今年以來，**縣紀委監(jiān)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決維護習近平總書記的核心地位和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，全面學習貫徹落實黨的十九大及中央、省、市紀委全會精神，積極履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責職責和憲法賦予的監(jiān)督調(diào)查處置職責，有力推動全縣黨風政風持續(xù)向好、從嚴管黨治黨各項工作不斷向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮“微腐敗”防范智慧平臺功能，不斷推進“微腐敗”防范智慧平臺與微信等通訊工具的技術(shù)融合，創(chuàng)建“**縣紀委監(jiān)委官方頭條號”和“清風**”微信公眾號，積極引導群眾參與，制作“服務(wù)連心卡”，公布舉報電話、郵箱及“微腐敗”防范智慧平臺的使用方法等，不斷增加群眾知曉率、下載率和使用率，拓寬監(jiān)督渠道，延伸監(jiān)督觸角，有效預防和減少了“微腐敗”增量。
一、主要工作及成效
(一)強化政治屬性，壓緊壓實全面從嚴管黨治黨政治責任
一是全力助推縣委主體責任落地落實落細。堅持把協(xié)助縣委落實主體責任作為履行監(jiān)督責任的基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮參謀助手作用，及時向縣委提出工作建議，督促各級黨組織扛緊壓實主體責任，積極做好縣委主體責任落實的協(xié)助者和督促者。上半年，縣委書記集中約談各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門單位主要負責人400余人(次)，縣紀委書記集中約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、縣直部門紀委(紀檢組)負責人80人(次)，有力推動了各級黨組織責任上肩、任務(wù)上心、措施上手。
二是牢牢把握紀檢監(jiān)察工作監(jiān)督第一職責。把黨內(nèi)監(jiān)督作為首要政治任務(wù)，由縣級黨員領(lǐng)導干部和紀檢干部參加并全程指導**個單位的民主生活會，切實嚴肅了黨內(nèi)政治生活，保證民主生活會環(huán)節(jié)不減少、程序不走樣、制度不變通、質(zhì)量有保證。堅定政治自覺，把握紀檢監(jiān)察工作方向 全縣各級紀檢監(jiān)察組織認真貫徹“紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機 關(guān)，紀檢監(jiān)察工作是政治工作”的要求，堅持在政治格局中思 考、謀劃和推動紀檢監(jiān)察工作。
一是在思想教育中提高政治自覺。堅持把理論武裝擺在重 要位臵，督促引導紀檢監(jiān)察干部深入學習習近平新時代中國特 色社會主義思想、黨的十九大和中央省市紀委全會精神，切實 增強“四個意識”，堅定“四個自信”，在學思踐悟中深刻理解 和把握紀檢監(jiān)察工作的新思路新目標新要求，自覺用習近平新 時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。 二是在工作謀劃中體現(xiàn)政治素養(yǎng)。堅持把協(xié)助縣委落實主 體責任作為履行監(jiān)督責任的基礎(chǔ)工作，結(jié)合中央省市紀委全會 精神，立足XX 貧困地區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀，著眼 破解“瓶頸”制約，廣泛開展調(diào)查研究，提出了貫穿“一條主 線”(學習貫徹黨的十九大精神)，壓實“兩個責任”(全面從嚴 治黨主體責任和監(jiān)督責任)，突出“三項重點”(堅決查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題、深入落實中央八項規(guī)定精神、持續(xù)保持懲治腐 敗的高壓態(tài)勢)，強化“三項工作”(強化巡察監(jiān)督、強化監(jiān)察 措施的運用、強化紀檢干部隊伍建設(shè))，開展“兩項活動”(不 作為不擔當問題專項整治、脫貧攻堅作風建設(shè)年活動)，堅定不 移推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的工作思路。 三是在工作推進中堅定政治方向。始終把堅定正確的政治 方向作為推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要前提，牢牢把 握紀檢監(jiān)察工作的政治屬性，堅持在政治格局中思考工作、部 署行動，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，為維護和保障 黨中央的政令暢通、加強黨的思想組織領(lǐng)導提供紀律保證。堅 決貫徹落實中央和省市縣黨委、紀委的各項部署要求，緊緊依 靠市紀委和縣委開展工作，自覺服從市紀委和縣委的政治領(lǐng)導 和業(yè)務(wù)指導，及時請示匯報主體責任落實、執(zhí)紀審查等工作中 遇到的困難和問題。
二、牢記政治使命，壓實管黨治黨責任
全縣各級黨組織緊緊扭住全面從嚴治黨政治責任這個“牛 鼻子”，把管黨治黨工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、 同考核，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴緊硬。 一是縣委主動擔責�？h委主動扛起全面從嚴治黨主體責任， 縣委書記堅持以上率下，帶頭履行“第一責任人”職責。2018 年以來先后主持召開5 次縣委常委會、3 次四大班子會議、3 書記工作會議研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作;針對監(jiān)察體制改革、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責、重大決策部署貫徹執(zhí)行情 況開展專題調(diào)研 次，并分縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和駐會單位四個層面，集體約談了縣級領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負責人，用“耳 提面命”的方式就落實主體責任提出了明確要求，做到了重點 工作親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自部署，推動全面從嚴治黨主體 責任在全縣范圍得到了有效落實。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認真履責。3 月份，縣紀委派出專項督查 組進行了督查，隨后，縣紀委常委分別到各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門 就落實主體責任進行了調(diào)研，并約談了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員和 相關(guān)領(lǐng)導干部，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴格按照縣委的安排部署， 及時傳達中央和省市縣紀委全會精神，認真安排部署各自范圍 內(nèi)的從面從嚴治黨工作，與縣委形成了團結(jié)一心、步調(diào)一致、 同頻共振的良好局面。 三是紀檢組織切實督責。實行縣紀委監(jiān)委班子成員聯(lián)系鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、部門工作制度，堅持每季度對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門至少開展1 次督查調(diào)研，找問題、提要求、促提升。共開展專項督查2 約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人44人(次)。同時，對2017 年度黨 風廉政建設(shè)責任制考核等次為“一般”和“較差”的 個縣直部門領(lǐng)導班子成員，以及考核等次為“較差”的24 名領(lǐng)導干部進行了責任追究。通過嚴肅問責，不斷傳導壓力， 倒逼了主體責任有效落實。
三、突出政治定位，不斷提升監(jiān)督水平黨的十九大吹響了重整行裝再出發(fā)的號角。隨著監(jiān)察體制 改革的深入推進，執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作也對干部政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù) 素質(zhì)和統(tǒng)籌能力提出了新的考驗。XX 縣紀委監(jiān)委積極思考，主 動作為，采取一系列有力的措施，在規(guī)范履行監(jiān)督責任、打造 專業(yè)化監(jiān)督力量方面做了一些探索。 一是建立全面覆蓋的監(jiān)督格局。堅持把監(jiān)督作為首要職責， 把更多力量、更多精力投入日常監(jiān)督，探索建立了以黨風政風 監(jiān)督室為主，紀檢監(jiān)察室、信訪室一起用力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣直 部門紀檢組織齊心協(xié)力，村務(wù)、校務(wù)、醫(yī)務(wù)監(jiān)督委員會一線發(fā) 力的“上下聯(lián)動、全面覆蓋”式監(jiān)督格局，不斷把監(jiān)督的“螺 絲”擰緊，為黨員干部和行使公權(quán)力人員違紀違法設(shè)臵重要屏 障，有效防止黨員干部和行使公權(quán)力人員從“好同志”變?yōu)?ldquo;階
二是推行高效的監(jiān)督運行機制。參照上級紀委監(jiān)委的做法，制定出臺執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察運行辦法，劃清相關(guān)主體間的工作責任 和界限，明確協(xié)作配合工作機制，確保執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作始終 在制度的軌道上運行。特別是在執(zhí)紀審查和執(zhí)法調(diào)查環(huán)節(jié)，堅 持以案管室為中心，整體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，以 紀檢監(jiān)察室為重點，在執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作一線獨立工作、嚴密配合、隨時匯報，進而形成了“1+7”的執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作運行 機制。 三是打造素質(zhì)過硬的專業(yè)隊伍。主要采取“糅合隊伍、以案代訓、學習充電”的思路，不斷推進紀法銜接“雙劍合璧”。 糅合隊伍即大幅度、高密度插花安排紀檢干部和轉(zhuǎn)隸干部，促 進干部在共同開展工作中相互取長補短，實現(xiàn)短時間內(nèi)融入， 建立起良好的溝通、合作、協(xié)調(diào)的工作氛圍;以案代訓即組織 辦案一線的紀檢監(jiān)察干部開展案例分析討論，充分發(fā)揮原紀檢 監(jiān)察干部和轉(zhuǎn)隸干部各自在紀、法領(lǐng)域的優(yōu)勢和專長，互學互 鑒，交流工作理念、分享業(yè)務(wù)經(jīng)驗、提升知識儲備，迅速補齊 各自短板;學習充電即結(jié)合各自短板，通過學習《黨規(guī)黨章制 度匯編》《憲法》《監(jiān)察法》《紀檢監(jiān)察工作核心法規(guī)》不斷補齊 紀法知識短板、業(yè)務(wù)能力短板，增強運用紀言紀語、法言法語 的能力，切實提高履行黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關(guān)的能力和 水平。
四是發(fā)揮“嵌入式”監(jiān)督作用。不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣直 部門紀檢組織的基層監(jiān)督力量，推動各類監(jiān)督資源向基層傾斜、 向基層集聚、向基層加壓，促使其積極發(fā)揮“哨兵”和“探頭” 作用，從“內(nèi)部”和“一線”掌握第一手資料，找準重要崗位 和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從權(quán)力運行的特點規(guī)律中發(fā)現(xiàn)問題，將監(jiān)督嵌入 到事前醞釀、事中討論和事后執(zhí)行全過程，將執(zhí)紀問責嵌入問 題初起時、大錯未成時，切實做到有效管用。2018 年以來，全 縣28 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理信訪線索68 件，有14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成零突破，共 立案17 件，給予黨紀處分11 人，誡勉談話15 人次，通報批評 37人，書面檢查8 人次,提醒約談5 人，告誡約談20 人，集體 約談4 四、保持政治定力，持續(xù)深化作風建設(shè)從作風建設(shè)中存在的突出問題入手，加強分析研判，深化 專項治理，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。
一是緊盯時間節(jié)點嚴督查。建立作風建設(shè)常態(tài)化督查機制， 成立作風督查組，開展經(jīng)常性的明察暗訪，堅決遏制“虛”“隱” “頑”的問題。落實“一節(jié)三抓”工作機制(即：節(jié)前重申紀 律要求、節(jié)中緊盯違紀問題、節(jié)后及時問責曝光)，教育引導黨 員干部帶頭弘揚良好社會風尚、堅守紀律底線。2018 年以來， 共開展明察暗訪 二是強化分析研判嚴管理。對照作風建設(shè)“六項機制”和“責任清單”，每月召開作風建設(shè)分析研判會，督促相關(guān)職能部 門各司其職，各盡其責。每季度開展作風建設(shè)問卷調(diào)查，及時 掌握分析“四風”問題的新動向、新表現(xiàn)，針對問卷調(diào)查反映 出的問題和提出的意見建議，細化落實中央八項規(guī)定精神的具 體配套制度，為解決“四風”問題提供務(wù)實管用的制度支撐。
三是開展“三級接訪”嚴整治。推行縣、鄉(xiāng)黨政班子成員 和村級“三委”班子成員為主的“三級接訪”活動，零距離傾 聽群眾意見，2018 年以來共公開接訪254 人次，解決各類信訪 問題162 五、強化政治擔當，堅定不移懲治腐敗全縣各級紀檢監(jiān)察組織以堅定的政治勇氣和擔當精神，堅 持有腐必反、有貪必肅，2018 年以來，共受理信訪舉報線索 84 件，同比增長128.57%;處臵反映問題線索190 件，增長 18.75 初步核實150件，立案57 件;結(jié)案 49 件，增長8.89 %;給予 黨紀政務(wù)處分91 人，增長37.5 一是實踐“四種形態(tài)”。2018年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān) 運用“四種形態(tài)”處理干部184 人，其中，第一種形態(tài)96 51.34%;第二種形態(tài)78 占1.07%;第四種形態(tài)8人，占4.28%。 二是加強基層監(jiān)督。建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選拔配備村(社區(qū)) 紀檢監(jiān)察員機制，加強對村“三委”班子及其成員的監(jiān)督，向 全縣284 個村和16 個社區(qū)選派了300 名紀檢監(jiān)察員，把監(jiān)督觸 角延伸到最基層，從源頭上降低重復訪、越級訪。2018 年以來， 300 名村級紀檢監(jiān)察員入戶調(diào)查 8200 余戶，幫助解決問題 324 三是強化協(xié)調(diào)配合。召開全縣反腐敗協(xié)調(diào)小組(擴大)會議，下發(fā)《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)和各行政執(zhí)法機關(guān)在 查處案件中相互協(xié)調(diào)配合的通知》，密切協(xié)作配合，強化各成員 單位之間問題線索的互相移送和信息共享，力促全縣反腐敗工 作合力。
今年以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)與公檢法相互移交、移送問 題線索13 2017年底，縣 委先后六輪對28 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300 個村級黨組織和31 個縣直部門、7 個教育衛(wèi)生下屬單位進行了巡察，對 個縣直部門進行了“回頭看”，向被巡察單位反饋問題3758個，向有關(guān)部門移交問題線索 46 個，立案審查 13 件，給予黨 政紀處分18 人，約談17 人，誡勉談話10 人，批評教育18 通報批評15人。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察全覆蓋，縣直部門巡察覆蓋率 78.8%。2018年，縣委決定啟動扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊�，已完�?首輪巡察，共發(fā)現(xiàn) 個被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧政策落實和扶貧項目資金管理等方面存在的37 個問題，其中了解關(guān)注類問題27 六、明確政治要求，提升黨員干部廉政意識。著眼于加強黨的思想領(lǐng)導，督促各級黨組織深刻領(lǐng)會習近 平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的新思想新舉措，持續(xù)強化理論武 裝，筑牢思想根基。 一是突出廉潔教育。召開全縣領(lǐng)導干部警示教育大會，用 發(fā)生在身邊的反面典型案例，教育全縣各級領(lǐng)導干部進一步繃 緊紀律之弦，對新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員及新提拔科級領(lǐng)導干部 進行集體廉政談話，組織 126 名擬任領(lǐng)導干部參加任前廉政法 規(guī)考試，促使黨員干部堅守道德高線，把牢紀律底線。
二是突出抓早抓小。依托“一課、一網(wǎng)、一信、一博、一 號”(廉政黨課、XX 紀檢監(jiān)察網(wǎng)、“XX 清風”微信公眾平臺、 “XX 廉政”微博、“XX 縣紀委”頭條賬號)五個平臺，及時推 送黨風廉政建設(shè)新動態(tài)，發(fā)布違反中央八項規(guī)定和發(fā)生在群眾身邊的典型案例，以潛移默化的方式把“咬耳扯袖”滲透到全 縣黨員干部工作和生活的方方面面，2018 年以來，共刊發(fā)各類 廉政動態(tài)信息 354 條，其中被甘肅廉政網(wǎng)采用 條，白銀廉政網(wǎng)采用54 三是加強廉政教育。充分利用XX紅軍長征廉政教育基地開 展干部廉政教育，截止目前，已有6300 多個團隊、850 余萬人 次先后參觀了展覽，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。近期，正在對展 館的改造升級，已完成項目的前期論證和改造升級規(guī)劃設(shè)計， 并報省市紀委審核通過。項目計劃于6 月底完成所有改造工程， 并于“7〃1 建黨日”正式投入使用。建成后，展館內(nèi)容將更加 突出長征中的紀律與作風這個主題，展現(xiàn)手段將更加突出獨特 性、震撼性、互動性、科技性，廉政教育和革命教育效果將更 加明顯，對引導黨員干部不忘初心、嚴守紀律、改進作風、贏 得群眾必將起到更大的警示教育作用。 七、提升政治能力，切實加強自身建設(shè) 縣監(jiān)察委成立后，對紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)和自身建設(shè) 提出了更高的要求。全縣紀檢監(jiān)察組織積極主動適應(yīng)新時代的 新要求，以強烈的責任感和時不我待的緊迫感主動作為，通過 有力的措施不斷提升干部素質(zhì)，強化自身建設(shè)。 一是開展干部素質(zhì)提升工程。堅持每周 次集中學習，通過常委領(lǐng)學、個人自學、輔導報告、知識測試等多種方式，營 造積極主動的良好學習氛圍，不斷夯實思想和理論基礎(chǔ)。同時采取集中培訓、跟班學習、抽調(diào)辦案等方式，選派新進新任紀 檢監(jiān)察干部到執(zhí)紀監(jiān)督、信訪舉報、巡察等崗位鍛煉，快速有 效提升紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力。2018 年共舉辦各類業(yè)務(wù)和工作培訓 11場次，選派 22 名干部參加上級業(yè)務(wù)培訓、跟班學習、抽 調(diào)辦案等工作。
二是暢通干部交流渠道。加強與縣委及有關(guān)部門的溝通協(xié) 調(diào)，嚴把入口，暢通出口，真正將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、 工作作風硬的干部選拔進紀檢監(jiān)察隊伍，為全縣紀檢監(jiān)察工作 開展注入新鮮血液，帶來無限活力。同時，根據(jù)國家監(jiān)察體制 改革工作需要，結(jié)合省紀委關(guān)于加強紀委監(jiān)委班子隊伍建設(shè)“三 個意見”的要求，進一步選優(yōu)配強了紀委監(jiān)委班子，將原紀委 監(jiān)察局 名班子成員交流出紀檢系統(tǒng)，從縣直部門和縣檢察院轉(zhuǎn)隸人員中新進4 名班子成員。2018 年以來，提拔任用和交流 使用紀檢監(jiān)察干部5 人，新進11 三是積極穩(wěn)妥推進監(jiān)察體制改革。嚴格按照上級確定的時間表和路線圖，在市紀委和縣委的有力領(lǐng)導下，順利完成成人 員轉(zhuǎn)隸、編制劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)劃撥和線索移交，并于2018 月17日完成了掛牌組建工作�！侗O(jiān)察法》頒布實施以后，縣監(jiān)委強化 學習實踐，強化對標，加強監(jiān)察法對監(jiān)察工作的指導，堅持高 標準探索推進，嘗試運用相關(guān)監(jiān)察措施，改革試點工作取得階 段性成果。
四是加強對紀檢干部的監(jiān)督。梳理完善機關(guān)內(nèi)部管理制度，建立健全重大事項報告等制度，嚴格執(zhí)行外出報告工作制度。 組織開展監(jiān)督執(zhí)紀自查自糾工作，認真查糾存在的問題。高度 重視執(zhí)紀審查安全工作，督促28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成標準化談話室， 并配齊了相關(guān)辦案設(shè)備。認真抓好市紀委內(nèi)部巡察反饋問題整 改工作，查處紀檢監(jiān)察干部違紀違規(guī)問題1 起，給予黨紀處分1 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在著一些問題和不足。比如，個 別黨組織和黨員領(lǐng)導干部對管黨治黨政治責任認識不到位，壓 力傳導存在層層遞減現(xiàn)象;一些黨組織和黨員領(lǐng)導干部對監(jiān)督 執(zhí)紀“四種形態(tài)”的認識和運用不夠到位，真正落實抓早抓小 還需做大量工作;“四風”問題時有發(fā)生，反彈回潮的隱患依然 存在;干部表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差、不作為不擔當?shù)刃?式主義官僚主義現(xiàn)象仍然不同程度存在;高壓態(tài)勢下仍有少數(shù) 黨員干部心存僥幸，不收斂、不收手，農(nóng)村基層雁過拔毛、優(yōu) 親厚友、與民爭利等腐敗和作風問題依然易發(fā)多發(fā);監(jiān)察體制 改革試點工作還需要繼續(xù)探索深化，紀檢監(jiān)察干部整體能力素 質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。 對這些問題，我們將在今后的工作中高度關(guān)注，通過采取 有力措施認真加以解決。 一是嚴明政治紀律規(guī)矩。把講政治貫穿紀檢監(jiān)察工作全過 程、各方面，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，對照“七個有之”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當和政治紀律，強化監(jiān)督執(zhí)紀 問責，嚴肅查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”、兩 面派、違背黨的政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)、破壞黨的集中 統(tǒng)一的人和事，努力維護和鞏固良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。 二是持續(xù)深化“四風”整治。圍繞“扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)年” 活動，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治，堅決糾正“表 態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”等形式主義、官僚主義問題，密 切關(guān)注享樂主義和奢靡之風隱形變異的新表現(xiàn)新動向，持續(xù)深 化“不作為不擔當”專項整治和“三糾三促”專項行動，確保 中央和省市縣委決策部署落地生根。
三是始終保持高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍， 堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄受賄一起查，執(zhí)紀與 執(zhí)法相結(jié)合，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴懲重點領(lǐng)域腐 敗問題，嚴懲扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，嚴懲涉黑涉惡腐敗問 題，不斷增強基層群眾的安全感、獲得感和幸福感。完成縣委 巡察機構(gòu)設(shè)臵調(diào)整工作，堅持深化政治巡察，緊盯重點人、重 點事、重點問題開展巡察，加強整改落實督查問責。 四是深化推進體制改革。加速推進人員和工作深度融合， 注重全面試用各項調(diào)查措施，推動“紀法”“法法”有機銜接， 建立高效順暢的領(lǐng)導體制和工作機制。穩(wěn)妥推進縣直部門派駐 機構(gòu)改革，設(shè)立縣直部門派駐紀檢監(jiān)察組，授予部分監(jiān)察職能 和權(quán)限，實現(xiàn)監(jiān)察職能的橫向延伸，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。 五是切實加強自身建設(shè)。全面加強業(yè)務(wù)培訓，通過外派培 訓、集中輪訓、以案代訓的形式，有計劃、分批次、全覆蓋開 展執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察工作培訓，全面提升紀檢監(jiān)察干部履職 能力。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，深入推進“四型機關(guān)”建設(shè)，打造忠 誠可靠、業(yè)務(wù)精通、動真碰硬、紀律嚴明的隊伍。
2018年以來，xx縣紀委監(jiān)委在市紀委監(jiān)委和縣委的正確領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中全會、十九屆三中全會精神精神，忠誠履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職能，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，扎實推進國家監(jiān)察體制延伸拓展工作，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，堅決懲治群眾身邊腐敗問題，建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍，黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)，風清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固，全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作邁出了新步伐、取得了新成效。堅持每周學習培訓雷打不動。今年以來連續(xù)開展了xx批次學習培訓會，通過系統(tǒng)性學習習近平總書記講話精神，深入學習《監(jiān)察法》、“四個一”制度、“1+4”制度和各類黨紀黨規(guī)，有力提升全體紀檢監(jiān)察干部的政治站位和執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察技能。
一、2018年上半年工作開展情況
(一)認真履行協(xié)助、參謀職責，有力推動黨委“主體責任”落地生根
1、全面強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。一是成立由縣委書記擔任組長的縣委反腐敗領(lǐng)導小組，并召開會議傳達學習中央、省、市委有關(guān)精神，聽取黨風廉政建設(shè)階段性工作情況，對今年反腐敗工作的任務(wù)和重點進行安排部署。二是定期匯報正風反腐工作。2018年4月，縣紀委監(jiān)委向書記專題會議專題匯報黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，重點就問題線索處置、案件審查調(diào)查工作進行詳細匯報，且既報告結(jié)果又報告過程。三是嚴格執(zhí)行請示報告制度。堅持對重要案件的立案審查、采取留置措施、作出處分決定及時提交縣委審核把關(guān)。
(二)加大問責力度，壓實“兩個責任”
1.在壓力傳導上層層落實�？h委把黨風廉政建設(shè)擺在突出位置，定期研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作�？h委主要領(lǐng)導帶頭履行第一責任人責任，先后就扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理、巡視巡察問題整改工作、作風建設(shè)等具體工作作出批示。印發(fā)了調(diào)度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的通知，提醒黨員縣領(lǐng)導對分管部門和聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨風廉政建 設(shè)和反腐敗工作進行調(diào)度，有力的推動了“一崗雙責”的落實。
2.在落細落實“第一種形態(tài)”上持續(xù)發(fā)力�？h委出臺《關(guān)于規(guī)范談心談話工作的通知》，印制了 XX 余本談心談話記錄本，推動各級黨組織用好談心談話紀錄本，強化日常監(jiān)督管理，進一步壓實管黨治黨政治責任。加強督查指導，開展 2次督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位開展談心談話工作中存在的不足和問題進行通報，讓黨內(nèi)政治生活真正嚴起來。1-6 月，全縣各級黨組織共運用“第一種形態(tài)”XXXX 人次，其中提醒談話 XXXX 人次，誡勉談話 XX 人次，責令作出書面檢查。
(三)推進監(jiān)察體制改革形成合力。圍繞監(jiān)察體制改革的目標任務(wù)和重點，XXX 紀委監(jiān)委制定了改革試點、機構(gòu)設(shè)置和人員配備、轉(zhuǎn)隸組建、人財物建議“四個工作方案”，按照內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)、人員編制“三個不增不減”和檢院轉(zhuǎn)隸人員編制、車輛編制不低于 26%的要求，共設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)*個(包括*個紀檢監(jiān)察室)、編制*名，從縣檢察院劃轉(zhuǎn)編制*名(轉(zhuǎn)隸*名)。堅持政治引領(lǐng)、政策引導、思想疏導相結(jié)合，通過深入細致地開展政治思想、交心談心和業(yè)務(wù)培訓等工作，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)隸人員融合、機構(gòu)融合、業(yè)務(wù)融合和感情融合“四個融合”的目標，營造了“進一家門，做一家人，說一家話，干一家事”“四個一家”的團結(jié)干事氛圍。同時，采取“10+5”模式派駐紀檢監(jiān)察組*個、編制*名，圓滿完成 了派駐機構(gòu)改革任務(wù)。并創(chuàng)新制定了《派駐紀檢監(jiān)察組工作手冊》，明確了工作目標、職責、重點和方法，規(guī)范工作流程，提高工作主動性，全面突出“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，推動派駐監(jiān)督工作的連續(xù)性、制度化和規(guī)范化。
(四)強化隊伍建設(shè)提升自身素養(yǎng)。堅決貫徹國家紀委監(jiān)委“三個帶頭”“四個更加自覺”的要求，切實加強紀檢監(jiān)察干部思想、政治、業(yè)務(wù)建設(shè)，半年已組織參與省、市、縣各類培訓班*期*人次。按照市縣“三個提名”考察辦法選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察干部隊伍，提拔使用*人，平職調(diào)整*人，調(diào)入*人;調(diào)整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀檢監(jiān)察干部*人。按照黨風廉政建設(shè)目標責任制的要求，逐級簽訂黨風廉政建設(shè)責任書和開展廉政提醒談話，形成了一級抓一級，一級向一級負責的工作格局。半年來共簽訂黨風廉政建設(shè)責任書*份，開展廉政提醒談話*次，開展監(jiān)督檢查*次，發(fā)現(xiàn)問題*個，督促整改*個。干部監(jiān)督管理不斷加強。
(五)暢通監(jiān)督渠道助力脫貧攻堅。一是積極暢通扶貧領(lǐng)域服務(wù)群眾“最后一公里”。全面引入群眾參與監(jiān)督的工作機制，變“等線索”為“找線索”，變紀委“端盤”為群眾“點菜”。在*個行政村粘貼《XXX 市紀檢監(jiān)察機關(guān)致全市奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線干部群眾的公開信》、向群眾發(fā)放《XXX市“廉潔扶貧”監(jiān)督卡》*份;建立脫貧攻堅五級聯(lián)動群眾訴求點*個，設(shè)立舉報信箱*個，暢通信訪舉報渠道;在 XXX 市脫貧攻堅政策落實及集體“三資”管理公開監(jiān)督平臺共錄入信息*條，并實地公開;通過“脫貧攻堅五級聯(lián)動監(jiān)督平臺”受理群眾訴求*件，已辦結(jié)*件，辦結(jié)率達*%。
同時，認真落實扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責五項工作機制，每月清單式明確 3 至 5 個監(jiān)督檢查重點，集中力量查找貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等嚴重違紀涉嫌違法問題線索和脫貧攻堅中不負責、不落實、不精準等失職失責方面的問題線索。年內(nèi)已組建*個專項督查組開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題重點督查*次，發(fā)現(xiàn)問題*個，發(fā)出整改意見建議*條，發(fā)出督辦通知*件，查辦、通報曝光扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題典型案例*起。二是積極落實部門掛鉤幫扶責任。為掛鉤的邦界村協(xié)調(diào)住房安全、教育扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、困難救助等各項幫扶資金*余萬元;協(xié)調(diào)太陽能熱水器*臺、節(jié)能灶*臺、垃圾桶*只，辦公復印機*臺;作出承諾事項*件，已履諾*件。根據(jù)掛鉤包片任務(wù)分配，縣紀委、監(jiān)委包片負責小忙糯自然村，共安排*名干部掛鉤幫扶*戶建檔立卡戶，組織單位幫扶責任人入戶走訪貧困戶*家次，積極向掛鉤幫扶對象宣傳和解釋脫貧攻堅各項政策。掛鉤單位、村、組干部及農(nóng)戶合力攻堅，小忙糯自然村脫貧成效顯著，目前在檔建檔立卡貧困戶僅為*戶*人。
(六)狠抓作風建設(shè)促進政治生態(tài)。2018 年以來，XXX紀委監(jiān)委進一步強化干部日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督，壓實部門作 風建設(shè)主體責任，持之以恒正風肅紀。緊盯元旦、春節(jié)、潑水節(jié)、端午等重要節(jié)點“節(jié)日病”及婚喪嫁娶、公務(wù)接待、公款吃喝等“干部作風”問題，把好每一個節(jié)點，始終做到內(nèi)緊外松、高壓推動，以點促面、點面結(jié)合，全面推進 XXX 良好政治生態(tài)建設(shè)。年內(nèi)已組建*個專項紀律檢查組、*個隨機抽查組和*個明察暗訪組，分別對*個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、*個縣直部門、*個村(社區(qū))開展紀律作風檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)違反上下班紀律的*名干部，督促其單位在干部職工大會上通報批評。
上半年，XX公司紀檢監(jiān)察工作在集團公司紀檢監(jiān)察部、公司黨委的正確領(lǐng)導下，認真學習重要講話精神，貫徹落實xx屆中紀委第三次全會精神。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，找差距抓整改，改進工作作風;以強化廉政教育、完善制度建設(shè)為抓手，扎實推進黨風廉政建設(shè)工作;以管理提升年為載體，加強監(jiān)督管控，發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督機制，開展效能監(jiān)察工作，規(guī)范管理流程，為公司健康發(fā)展提供堅強的保障�，F(xiàn)將上半年紀檢監(jiān)察工作匯報如下：
1、上半年工作特色和亮點
(一)落實黨風廉政責任制。貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，是從源頭上預防和治理腐敗措施之一。公司組織召開黨風廉政建設(shè)工作會議，全面安排部署黨風廉政建設(shè)工作，明確責任目標，層層分解任務(wù)。按照黨風廉政建設(shè)責任制要求，切實履行“一崗雙責”職能，把黨風廉政建設(shè)工作與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，與企業(yè)中心工作相結(jié)合，做好各級領(lǐng)導干部分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)真正落到實處。
(二)開展效能監(jiān)察工作。根據(jù)集團公司效能監(jiān)察工作要求，結(jié)合公司實際，選立了“八項規(guī)定執(zhí)行情況”、“ XX費用管理和成本控制”等五個效能監(jiān)察項目，充分發(fā)揮效能監(jiān)察糾正行為偏差、規(guī)范經(jīng)營管理、強化源頭治理作用，提升管理水平，切實提高執(zhí)行力，促進公司管理提升年活動開展。
(三)完善廉政制度建設(shè)。公司注重廉政制度建設(shè)，從源頭上遏制腐敗,通過加強教育、監(jiān)督、預防制度建設(shè)，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制;按照集團公司領(lǐng)導要求，制定《XX公司“三重一大”決策實施辦法(試行)》、《XX公司領(lǐng)導干部三項談話制度實施辦法(試行)》等六條規(guī)章制度，確保把黨風廉政建設(shè)工作落實到位。
(四)加強干部隊伍建設(shè)。對今年新提任的XX名中層干部進行集體廉政談話，組織廉政知識測試，簽訂廉政承諾書，建立廉政檔案等多種形式加強廉政教育，嚴把任前“廉政關(guān)”，使新任中層干部繃緊“廉政弦”，強化領(lǐng)導干部忠誠履職、清正廉潔的良好職業(yè)操守。結(jié)合檢修公司實際，制定《XX公司領(lǐng)導干部“六嚴格六不準”行為準則》，規(guī)范領(lǐng)導干部職務(wù)行為。
(五)深化廉潔文化建設(shè)。采用多種形式不斷豐富廉潔文化活動。以“為民 務(wù)實 清廉”主題征文活動為載體，進一步提高干部廉潔從業(yè)意識，認真落實XX集團公司“聚焦反四風、匯聚正能量、實現(xiàn)新跨越”要求;開展“落實中央八項規(guī)定、集團公司21條要求”廉潔文化作品征集活動，不斷豐富廉潔文化內(nèi)容。
(六)加強廉潔從業(yè)教育。公司把組織開展反腐倡廉教育，提高廉潔從業(yè)水平。加大反腐倡廉制度的宣傳、貫徹和落實。通過黨委理論中心組、支部黨員干部等不同層面的專題學習，不斷提高全體干部的政治敏銳性和把握大局的能力;堅持開展月度網(wǎng)上廉政學習。組織公司中層及以上黨員干部、人財物關(guān)鍵崗位人員參加反腐倡廉網(wǎng)上基地教育學習并撰寫心得體會，對規(guī)范企業(yè)管理、規(guī)避風險起到明顯作用。
二、工作中存在的問題
今年以來，公司在黨風廉政建設(shè)、廉潔從業(yè)教育、效能監(jiān)察等方面采取了強有力的措施，取得了一定成效。但也存在一些問題和不足：紀檢監(jiān)察制度還需進一步完善修訂，從源頭上治理腐敗工作有待進一步深化;對重點部門和關(guān)鍵崗位人員廉政教育、監(jiān)督工作還需進一步加強;加強紀檢人員的學習，提高履職能力。
三、下半年重點工作
下半年公司紀檢工作，將進一步加強反腐倡廉制度建設(shè)，強化廉潔文化教育，抓好效能監(jiān)察，確保黨風廉政建設(shè)責任制目標順利實現(xiàn)。
(一)、加強反腐倡廉教育，推進廉潔文化建設(shè)。一是以開展以廉潔從業(yè)為主要內(nèi)容集中宣教活動，提高黨員干部廉潔自律意識。二是強化對領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)、規(guī)范用權(quán)的監(jiān)督檢查。
(二)、完善反腐倡廉制度，健全風險管控體系。針對公司實際，進一步加強教育、監(jiān)督、預防制度建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備的反腐倡廉制度體系，督促領(lǐng)導干部忠實履行職責。
(三)、深入開展效能監(jiān)察，提升公司管理水平。圍繞管理提升、物資采購管理等工作開展效能監(jiān)察。及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞，完善管理制度，控制檢修成本，規(guī)范物資采購管理流程，避免違規(guī)行為，提升管理水平。
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