩個維護”，把落實全面從嚴治黨主體責任作為第一使命、第一責任，加強黨對審計工作的領導，深入認識新時代審計工作的方位，認真落實習近平總書記關于“以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設立信”的重要指示精神，為依法全面履行審計監(jiān)督職責提供了強有力的政治保障。市審計局在市級機關2019年度全面從嚴治黨主體責任、黨建責任制、依法行政等單項考核中獲得優(yōu)秀等次，榮獲第五屆“中國法治政府獎提名獎”，胡澤君審計長來津調(diào)研座談時對我局抓黨建促審計的做法予以肯定。
一、堅持政治統(tǒng)領，壓實主體責任
(一)提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃部署。始終把黨的政治建設擺在首位，先后召開11次黨組會議對年度從嚴治黨工作進行籌劃部署，對黨的建設、黨風廉政和巡察等工作進行研究安排。堅持把黨的建設貫徹審計工作始終，研究制定2019年黨的建設工作要點、審計工作要點，召開2019年黨建工作會議、黨建工作重點任務推進會、機關基層黨組織書記會、述職述責述廉會，推動雙促進雙提高。及時調(diào)整局黨組履行全面從嚴治黨主體責任領導小組成員，把全面從嚴治黨宣傳教育、廉政和警示教育納入宣傳工作總體部署、納入黨組理論學習中心組學習、納入黨員干部教育培訓，出臺宣傳思想工作要點、中心組學習安排、黨員干部政治理論學習安排。在審計機構(gòu)改革中跟進做好黨建工作，第一時間成立4個轉(zhuǎn)隸人員臨時黨支部，耐心細致地做好思想政治工作，局領導在轉(zhuǎn)隸后的半個月時間內(nèi)已進行了三輪談話，做到了思想工作全覆蓋。
(二)細化履責清單，全程跟蹤記實。嚴格落實“兩個清單”制度，將黨組班子、黨組書記、9名班子成員及26名黨支部書記的責任細化為538條責任清單、987條任務清單，并全部上傳至監(jiān)管平臺;推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，編印三級《工作手冊》，細化履責要素，設計記錄表格，確保簡單易行。分級簽訂《落實全面從嚴治黨責任書》，并根據(jù)人員調(diào)整及時補簽，構(gòu)建了黨組統(tǒng)籌抓、機關黨委協(xié)助抓、黨支部重點抓、審計組具體抓的全面從嚴治黨格局。黨組書記主動承擔非黨班子成員分管的3個處室的黨建責任，專門審閱“兩個清單”，多次指導工作、談心談話，檢查支部的主體責任落實情況。高度重視監(jiān)管平臺運用，作為落實管黨治黨責任的抓手，目前，領導班子、主要負責人和領導班子成員任務完成進度情況均為100%，已填報工作日志1408條，其中局黨組書記為286條;先后8次通過會議、工作提示等形式提醒班子成員及時填報相關內(nèi)容。
(三)注重檢查考核，及時督促整改。采取查閱資料、現(xiàn)場提問、個別談話等方式，開展上半年黨建工作巡查，印發(fā)巡查情況的通報，推動立整立改;把全面從嚴治黨“兩個責任”考核指標納入部門平時考核，對照市紀委監(jiān)委主體責任檢查考核細則，修改完善局黨組對黨支部的考核細則;把主體責任落實情況作為支部書記抓黨建述職的重要內(nèi)容和干部評價的重要依據(jù)，作為“五好黨支部”創(chuàng)建的重要標準，組織黨的十九大精神學習培訓情況自查，制定黨內(nèi)法規(guī)工作整改落實方案，每季度組織履責情況自查，把工作做在平時，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)狠抓學習教育，打牢思想基礎。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為重點，通過中心組學習、審計大講堂、“三會一課”、臨時黨小組和黨建云平臺等形式組織經(jīng)常性學習;通過警示教育、專題學習培訓班和全市審計機關整訓進行集中強化，著力在學懂弄通做實上下功夫。對中央、市委、市紀委監(jiān)委召開的關于全面從嚴治黨的重要會議精神，都第一時間組織傳達學習，統(tǒng)一思想，研究貫徹落實措施。局黨組書記先后4次為全體干部講授新年廉政第一課、新憲法輔導、“七一”黨課輔導、新紀律處分條例解讀;局領導班子成員對分管部門黨員干部進行集中廉政教育，并利用審計進點會等多種時機進行廉政教育;將廉政和警示教育納入新入職干部和轉(zhuǎn)隸干部培訓內(nèi)容，組織召開新晉升干部警示教育會，切實把維護習近平總書記在全黨的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導落實在思想和行動上。
(五)落實相關制度，嚴格黨內(nèi)監(jiān)督。組織制定巡察工作規(guī)劃、2019年巡察工作計劃，上半年對2個所屬內(nèi)設機構(gòu)黨支部進行巡察，通過召開反饋會、印發(fā)《巡察工作動態(tài)》，切實形成持久的震懾作用，下半年對4個內(nèi)設機構(gòu)黨支部展開巡察。主動接受駐局紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，今年以來，述職抽簽順序、會議推薦、個別談話等選人用人程序全部由紀檢監(jiān)察組實施監(jiān)督。組織個人有關事項填報培訓，對105名處級干部個人有關事項報告信息進行填報錄入、規(guī)范性審核，對1名擬提拔干部的個人事項報告情況進行了核實。組織開展選人用人工作自查和個人事項申報隨機抽查，重點對被巡察支部的15名處級干部進行檢查，對所屬事業(yè)單位選人用人情況進行檢查，進一步把好了選拔任用的政治首關。
(六)從嚴追責問責，倒逼責任落實。嚴肅執(zhí)紀問責，對審計組落實審計“四嚴禁”“八不準”情況進行事先警示、事后檢查，充分利用典型問題通報、專項治理情況通報和違紀違法問題通報開展經(jīng)常性警示教育。嚴格按照程序，對1名違反組織紀律和生活紀律的處級黨員領導干部，給予黨內(nèi)警告處分，并通報曝光;對2名履行主體責任不力的部門主要負責人，給予調(diào)整工作崗位的組織處理;對8名個人有關事項報告存在漏報、瞞報行為的處級干部，給予批評教育和誡勉談話處理;對違反紀律的3名同志扣除了部分績效獎勵，1名局領導和1名部門負責人因領導責任，同時扣除部分獎勵。落實審前廉政教育，先后對100個審計項目組進行審前廉政教育，組織652人次審計人員簽訂了廉政承諾書，對10名處級以上干部進行婚喪喜慶事宜廉潔承諾和逐級報告?zhèn)浒福瑢?名干部在婚喪喜慶等事宜前進行談話提醒。
二、推進標本兼治，狠抓源頭治理
(一)加強日常監(jiān)督管理。在各類節(jié)日前夕，印發(fā)關于堅決執(zhí)行“十嚴禁”嚴防“四風”問題反彈、關于重申紀律要求倡導文明祭掃等通知，運用微信群、局域網(wǎng)、展板多渠道警示提醒，鞏固深化審計“四嚴禁”“八不準”貫徹落實。組織全市審計機關參加全國審計機關黨風廉政建設工作視頻會，全市審計干部結(jié)合學習國務院廉政工作會議精神、市政府廉政工作會議精神一并貫徹落實。組織開展運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”專題培訓，強化“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的運用，局黨組書記先后2次與班子成員集體談話，對2名班子成員進行談話提醒，對1名違反廉潔紀律的部門負責人進行誡勉談話，對3名主體責任檢查考核排名靠后的支部書記進行約談;有4個黨支部對5名黨員干部進行警示提醒和批評教育。
(二)健全制約監(jiān)督機制。堅持民主集中制，所有重大問題事項均提交集體討論;每月設立局領導接待日，設立征求意見和監(jiān)督舉報箱，主動接受群眾監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設責任制和廉政風險防控各項制度措施，研究制定廉政風險排查工作方案，逐人逐崗排查廉政風險點，制定防范措施，開發(fā)審計“一張網(wǎng)”管理系統(tǒng)構(gòu)建廉政風險防控機制。聘請社會審計機構(gòu)對局機關各類賬戶進行審計，聘任第六屆特約審計員，及時發(fā)現(xiàn)問題，客觀反映情況，積極建言獻策;加強對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅持審計質(zhì)量、廉政紀律、工作紀律“三必查”;不定期對各審計組進行現(xiàn)場檢查，局領導對全部審計項目進行一輪檢查，機關紀委抽查11個審計項目，增強廉政風險防控的針對性和實效性。
(三)強化廉潔文化建設。制定《關于加強黨內(nèi)政治文化建設的實施方案》，設置廉政文化陣地，在局機關六樓組織廉政主題書法作品展，在黨員教育活動室組織廉潔教育活動展示，在局域網(wǎng)“機關黨建”專欄登載典型案例通報;緊扣廉政教育和監(jiān)督主題，組織開展“以案為警為鑒、忠誠干凈擔當”廉政警示教育月活動;開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，給全局黨員干部和家屬傳遞清廉家書，倡導黨員干部樹立正確的家庭觀;傳達學習市領導干部警示教育大會精神，組織觀看全市黨建巡查明察暗訪專題片、《為了政治生態(tài)的海晏河清》和《第一大案》，敲響警鐘。
三、堅持破立并舉，抓實作風建設
(一)深入查糾“四風”。制定局黨組關于深入貫徹和嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的實施意見，制定統(tǒng)籌整合各類會議活動的辦法，修訂公務用車管理辦法，印發(fā)行政公文處理辦法，清查辦公用房、控制“三公”經(jīng)費、嚴管公務用車，節(jié)假日組織檢查公務車封存情況。針對“四風”新表現(xiàn)召開座談會、發(fā)放問卷，將梳理歸納的問題作為民主生活會、組織生活會重點內(nèi)容，組織對民主生活會整改措施落實情況進行自查，確保整改到位。制定集中整治形式主義官僚主義實施方案，分三個層面調(diào)研排查突出問題、明確整改責任部門、分析危害根源、制定整改措施。年初以來，班子成員調(diào)研500余次，3篇報告被審計署轉(zhuǎn)發(fā)，機關每個支部1個基層聯(lián)系點，已解決各類問題64個。開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件貫徹落實情況自查，梳理各項督查、檢查、考核情況，視情進行合并、取消。扎實做好結(jié)對幫扶工作，為2個困難村鋪設“兩水”管網(wǎng)9280米、水泥路14670平方米，戶廁改造232戶，各黨支部結(jié)合實際與困難家庭結(jié)對認親。認真落實“天津八條”，積極開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，營造良好的營商環(huán)境，在“政企互通平臺”上問題解決率和企業(yè)滿意度均為100%，“在項目審計中主動作為服務企業(yè)”的創(chuàng)新工作方法被市“雙萬雙服促發(fā)展”活動辦公室編入創(chuàng)新案例匯編。
(二)開展專項治理。研究制定局《關于深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動實施方案》，召開不作為不擔當問題專項治理工作推動會，通報重點事項、有關任務要求;按照市委專項治理辦公室要求，報送實施方案、情況報告12篇，擔當作為先進典型4人，局內(nèi)問題2件，審計中發(fā)現(xiàn)重點線索7件，張軍擔當作為的典型事跡先后在天津市電視臺、天津日報和微信端等媒體報道。按照“永遠在路上”的要求，在全局召開專題組織生活會，通過開展嚴肅的批評和自我批評，深入查找在不作為不擔當方面存在的問題。充分運用信息化技術手段，發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加大實時監(jiān)控、遠程審計、批量審計力度，確保及時反映經(jīng)濟社會各領域不擔當不作為的新情況、新問題、新表現(xiàn)。
(三)健全長效機制。聚焦從嚴管黨治黨，將紀律作風整治月活動與不作為不擔當專項治理結(jié)合起來，延伸到2019年，形成長效機制，切實改進審計機關工作作風，持之以恒正風肅紀。積極探索與駐地街道構(gòu)建黨建聯(lián)動體系的方法，積極參加黨建聯(lián)席會議，簽訂共建任務書，常態(tài)組織共建活動，密切黨群干群關系。率先研究制定三級黨務公開制度，每月梳理全面從嚴治黨大事記，每季度檢查主體責任落實情況，每半年逐級報告履責情況，形成長效機制。出臺局《鼓勵創(chuàng)新容錯免責實施辦法(試行)》印發(fā)《關于開展優(yōu)化審計流程試點工作的通知》、《關于擴大優(yōu)化審計流程試點范圍的通知》以及《天津市審計機關審計結(jié)果公告暫行辦法》，每年開展優(yōu)秀審計項目評選，支持審計干部爭先創(chuàng)優(yōu)，敢作為、善作為、有作為。
四、自覺接受監(jiān)督，攥緊反腐鐵拳
堅持與市紀委監(jiān)委建立審計計劃協(xié)調(diào)、審計結(jié)果運用等工作機制，形成審前共商、審中協(xié)作、審后運用的整體合力，市紀委監(jiān)委先后兩次到局調(diào)研工作，借調(diào)市紀委監(jiān)委協(xié)助工作42人次。工作中，局黨組不護短、不遮掩、不偏袒，積極支持配合駐局紀檢監(jiān)察組嚴肅查處違紀違法信訪舉報，嚴格按照要求查結(jié)交辦的重要信訪舉報件。傳達學習貫徹市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作座談會精神，全力支持駐局紀檢監(jiān)察組購買履行雙重職責所需的基本設備器材，在辦公用房異常緊張的情況下，迅速協(xié)調(diào)解決談話室建設問題，目前正在組織施工。支持機關紀委依紀依法履行職責，研究機關紀委工作要點，定期聽取機關紀委工作匯報，研究機關紀委監(jiān)督舉報平臺設置建議，配備專線、錄音電話等設施。制定《市審計局關于縱深推進掃黑除惡專項斗爭的實施意見》，將掃黑除惡整治重點納入審計重點內(nèi)容，關注涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領域，關注人民群眾反映最強烈、最深惡痛絕的黑惡勢力犯罪問題，關注有可能形成黑惡勢力“保護傘”的部門單位和人員，運用大數(shù)據(jù)審計技術方法，挖掘涉黑涉惡犯罪線索。通過舉報信箱、監(jiān)督電話、政務平臺等多種渠道，收集人民群眾反映的案件線索，特別是對于扶貧助困領域欺上瞞下、優(yōu)親厚友、克扣侵占等損害人民群眾利益的問題，堅決快查嚴查，嚴懲群眾身邊腐敗問題，回應人民群眾關切。
五、尊崇黨章黨規(guī)，凈化政治生態(tài)
(一)嚴格執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩。按照局黨組在推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化中進一步深化“維護核心，鑄就忠誠，擔當作為，抓實支部”主題教育實踐活動的方案，推進“黨章黨規(guī)記于心知行合一見于行”學黨章黨規(guī)活動，教育全體黨員尊崇、學習、貫徹和維護黨章，自覺遵守黨的六大紀律，特別是黨的政治紀律和政治規(guī)矩，讓黨員干部心有戒尺、令行禁止，牢記“五個必須”、杜絕“七個有之”。連續(xù)5年開展全市審計機關解放思想大討論，召開紀律作風專題組織生活會，制作印發(fā)“九強化、九堅持”凈化政治生態(tài)任務提醒卡，組織“六個圍繞”“一個加強”自查，強化政治建設首位意識。研究制定加強意識形態(tài)工作的意見，組織開展意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)工作專題培訓，組織全體在職和離退干部進行宗教信仰情況排查摸底，針對1名黨員信教問題研究制定處理方案，對在微信群發(fā)布不當信息的行為及時提出批評，強化了把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面的自覺性。
(二)嚴格執(zhí)行民主集中制。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和“三重一大”事項集體決策;嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)，不直接分管干部人事、財務、工程建設項目、行政審批、物資采購等工作。召開黨員領導干部民主生活會，對照黨章和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨監(jiān)督條例》等黨內(nèi)有關規(guī)定，聯(lián)系思想和工作實際，進行深刻黨性分析，并在全局干部大會上通報民主生活會召開情況。集中傳達學習《市紀委關于加強對市管單位黨委(黨組)領導班子民主生活會監(jiān)督辦法(試行)》，梳理局領導班子民主生活會需要重點關注的內(nèi)容，深入開展巡視整改回頭看和民主生活會查擺問題落實情況對照檢查工作。
(三)堅持正確選人用人導向。充分發(fā)揮黨組選人用人把關定向作用，駐局紀檢組全程監(jiān)督選人用人工作流程，增強黨組成員對選人用人把關定向的意識。出臺《天津市審計機關大數(shù)據(jù)審計人才庫建設和管理辦法(試行)》，采取“上派下掛”方式繼續(xù)推進市區(qū)兩級審計干部掛職鍛煉工作，為優(yōu)秀審計干部提供了施展才干、展示能力空間。研究制定《大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實施方案》，今年以來，共開展職級晉升5批次，先后有69人次得到職級晉升，職務與職級并行制度的正向激勵作用得到充分發(fā)揮;對14名處級干部、11名科級進行了交流輪崗，干部隊伍活力明顯增強。
(四)嚴肅黨內(nèi)政治生活。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。找準審計機關基層黨組織建設的切入點和突破口，制定黨支部組織生活會制度和局機關紀委關于黨支部組織生活會的監(jiān)督辦法(試行)，從嚴落實黨員領導干部雙重組織生活制度;加強審計項目臨時黨小組建設，制定臨時黨小組工作指南和規(guī)則，進一步健全下戶審計期間的組織生活;制定三級黨務公開目錄規(guī)范黨支部“三會一課”，先后3次組織專題培訓，交任務、教方法;布置局黨員活動室，每月集中開展黨員政治生日活動，先后3次召開組織生活會，進行會前指導、會中督導、會后檢查，確保真查、真改。積極選樹黨建示范點，打造黨員活動陣地，征集先進支部工作法，開展“互看互比互學”活動和組織生活會自查，進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。拆分聯(lián)合黨支部，把支部建在部門上，為內(nèi)審協(xié)會指派黨建指導員，建立審計學會功能性黨組織。
(五)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。持續(xù)深入整治圈子文化和好人主義，徹底肅清黃興國惡劣影響，對1起反映搞“小圈子”傾向問題進行調(diào)查核實、談話疏導，對一名辭職后不轉(zhuǎn)移組織關系、半年以上不參加組織生活并不交黨費的黨員予以除名，進一步凈化機關政治生態(tài)。把臨時黨小組作為政治機關建設的最后一公里，強化審計項目總結(jié)，青年實戰(zhàn)訓練，服務被審單位，提升基層黨組織組織力。執(zhí)行和落實好審計公示制度，完善審前教育、審中檢查、審后回訪制度，采取多種方式對審計組執(zhí)行工作紀律情況進行檢查，通過將審后回訪延長到審計出戶后6個月進行，加大監(jiān)督力度。
六、強化政治屬性，履行審計職責
堅決以習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神為指南，在全市審計機關強化審計機關首先是政治機關的思想認識，堅持以助力全面從嚴治黨為重要職責，努力提升對反腐敗斗爭的貢獻率，不斷深化領導干部經(jīng)濟責任審計，聚焦公權(quán)力運行和公共資金使用情況，整合全市審計資源，全面推進大數(shù)據(jù)審計，推進審計項目板塊化、行業(yè)化、系統(tǒng)化，統(tǒng)籌運用日常監(jiān)督、經(jīng)常性審計、經(jīng)濟責任審計三種方式，采用短、中、長周期三種審計覆蓋頻率，實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，審計促發(fā)展、促改革、促安全、促績效、促反腐作用持續(xù)增強。今年以來，共組織召開56次審計業(yè)務會，開展50個審計項目，涉及601個部門和單位;出具審計報告87份，向市有關部門移送重大案件線索和事項共計18件，查出違法違紀和收支不實等問題金額23.7億元，通過審計促進增收節(jié)支、資金撥付到位、挽回(避免)損失等可用貨幣計量的審計工作成果為17.2億元。
著眼新時代、新要求、新部署，我們認真查擺存在的問題和短板，主要體現(xiàn)在：審計機關作為政治機關的職能作用發(fā)揮不夠明顯，在抓主體責任落實的方法上還不夠過細，現(xiàn)有審計資源力量與黨中央提出的全面覆蓋的任務要求還不完全適應，審計理念、審計方法和人員能力素質(zhì)對照新時代要求還有差距，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、完善體制機制的作用有待進一步發(fā)揮;市、區(qū)兩級審計機關自身建設和發(fā)展還不夠均衡，統(tǒng)籌調(diào)動內(nèi)部審計、社會審計的能力有待加強，尚未有效形成審計監(jiān)督合力。同時，各區(qū)審計局普遍存在現(xiàn)有審計力量不足與審計工作任務量日益增加的矛盾和問題，實現(xiàn)審計全覆蓋任務艱巨。
做好2019年的審計工作，我們將適應新形勢新任務新要求，從審計目標、審計任務、審計整改等各方面向黨的十九大、向習近平總書記系列重要講話精神對標對表，積極營造審計創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，在新的起點上取得新成績。重點抓好以下六個方面：一是堅持打造“審計鐵軍”。堅持以政治建設為統(tǒng)領，圍繞十九大提出全面增強執(zhí)政本領的八個方面，認真履行管黨治黨政治責任，加強審計機關自身建設，以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設立信，努力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。二是加快推進審計管理體制改革。根據(jù)市委、市政府決策部署，全面完成審計機構(gòu)改革任務，建立健全市委審計委員會辦公室日常工作和管理機制，以優(yōu)化高效協(xié)同為目標，進一步整合審計資源，強化全市審計統(tǒng)籌，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、高效權(quán)威的審計監(jiān)督體系。三是聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”。從天津?qū)嶋H出發(fā)，在各項審計中密切關注和反映重大政策措施落實情況，在促進解決體制機制性問題上發(fā)力，以“真、嚴”的審計成果倒逼發(fā)展質(zhì)量變革，積極促進做好調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動能各項工作。四是加強智慧型審計建設。落實好“金審三期”的天津?qū)嵤�，把大�?shù)據(jù)作為生產(chǎn)資料，突出審計業(yè)務與聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在更廣領域、更深層次的融合，使大數(shù)據(jù)成為審計工作的“武器彈藥”，成為新時代審計全覆蓋的“利器”。五是持續(xù)完善審計全覆蓋新模式。運用大數(shù)據(jù)審計，突出各類審計項目的貫通結(jié)合，切實彌補傳統(tǒng)審計的弱項和短板，以穿透式、結(jié)合式、兵團式審計全覆蓋新模式，提高科技對審計的貢獻率。六是進一步提升審計質(zhì)量。強化對區(qū)級審計工作的領導，進一步有效統(tǒng)籌市、區(qū)兩級審計管理、信息化建設、審計成果開發(fā)利用，推進審計結(jié)果公開，強化整體合力。
今年以來，市檢察院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、市委、最高檢關于全面從嚴治黨部署要求，面對全市檢察機關推進全面從嚴治黨的嚴峻形勢，緊緊抓住主體責任這個牛鼻子，抓黨建帶隊伍塑生態(tài)促工作，為檢察工作激濁揚清、創(chuàng)新發(fā)展提供有力的政治和紀律保障。
一、更加全面謀劃部署，落實主體責任堅持思想建黨與制度建黨同向發(fā)力
市檢察院黨組主動提高政治站位，夯實全面從嚴治黨思想根基，加強落實主體責任統(tǒng)籌部署。一是確保正確政治方向。認真學習習近平總書記關于黨的領導是中國特色社會主義本質(zhì)特征的重要論述，強化教育引導，以民主生活會、組織生活會、憲法宣誓、紅色黨日活動、警示教育、集中培訓等形式扎實開展政治紀律、政治規(guī)矩學習教育，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”。認真落實市委制定的下級向上級黨委請示報告制度，涉及重大工作和案件及時向市委請示報告，確保在黨的領導下開展工作。二是統(tǒng)籌謀劃部署。在認真學習中央市委相關文件基礎上，黨組專題研究全面從嚴治黨工作，對主體責任落實進行部署,制定了主體責任“兩個清單”。成立全市檢察機關黨建工作領導小組，協(xié)調(diào)督促黨組、班子成員和各內(nèi)設機構(gòu)落實治黨要求。年初召開的全市檢察長會、機關工作推動會、全市檢察機關黨風廉政建設和反腐倡廉工作會、機關黨建工作會上，分別對落實主體責任作重點部署推動。制定市院機關工作要點、政治工作要點、宣傳工作要點，把全面從嚴治黨宣傳教育作為重要內(nèi)容。三是健全工作機制。先后研究完善了基層黨建巡查、意識形態(tài)工作責任制聯(lián)席會、黨組中心組理論學習、涉檢網(wǎng)絡輿情應對與處置暫行管理等制度和辦法。制定印發(fā)《關于建立落實全面從嚴治黨主體責任五項制度的意見》，將各項責任和任務分工落實。建立全面從嚴治黨主體責任檔案制度，實行全程紀實和留痕管理。成立督查督辦工作領導小組及辦公室，將落實上級決策部署情況作為督查督辦重點，形成充分履責、齊抓共管的合力。
二、更加主動整改問責，落實主體責任堅持使命引領與問題導向同向發(fā)力
認真接受并積極整改市委201X年度主體責任考核中指出的問題，明確提出強化使命擔當，深入落實好2018年度全面從嚴治黨主體責任。一是加強政治理論武裝。把武裝頭腦作為履行主體責任的基礎，制定《關于進一步規(guī)范黨組理論學習中心組學習的意見》，黨組中心組共開展集中政治學習35次、專題學習研討10次。綜合運用集中培訓、專題研討、輔導講座等形式，組織廣大干警深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，及時傳達學習中央、市委歷次會議精神，不斷提高政治理論素養(yǎng)。舉辦“走進新時代奮斗新征程”學習黨的十九大精神知識競賽，組織學習宣傳和貫徹實施《憲法修正案》、新修訂的《刑事訴訟法》和《人民檢察院組織法》，黨組書記帶頭以學好政治理論為題講黨課。二是逐級壓實責任。黨組書記與各分院、基層院黨組書記，與班子其他成員，班子成員與分管部門負責人，分別簽訂《全面從嚴治黨責任書》，逐級對承擔的主體責任“簽字背書”。將“兩個清單”執(zhí)行情況作為考核和問責依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒整改。10月份以來，市院領導集中深入基層單位開展主體責任落實情況巡查督導。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》和市委《實施辦法》，堅持失責必問。三是嚴肅認真整改。在今年市紀委和市委政法委分別牽頭開展的主體責任落實情況督查中，反饋了我們存在的問題，黨組堅持問題導向即知即改，多次專題研究整改工作，逐條逐項予以落實。把查處干警違紀違法作為整改重點內(nèi)容，認真落實線索受理、調(diào)查、反饋、追責等制度，釋放“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號，整改情況及時向上級單位進行匯報。
三、更加深刻汲取教訓，落實主體責任堅持抓“關鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”同向發(fā)力
認真汲取系統(tǒng)內(nèi)領導干部違法違紀案件深刻教訓，反躬自省、警鐘長鳴。一是修復政治生態(tài)。按照市委通知精神，研究制定《全市檢察機關落實市委2018年全面凈化政治生態(tài)重點工作任務方案》，認真參加全市政法系統(tǒng)開展政治生態(tài)回頭看評議整改活動。市紀委監(jiān)委宣布對違法違紀領導干部的處分決定后，迅速在全系統(tǒng)開展以案促教、以案促改、以案促建活動，召開了警示教育大會，認真反思、剖析原因、標本兼治、力見長效。機關各黨支部分別召開專題組織生活會，深入查擺糾正問題，廣大干警普遍接受了一次黨性鍛煉，院領導均以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會。二是嚴抓“關鍵少數(shù)”。2月初召開年度民主生活會，市院班子成員深刻剖析落實主體責任方面的問題，市委常委、政法委書記趙飛等領導全程指導。市院領導班子多次集體把脈會診，從思想教育、用人導向、日常管理、制度執(zhí)行、內(nèi)部監(jiān)督等方面，查找班子存在什么問題，問題解決得怎么樣。全市各級院黨組普遍召開了專題民主生活會，在“關鍵少數(shù)”中明確重申旗幟鮮明講政治、堅定信念重操守、提高站位有擔當、慎用權(quán)力嚴自律。市院黨組強化對基層單位“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督，年中期認真聽取基層院黨組述職述廉和落實主體責任情況報告。三是嚴明黨的紀律。成立機關紀委，加強干警日常監(jiān)督。堅持干部監(jiān)督員制度，每季度召開監(jiān)督員例會，通報近期干部人事、檢務保障等工作情況，聽取對加強機關管理的意見建議。堅持紀律規(guī)矩經(jīng)常性教育，把學習黨內(nèi)法規(guī)納入中心組學習、黨課、培訓內(nèi)容，認真組織學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。嚴格落實廉政談話、履職談話制度，按照要求開展各級各類談話300余人次，談話中突出強調(diào)全面從嚴治黨各項要求。正確把握運用“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題多敲打、勤提醒。四是強化意識形態(tài)工作。深入學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的系列重要指示和中央、市委有關要求，列入黨組議事日程，成立專門領導小組，推動工作落到實處。院黨組嚴格落實意識形態(tài)聯(lián)席會議制度、清單制度，年中期聽取了分院、基層院落實意識形態(tài)工作責任制情況匯報，對5個基層單位開展了意識形態(tài)專項巡視。重視網(wǎng)絡輿情引導，把牢“主戰(zhàn)場”和“責任田”。大力學習宣傳先進典型，組織開展“新時代新作為新形象”先進典型系列宣傳和“全市年度法治人物”“最美女檢察官”評選活動，引領大家學習先進，恪守檢察職業(yè)道德。
四、更加嚴格選人用人，落實主體責任堅持明規(guī)則重程序與高素質(zhì)專業(yè)化同向發(fā)力
把選人用人環(huán)節(jié)作為黨組落實主體責任嚴肅整改的重點領域，鏟除“圈子文化”土壤。一是堅持立明矩破潛規(guī)。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，修訂符合司法規(guī)律和體現(xiàn)檢察特點的干部選拔任用、考核評價機制，推進選人用人環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化，杜絕“帶病提拔”。明確政治首關，遵守個人有關事項報告“凡提必查”等制度，發(fā)揮黨組織領導和把關作用。落實協(xié)管干部職責，在協(xié)調(diào)各區(qū)委選好配強基層領導班子過程中，嚴格把握新時期好干部“20字標準”。落實《市委關于嚴格執(zhí)行法官、檢察官遴選標準和程序的通知》，嚴格按程序啟動第三批檢察官入額遴選工作。從嚴要求檢察機關各級領導干部，重申年度考核、民主測評、誡勉談話等制度，注重了解掌握干部的平時情況，強化考核結(jié)果運用。二是注重高素質(zhì)專業(yè)化。制定檢察業(yè)務專家管理辦法，舉辦“天津檢察論壇”，開展業(yè)務拔尖人才評審、員額檢察官培訓、京津冀青年檢察官研討等活動，培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)。邀請全國人大常委會領導為中層干部作新修訂《刑事訴訟法》講座，拓寬思路、促進業(yè)務。在全國檢察系統(tǒng)率先成立案例研究中心，組織案例研究中心人才庫，發(fā)揮典型案例對專業(yè)化職業(yè)化的指導作用。建設智慧檢察官平臺、掌上智檢app、減刑假釋信息化辦案平臺等，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與檢察工作深度融合。三是大力治源頭強作風。以源頭治理為抓手深化作風建設，組織各部門排查廉政風險點，研究健全防控措施，及時發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性傾向性問題。嚴格落實財務管理制度，編制《內(nèi)控管理手冊》，在全系統(tǒng)開展內(nèi)部控制建立與實施情況督查。在重大節(jié)日或干警晉升、崗位交流等節(jié)點開展廉潔教育，做好提醒工作。對新入職干警進行崗前作風和警示教育。開展政治建警專題學習教育，扎實開展“大興四個之風”活動，深化不作為不擔當問題專項治理，集中整治形式主義官僚主義，嚴防“四風”回潮反彈。
五、更加強化責任擔當，落實主體責任堅持行使權(quán)力與擔當盡責同向發(fā)力
認真實踐“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的新時代檢察工作總要求，以擔任不誤、擔難不怯的責任感依法履行法律監(jiān)督職責，深化檢察改革，各項工作取得新成效。一是聚焦主業(yè)謀思路。經(jīng)深入調(diào)研提出“六個履職”的法律監(jiān)督工作標準，在全系統(tǒng)圍繞改革任務開展研討交流，明確全市檢察機關“一五三”的改革思路，用符合時代特點和檢察規(guī)律的工作思路引領和助推創(chuàng)新發(fā)展。二是凝聚合力辦大案。在中央、市委和最高檢的領導下，成功辦理孫政才、楊崇勇等多起中央交辦大案要案。深入開展掃黑除惡專項斗爭，成功辦理全國首例“套路貸”涉黑案件、“2・16”顛覆國家政權(quán)案，對可能涉及黑惡案件“保護傘”線索，及時按照要求，統(tǒng)一移送相關部門。三是服務中心有舉措。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，與京冀檢察機關深化檢察交流合作。研究制定服務企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展“津檢十條”，為企業(yè)發(fā)展提供檢察護航。召開服務民營經(jīng)濟健康發(fā)展座談會，推動檢察服務與企業(yè)司法需求有效對接。制定保障打好污染防治攻堅戰(zhàn)21項措施，與京冀檢察機關建立生態(tài)保護跨區(qū)域聯(lián)動機制。建設12309“一站式”檢察服務中心。四是深化改革勇?lián)�。順利完成全市檢察機關職偵部門轉(zhuǎn)隸工作，主動應對內(nèi)設機構(gòu)改革給部門職責、崗位職責帶來的變化，跟進研究修訂部門考核辦法、檢察官績效考核指標。積極探索公益訴訟新舉措，開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項監(jiān)督，依法辦理潮白河生態(tài)環(huán)境污染公益訴訟等案件。按照新修訂的《刑事訴訟法》推進認罪認罰從寬制度，全面啟動對監(jiān)獄及派駐檢察室、社區(qū)矯正機構(gòu)的巡察、巡回檢察工作。
六、更加廣泛接受監(jiān)督，落實主體責任堅持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督同向發(fā)力
面對政治生態(tài)遭破壞的特殊時期，主動而廣泛地謀求和接受各界監(jiān)督，努力在監(jiān)督下開展工作、凈化自身。一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領導，先后啟動兩輪對基層檢察院黨組的巡視工作，同時進行選人用人、意識形態(tài)專項巡視，發(fā)現(xiàn)問題決不護短，形成震懾效應。二是支持紀檢部門履行監(jiān)督責任。根據(jù)上級部署，為每個基層院配齊紀檢組長，主動接受紀檢部門的日常監(jiān)督。制定《黨員領導干部廉政談話辦法》，市院紀檢組長與新任職提級干部開展任前廉政談話。支持紀檢部門強化監(jiān)督執(zhí)紀，對相關問題線索積極予以處置。研究制定準確把握運用“四種形態(tài)”實施意見，支持紀檢部門綜合運用通報、檢討、曝光等多種方式，營造嚴管高壓態(tài)勢。三是主動接受人大監(jiān)督。制定直接聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員工作辦法，全市三級院結(jié)對聯(lián)系各區(qū)代表團，采取主動匯報工作、登門走訪、邀請視察等形式，直接聯(lián)系全國、全市人大代表、政協(xié)委員110名。四是廣泛謀求社會各界監(jiān)督。深化檢務公開，聘任第七屆特約檢察員和第三屆專家咨詢委員會委員，全面接受社會各界和群眾的監(jiān)督，對群眾反映的問題，專題研究解決、改進工作。
與中央、市委要求相比，市檢察院黨組在落實全面從嚴治黨主體責任中仍然存在一定問題和短板，主要是：
第一，全面從嚴治黨主體責任沒能徹底延伸到支部的問題。目前各級院黨組對黨建和落實主體責任應該說非常重視，但向下傳導壓力、督導開展工作還存在上熱中溫下冷的情況，支部書記主動落實主體責任的意識不均衡，個別支部和干部政治站位不夠高，存在“事不關己、高高掛起”的自由主義表現(xiàn)，一些支部落實全面從嚴治黨各項工作任務的力度還有待加強。
第二，青年干警意識形態(tài)引領力度不足的問題。近兩年，市院機關個別青年干警出現(xiàn)違紀情況，教訓深刻。青年干警法律功底深厚、思想狀態(tài)豐富，黨組在關心他們的思想和成長方面還欠缺具有吸引力的方法和手段，做好做通青年干警思想政治工作的能力和水平有待提升。
第三，黨建工作在真正見實效上還有差距的問題。當前黨建日常工作做得比較到位，但在今年年初市委通報的全面從嚴治黨工作考核中，市檢察院的排位比較低。反映出市檢察院在抓黨建促隊建、黨的建設和隊伍建設相互融合、相互促進方面，工作創(chuàng)新不夠，成效不明顯。黨建成果如何真正體現(xiàn)到帶隊伍促業(yè)務上，有待多思考多實踐。
第四，市院黨組更重視履行對市院的主體責任，對分院、區(qū)院關注不夠的問題。特別是兩個分院紀檢組撤銷、實行綜合派駐后，市院黨組對加強分院紀檢工作研究不多，對分院、區(qū)院檢查督促還不夠經(jīng)常、嚴密，一定程度上存在寬松軟的現(xiàn)象。
以上問題都關涉主體責任牛鼻子。下一步，將繼續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央、市委和高檢院的新部署新要求，提高政治站位，保持政治定力，切實認真履行全面從嚴治黨主體責任，進一步匯聚檢察機關干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。
(一)增強“四個意識”，堅持黨對檢察工作的絕對領導。深刻認識確立習近平總書記在全黨核心地位的重大意義，堅決維護核心的地位和權(quán)威，圍繞核心聚力，向核心看齊，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明堅持黨的領導，以黨的旗幟為旗幟、黨的方向為方向、黨的意志為意志，確保全市檢察工作方向正確、步調(diào)一致。切實提高政治站位，深化政治建警，自覺以大局為重，服從服務大局，確保中央、高檢院和市委部署要求在全市檢察機關落地生根。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧，全面加強檢察機關黨的建設。認真落實全面從嚴治黨工作責任制，加強整體謀劃、部署安排和督促檢查，切實解決制約黨建工作發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進黨的建設與隊伍建設、業(yè)務建設相互融合、相互促進。堅持把思想政治建設擺在第一位，深化政治理論學習，不斷提高思想覺悟和理論水平。落實黨內(nèi)政治生活制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，積極開展組織生活，主動運用“四種形態(tài)”加強隊伍管理，營造生動民主氛圍。認真落實意識形態(tài)工作責任制，加強青年干警意識形態(tài)引領，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
(三)強化責任擔當，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。切實履行主體責任，統(tǒng)籌推進檢察機關的政治、黨建、業(yè)務、隊伍、保障等工作，確保黨風廉政建設不斷加強，政治生態(tài)不斷改善。支持派駐紀檢組履行監(jiān)督責任，保證全面從嚴治黨各項要求落到實處。督促“一把手”履行第一責任人責任，黨組書記、檢察長對全院工作和人員負責，副職履行“一崗雙責”，對分管部門的業(yè)務工作和干部管理負責，各部門“一把手”對本部門工作和人員負責，并將履行情況納入考核。督促干警本人強化自我管理責任，讓自我管理、自我監(jiān)督成為習慣。
(四)勇于開拓創(chuàng)新，依法充分發(fā)揮檢察職能作用。堅持把檢察工作擺在大局中謀劃和推進，忠實履行憲法和法律賦予的職責，全力做好保安全、護穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法治保障。深化司法體制改革和國家監(jiān)察體制改革，結(jié)合工作實際推動改革向深層次邁進，讓檢察工作在改革中實現(xiàn)新發(fā)展。深化和鞏固不作為不擔當專項治理成果，深入治理形式主義官僚主義，進一步強化教育引導，使廣大檢察人員真正形成擔當作為的思想自覺和行為習慣。堅持黨管干部原則，著力加強領導班子和干部隊伍建設，從嚴管理和監(jiān)督干部，不斷提高檢察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，努力打造中央和市委放心、人民群眾滿意的新時代過硬檢察隊伍。
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