同志們：
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。”講這堂課之前，我特意在詞典里查了下，什么是紀(jì)律?紀(jì)律是在一定社會(huì)條件下形成的、一種集體成員必須遵守的規(guī)章、條例的總和。通俗點(diǎn)講，紀(jì)律就是綱紀(jì)和法規(guī)。什么是規(guī)矩?從本意來看，它來自木匠術(shù)語，“規(guī)”指的是圓規(guī)，木工在打制圓窗、圓門、圓桌時(shí)候，只有用“規(guī)”才能畫圓;“矩”是指曲尺，是木匠打制方形門窗桌凳所必備的角尺。“規(guī)矩”就是指規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和法度。對黨員干部來說，法律是其作為公民的行為底線，紀(jì)律是其作為黨員的行為底線，而規(guī)矩則是對其作為黨員干部特別是管理層領(lǐng)導(dǎo)干部提出自我約束的更高要求。
今天，我就以“把‘守紀(jì)律、講規(guī)矩’貫穿經(jīng)營管理始終”為題，和大家一起交流三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、深刻領(lǐng)會(huì)“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的極端重要性
沒有規(guī)矩，不成方圓;沒有紀(jì)律，不成政黨。鄧小平同志曾說過，“我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢?一靠理想，二靠紀(jì)律。”對一個(gè)擁有8600多萬黨員、在一個(gè)13億人口大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，尤其要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩。
(一)從歷史唯物主義的角度來看，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)要求我們必須“守紀(jì)律、講規(guī)矩”
為什么這么說?因?yàn)槲覀凕h90多年的艱難曲折的奮斗歷程，正是靠著“守紀(jì)律、講規(guī)矩”一路走來的。
1.“守紀(jì)律、講規(guī)矩”是我們黨建黨立黨的“題中之義”。1922年在上海召開中共二大的時(shí)候，盡管全國只有195名黨員，但在大會(huì)通過的黨章中，就專列“紀(jì)律”一章，共計(jì)九條。其中規(guī)定，各地黨的組織“不得自定政策”，凡關(guān)系全國之重大政治問題，各地黨組織不得違背中央立場“單獨(dú)發(fā)表意見”，“言論行動(dòng)有違背本黨宣言章程及大會(huì)各執(zhí)行委員會(huì)之議決案”，則必須開除黨籍。當(dāng)時(shí)，確實(shí)有些人，包括曾積極宣傳馬克思主義甚至參加籌備建黨的一些社會(huì)名人，受不了這些紀(jì)律和規(guī)矩，先后離開了黨，或被黨開除了黨籍，但黨的隊(duì)伍也因此而更加生機(jī)勃勃。1927年10月，毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地的過程中，親自主持了一場入黨儀式，在他確定的24個(gè)字的入黨誓詞中，便有“服從紀(jì)律”這四個(gè)字。后來雖幾經(jīng)調(diào)整和修改，但“服從紀(jì)律”這條意思仍保留至今。大家還記得入黨誓詞是什么嗎?其中有一句就是“嚴(yán)守黨的紀(jì)律”。
2.“守紀(jì)律、講規(guī)矩”是我們黨帶領(lǐng)人民取得革命勝利的“重要法寶”。毛澤東同志說過：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”1927年10月，毛澤東在動(dòng)員部隊(duì)向井岡山進(jìn)發(fā)時(shí)，規(guī)定了三項(xiàng)紀(jì)律：行動(dòng)聽指揮，不拿群眾一個(gè)紅薯，打土豪要?dú)w公;提出了六項(xiàng)注意：上門板，捆鋪草，說話和氣，買賣公平，借東西要還，損壞東西要賠，后來發(fā)展為“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，成為人民軍隊(duì)的基本紀(jì)律。還有我們熟知的邱少云的故事，為什么邱少云寧可被烈火燒死，也不愿暴露自己?這就是紀(jì)律和規(guī)矩的力量。歷經(jīng)國內(nèi)革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭及抗美援朝等戰(zhàn)爭，我們黨帶領(lǐng)人民取得革命勝利的一個(gè)重要法寶，就是始終強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩!
3.“守紀(jì)律、講規(guī)矩”是我們黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的“有力保障”。從1949年，黨的七屆二中全會(huì)提出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的“兩個(gè)務(wù)必”要求，到先后開展的整風(fēng)和“三反”運(yùn)動(dòng)，正是嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩培育了共產(chǎn)黨人自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、報(bào)效祖國的豪邁氣概。改革開放之初，為了讓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩，我們黨做了兩件大事，一是重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，也就是現(xiàn)在的中紀(jì)委，二是制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。依靠嚴(yán)明的紀(jì)律，我們黨帶領(lǐng)人民開啟了波瀾壯闊的改革開放實(shí)踐。
所以說，正是靠正確的路線方針來指導(dǎo)、靠鐵的紀(jì)律規(guī)矩來約束，我們黨才一路走來、從勝利走向勝利。對“守紀(jì)律、講規(guī)矩”這個(gè)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們必須堅(jiān)定不移地繼承和發(fā)揚(yáng)下去，也只有靠著紀(jì)律和規(guī)矩，才能推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(二)從當(dāng)前反腐倡廉的新形勢來看，從嚴(yán)治黨新常態(tài)警示我們必須“守紀(jì)律、講規(guī)矩”
黨的十八大以來，中央堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不斷加大反腐力度，依紀(jì)依法嚴(yán)懲一大批腐敗分子。據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)，2014年全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題共計(jì)53085起，處理71748人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23646人;嚴(yán)肅查處了周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等68名中管干部的違紀(jì)違法行為。反思這些違紀(jì)違法案件，剖析腐敗行為的深層誘因，我想至少給我們兩個(gè)方面的警示：
一方面，紀(jì)律和規(guī)矩是一道重要“關(guān)口”，一旦越過就如同“蟻穴潰堤”。戰(zhàn)國《 韓非子·喻老 》里有個(gè)典故叫“千里之堤，毀于蟻穴”，說的是在戰(zhàn)國時(shí)期，魏國相國白圭在防洪方面很有成績，他善于筑堤防洪，并勤查勤補(bǔ)，經(jīng)常巡視，一發(fā)現(xiàn)小洞即使是極小的螞蟻洞也立即派人填補(bǔ)，不讓它漏水，以免小洞逐漸擴(kuò)大、決口，造成大災(zāi)害。中紀(jì)委書記王岐山在2014年11月3日的《人民日報(bào)》上撰文“反腐敗是一場輸不起的斗爭”，其中指出：“黨的十八大以來查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案例，沒有一個(gè)不是在違法之前首先違紀(jì)的。”由此可見，一條紀(jì)律或一條規(guī)定，比如物資采購、科研經(jīng)費(fèi)管理等規(guī)定，或許看起來小，違反了似乎也“影響不大”、“無關(guān)緊要”，但一旦抱著“下不為例”的心態(tài)，打開了思想這道關(guān)口，終將掉進(jìn)腐敗的深淵，甚至身敗名裂。
另一方面，紀(jì)律和規(guī)矩的“籠子”正越扎越密，倒逼黨員干部從嚴(yán)守紀(jì)律、講規(guī)矩。毛澤東同志在1941年9月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出了一個(gè)著名的論斷：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少”。紀(jì)律的“霸道”，我想大家都應(yīng)該看得到、聽得到，或者深有感觸!舉兩個(gè)例子，2013年4月19日，江蘇省泰州市濱江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)在其招待中心舉行晚宴，喝高檔名酒，吃刀魚和河豚等高級菜肴，遭到了當(dāng)?shù)厝罕姷膰拢瑸槭椎墓賳T被迫跪在酒桌上向群眾喊話求饒“放過我吧，我錯(cuò)了!”就是因?yàn)閲?yán)重違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，后來當(dāng)事人被免職。2014年6月25日，江西南昌市國資委紀(jì)委對南昌市物資集團(tuán)下屬公司公款旅游問題進(jìn)行立案調(diào)查，該公司多次組織職工及家屬到峨眉山、杭州等地公款旅游，受到嚴(yán)肅處理。同志們，在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，從中央到地方，從集團(tuán)到各分公司，紀(jì)律要求越來越嚴(yán)，制度約束越來越緊，特別是經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，我們先后制定并完善了《…物資管理制度》、《…制度》、《…制度》等一系列制度規(guī)定，紀(jì)律和規(guī)矩的“籠子”越扎越密，違紀(jì)違規(guī)成為越來越高。這里，我強(qiáng)調(diào)一句：誰在這樣的形勢下還敢頂風(fēng)違紀(jì)，誰就要為之付出代價(jià)!
(三)從黨員干部的成長規(guī)律來看，黨員干部健康成長需要我們必須“守紀(jì)律、講規(guī)矩”
習(xí)近平總書記曾語重心長地說：“我們國家培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部比培養(yǎng)一個(gè)飛行員的花費(fèi)要多得多，而更多的還是我們傾注的精神和精力。”對黨員干部來說，紀(jì)律和規(guī)矩既是工作所需、事業(yè)所需、發(fā)展所需，也是一名黨員干部健康成長的必然要求。
1.“守紀(jì)律、講規(guī)矩”是黨員干部的“立身之本”。黨紀(jì)國法是黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是必須堅(jiān)守的基本底線。管理學(xué)上講，有效管用的制度規(guī)矩應(yīng)該具有“火爐效應(yīng)”：即警示性，“火爐”通紅不可觸碰;懲罰性，一旦觸碰必受灼傷;長效性，無論何時(shí)觸碰都會(huì)灼傷;公平性，無論何人觸碰都會(huì)受傷。我想，包括XXX內(nèi)部各項(xiàng)管理制度在內(nèi)的各項(xiàng)制度規(guī)定，都是黨員干部應(yīng)該遵守的紀(jì)律和規(guī)矩，必須具有“火爐效應(yīng)”。現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)黨員干部特別是有的管理者不太注重分寸，不該辦的事隨意辦，不該碰的規(guī)定也敢碰，結(jié)果觸碰 “火爐”還不知道，待灼傷了又太遲了。“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”，希望大家?guī)ь^遵守紀(jì)律和規(guī)矩，以法立身、以規(guī)立身，做黨紀(jì)國法的“守門員”。
2.“守紀(jì)律、講規(guī)矩”是黨員干部的“成事之基”。馬路上，你不遵守交通規(guī)則，就有可能耽誤行程，甚至發(fā)生交通事故;生活中，你不遵守婚姻規(guī)矩，就有可能影響家庭和諧關(guān)系，甚至出現(xiàn)“出軌危機(jī)”;社會(huì)上，你不遵守黨紀(jì)國法，就有可能遭人唾棄，甚至走上違法犯罪的道路。對于黨員干部來說，紀(jì)律和規(guī)矩是“處事法則”、是一道“紅杠杠”，不可違反，否則難成達(dá)到預(yù)期的工作成效，甚至走偏了道、誤入歧途。紀(jì)律和規(guī)矩好比火車軌道，當(dāng)你尊重它、遵循它的時(shí)候，它也尊重你，給你想要的速度;當(dāng)你蔑視它、偏離它的時(shí)候，它也就無視你，甚至顛覆你。我敬告大家一句，在處理各類業(yè)務(wù)工作時(shí)，凡事多看看制度、多想想紀(jì)律、多翻翻規(guī)定，違反黨紀(jì)國法的事情堅(jiān)決不做。這一條應(yīng)當(dāng)成為我們的思維習(xí)慣和工作方法。
3.“守紀(jì)律、講規(guī)矩”是黨員干部的“價(jià)值之魂”。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)“劣幣驅(qū)逐良幣”定律：當(dāng)市場上同時(shí)流通兩種實(shí)際價(jià)值不同而法定比價(jià)不變的貨幣時(shí)，實(shí)際價(jià)值高的貨幣(良幣)必然要被熔化、收藏或輸出而退出流通領(lǐng)域，而實(shí)際價(jià)值低的貨幣(劣幣)反而充斥市場。同樣，對于黨員干部來說，如果每個(gè)人都不去遵守紀(jì)律和規(guī)矩，每個(gè)人都違反規(guī)則或者搞“潛規(guī)則”，久而久之，紀(jì)律和規(guī)矩就會(huì)失去其本身應(yīng)有的價(jià)值，社會(huì)秩序就會(huì)亂了套。所以，能不能遵守紀(jì)律和規(guī)矩，體現(xiàn)了干部的品德和修養(yǎng)，更表現(xiàn)了一種政治上的清醒與成熟。換言之，“守紀(jì)律、講規(guī)矩”就是黨員干部的“魂”，是應(yīng)有的價(jià)值追求。
二、自覺把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”落實(shí)到實(shí)際工作中
紀(jì)律是紅線，規(guī)矩是底線。我們要牢固樹立法治思維和改革精神，把握上級要求和行業(yè)實(shí)際，善于立規(guī)矩、守規(guī)矩、講規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。
(一)守住“源頭”、依法治院，進(jìn)一步健全制度體系
經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因，反復(fù)發(fā)生的問題要從制度上去想辦法，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的前提是有法可依、有規(guī)可循、有據(jù)可查。一是要著眼真抓真管，健全責(zé)任落實(shí)制度。落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行遇到重大問題及時(shí)請示報(bào)告制度，做到“到位”不“越位”。充分發(fā)揮參謀助手作用，根據(jù)“案件查辦以上級紀(jì)委為主”的精神，協(xié)助上級抓好具體案件查辦工作做到“補(bǔ)位”不“缺位”。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，完善黨風(fēng)廉政責(zé)任考核制度，持續(xù)做好黨風(fēng)廉政責(zé)任任務(wù)分解、簽訂、建檔和考核，修訂完善懲防體系、反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組，制定懲防腐敗體系建設(shè)年度推進(jìn)計(jì)劃。健全責(zé)、權(quán)、利對等的反腐倡廉監(jiān)督體系，抓機(jī)關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成上下齊抓、協(xié)力共管的工作格局。二是要著眼于善抓善管，健全企業(yè)管理制度。加強(qiáng)科研生產(chǎn)管理，進(jìn)一步梳理和規(guī)范基層單位業(yè)務(wù)范圍和科研管理流程，完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)外部資源配置。加強(qiáng)科研外協(xié)項(xiàng)目管理，完善管理流程，從立項(xiàng)審查、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目進(jìn)度和研究質(zhì)量的監(jiān)督檢查到成果驗(yàn)收，全部實(shí)現(xiàn)量化考核，確保科研質(zhì)量。強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮計(jì)劃、預(yù)算、財(cái)務(wù)、合同管理的剛性約束作用，全面提升科研經(jīng)費(fèi)管理水平。全面落實(shí)安全環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步提升QHSE管理水平。持續(xù)推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，確保體系持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，進(jìn)一步清理規(guī)范各業(yè)務(wù)規(guī)章制度，強(qiáng)化招投標(biāo)及合同管理。三是要著眼常抓常管，健全日常監(jiān)督制度。加強(qiáng)對民主集中制、“三重一大”決策機(jī)制、一崗雙責(zé)制履行等情況及重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)等工作的監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。加強(qiáng)對重要崗位、關(guān)鍵部門及招投標(biāo)、科研經(jīng)費(fèi)使用管理、干部選拔任用、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)督，細(xì)化相關(guān)制度，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)有效受控。
“講規(guī)矩”是領(lǐng)導(dǎo)干部的立業(yè)之基
“不以規(guī)矩，不成方圓”。這句話看似老生常談，實(shí)則在“講誠信、講規(guī)矩、守紀(jì)律”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中被賦予了更加深刻的意義。“講規(guī)矩”是領(lǐng)導(dǎo)干部的立業(yè)之基，只有真正講規(guī)矩、帶頭用規(guī)矩、自覺守規(guī)矩，才能做到理順全局，方圓有度。
首先要真正講規(guī)矩。何謂規(guī)矩?規(guī)矩是人們必須遵守的行為準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)與法度。于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，最重要的無疑是黨性規(guī)矩與政治規(guī)矩。具體說來，規(guī)矩就是黨性原則，就是政策法規(guī)，就是制度程序。要學(xué)習(xí)規(guī)矩，吃透規(guī)矩，分清哪些事能做，哪些事不能做，哪些事該做，哪些事不該做。能做、該做的事不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而忙為，不以事難而怕為。不能做、不該做的事情不以惡小而為之，要守住原則紅線，常懷警戒之心，不越雷池一步。黨員干部肩負(fù)著發(fā)展與穩(wěn)定的重任，要真正講規(guī)矩，就要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化法規(guī)意識，熟悉制度程序，做規(guī)矩上的“專家”。
“講規(guī)矩”還要帶頭用規(guī)矩。“正人先正己”，黨員干部的一舉一動(dòng)、一言一行都有著重要的示范引導(dǎo)作用，黨員干部帶了頭、表了率，規(guī)矩就能用得好、用得久，上行下效的作用就發(fā)揮得明顯。反之，若黨員干部在規(guī)矩面前總想著搞例外、搞特殊、搞特權(quán)，下級自然也就會(huì)學(xué)著走形式主義、做表面文章，規(guī)矩也就形同虛設(shè)。因此，黨員干部要親自帶頭，用章程辦事、用原則辦事、用規(guī)矩辦事，以身作則，率先垂范。在政治上用規(guī)矩，統(tǒng)籌全局、明確方向，在工作上用規(guī)矩，提綱挈領(lǐng)、力促作為，在生活上用規(guī)矩，樹立形象，贏得信任。
“講規(guī)矩”更要自覺守規(guī)矩。儒家有一個(gè)重要概念叫“慎獨(dú)”，即“在獨(dú)處無人注意時(shí)，自己的行為也要謹(jǐn)慎不茍”，說的是一種境界。放在守規(guī)矩上，強(qiáng)調(diào)的則是自覺性與堅(jiān)持性。在外界的監(jiān)督之下，守規(guī)矩不難，個(gè)人利益與集體利益一致時(shí)，守規(guī)矩也不難。守規(guī)矩難就難在監(jiān)督相對缺失、需要犧牲個(gè)人利益時(shí)，而在行政工作中，這樣的情況往往難以避免。因此，守規(guī)矩貴在自覺，難在堅(jiān)持，這就要求黨員干部能夠自覺置身于規(guī)矩之下，將規(guī)矩內(nèi)化于心，落實(shí)于行，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)規(guī)矩、崗位規(guī)矩、工作規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)守規(guī)矩的自覺性與堅(jiān)定性，用制度規(guī)范和約束行政行為，做到表里如一、知行合一。
需要看到，“講規(guī)矩”不是循規(guī)蹈矩，更不是墨守陳規(guī)，而是要在規(guī)矩與原則框架內(nèi)進(jìn)一步解放思想，激發(fā)活力，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。
“守紀(jì)律”是領(lǐng)導(dǎo)干部的立政之道
“紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外”。嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨獨(dú)有的優(yōu)勢，是保持和鞏固黨同人民群眾血肉聯(lián)系的基本條件，守紀(jì)律是增強(qiáng)黨性和改進(jìn)作風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)保障。對于每一位領(lǐng)導(dǎo)干部來說，嚴(yán)守“鐵的紀(jì)律”是最基本要求，我們要把嚴(yán)守紀(jì)律貫穿于履行職責(zé)的全過程，使其真正內(nèi)化于心、外化于形，使守紀(jì)律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養(yǎng)。只有堅(jiān)持不懈地嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，紀(jì)律才能體現(xiàn)剛性，正氣才能得以弘揚(yáng)。
守紀(jì)律，要嚴(yán)守政治紀(jì)律。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，是對共產(chǎn)黨員最基本的要求，其最直接的體現(xiàn)就是聽黨話、跟黨走，最核心的本質(zhì)在于黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級黨組織服從上級組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺維護(hù)國家法律法規(guī)，遵守黨的章程和制度，堅(jiān)定黨的政治原則、政治方向和政治路線，規(guī)范黨組織和黨員的政治言論、政治行動(dòng)和政治立場。
守紀(jì)律，要嚴(yán)守組織紀(jì)律。遵守黨的組織紀(jì)律，是遵守黨的一切紀(jì)律的基石，黨要擔(dān)負(fù)起光榮的歷史使命，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，必須具有嚴(yán)明的紀(jì)律、統(tǒng)一的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)。黨員干部要自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺接受黨紀(jì)的約束和規(guī)范，決不允許有不受黨紀(jì)國法約束，甚至凌駕于黨組織之上的特殊黨員。全局各黨支部和全體黨員要遵守民主集中制原則，做到局部利益服從集體利益，甚至為了整體利益不惜犧牲局部利益，保持全黨在思想上、行動(dòng)上的高度統(tǒng)一。
守紀(jì)律，要嚴(yán)守工作紀(jì)律。遵守黨的工作紀(jì)律，既是黨員干部干好本職工作的重要保證，也是推進(jìn)交通事業(yè)健康有序發(fā)展的重要保證。全局黨員干部要端正工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，鞏固工作成果。努力做到全局一盤棋、上下一條心，共同做好全局的各項(xiàng)工作。
守紀(jì)律，要嚴(yán)守生活紀(jì)律。黨員干部必須保持純潔性,才能贏得人民的認(rèn)可。在“廉政準(zhǔn)則”中也明確規(guī)定,不準(zhǔn)從事有悖社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不是小問題,如果生活作風(fēng)有問題,會(huì)影響到干部、政府形象,甚至引發(fā)腐敗，所以一旦領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)上面出問題,就要以零容忍的態(tài)度對待。全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從我做起、從身邊做起，嚴(yán)守行為道德底線，注重生活小節(jié)，培養(yǎng)健康生活情趣，妥善處理親情友情，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，做人民心中的行為楷模和道德標(biāo)桿。
自治區(qū)黨委決定集中兩個(gè)月的時(shí)間，在全區(qū)黨員干部中廣泛開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動(dòng)，以此來提升廣大黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識。今天，我們舉辦全市“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動(dòng)專題黨課，目的就是讓大家深刻地認(rèn)識開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，深刻地認(rèn)識“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的重要性和緊迫性，全身心投入到活動(dòng)中來，把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本要求，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，使紀(jì)律、規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于形，為推動(dòng)“三大轉(zhuǎn)型”、建設(shè)“四個(gè)石嘴山”創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。
關(guān)于如何開展好“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動(dòng)，市委已于一周前印發(fā)了實(shí)施方案，對活動(dòng)開展進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求，希望大家對照方案，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就遵守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩談?wù)勛约旱恼J(rèn)識和體會(huì)，與大家作一交流。
一、守紀(jì)律、講規(guī)矩，是我們黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)
沒有規(guī)矩，不成方圓�？v覽世界文明史，現(xiàn)代政黨無一例外都是有紀(jì)律規(guī)定和規(guī)矩要求的，沒有紀(jì)律規(guī)定和規(guī)矩要求就不能成其為政黨。制定了紀(jì)律和規(guī)矩卻不嚴(yán)守，那必定是做不了大事、沒有前途的政黨。作為馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨最核心的紀(jì)律和規(guī)矩，就是規(guī)范黨員干部政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。它是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是黨內(nèi)政治生活帶電的“高壓線”�？梢哉f，我們黨90多年艱難曲折的奮斗，正是靠著它走過來的。
中國共產(chǎn)黨成立伊始，就強(qiáng)調(diào)立規(guī)矩、講紀(jì)律。1922年在上海召開二大的時(shí)候，盡管全國只有195名黨員，但在大會(huì)通過的黨章中，便專列“紀(jì)律”一章。黨的第一部黨章就立下這些規(guī)矩，使我們黨和那些只在口頭或書案上講講馬克思主義的松散學(xué)術(shù)團(tuán)體之間劃出了一道鴻溝。當(dāng)時(shí)，確實(shí)有些人，包括曾積極宣傳馬克思主義甚至參加籌備建黨的一些社會(huì)名人，受不了這些紀(jì)律和規(guī)矩，先后離開了黨，或被開除了黨籍，但黨的隊(duì)伍卻更加生機(jī)勃勃，健康茁壯成長。此后大約不到5年時(shí)間黨員就超過5萬人，由此迎來了國共合作的大革命高潮。在大革命失敗前夕召開的黨的五大，面對危急的形勢，更是明確提出“宜重視政治紀(jì)律”。
1927年10月，毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地之初，親自主持了一場入黨儀式，在他確定的24個(gè)字的入黨誓詞中，便有“服從紀(jì)律”這四個(gè)字。與此同時(shí)，毛澤東同志還創(chuàng)設(shè)了人民軍隊(duì)的基本紀(jì)律，后來發(fā)展為著名的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，第一條紀(jì)律“一切行動(dòng)聽指揮”，講的就是政治紀(jì)律。正是靠著這樣的紀(jì)律和規(guī)矩，我們黨才領(lǐng)導(dǎo)人民群眾打開了革命戰(zhàn)爭的新局面。
延安整風(fēng)初期，為了統(tǒng)一全黨思想，毛澤東同志在1941年9月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出了一個(gè)著名的論斷：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少。”意思是黨的建設(shè)，既要靠正確的路線方針來指導(dǎo)，也要靠鐵的紀(jì)律來約束。1942年普遍整風(fēng)開始后，毛澤東同志又講，身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。因此，只有對紀(jì)律和規(guī)矩心存敬畏，才可能形成自覺。
西柏坡是我們黨在農(nóng)村的最后一個(gè)指揮所，同樣也是嚴(yán)紀(jì)律、立規(guī)矩的地方。1948年9月，中央政治局專門召開擴(kuò)大會(huì)議，主要議題就是：“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”。即將進(jìn)入北平時(shí)，黨中央在西柏坡召開的七屆二中全會(huì)，又提出了“兩個(gè)務(wù)必”的要求，確定了必須遵循的“六條規(guī)定”：不做壽，不送禮，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中國同志同馬恩列斯平列。這是黨中央“進(jìn)京趕考”前定下的“規(guī)矩”。這些做法，對我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利，進(jìn)而順利地轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌珖鴪?zhí)政的執(zhí)政黨，有著重大意義。
在改革開放之初，我們黨為了讓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩，做了兩件大事：一是重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，二是制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在吸取文化大革命深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了黨內(nèi)政治生活的12條基本原則，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循，使黨內(nèi)政治生活逐步走上正軌。我們黨正是靠這樣的政治優(yōu)勢，走過了30多年不平凡的改革開放歷程。歷史告訴我們，中國共產(chǎn)黨從小到大、從弱到強(qiáng)，最終成為在今天依然執(zhí)政并將長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，靠的就是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。
回顧歷史，是為了今天。我們黨今天面臨著“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，怎樣應(yīng)對，需要深思。不嚴(yán)明政治紀(jì)律，不樹立規(guī)矩意識，就會(huì)迷失方向、損毀形象、失去力量。蘇聯(lián)解體前，蘇共放棄了民主集中制原則，黨員公開反對黨的決議、對抗黨的政策，從無視規(guī)矩到破壞規(guī)矩，從思想混亂演變到組織混亂，在20萬黨員時(shí)建國、200萬黨員時(shí)衛(wèi)國、XX萬黨員時(shí)卻亡國，政治規(guī)矩動(dòng)搖的教訓(xùn)，十分慘痛。講規(guī)矩才有定力，守規(guī)矩才不亂方寸。在大是大非問題上有堅(jiān)定立場，對背離黨性言行有鮮明態(tài)度，這是每個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的基本政治覺悟。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須做到任何時(shí)候、任何情況下都不越界、不越軌，堅(jiān)守底線。
二、面對新形勢新任務(wù)，守紀(jì)律講規(guī)矩更具重要性和緊迫性
我們黨是擁有8600多萬黨員的大黨，肩負(fù)著帶領(lǐng)13億中國人民走中國特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命。XX年1月22日，習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱。”現(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、面對的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證?靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。如果沒有鐵的紀(jì)律和規(guī)矩，每位黨員我行我素、各行其是，黨就不可能有統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，就會(huì)成為一盤散沙，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)削弱，黨的事業(yè)就不能蓬勃發(fā)展。
黨的十八大以來，黨中央從重申黨章、頒布八項(xiàng)規(guī)定著手，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，推動(dòng)全黨立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，有力地促進(jìn)了黨的各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要守紀(jì)律講規(guī)矩，“定了規(guī)矩就要照著辦”。在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)重要講話中，總書記進(jìn)一步系統(tǒng)全面地闡述了守紀(jì)律講規(guī)矩對于我們黨的極端重要性，強(qiáng)調(diào)只有加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要位置，以嚴(yán)生威、以威促嚴(yán)，才能讓管黨治黨變?yōu)閲?yán)格的約束行動(dòng)，完成好重構(gòu)政治生態(tài)的工作任務(wù)。
在對全黨提出要求的同時(shí)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范、身體力行，從改進(jìn)作風(fēng)入手，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，以清風(fēng)正氣贏得了人民群眾的信任和支持;全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松馳現(xiàn)象，維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)也要看到，黨內(nèi)還存在一些無視黨的紀(jì)律、破壞黨的規(guī)矩現(xiàn)象，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。從近年來全國和一些地方查處的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件看，破壞黨的政治規(guī)矩、無視黨的政治紀(jì)律的現(xiàn)象仍然存在，有的地方還非常嚴(yán)重，在一些地方和單位，無視黨的規(guī)矩的現(xiàn)象帶有一定普遍性，甚至成為“流行病”、“傳染病”，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是搞小圈子，拉幫結(jié)派。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了謀取權(quán)力和鞏固地位，搞結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙。有的以地域、同學(xué)、戰(zhàn)友或出身、經(jīng)歷劃界，把正常的同志關(guān)系扭曲成庸俗的人身依附關(guān)系。一些黨員干部也整天琢磨拉關(guān)系、找門路，加入形形色色的“小圈子”，相互盤根錯(cuò)節(jié)、結(jié)成勢力。二是搞本位主義，陽奉陰違。一些地方和單位在落實(shí)政策、執(zhí)行決策上打折扣、做選擇、搞變通。這些行為，往往穿上考慮地方實(shí)際、鑒于特殊情況、有利地方發(fā)展等“合法外衣”，具有很強(qiáng)的隱蔽性，表面是工作問題，實(shí)質(zhì)是紀(jì)律問題，是不聽號令、政令不暢，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是搞自由主義，亂發(fā)議論。有的黨員干部對黨的路線方針政策和上級重大決策部署，不負(fù)責(zé)任地隨意發(fā)表不一致的言論。有的熱衷于編段子、發(fā)段子、講段子，傳播政治謠言，丑化黨的形象。
從我市來看，各級黨組織和黨員在守紀(jì)律講規(guī)矩方面，總的來說是比較好的，但也存在一些不可忽視的問題，需要引起高度重視。XX年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違紀(jì)違法的黨員干部70人，較XX年增長%。個(gè)別黨員干部法紀(jì)意識、制度意識、規(guī)矩意識淡薄，利用職權(quán)搞權(quán)錢交易，影響惡劣;一些黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)，違反八項(xiàng)規(guī)定精神，搞不正之風(fēng)，借婚喪喜慶事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)。我們?nèi)ツ暌荒瓴樘幜?8起這方面的典型，最近還接到有群眾舉報(bào)和反映，說明一些人在高壓態(tài)勢下還不知收斂。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部無視民主集中制原則，將個(gè)人凌駕于組織之上，搞個(gè)人說了算、一言堂。一些干部亂評亂議、口無遮攔現(xiàn)象比較突出。有的熱衷于傳播小道消息，熱衷于轉(zhuǎn)發(fā)上不良信息;有的熱衷于打探消息，不該問的偏要問，不該知道的特別想知道，捕捉到一些所謂內(nèi)幕信息就到處傳播，對于已經(jīng)被查處的案件和干部，也在背后議論，說查人家干什么，做了那么多工作，就這么一點(diǎn)小事就要抓住不放，顯得忿忿不平。有的干部自由散漫，該請示的不請示、該報(bào)告的不報(bào)告，甚至脫崗離崗都不向組織匯報(bào)。有的干部對重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)，欺騙組織、糊弄群眾。有的信奉“有能力不如有關(guān)系”“琢磨事不如琢磨人”，搞一團(tuán)和氣，是非面前不開口，遇到矛盾繞著走，不求有功但求無過，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。還有個(gè)別干部對個(gè)人名利得失斤斤計(jì)較，干工作講條件，跟組織討價(jià)還價(jià)，等等。
我剛才舉的這些例子，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但也能反映出政治生活中確實(shí)存在一些不健康的現(xiàn)象或者傾向。這些問題如不下大氣力整治，就會(huì)像傳染病一樣蔓延開來，渙散斗志，削弱甚至瓦解戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力，直接危害我們建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的事業(yè)。
守紀(jì)律講規(guī)矩是對黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是檢驗(yàn)黨員干部對黨忠誠度的重要標(biāo)準(zhǔn)。共產(chǎn)黨員是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。既然加入了中國共產(chǎn)黨，面對黨旗宣過誓，就要多盡一份責(zé)任和義務(wù)，就必須在政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講規(guī)矩，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于黨，任何時(shí)候都與黨同心同德。
三、準(zhǔn)確把握黨的紀(jì)律規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩的自覺性和堅(jiān)定性
守紀(jì)律講規(guī)矩，首要的是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員干部講規(guī)矩、守規(guī)矩首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、講規(guī)矩。黨的規(guī)矩內(nèi)涵豐富、體系嚴(yán)密，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久，習(xí)總書記即要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，強(qiáng)調(diào)“沒有規(guī)矩、不成方圓”。前年我們已開展過“學(xué)黨章、守紀(jì)律”集中教育活動(dòng)。二是黨的紀(jì)律是剛性約束。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。黨紀(jì)就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。三是國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當(dāng)前，一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。四是黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。對我們這么大一個(gè)執(zhí)政黨來講，全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重，不僅有成文的規(guī)矩，還有大量的不成文規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律和國家法律，這些是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對黨員干部的要求，不可能窮盡對黨員干部思想和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項(xiàng)，還必須以不成文的規(guī)矩作為補(bǔ)充，使黨員干部在任何時(shí)候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區(qū)。
在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治上清醒，才能行動(dòng)上自覺;政治上堅(jiān)定，才能經(jīng)得起考驗(yàn)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅(jiān)持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要自覺做到習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)必須”。一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
要牢固樹立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識。守紀(jì)律是底線、講規(guī)矩靠自覺。對我們這么大的一個(gè)政黨來說，光靠守紀(jì)律不夠，還必須靠講規(guī)矩。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識既是黨員、干部個(gè)人成長進(jìn)步的“護(hù)身符”，又是其為官從政的“健身卡”。廣大黨員干部要知古鑒今、慎獨(dú)慎微，心存敬畏和戒懼之心，時(shí)刻緊繃紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，干事創(chuàng)業(yè)、接人待物，首先要想到黨紀(jì)黨規(guī)是怎么樣規(guī)定的，條例制度是怎樣要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按照原則規(guī)矩辦事，把嚴(yán)守紀(jì)律和嚴(yán)明規(guī)矩作為堅(jiān)定的信念，內(nèi)化成一種生活習(xí)慣和行為規(guī)范，在任何時(shí)候、任何情況下都不越界、不越軌。
要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這是黨內(nèi)生活必須遵循的最大的紀(jì)律和規(guī)矩。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大問題上頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央、自治區(qū)黨委、市委保持高度一致，做政治上的“明白人”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)黨和市委做出的決策部署，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，決不允許上有政策，下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在守紀(jì)律講規(guī)矩上作表率。風(fēng)成于上，俗化于下。中國的事情，向來是上行下效。在我們黨內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下既是長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是基本的工作方法。守紀(jì)律講規(guī)矩就是要從各級黨員干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高、權(quán)力越大，越要對黨忠誠、對黨的紀(jì)律和規(guī)矩心懷敬畏戒懼。黨的觀念、組織觀念淡薄，對紀(jì)律熟視無睹，不按規(guī)矩辦事，終將自食其果，搬起石頭砸自己的腳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對黨的紀(jì)律和規(guī)矩的認(rèn)識，不僅要帶頭守紀(jì)律，更要帶頭講規(guī)矩。要堅(jiān)持從我做起，向我看齊，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)，切實(shí)樹立標(biāo)桿、作出表率。自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、黨內(nèi)組織生活和請示報(bào)告等組織制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，重大問題、重要事項(xiàng)要按規(guī)定向組織請示報(bào)告，不以任何理由任何借口脫離黨組織的監(jiān)督、脫離黨規(guī)黨紀(jì)的約束。遇到違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的行為，必須挺身而出、進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。
要加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督和懲治，營造守紀(jì)律講規(guī)矩的氛圍。十八以來查處的一些黨員干部違紀(jì)違法案例表明，黨員干部違紀(jì)違法往往是從破壞黨的規(guī)矩開始的。一些黨組織和黨員干部關(guān)注腐敗問題忽視政治問題，黨的規(guī)矩的約束性被“弱化”。一部分黨組織把管黨治黨的防線設(shè)在反對腐敗上，認(rèn)為干部只要沒有腐敗問題，其他問題就都不要緊，沒有認(rèn)真對待，加以追究;一些黨員干部也認(rèn)為只要沒有腐敗問題就行了，其他問題都不是大問題，沒有什么可怕的。在這種觀點(diǎn)下，黨的規(guī)矩成了不帶電的“高壓線”，嚴(yán)肅性、約束性被削弱。一些黨規(guī)黨紀(jì)沒有得到認(rèn)真遵守，黨的規(guī)矩的執(zhí)行性被“虛化”�，F(xiàn)在黨內(nèi)政治生活存在許多不正�，F(xiàn)象，并不是因?yàn)槲覀凕h內(nèi)沒有紀(jì)律要求，沒有規(guī)矩約束，而是一些黨組織對維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不重視、不較真，導(dǎo)致這些制度規(guī)定沒有被嚴(yán)格執(zhí)行。一些違反黨的規(guī)矩的行為沒有得到及時(shí)處理，黨的規(guī)矩的懲戒性被“軟化”。過去，各級黨委、紀(jì)委把相當(dāng)大的精力用在監(jiān)督檢查、懲治腐敗、作風(fēng)效能等方面，甚至幫助職能部門做“開山斧”，而對政治紀(jì)律監(jiān)督不夠嚴(yán)格，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部進(jìn)行處理的案例較少，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)問責(zé)剛性不足、彈性有余。解決這些問題，要求各級黨組織按照全面從嚴(yán)治黨的要求，把嚴(yán)明黨的規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造講規(guī)矩、守規(guī)矩的氛圍。所以，黨員干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨組織疏于教育、怠于管理、憚?dòng)诒O(jiān)督，對苗頭性傾向性問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為處理不嚴(yán)肅，就可能導(dǎo)致小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。各級黨組織要切實(shí)落實(shí)好主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任切實(shí)擔(dān)負(fù)起來，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，加強(qiáng)教育以提高黨員干部的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，嚴(yán)格管理監(jiān)督以規(guī)范黨員干部行為。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，各級黨委要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的政治責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對傾向性、苗頭性問題，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止、該糾正的糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài)。這也是對干部的真正愛護(hù)。對那些踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的嚴(yán)重違紀(jì)行為要敢于嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、及時(shí)查處，使黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩真正成為帶電的“高壓線”。
各級黨組織要開展經(jīng)常性的組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，多進(jìn)行積極健康的思想斗爭，使黨內(nèi)生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用。要把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為各級干部培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，扎實(shí)抓好落實(shí)。充分利用電視、絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，組織開展領(lǐng)導(dǎo)訪談、專家評論、經(jīng)驗(yàn)交流，大力宣傳主題教育活動(dòng)，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。要開展嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的思想政治工作，使廣大黨員在黨組織這個(gè)大熔爐里接受教育、改造思想，錘煉黨性、站穩(wěn)立場，做到懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼。要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)問題整改、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”活動(dòng)等，持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對苗頭性傾向性問題要抓早抓小、早打招呼早提醒，對不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為必須嚴(yán)肅處理。
關(guān)于如何開展好“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動(dòng)，我再提幾點(diǎn)要求：
一要精心組織。各級黨組織要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化活動(dòng)方案，豐富活動(dòng)載體和教育手段，迅速把活動(dòng)覆蓋到全部基層黨組織和全體黨員。各區(qū)縣、各部門、各單位黨組織的書記是第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，親自動(dòng)員部署，督促檢查，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。要堅(jiān)持宣傳先行，利用各種宣傳陣地和手段，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，營造濃厚的社會(huì)氛圍，凝聚推進(jìn)石嘴山改革發(fā)展正能量。
二要突出重點(diǎn)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、作好表率。以深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點(diǎn)，把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”要求學(xué)到深處、落到實(shí)處，進(jìn)一步加深對嚴(yán)明政治紀(jì)律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約、克服特權(quán)思想、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)等重點(diǎn)問題的理解和掌握，力爭在提升境界、指導(dǎo)實(shí)踐方面有新的收獲。同時(shí)抓好學(xué)習(xí)教育、集中培訓(xùn)、對照檢查、整改落實(shí)等方面的工作，做到學(xué)查改相結(jié)合，建立守紀(jì)律、講規(guī)矩的常態(tài)化長效化機(jī)制。
三要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。要把主題教育活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會(huì)”精神結(jié)合起來，按照市委九屆五次全委會(huì)精神要求，進(jìn)一步堅(jiān)定加快建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的信心和決心。要把主題教育活動(dòng)與強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，增強(qiáng)深化改革的思想自覺，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)一心為民的公仆情懷，始終保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為加快推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要把主題教育活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)，用推進(jìn)工作的成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果。
總之，全市各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要通過教育學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，在政治方向、政治立場、政治言行上，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央、自治區(qū)黨委及市委權(quán)威，做到令行禁止，把心思凝聚在提高人民群眾生活水平上，把精力集中在新常態(tài)下加快轉(zhuǎn)型發(fā)展上，把力量投入到深化改革、全面推進(jìn)依法治市中，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，為完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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