20XX年是深入推進(jìn)“六五”普法和依法治縣工作的關(guān)鍵一年,為使我院普法工作向更深層次努力,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,現(xiàn)制定我院20XX年度普法工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo),牢牢把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主線,把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂,把切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù),按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求,以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),以牢固樹立社會(huì)主義法治理念為立足點(diǎn),緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,按照全縣“六五”普法規(guī)劃制定的目標(biāo),深入廣泛地開展普法宣傳工作,為全縣全面建設(shè)和諧小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作任務(wù)
(一)認(rèn)真履行審判職責(zé),充分發(fā)揮審判執(zhí)行的法制宣傳功效
把握普法依法治理工作新特點(diǎn)履行審判職能,緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作,堅(jiān)持“為大局服務(wù),為人民司法”工作主題,
立足審判,堅(jiān)持審判與宣傳教育相結(jié)合,落實(shí)“審理一案,普法一片”長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣傳教育的內(nèi)容和形式,緊密結(jié)合案件實(shí)際,將法制宣傳教育融入到立案、調(diào)解、審判、執(zhí)行以及信訪等各個(gè)環(huán)節(jié),以以案說法、以案釋法等形式,生動(dòng)直觀的形式開展法制宣傳教育,增強(qiáng)普法的實(shí)際效果。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,完善錯(cuò)案責(zé)任追究制、依法賠償制和執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制,大力推行政務(wù)公開、民主監(jiān)督制度。
(二)制定普法工作計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)普法任務(wù)
每季度召開一次普法依法治縣工作會(huì)議,對(duì)每季度普法依法治理工作進(jìn)行全面安排,形成一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各相關(guān)庭室分工協(xié)作,全院干警共同參與的工作格局,凝聚成合力把普法依法治理工作落到實(shí)處。充分發(fā)揮普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用,利用普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與公安、檢察、司法、村(居)委會(huì)等單位和組織的溝通交流,形成合力,構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的大普法格局。
(三)制定學(xué)習(xí)方案,落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容
組織全院干警重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》,在統(tǒng)一學(xué)習(xí)上述兩部法律的基礎(chǔ)上,要求全院干警結(jié)合審判執(zhí)行工作實(shí)際,及時(shí)查缺補(bǔ)漏,拓展法律知識(shí)學(xué)習(xí)的廣度和深度,健全業(yè)務(wù)知識(shí)技能,
加強(qiáng)對(duì)新頒布的法律法規(guī)和司法解釋的學(xué)習(xí)力度,提高對(duì)新頒布的法律法規(guī)和司法解釋的適用能力。加強(qiáng)對(duì)刑事、民事訴訟法的學(xué)習(xí),積極參加省市縣級(jí)普法辦及法院系統(tǒng)組織的考試。
(四)找準(zhǔn)宣傳時(shí)機(jī),提高法制宣傳實(shí)效
認(rèn)真開展好重要節(jié)日、法律法規(guī)頒布紀(jì)念日和“”全國(guó)法制宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)的法制宣傳活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)重點(diǎn)條文、出臺(tái)背景、立法本意等內(nèi)容的宣傳,提高法治化水平。組織法官走向街頭、廣場(chǎng)、社區(qū)、農(nóng)村,在立案庭開展常態(tài)化的發(fā)放宣傳資料、開展咨詢服務(wù)、訴訟指南等多種形式,大力開展主題法制宣傳活動(dòng),重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律法規(guī)和與民生相關(guān)的法律知識(shí)。大力開展巡回開庭,結(jié)合案件實(shí)情,找準(zhǔn)法制宣傳要點(diǎn),使法制宣傳教育深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群,拓寬法制宣傳教育的覆蓋面。組織法官開展法制講座、法律咨詢、法律服務(wù)等形式的“送法進(jìn)校園”活動(dòng),認(rèn)真抓好對(duì)青少年的法制宣傳教育,提高青少年學(xué)法、懂法、守法和用法的意識(shí)和能力。
(五)堅(jiān)持司法公開,落實(shí)普法宣傳教育新任務(wù)
按照依法公開、及時(shí)公開、全面公開的原則,依法向社會(huì)公開一切應(yīng)當(dāng)公開、能夠公開的工作。深入開展“陽光司
法”活動(dòng)和法律文書評(píng)查、庭審評(píng)查,通過觀摩庭審、法律咨詢、巡回開庭等多種形式,實(shí)現(xiàn)人民群眾和法院工作的零距離溝通,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè),認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。
(六)開展專項(xiàng)治理,確保依法治縣工作順利推進(jìn)
以人民群眾對(duì)社會(huì)平安的需求為導(dǎo)向,進(jìn)一步開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng),掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,取締非法宗教,遣送“三無”盲流以及清理“三亂”等系列專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。認(rèn)真履行審判執(zhí)行職責(zé),依法嚴(yán)厲懲罰嚴(yán)重刑事犯罪,重點(diǎn)審判各種危害國(guó)家安全、危害公共安全和危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪,依法懲罰嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,推動(dòng)全縣社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,防御和減輕地震等災(zāi)害,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,積極推進(jìn)法治建設(shè),全面落實(shí)依法治市基本方略,普及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等法律知識(shí),增強(qiáng)廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí),切實(shí)提高我局依法行政水平,確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)制定工作計(jì)劃如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神,緊緊圍繞法治建設(shè)的總體目標(biāo),深入開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳教育,大力推進(jìn)依法治市工作,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要目標(biāo)
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)公務(wù)員法、行政許可法、行政訴訟法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)的宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員依法行政水平和社會(huì)主義法治理念,培養(yǎng)干部職工有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法要追究的觀念;提高全民安全生產(chǎn)法律意識(shí)和法律素質(zhì),形成人人“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍;進(jìn)一步增強(qiáng)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和廣大從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì),強(qiáng)化依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng),提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作水平。
三、主要對(duì)象
1、應(yīng)急管理人員。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員。3、同安全生產(chǎn)工作關(guān)系緊密的廣大人民群眾。
四、工作要求
(一)全面加強(qiáng)法治宣傳1、建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。黨組中心學(xué)習(xí)組至少進(jìn)行1次法治專題集中學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)干部年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)1次學(xué)法守法情況。2、加強(qiáng)應(yīng)急管理人員法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。不斷創(chuàng)新普法宣傳教育工作,在全員培訓(xùn)和年度業(yè)務(wù)集訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)增加法律知識(shí)學(xué)習(xí)的比重,以強(qiáng)化思想政治教育、政策法律教育為重點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《防震減災(zāi)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《消防法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《防汛條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī),切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急管理人員崇尚法律的意識(shí),自覺把依法安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理上升到國(guó)家治理和依法治市重要組成部分的高度,自覺以法治思維和法治方式強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和應(yīng)急管理工作,增強(qiáng)依法行政的理念和自覺性。3、開展全民學(xué)法用法守法活動(dòng)。結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際扎實(shí)抓好“七五”普法工作,積極開展法律“七進(jìn)”和“12.4”全國(guó)法制宣傳日等活動(dòng),利用新安法的實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育。結(jié)合“結(jié)對(duì)認(rèn)親”、“精準(zhǔn)扶貧”等活動(dòng),深入聯(lián)系村開展安全生產(chǎn)法制宣傳,引導(dǎo)群眾自覺遵法守法,依法依理表達(dá)訴求,依法維護(hù)合法權(quán)益,履行法定義務(wù)。
(二)強(qiáng)化依法執(zhí)政1、建立健全依法執(zhí)政各項(xiàng)機(jī)制。根據(jù)市依法治市辦要求,全面建立法律顧問制度,在單位作出重大決策等方面發(fā)揮好法律顧問作用;建立健全黨委(黨組)議事規(guī)則,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī),建立規(guī)范性文件備案制度和定期清理制度;全面建立決策評(píng)估論證、決策失誤責(zé)任追究、糾錯(cuò)改正機(jī)制以及黨務(wù)公開制度,嚴(yán)禁非法干預(yù)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案制度。2、加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督力度。圍繞黨和政府重大決策部署與安全生產(chǎn)隱患,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)中的重大問題,促進(jìn)依法行政,有效推進(jìn)依法治市工作進(jìn)程。
(三)扎實(shí)推進(jìn)依法行政1、建立健全安監(jiān)機(jī)關(guān)依法決策制度。要完善行政決策程序,建立健全依法決策制度機(jī)制,將決策行為置于法治框架內(nèi)。在重大事項(xiàng)決策前應(yīng)進(jìn)行法律咨詢和論證,充分發(fā)揮法制股在行政決策中的參謀作用。完善行政決策合法性審查機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制以及社會(huì)舉報(bào)投訴制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制度,堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。要建立健全購(gòu)買法律服務(wù)制度,清理精簡(jiǎn)行政許可項(xiàng)目。2、依法規(guī)范安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法行為,推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。要嚴(yán)格按照法定程序和要求,堅(jiān)持檢查程序,全面規(guī)范檢查行為。堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則,健全和完善執(zhí)法自由裁量權(quán)制度、聽證制度和行政復(fù)議制度,避免執(zhí)法的隨意性和不公平性。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,把檢查執(zhí)法的主要環(huán)節(jié)和依法治理的具體目標(biāo)結(jié)合起來,建立監(jiān)管機(jī)關(guān)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)檢查全過程質(zhì)量控制,健全完善監(jiān)管工作制度,不斷提高監(jiān)管質(zhì)量。3、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管等政務(wù)信息公開制度和群眾監(jiān)督體系制度。加大安全生產(chǎn)檢查公開力度,對(duì)安監(jiān)機(jī)關(guān)工作職責(zé)、監(jiān)督檢查工作紀(jì)律以及舉報(bào)電話進(jìn)行公開,聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員,主動(dòng)接受監(jiān)督,增強(qiáng)檢查執(zhí)法的透明度。
五、社會(huì)治理方面
努力深化依法管理,要建立健全社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系,建立群防群治隊(duì)伍,推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè);要建立領(lǐng)導(dǎo)包案制度,依法處置纏訪鬧訪、越級(jí)上訪,以訪牟利等突出問題,依法化解社會(huì)矛盾糾紛。要建立新聞發(fā)布制度;要努力開展依法治市先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。要結(jié)合大安全監(jiān)督檢查活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、建筑工地、護(hù)林防火、民爆器材、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管和專項(xiàng)治理活動(dòng),促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
六、工作保障方面
(一)明確職責(zé)、建立機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為認(rèn)真落實(shí)依法治市各項(xiàng)工作,我局將成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)依法治市日常工作和依法行政工作的研究決策、布置和安排制定相關(guān)計(jì)劃,督促各股室認(rèn)真開展好宣傳教育工作,切實(shí)做到各司其職,層層落實(shí),確保全市安全生產(chǎn)普法和依法治市工作有序推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格工作考核按照市依法治市辦的要求,將依法執(zhí)政、依法行政、普法教育等方面情況納入年度綜合目標(biāo)考核,分別建立法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn),考核情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。
今年是依法治縣規(guī)劃深入實(shí)施的關(guān)鍵年,我局的依法治理工作在市局的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市和縣法治工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),堅(jiān)持憲法和法律至上的價(jià)值取向,以維護(hù)社會(huì)公平為主旨,堅(jiān)定不移推動(dòng)依法治縣各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道,加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)法治實(shí)踐的參與度和獲得感,提高公民的法治意識(shí)、法治觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng),法治建設(shè)工作取得了明顯的成效,F(xiàn)將我局2018年度依法治縣工作情況總結(jié)如下。
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力提高依法治理工作能力
我局專門成立以局長(zhǎng)田泳為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)趙榮全為常務(wù)副組長(zhǎng),副局長(zhǎng)宋彬、紀(jì)檢組長(zhǎng)劉旭為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在局辦公室,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò),制定了《2018年依法治理工作要點(diǎn)》,對(duì)依法治理工作任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解,責(zé)任落實(shí)到具體股室,明確責(zé)任分工,定期召開專題會(huì)議,全面推進(jìn)依法治理工作,為依法治縣工作提供了有力的組織保障。
二、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
堅(jiān)持以依法治理統(tǒng)攬安全生產(chǎn)管理行政執(zhí)法工作,把依法治理這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調(diào)查處理等監(jiān)管工作的各個(gè)環(huán)節(jié),做到人人守法,事事依法,不斷提高依法行政治理水平。一是做好行政執(zhí)法案件審理工作。本著 以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩 ,切實(shí)履行好安全生產(chǎn)行政處罰案件的審理職責(zé),通過對(duì)行政處罰案件是否具有管轄權(quán)、當(dāng)事人基本情況是否清楚明確、違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否正確、適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、量罰是否恰當(dāng)、程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行把關(guān),有效提高行政處罰案件的質(zhì)量和水平。通過這項(xiàng)舉措,確保了我局行政執(zhí)法的公正、公平、公開,從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來,我局未發(fā)生一起對(duì)法定職責(zé)不作為或?yàn)E用執(zhí)法權(quán)力亂作為的錯(cuò)案,也沒有發(fā)生一起行政復(fù)議案件。二是做好事故案件的報(bào)告備案工作。嚴(yán)格按照省、市安監(jiān)局有關(guān)工作要求,依法嚴(yán)格事故查處,組織有關(guān)人員進(jìn)行討論,并對(duì)事故查處實(shí)行掛牌督辦,確保事故查處過程依法合規(guī)。事故查處結(jié)案后,都及時(shí)予以公告,接受社會(huì)監(jiān)督,使我局執(zhí)法行為主動(dòng)接受外部監(jiān)督,有效規(guī)范了我局的行政執(zhí)法行為。三是深化行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。我局組織開展對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度進(jìn)行系統(tǒng)的梳理,對(duì)需要繼續(xù)實(shí)行但有關(guān)內(nèi)容又與實(shí)際需要相脫節(jié)或不具有可操作性的責(zé)任追究制度、規(guī)范性文件備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執(zhí)法回避制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進(jìn)行修訂完善,目前已基本構(gòu)建起一套行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度體系。行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的不斷完善,將進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為,促進(jìn)依法行政工作的深入開展。四是積極做好行政執(zhí)法案卷和許可案卷的規(guī)范工作。我局根據(jù)市政府有關(guān)文件精神,對(duì)執(zhí)法、許可案卷進(jìn)行整理和規(guī)范,同時(shí)安排人員到省市進(jìn)行相關(guān)方面的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)借鑒,還邀請(qǐng)政府法制辦的人員到我局檢查指導(dǎo)案卷的規(guī)范性,進(jìn)一步提高我局行政執(zhí)法和許可水平。
三、加強(qiáng)宣傳教育,規(guī)范信訪及文件管理
一是舉辦大型法律宣傳咨詢活動(dòng),選派3名工作人員到點(diǎn)進(jìn)行宣傳、參觀和學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)資料。同時(shí),全體干部職工在家觀看關(guān)于 12 4 法制宣傳日的報(bào)紙和電視宣傳,活動(dòng)在局內(nèi)懸掛宣傳圖片、制作宣傳展板,發(fā)放《安全生產(chǎn)條列》宣傳手冊(cè)、組織征訂安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志。
二是開展各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)宣講。重點(diǎn)對(duì)基層安全管理人員安全法律法規(guī)意識(shí)的宣講和培訓(xùn),聘請(qǐng)安全專家對(duì)法律法規(guī)、安全管理知識(shí)等進(jìn)行講解宣傳,此外,局還抽調(diào)一人學(xué)習(xí)參與全縣道路交通安全的治理工作,為道路交通安全監(jiān)管注入力量。
三是開展規(guī)章清理和規(guī)范性文件的清理,確保文件報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)情況的發(fā)生,并且確保規(guī)范性文件備案率達(dá)到100%。對(duì)規(guī)范性文件由事后審查改為事前審查,嚴(yán)格了備案審查的原則、內(nèi)容、程序等,有效遏制了濫發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象。
四是認(rèn)真接待上訪咨詢?nèi)罕,設(shè)立信訪專員,集中解決安全生產(chǎn)方面的上訪戶,建立健全了信訪檔案。未發(fā)生因信訪解決不及時(shí)造成的社會(huì)治安事件。
四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)依法治理
緊扣新形勢(shì)下的公共安全等問題,著眼破解難題、補(bǔ)齊短板,著力防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展,推進(jìn)法治體系和治理能力現(xiàn)代化,夯實(shí)依法治縣基層基礎(chǔ)。一是探索構(gòu)建基層治理架構(gòu)。著眼基層治理需要,加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)體制,全面提升規(guī)則治理、民主治理、風(fēng)險(xiǎn)治理、應(yīng)急治理等現(xiàn)代治理能力。二是深入抓好法治宣傳教育。突出系統(tǒng)性,全面實(shí)施 七五 普法規(guī)劃,持續(xù)深入開展 法律七進(jìn) ,構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、社會(huì)廣泛參與的法治宣傳教育機(jī)制,落實(shí)誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制和媒體公益普法制度,深入持久開展以案說法、警示教育活動(dòng),切實(shí)做到 進(jìn)得去、落得下、見實(shí)效 。突出分眾化,制定落實(shí)關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法和培訓(xùn)制度的實(shí)施意見,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)特殊人群開展針對(duì)性普法教育。以 強(qiáng)化安全發(fā)展觀念,提升全民安全素質(zhì) 為主題,充分利用全國(guó) 安全生產(chǎn)宣傳月 、法制宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng),采取科普、展覽展示、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式,吸引社會(huì)公眾廣泛參與,充分發(fā)揮宣傳日活動(dòng)在提升公民法治意識(shí)、安全意識(shí)等方面的重要作用。全年參加各種宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)10余次,投入資金2.1萬元,出動(dòng)人員23人次,發(fā)放科普、安全宣傳資料1.2萬余份,展示宣傳展板10余塊,群眾宣傳面達(dá)2萬余人次。三是依法解決社會(huì)治理突出問題。針對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等難點(diǎn)問題,完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急預(yù)案,建立問題清單和整治臺(tái)賬,實(shí)行違法違規(guī)企業(yè) 黑名單 制度,完善維護(hù)群眾合法權(quán)益機(jī)制。
五、健全推動(dòng)法治工作落實(shí)機(jī)制
我局嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)格依法行政,緊扣依法治縣落地落實(shí)的關(guān)鍵問題,從源頭和根本著手,建立完善推動(dòng)工作落地落實(shí)、鞏固提質(zhì)增效和長(zhǎng)效機(jī)制。一是落實(shí)法治責(zé)任。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員 一崗雙責(zé) ,嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)依法行政責(zé)任制的執(zhí)法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。落實(shí)部門系統(tǒng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理工作的垂直推進(jìn)主體責(zé)任,探索推行法治建設(shè)成效考評(píng)制度。二是提升法治素養(yǎng)。繼續(xù)把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,探索建立誠(chéng)信守法激勵(lì)、失信違法懲戒制度。三是嚴(yán)格法治監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開的制度。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),深入推進(jìn)思想政治建設(shè),扎實(shí)開展 學(xué)黨章常規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員 學(xué)習(xí)教育,切實(shí)加強(qiáng)理想信念、形勢(shì)任務(wù)、紀(jì)律規(guī)矩、法紀(jì)觀念等學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),健全作風(fēng)善分析研判、核查處理制度,構(gòu)建執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)評(píng)價(jià)體系,建立問題清單并嚴(yán)格整改落實(shí),嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法等違紀(jì)違法人員。
2018年至今,全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。我局依法治縣工作自評(píng)考核分100分。
六、存在問題
(一)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠廣泛、深入,個(gè)別群眾依法用地的自覺性仍不高。
(二)一些干部職工注重本部門的法律法規(guī)學(xué)習(xí),而忽視了相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí),因而法律法規(guī)知識(shí)面不夠廣,不夠全面。
七、2018年工作計(jì)劃
我局在依法治理工作上做了一定的工作,但離縣委、縣政府的要求還有一定差距,今后我局將繼續(xù)對(duì)照《推進(jìn)依法治縣實(shí)施意見》、《依法治縣2018年工作要點(diǎn)》,緊緊圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際,貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于依法治縣工作的有關(guān)要求,嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)我局依法治理工作再上新臺(tái)階。2018年,我局將認(rèn)真以黨的十九大會(huì)議精神為指導(dǎo),以推進(jìn)法治政府建設(shè)為目標(biāo),積極服務(wù)市局的中心工作,在認(rèn)真做好日常業(yè)務(wù)工作的同時(shí),著力推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作。
(一)加強(qiáng)對(duì)依法治理專職人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化執(zhí)法為民觀念,增強(qiáng)依法治理能力,建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。加快完善行政程序制度,規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為,切實(shí)解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、濫施處罰的問題;深入貫徹實(shí)施行政許可法,繼續(xù)加強(qiáng)行政許可法的宣傳和培訓(xùn)工作,創(chuàng)新和完善實(shí)施行政許可運(yùn)行機(jī)制,對(duì)投資、建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)登記、外商服務(wù)等相關(guān)聯(lián)的許可事項(xiàng)要統(tǒng)一制定程序規(guī)定,確定一個(gè)受理部門,減少許可環(huán)節(jié),提高辦事效率;加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;要完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,行政機(jī)關(guān)收費(fèi)和罰沒收入都要嚴(yán)格執(zhí)行 收支兩條線 的規(guī)定,堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)行為。
(二)抓住關(guān)鍵強(qiáng)化措施,切實(shí)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作,針對(duì)我局行政執(zhí)法中存在的普遍問題和突出問題,建立和完善依法治理協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法主體管理等制度。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)法治意識(shí)。以宣傳貫徹新安法為切入點(diǎn),開展多渠道、大力度的安全宣傳教育,樹立企業(yè)依法辦企意識(shí)、紅線意識(shí),強(qiáng)化安全監(jiān)管人員法治意識(shí),著力形成全面推進(jìn)依法治安的良好工作格局和社會(huì)氛圍。
(四)改進(jìn)監(jiān)管方式,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。作為執(zhí)法部門和執(zhí)法人員,進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維、法治手段解決問題、推動(dòng)工作的能力,依法嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)厲問責(zé)。
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