2020關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員工作計劃（1）

　　隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移已成迅猛增長之勢，尤其是青壯年勞力進城務(wù)工經(jīng)商成為主流。在農(nóng)村僅剩婦女、兒童及老人，成為一個突出的社會問題。關(guān)心農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人，是關(guān)注民生，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。為落實基層在先、民生優(yōu)先、服務(wù)為先的總體要求，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，進一步營造農(nóng)村和諧穩(wěn)定環(huán)境，經(jīng)研究,在全村全面推行關(guān)愛“三留守”人員服務(wù)工作的創(chuàng)新項目，特制實施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以黨的十八大、十八屆三中全會為指導(dǎo)，以強化社會治理方式為引領(lǐng)，以促進社會和諧為目標，按照“黨政主導(dǎo)，部門聯(lián)動，社會參與，全民關(guān)懷”的工作方針，本著“動真情，想實招，辦實事”的原則。從留守兒童、婦女和老人的迫切需要出發(fā)，從切合實際的志愿服務(wù)項目入手，以網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺為載體，廣泛開展關(guān)愛留守兒童、婦女和老人志愿服務(wù)活動，積極為留守兒童、婦女和老人排憂解難，提供心靈關(guān)愛的溫暖，營造家庭幸福生活、留守兒童健康成長的良好氛圍，加快建立關(guān)愛留守兒童婦女和老人志愿服務(wù)行動長效機制，在全社會營造一種“關(guān)愛特殊家庭，促進社會和諧”的新風(fēng)尚。

　　二、工作原則

　　1.堅持以人為本的原則。將人文關(guān)懷納入維穩(wěn)的重要領(lǐng)域，“三留守”人員的安全已成為迫切需要關(guān)愛的重要群體，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門配合、社會參與，共同營造優(yōu)質(zhì)關(guān)愛的良好環(huán)境。

　　2.堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。服務(wù)民生、關(guān)注民生，要把關(guān)愛服務(wù)“三留守”人員作為網(wǎng)格化服務(wù)管理的重要內(nèi)容，積極落實把事辦好，把事辦實，使“三留守”人員得到社會的尊重和有效服務(wù)。

　　3.堅持密切聯(lián)系群眾的原則。做好關(guān)愛“三留守”人員的服務(wù)工作，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，要把群眾路線實踐教育與關(guān)愛“三留守”緊密配合，各級各部門要以此作為實踐教育工作的良好契機。

　　三、目標任務(wù)

　　1.建立關(guān)愛服務(wù)機構(gòu)。成立關(guān)愛“三留守”人員服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立關(guān)愛“三留守”人員服務(wù)工作站，站長由村書記擔(dān)任，設(shè)三個活動室，即兒童活動室，可用青少年科普活動現(xiàn)有場所，婦女活動室，可利用開展婦女廣場舞的場所;老人活動室，可用現(xiàn)行的敬老院或老人活動中心場所開展關(guān)愛服務(wù)活動。

　　2.完善三個關(guān)愛服務(wù)項目。緊緊圍繞兒童成長健康、婦女留守安心、老人生活安全為主要關(guān)愛目標。一是留守兒童的教育引導(dǎo)、課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、“金秋助學(xué)”等綜合服務(wù)體系;二是留守婦女的生產(chǎn)指導(dǎo)、婦科病普查、幸福工程救助、家庭引導(dǎo)、安全保護;三是留守老人的正常生活、健康保健、精神寄托。

　　3.推行六項關(guān)愛服務(wù)機制。一是網(wǎng)格化服務(wù)管理機制。將走訪、了解“三留守”人員的實際情況和需求，作為網(wǎng)格化服務(wù)管理需要解決的重要問題，實現(xiàn)“事事有人辦理、戶戶有人服務(wù)”。二是結(jié)對幫扶機制。充分發(fā)揮掛點聯(lián)系單位和相關(guān)部門作用，采取“一對一”或“多對一”的方式對其幫扶。三是干部包聯(lián)制。實行感情溝通、思想道德輔導(dǎo)、健康成長指導(dǎo)。四是互助互動制。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助、文體娛樂互助、情感交流互助、家庭矛盾調(diào)解互助，為“三留守”人員排憂解難。五是學(xué)校關(guān)愛制。依托學(xué)校開展對留守兒童學(xué)習(xí)情況通報，談心溝通、法制安全及心理健康教育。六是社會救助制。整合民政救濟、農(nóng)村低保、生育關(guān)懷、小額貼息貸款、居家養(yǎng)老等普惠政策資源，讓“三留守”人員優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，使他們感受到黨和政府的溫暖。

　　四、服務(wù)內(nèi)容

　　根據(jù)工作實際，采取多種方式，為留守兒童、婦女和老人提供生活照料、精神慰藉、健康保健、應(yīng)急救助、文體娛樂、法律援助等方面服務(wù)，積極為他們排憂解難。

　　1.生活照料。做到村干部按照網(wǎng)格化服務(wù)管理要求，至少每周“一登門”，網(wǎng)格化巡查走訪員和群眾志愿者每天“一敲門”，定期了解“三留守”人員的身體狀況和生活情況，依托敬老院等場所為老人提供生活照料、衛(wèi)生清理和代購生活用品等志愿服務(wù)，解決他們生活中的急難問題，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關(guān)愛。

　　2.心理撫慰。不定期地為“三留守”人員開展精神關(guān)懷服務(wù)，通過電話問候、上門走訪、讀報聊天、陪伴活動以及共慶生日等方式，為“三留守”人員送上精神關(guān)懷;對有心理疾患的留守人員，有針對性地進行心理輔導(dǎo)，幫助他們保持樂觀健康的精神狀態(tài)。

　　3.健康保健。組織開展健康保健知識講座，對留守人員免費提供保健咨詢、健康體檢。同時，為每一位留守人員建立一份健康狀況信息檔案，確保都能享受到全面周到的健康保健服務(wù)。

　　4.幫扶救助。根據(jù)留守人員的具體情況，特別是應(yīng)急救助需要，向留守人員提供生活、醫(yī)療、生產(chǎn)等方面的應(yīng)急救助服務(wù)，讓留守人員難有所幫、急有所助、病有所救。

　　5.法律援助。發(fā)揮文化道德講堂作用，開展法律講座與普法教育，提供法律咨詢，對涉及子女贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承、林權(quán)糾紛等提供法律援助，做到應(yīng)援盡援，有效維護留守人員的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、扶養(yǎng)權(quán)和贍養(yǎng)權(quán)等合法權(quán)益。發(fā)揮法治平安建設(shè)主題公園作用，加強對留守兒童的法制教育、道德教育，積極引導(dǎo)留守兒童健康成長。

　　6.文化娛樂。依托鎮(zhèn)綜合文化站、村俱樂部及各類體育工程建設(shè)點，引導(dǎo)留守人員開展各項文體活動，充分發(fā)揮村級文化協(xié)管員的職能作用，定期開展文化專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的文化素質(zhì)。積極整合社會文化資源，下鄉(xiāng)、進村為留守人員提供各類文化服務(wù)，豐富他們的精神文化生活。

　　五、主要工作措施

　　1.細化職責(zé)，建立全方位服務(wù)體系。關(guān)愛服務(wù)行動主要以網(wǎng)格化服務(wù)管理為依托，成員單位按照各自職能，主動作為，扎實履責(zé)。村干部要按照劃片包干，三級格長抓落實，黨員干部唱主角，熱心群眾同參與的方式，組織志愿者根據(jù)具體情況，采取定向結(jié)對幫扶的方式，為“三留守”人員開展志愿服務(wù)，積極為他們解決生活中的一些實際困難。為了方便幫扶聯(lián)系，制作“便民服務(wù)聯(lián)系卡”，將包片干部的身份信息、電話號碼予以公開，同時注明醫(yī)療救助、應(yīng)急求助和民警聯(lián)系電話，發(fā)放給留守人員家庭。要求幫扶人員定期對各自網(wǎng)格內(nèi)的留守人員進行關(guān)心走訪，準確掌握每一位留守人員的近況，及時滿足他們的合理訴求和解決實際困難。

　　2.摸清底數(shù)，建立健全留守人員信息臺帳。組織村干部對轄區(qū)的留守兒童、婦女、老人進行全面的排查摸底，進行造冊登記，詳細排查每位留守人員的姓名、性別、出生年月、家庭住址、聯(lián)系方式、生活狀況、子女去向等個人信息，為“三留守”人員建立詳細的信息檔案，同時做好需求登記和服務(wù)記錄，做到底數(shù)清，情況明。組織衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對留守人員進行義診，并結(jié)合義診活動開展健康體檢和普查，全面掌握每位留守人員的健康狀況、精神狀況等健康信息，建立詳細的健康信息臺帳，有針對性地開展醫(yī)療救助和精神慰藉救助等關(guān)愛服務(wù)。

　　3.齊抓共管，完善運作機制。一是建立聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)級層面建立關(guān)愛“三留守”人員服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，分析工作中存在的重點難點問題，研究制定措施。二是建立合力運作制度。根據(jù)街道《方案》，制定本村有關(guān)單位的工作方案，細化措施，確保關(guān)愛“三留守”人員服務(wù)工作有效開展。綜治辦要牽頭組織召開關(guān)愛“三留守”人員服務(wù)工作聯(lián)席會議;宣傳口要發(fā)揮學(xué)校陣地優(yōu)勢，強化留守兒童的教育管理;要加強對留守人員的災(zāi)害救助、低保、醫(yī)療、臨時救助的保障;便民服務(wù)中心要加強對留守婦女的就業(yè)指導(dǎo)，強化對留守人員醫(yī)療保障,簡化農(nóng)村合作醫(yī)療報銷手續(xù)，最大限度地提高“三留守”人員醫(yī)療費報銷比例;團支部要積極動員、發(fā)揮青年團組織和青年志愿者的作用，做好留守兒童的關(guān)愛、服務(wù)工作;婦聯(lián)要做好留守婦女兒童的服務(wù)和維權(quán)工作。三是建立志愿關(guān)愛服務(wù)機制。通過廣泛的宣傳發(fā)動，動員村民小組長、農(nóng)村黨員、人大代表、中心戶長、熱心群眾、離任村干以及青年志愿者參與到關(guān)愛行動中，由這些人員進行就近就熟結(jié)對幫扶，進行日常照看和日常陪護與幫扶。

　　4.落實責(zé)任，組建高素質(zhì)服務(wù)隊伍。要按照網(wǎng)格化服務(wù)管理的要求，落實好網(wǎng)格內(nèi)“三留守”人員的關(guān)愛服務(wù)工作，將任務(wù)落實到具體的網(wǎng)格責(zé)任人，同時充分發(fā)揮基層黨、團組織，各類志愿者組織和社會各界的作用，號召廣大黨員、人大代表、離任村干部、村民小組長、中心戶長、熱心群眾以及青年志愿者參與到關(guān)愛行動中，將現(xiàn)有服務(wù)人員與留守兒童、婦女和老人進行“一對一或一對多”的定向結(jié)對幫扶，加強服務(wù)隊伍的思想道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，保障服務(wù)質(zhì)量與水平。

　　六、工作要求

　　1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要從深入保障和改善民生的高度，把關(guān)愛“三留守”人員服務(wù)工作行動擺上群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要位置，要成立關(guān)愛活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全村支部、村委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，綜治協(xié)管員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，六大員、三級格長共同實施，社會各界積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

　　2.強化工作落實。要抓緊制訂實施方案，明確推進時間、任務(wù)和進度要求，抓緊做好調(diào)查摸底，根據(jù)留守人員的實際情況，認真研究關(guān)愛的特點和規(guī)律，分類建立電子信息檔案，提高志愿服務(wù)的針對性和有效性。要充分發(fā)揮基層黨、團組織，各類志愿者組織和社會各界的作用，動員更多的村民群眾積極參與，不斷壯大發(fā)展壯大服務(wù)隊伍。

　　3.強化工作保障。要加大關(guān)愛“三留守”人員服務(wù)工作的人財物保障投入力度，建立和落實經(jīng)費保障機制，把工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。要全面整合和合理使用現(xiàn)有資源條件，為工作推進提供必要的辦公場所和辦公條件，做到有服務(wù)場所、有服務(wù)人員。

　　4.強化宣傳教育。要充分利用各種宣傳欄、宣傳標語、固定標語、廣播等多種形式，大力宣傳關(guān)愛活動的重要意義和主要內(nèi)容，宣傳取得的主要成效，宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進經(jīng)驗，切實營造良好的社會輿論氛圍。

　　5.強化督導(dǎo)落實。把開展關(guān)愛“三留守”人員服務(wù)活動作為創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，并作列入年終綜治考評。各村有關(guān)單位要加強組織協(xié)調(diào)、掛鉤指導(dǎo)和督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進完善，確保取得實效。要做到工作與貫徹黨的群眾路線、“平安家庭”創(chuàng)建和“我和百姓拉家常”等活動相結(jié)合，實現(xiàn)干部入戶宣傳率達100%，留守人員家庭結(jié)對幫扶率達100%。

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2020關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員工作計劃（2）

　　為進一步掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村“三留守”人員，即留守兒童、留守婦女、留守老人的生活動態(tài)，年前，我鎮(zhèn)各村婦代會主任積極開展留守人員統(tǒng)計工作，進一步更新留守人員檔案，同時，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定切實可行的留守人員關(guān)愛計劃。

　　一是開展以學(xué)校為主體的“留守兒童”關(guān)愛活動。積極與團委、中心校等單位聯(lián)合，繼續(xù)開展關(guān)愛留守兒童、送溫暖活動。依靠學(xué)校為每個留守兒童建立專門檔案，跟蹤他們的成長過程，從而保證對他們生活上的必要幫助，心理上的及時疏導(dǎo)。依托學(xué)校，開展師生一對一幫助，針對留守兒童學(xué)習(xí)、心理問題，進行課外輔導(dǎo)和談心;依托村委會，成立“留守兒童之家”，倡議捐獻衣物用品給留守兒童。兒童，尤其是低齡的兒童，正處于心智啟蒙階段，自尊感逐漸萌芽，安全感亦尤為重要。讓愛的春風(fēng)駐進每一個孩子的心，讓孩子們在愛中健康成長應(yīng)是政府、學(xué)校和社會共同的責(zé)任。目前，我鎮(zhèn)大部分留守兒童都屬于在校小學(xué)生，為使關(guān)愛計劃真正落到實處，xxxx小、堂小通過“大手牽小手”，每一位老師牽手一名留守兒童、建立親情熱線，定期向外出務(wù)工家長反映學(xué)生在校情況等措施，讓每一個留守的孩子都能感覺到團體的溫暖和長輩的關(guān)懷。

　　二是成立以村組長、黨員、大學(xué)生村官為主體的“空巢老人”幫扶隊伍。依托鄰里，成立了以低齡健康老人為主的情感交流服務(wù)隊，和高齡老人聊天談心，幫助他們解決各種煩心事。空巢老人往往不僅面臨著切實的生活困難，內(nèi)心也常常處于孤獨、苦悶的狀態(tài)。針對這一現(xiàn)實，制**對幫扶計劃，一個黨員或村組長服務(wù)1-3名“空巢老人”，一名村官緊跟一位黨員，每周至少上門服務(wù)一次，陪老人聊聊天、解決生活中一些實際困難。對留守老人，繼續(xù)采取集中供養(yǎng)、集中關(guān)愛，啟動大延洼片鏵尖嘴村幸福院集中養(yǎng)老工作。

　　三是搭建以社會團體為主體的“留守婦女”關(guān)愛平臺。要改變目前留守婦女的困境，一方面是要解決她們的就業(yè)問題，讓留守婦女從小家庭走向大社會，堅持自尊、自信、自強;另一方面發(fā)揮社會團體的力量，讓留守婦女在勞動之余也能找到自己的“組織”，發(fā)揮“抱團取暖”的力量。##對留守婦女，結(jié)合我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村和副中心城區(qū)“潔城行動”，盡可能的提供保潔員崗位，就近就業(yè)，針對近年來進城務(wù)工人員返鄉(xiāng)現(xiàn)象，密切聯(lián)系本地企業(yè)，為其提供就業(yè)機會，避免“再次貧困”現(xiàn)象，使三留守人員生活穩(wěn)定，了卻心中之憂。為豐富婦女業(yè)余生活，各村利用室外活動場所舉辦一些文體活動，鼓勵婦女參加。相應(yīng)區(qū)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目合伙人招募精神：在外東奔西跑，不如在家淘寶;發(fā)家致富靠勞動，勤儉持家靠村淘，發(fā)動女性同胞積極報名參與。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、勞保等部門舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班，讓留守婦女掌握一技之長，以便就業(yè)。同時積極組織開展群眾文化活動，豐富留守婦女精神文化生活。結(jié)合實際開展婦女維權(quán)工作，為留守人員提供法律援助，開辟綠色通道。針對婦女維權(quán)，每季度組織各村婦代會學(xué)習(xí)法律知識，為農(nóng)村婦女維權(quán)提供法律基礎(chǔ);緊緊抓住以婦女維權(quán)、婦女就業(yè)、和睦家庭、婦女兩癌等為宣傳為主要內(nèi)容，為廣大婦女姐妹們宣傳相關(guān)知識。三是積極配合司法所開展法律宣傳，有效預(yù)防減少農(nóng)村留守人員的犯罪。

　　我們xxxx將一如既往的重視“三留守”工作，繼續(xù)加強對“三留守”工作的領(lǐng)導(dǎo)，將’三留守“人員作為社會治安綜合治理“特殊群體”進行重點部署，將關(guān)愛“三留守”人員工作納入各村年度述職考核的重要內(nèi)容，采取得力措施、多策并舉、齊抓共管，加大對“三留守”人員的關(guān)愛和幫扶，實現(xiàn)xxxx全社會的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展。

　　xxxx婦聯(lián)

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2020關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員工作計劃（3）

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展教育觀，把關(guān)愛留守孩子作為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的重要措施，促使留守孩子健康成長。

　　二、主要目標

　　通過對留守孩子問題的調(diào)查、分析與研究，找到影響留守孩子健康成長的原因，依據(jù)學(xué)校留守兒童活動室，心理咨詢室，有針對性的開展行之有效活動，為留守孩子營造健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境。

　　三、主要工作：

　　1、開學(xué)初，各班收集“留守兒童”名冊，建立“留守兒童”檔案，掌握“留守兒童”的相關(guān)情況。

　　2、定期召開“留守兒童”監(jiān)護人會。落實“留守兒童”的教育和管理責(zé)任。

　　3、學(xué)校通過少先隊、學(xué)生會等組織，開展“一幫一”、“手拉手”等互助活動，增進同齡人的了解，彌補親情和關(guān)愛的不足，讓留守兒童對生活充滿信心。

　　4、設(shè)置“親情電話”，利用學(xué)校設(shè)置的“親情電話”，安排孩子和家長定期交流、溝通，讓孩子了解父母工作的辛苦，理解父母，刻苦學(xué)習(xí)。

　　5、強化規(guī)范教育，開展“五個一”活動：改正一個缺點、做一件好事、交一份好答卷，為學(xué)校添一份光彩，做一個好學(xué)生。

　　6、班級每月召開一次“留守兒童”會，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)，了解他們的生活情況并對他們進行心理健康教育。

　　7、建立關(guān)愛幫扶制度。在留守兒童中確立重點幫扶對象，通過開展獻愛心和為留守兒童聯(lián)系愛心協(xié)會等活動，為貧困的留守兒童解決生活費。

　　8、加強班主任工作。班主任經(jīng)常了解“留守兒童”的思想和心理狀況，對待“留守兒童”要有愛心。不能諷刺、挖苦和歧視表現(xiàn)不好、學(xué)習(xí)成績欠佳的“留守兒童”。建立談心制，做好談心記錄。

　　9、建立健全教師與留守兒童的談心制度，學(xué)校本著“關(guān)愛班級留守兒童”原則，將留守兒童分解給相應(yīng)任課教師，要求各任課教師每月同留守兒童談心一次，并做好記錄，針對留守兒童存在的問題，著重進行矯正和幫助，做到有的放矢、因材施教。

　　10、注重對留守兒童的心理健康教育，針對品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，各班主任要積極開展心理咨詢活動，了解留守兒童的心理狀況，積極開展思想教育、情感教育，進行心理疏導(dǎo)，使留守兒童感到備受尊重，感受生命成長的快樂與幸福。消除不良情感，體驗、樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、世界觀。

　　XX年9月

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