為集中整治機關黨建出現的突出問題,推動機關黨建工作走在前列、做表率,根據區(qū)直機關工委《關于開展區(qū)直機關黨建“燈下黑”問題專項整治工作的實施方案》要求,區(qū)廣播電視局黨委集中開展整治局機關黨建“燈下黑”問題專項整治活動,現制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平視察X重要講話精神,通過開展機關黨建“燈下黑”問題專項整治工作,進一步強化黨的領導,進一步加強黨的建設,進一步嚴肅黨內政治生活,推動機關黨建全面進步、全面過硬,使局機關黨支部都成為團結群眾的核心、教育黨員的陣地、攻堅克難的堡壘。
二、治理內容
(一)切實解決局機關黨建責任不落地的問題。
重點整治局黨委重業(yè)務、輕黨建,黨建與業(yè)務“兩張皮”現象;以行政辦公會代替黨組(黨委)研究黨建工作會;討論決定“三重一大”事項不規(guī)范等問題。
(二)切實解決黨內政治生活不規(guī)范的問題。
重點整治不嚴格落實“主題黨日”“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度;民主集中制執(zhí)行不到位;以業(yè)務工作布置會代替黨內議事決策,黨內議事決策搞“一言堂”;議事決策、會議記錄不及時不規(guī)范,推進過硬支部建設不到位等問題。
(三)切實解決黨員發(fā)展和管理不到位問題。
重點整治黨務工作人員黨務知識匱乏、不能夠準確指導機關黨建工作實踐,發(fā)展黨員不嚴肅;“雙聯系、雙報到、雙服務”工作不及時,黨員教育管理不到位等問題。
三、具體措施
(一)召開工作部署會議。
局黨委召開機關黨建“燈下黑”問題專項治理工作會議,安排部署黨建“燈下黑”問題專項治理工作,制定工作方案,明確責任分工,并采取多種形式進行宣傳動員,形成良好的工作氛圍,引導全體黨員自覺參與專項整治工作。
(二)舉辦黨務知識培訓。
針對黨務干部黨務知識學習不到位、對新形勢下黨建工作要求了解不全面、對黨員發(fā)展程序等黨務工作掌握不精準等問題,區(qū)委區(qū)直機關工委舉辦黨務干部知識培訓,進一步提高黨務干部業(yè)務素質和工作能力。
(三)深入查擺整改問題。
局機關黨支部和全體機關黨員要對照整治內容,采取自己找、上級點、同事幫、下級提等方式,深入查擺、深刻反思,認真查找個人和單位突出問題,列出問題清單,制定整改方案,對梳理出的問題,實行銷號管理,做到即知即改。
四、工作要求
(一)加強組織領導。
局黨委切實加強對機關黨建“燈下黑”問題專項整治工作的領導,把局機關黨建“燈下黑”問題專項整治工作作為當前和今后一個時期一項嚴肅的政治任務。局黨委書記要親自抓、負總責,抽調專門力量,細化工作任務,使治理工作有計劃、有步驟扎實推進,確保專項整治工作取得實效。
(二)堅決徹底整改。
局黨委要按照區(qū)直機關工委要求,牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念,以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最有力的舉措,全力做好機關黨建“燈下黑”問題專項整治工作。對于馬上能解決的要立行立改,對于需要一定時間解決的要不等不拖,盡快見效。
(三)注重工作結合。
要將機關黨建“燈下黑”問題專項整治工作與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“大學習、大調研、大改進”“新時代、新理念、新擔當”大討論活動、機關黨組織星級評定、燈塔活力e支部評選、機關黨建示范點、機關黨建先鋒創(chuàng)建等工作有機結合、統(tǒng)籌推進、相互促進。
根據州直機關工委《關于印發(fā)的通知》要求,為進一步推進機關黨建“燈下黑、兩張皮”專項整治工作要求,確保“基層黨建提升年”各項工作落到實處,經黨總支研究決定,對州人大機關各黨組織進行專項整治,現就集中開展機關黨建“燈下黑”專項整治提出如下工作方案。
一、總體要求
認真貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不忘初心,牢記使命,牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,通過開展機關黨建工作“燈下黑”問題專項治理,進一步強化黨的領導、加強黨的建設、嚴肅黨內政治生活,推動州人大機關各黨組織和黨員在思想認識、方法措施、落實機制上緊跟全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,層層傳導壓力,推動機關黨建全面進步、全面過硬,使機關各黨支部都成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。
二、目標任務
通過開展“燈下黑”問題專項治理,力爭用 個月左右時間,著力解決機關黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力;著力解決黨員領導干部看齊意識觀念淡薄、紀律渙散、行動遲緩;著力解決機關基層黨組織黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅,“三會一課”等基本組織生活制度不規(guī)范、不落實、不到位,黨員領導干部履行“一崗雙責”不到位,參加“雙重”組織生活不主動、不自覺;著力解決機關黨建在組織設置、班子建設、組織生活、黨員教育管理、基礎保障等方面存在的突出問題。進一步強化整改責任、強化線索處置、建立長效機制,推動管黨治黨真正走向嚴實硬。
三、專項整治重點內容
(一)壓實黨建責任情況。各黨支部是否存在重業(yè)務、輕黨建,定期研究部署黨建工作少,被動應付黨建工作,解決基層黨建工作中存在的問題力度不夠等問題;支部書記政治站位是否高,對黨務工作是否熟悉,抓黨建底氣足不足,是否以工作繁忙為由,當“掛名書記”,對黨建工作任務打折扣甚至不落實;支部委員對黨建工作擺位是否準,心力和精力投入如何,黨務工作力量是否薄弱,黨建工作是否存在“空、軟、虛”等問題。
(二)思想政治建設情況。機關黨員特別是黨員領導干部是否存在看齊意識混淆不清,把中央強調的“向以習近平同志為核心的黨中央看齊”混淆為“層層看齊”;是否存在把組織生活會等同于一般工作會,可有可無,甚至把參加組織生活當成一種額外負擔等問題;黨員意識是否強,是否淡忘自己第一身份是黨員,把自己混同于普通群眾,不守政治紀律和政治規(guī)矩,在黨不言黨、在黨不護黨,思想消極落后,大是大非面前立場搖擺、態(tài)度含糊,對壞人壞事不制止不揭發(fā),甚至帶頭散布有損黨的形象的言論,對黨沒有感恩之心;是否存在組織紀律散漫,不按規(guī)定參加黨的組織生活,不完成黨組織分配的任務,不按黨的組織原則辦事等問題。
(三)黨內政治生活情況。是否扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,把“兩學一做”學習教育融入日常,抓在經常,是否存在黨組織生活與實際生活“兩張皮”等問題;是否嚴格執(zhí)行黨支部“三會一課”制度,積極開展支部主題黨日活動,每月開展組織活動不少于1次,做到年初有計劃,活動有記錄;各黨支部黨員領導干部參加雙重組織生活和支部生活、機關各黨支部按期換屆、黨員按時足額自愿交納黨費等基本制度是否得到有效落實;黨員領導干部、黨支部書記是否認真講黨課,是否認真落實談心談話制度,是否帶頭執(zhí)行黨支部的各項決議;民主生活會、組織生活會是否嚴肅、質量是否高,批評和自我批評是否存在走過場。
(四)機關作風建設情況。是否積極推進“云嶺先鋒”志愿服務;是否結合“掛包幫”“轉走訪”工作,認真開展“雙聯系一共建雙推進”活動,做好在職黨員到社區(qū)為群眾服務工作。
四、整改措施及步驟
(一)自檢自查。8月份,各黨支部對照《xx州人大常委會機關“基層黨建提升年”實施方案》開展自檢自查,查找缺項短板,補齊“基本要素”,并于9月8日前將貫徹落實情況報機關黨總支。
(2)隨機抽查。機關黨總支將分別于8月、9月、10月分批分期到各黨支部進行督查,發(fā)現問題、督促整改、推廣經驗。通過3個月時間,實現機關領域黨組織隨機督查全覆蓋。
(3)案例引導。機關黨總支對隨機抽查中發(fā)現的問題進行分析研判,對共性問題、易發(fā)多發(fā)問題,采取以案例的方式,及時印發(fā)典型事例剖析材料,指導面上工作。在進行案例剖析時,應采取不點名道姓的方式進行。
(4)整改落實。在前期工作的基礎上,認真剖析原因,研究解決措施,切實整改落實。對于隨機調研中發(fā)現的問題,各黨支部要建立整改臺賬,對照序時進度要求,倒排工期,解決一個、銷號一個。并建立回訪制度,回訪檢查中發(fā)現未予糾正的,進行通報整改。
(5)總結提高。集中專項調研整治基本結束后,各黨支部要對開展工作情況進行認真總結,補缺補差,對制度缺失的要建立健全制度機制,對執(zhí)行制度不到位的要加強查缺補漏,進一步鞏固專項治理成果。
五、有關工作要求
(一)狠抓責任落實。各黨支部要把專項整治活動作為基層黨組織書記抓黨建述職評議的重要內容,采取簽訂責任書等方式,壓緊壓實工作責任。要充分認識到專項整治活動的政治性、重要性,專題研究部署,提出貫徹落實的意見,明確責任、明確路線圖、明確完成時限,實行集中攻堅、盤點銷號。
(二)加強督查指導。各黨支部要堅持問題導向,加強階段性工作指導檢查,黨支部書記要切實履行督查指導、組織協調、推進工作、檢驗成效的工作職責,確保全面完成各項專項整治任務。要充分發(fā)揮典型示范的作用,積極推廣和宣傳正面典型,通報和曝光負面典型,促進專項整治活動扎實開展。
(三)建立長效機制。各黨支部要把專項整治活動與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,切實加強機關黨建制度建設,將好的經驗和做法以制度的形式固定下來,持久有力地規(guī)范加強機關黨建工作。
為全面落實新時代黨的建設總要求,充分發(fā)揮機關黨組織作用,促進機關黨的工作規(guī)范化、制度化和科學化,根據《XX縣開展機關黨建“燈下黑”專項整治施方案》,結合我鄉(xiāng)實際,提出如下專項整治方案。
一、工作目標
認真貫徹落實黨的十九大,省委十一屆二次全會、市委七屆四次全會、縣第十四次黨代會精神和中央、省委、市委、縣委關于機關黨建工作的重要部署,聚焦機關黨建“燈下黑”問題開展專項治理,著力解決黨建責任落實不到位、黨內組織生活不規(guī)范、黨員教育管理不嚴格、保障機制不健全等方面存在的突出問題。通過專項整治,使黨員身份亮起來、組織生活嚴起來、黨建工作硬起來、服務功能強起來,由“寬、松、軟”走向“嚴、緊、硬”,抓實“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務,著力構建“黨建引領+”工作格局,使機關黨建在全鄉(xiāng)基層黨組織中走在前、作表率。
二、整治對象
XX鄉(xiāng)機關黨支部。
三、整治內容
(一)責任落實情況。是否落實黨委書記第一責任、領導班子成員分管責任、機關黨支部書記直接責任;是否制定機關黨建工作責任清單;黨委是否每半年至少聽取一次所轄黨組織黨的建設工作情況匯報;是否對所屬黨組織開展聯述聯評聯考;是否嚴格機關黨建工作考核問責,對黨組織書記履職情況作出“好、較好、一般、差”的總體評價,實行考核結果與黨組織書記年度考核和評先掛鉤。
(二)政治建設情況。是否牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導;是否嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,執(zhí)行重大問題請示報告制度;黨委成員是否參加民主生活會、黨支部組織生活會(落實雙重組織生活會制度)和民主評議黨員,每年講黨課不少于2次;是否貫徹執(zhí)行民主集中制;是否發(fā)展積極健康的黨內政治文化,開展“學黨章、戴黨徽、護黨旗”活動,每年至少進行1次紅色教育主題宣傳活動;是否扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,每半年開展1次黨員黨性分析。
(三)思想建設情況。黨委是否制定理論學習中心組學習計劃;是否貫徹落實黨委意識形態(tài)工作責任制;是否注重先進典型示范引領;是否做好在職黨員到社區(qū)報到并參與社區(qū)黨員教育活動;是否認真執(zhí)行談心談話制度。
(四)組織建設情況。是否按期換屆,是否嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨務公開等基本制度,支部黨員大會每季度至少召開1次,支部委員會、黨小組會每月召開1次,基層黨組織每季度組織黨員上一次黨課,黨組織書記每年講黨課不少于1次;是否每月15日固定為主題黨日,每月開展組織活動不少于1次,做到年初有計劃,活動有記錄;是否建立規(guī)范化黨員活動陣地;是否按機關工作人員總數的1-2%配齊配強機關專職黨務工作者;是否把機關黨建工作經費按機關工作人員(含離退休人員)工資總額的2%列入本部門行政經費預算,保障黨建工作正常開展;是否開展“三分類三升級”活動;是否開展城鄉(xiāng)黨建結對共建;是否落實機關黨務干部培訓制度和黨內激勵關懷幫扶機制;是否開展清理查找失聯黨員和“口袋”黨員工作;發(fā)展黨員是否有序規(guī)范,更加注重強調政治入黨、思想入黨;黨員是否按時足額交納黨費;黨建工作痕跡留痕是否規(guī)范有效。
(五)作風建設情況。是否認真落實中央八項規(guī)定精神,省市縣十項規(guī)定及實施細則和縣委全面從嚴治黨七項規(guī)定;是否深入推進“護根行動”;是否發(fā)揮黨組織引領助推作用,服務中心工作,黨建與業(yè)務是否存在“兩張皮”現象;是否建立完善加強干部職工管理的規(guī)章制度;是否常態(tài)化認真開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,幫扶干部是否按照規(guī)定開展精準扶貧工作;是否全面執(zhí)行黨政正職末位表態(tài)制和不直接分管人事、財務、工程項目建設、大宗采購等規(guī)定;是否加強黨員干部家風建設,把家風建設情況作為年度述職述廉重要內容。
(六)紀律建設情況。是否把紀律教育貫穿到黨員日常管理、培養(yǎng)、任用等環(huán)節(jié);是否自覺遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等紀律要求,簽訂黨風廉政責任書,開展年度述責述廉;是否定期分析研究黨員干部苗頭性、傾向性問題,做到早發(fā)現、早提醒、早糾正;是否開展黨風廉潔風險跡象精細化記分管理;是否有黨員違紀違法未給予相應處理的情況;發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題是否得到有效解決。
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