法治是最好的營商環(huán)境
優(yōu)化營商環(huán)境,是黨中央、國務(wù)院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求做出的重大決策部署。而“法治是最好的營商環(huán)境”,優(yōu)化營商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。
以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。作為我國優(yōu)化營商環(huán)境的第一部綜合性行政法規(guī),《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)是各地區(qū)、各部門優(yōu)化營商環(huán)境實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶,充分反映了社會各界的訴求和心聲,充分凝聚了全社會的廣泛共識,是一項史無前例、開創(chuàng)性的工作。
進一步強化法治保障
近年來,黨中央、國務(wù)院圍繞市場主體需求,以深化“放管服”為主要抓手,出臺了一系列政策文件,推出了諸多富有成效的改革舉措,打出一整套有力有效的組合拳,各地區(qū)、各部門在實踐中也積累了很多好的經(jīng)驗和做法,在各方共同努力下,我國的營商環(huán)境明顯改善。
但是,我國營商環(huán)境還存在很多突出的短板和問題,必須堅持不懈地再發(fā)力、再加力。優(yōu)化營商環(huán)境非常重要的一點就是要強化法治保障,把優(yōu)化營商環(huán)境進一步納入法治化軌道。
當前我國在優(yōu)化營商環(huán)境方面已經(jīng)有了不少政策文件、改革舉措和經(jīng)驗做法,但從根本上還缺少一部專門優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī),《條例》的出臺填補了這一立法空白,在我國營商環(huán)境建設(shè)制度史上具有里程碑式的意義,標志著我國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進入新階段。
制定《條例》這樣一部專門行政法規(guī),一方面可以把近年來在優(yōu)化營商環(huán)境中的經(jīng)驗做法,變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范,從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐;另一方面,《條例》的出臺也向外界展示了黨中央、國務(wù)院對優(yōu)化營商環(huán)境的高度重視,以及持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。
通過法治化手段持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,最大限度激發(fā)微觀主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,有利于增強微觀主體活力,對于穩(wěn)增長、促就業(yè)具有重要意義!稐l例》針對我國營商環(huán)境中的痛點堵點難點問題,對標國際先進水平,從完善體制機制的層面作出相應(yīng)規(guī)定,進一步推進“放管服”改革的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同,有利于加快營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
用實踐夯實良法基礎(chǔ)
作為我國營商環(huán)境領(lǐng)域的首部法規(guī),《條例》總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法,將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規(guī)制度固化下來,既全面系統(tǒng)又突出重點,既有原則規(guī)定又有具體要求,為各地區(qū)、各部門在實踐中探索創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施留出了空間。
《條例》涵蓋了市場主體保護、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等營商環(huán)境建設(shè)的方方面面,對當前優(yōu)化營商環(huán)境涉及的各個領(lǐng)域進行了制度化規(guī)范,同時聚焦市場主體反映強烈的突出問題,堅持對標國際一流標準,推廣國內(nèi)最佳實踐,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能。
《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規(guī)則進行了制度設(shè)計,“比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體,健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標準體系。同時,對壓減企業(yè)開辦時間、簡化企業(yè)注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規(guī)定,在實踐中便于操作,有助于切實提升市場主體的獲得感”。
《條例》起草過程中,國家發(fā)展改革委會同司法部廣泛征求了60個中央有關(guān)部門、37個地方政府、11個研究機構(gòu)、37家行業(yè)協(xié)會商會和5個民主黨派中央共計150個單位的意見,還召開了17場專題會,聽取了150家內(nèi)外資企業(yè)、50個城市分管市領(lǐng)導(dǎo)、50位人大代表和政協(xié)委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構(gòu)的意見,并向社會公開征求意見17063條,為良法善治奠定了堅實基礎(chǔ)。
補短板更要抓落實
制度的生命力在于執(zhí)行。下一步,重點要抓好《條例》的貫徹實施!稐l例》以立法形式彰顯了黨中央、國務(wù)院持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心,是對各類市場主體作出的莊嚴承諾,要以《條例》出臺為新起點,努力實現(xiàn)5個“進一步”——
一是進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務(wù)事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。
二是進一步推進公正監(jiān)管。在市場監(jiān)管領(lǐng)域推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管,優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。對共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管,促進新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三是進一步做到簡政便民。持續(xù)減少和規(guī)范證明事項,精簡公用企事業(yè)單位索要的證明材料,2020年6月底前全面推廣證明事項告知承諾制,有效解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明問題。加快整合政務(wù)信息系統(tǒng),構(gòu)建全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,力爭到2022年前,全國所有政務(wù)服務(wù)事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,讓信息多跑路、群眾少跑腿。
四是進一步提振市場主體投資興業(yè)的信心。落實縮減市場準入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設(shè)項目審批等措施,今年底前在全國將企業(yè)開辦時間壓至5個工作日以內(nèi)、辦理用電業(yè)務(wù)平均時間壓至45個工作日以內(nèi)。同時,抓好中小企業(yè)高收益?zhèn)、小微企業(yè)金融債券、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等相關(guān)政策落實,健全風險分擔和補償機制,降低融資成本。
五是進一步完善制度法規(guī)!稐l例》涉及面廣,與現(xiàn)行的上千部法規(guī)文件密切相關(guān),有必要加快配套制度“立改廢”,對符合改革方向的創(chuàng)新性做法和具體程序、條件僅作原則性規(guī)定的,需要加快完善相關(guān)規(guī)章制度,對不符合《條例》精神的法規(guī)文件要進行必要修改完善,確保相關(guān)法規(guī)文件與《條例》保持一致。
實際工作中,我們要認真學習貫徹條例精神,以《條例》出臺為契機,找短板、補弱項、抓落實,持續(xù)深化‘放管服’改革,為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
領(lǐng)導(dǎo)和同志們:
大家好,下面由我向大家匯報一下學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的一些心得體會。
優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求做出的重大決策部署。李克強總理在全國深化“放管服”改革電視電話會議上說:“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力!”
近年來,各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署,順應(yīng)社會期盼,不斷深化“放管服”等改革,我國營商環(huán)境得到明顯改善,不僅在世界銀行營商環(huán)境報告中的排名大幅躍升,多項改革舉措還被列入世界銀行的政策推薦目錄,“中國經(jīng)驗”已成為全球營商環(huán)境優(yōu)化的一大亮點。
《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變,加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力而制定的法規(guī)。2019年10月23日,國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令,公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,自2020年1月1日起施行,這標志著我國市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)進入了新階段。
《條例》總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法,將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來,為各類市場主體投資興業(yè)提供制度性保障,充分反映了市場訴求,凝聚了社會共識,切實提升廣大市場主體的獲得感。值得關(guān)注的是《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī),不僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向,還對保證平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、解決融資難融資貴、治理拖欠中小企業(yè)賬款等市場主體反映強烈的問題作了有針對性、“接地氣”的具體規(guī)定,既有指導(dǎo)性又具普適性。此外,《條例》還對提升政務(wù)服務(wù)能力和水平、規(guī)范創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法等作出明確要求,充分彰顯了黨中央、國務(wù)院持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心和信心。
“營商環(huán)境只有更好,沒有最好。”習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講,擲地有聲。
為深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神和深化國務(wù)院“放管服”改革,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《條例》要求,我們多措并舉,優(yōu)化營商環(huán)境,積極打造優(yōu)化營商環(huán)境新模式。
一是完善“店小二+專業(yè)式”服務(wù)機制,發(fā)揚“店小二”式服務(wù)精神,成立重點項目服務(wù)小組,制定重點項目實施方案,持續(xù)開展對重大項目、重點工程主動服務(wù)、上門服務(wù)、現(xiàn)場解疑。
二是推出XXX事項告知承諾制,進一步縮短審批時限。疫情期間,我們?yōu)槭芤咔橛绊懫髽I(yè)推出了采用告知承諾制辦法,延長繳納期限不超過6個月的辦法,進一步減輕企業(yè)資金壓力。
三是推出10項“周末預(yù)約服務(wù)”事項,服務(wù)企業(yè)不打烊。
四是積極推進“多測合一”,將XXX申請材料由10件減少為6件,通過并聯(lián)受理、壓縮辦事流程、減少申請材料,達到進一步提高辦事效率、縮短辦事時限的目的。
五是通過開展走訪調(diào)研、現(xiàn)場服務(wù)、服務(wù)對象座談會等方式,傾聽服務(wù)對象意見建議,進一步了解企業(yè)需求、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。多措并舉,著力打造了高效便捷、溫暖細致的服務(wù)新模式,為我市優(yōu)化營商環(huán)境貢獻自身力量。
成績的取得得益于黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo),是領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同努力的結(jié)果。優(yōu)化營商環(huán)境,是一項沒有休止符的系統(tǒng)性工程。根據(jù)《條例》和我市一系列文件要求,下一步的工作中,我們還將進一步加大優(yōu)化營商環(huán)境力度,為我市優(yōu)化營商環(huán)境做出更大的貢獻。
一是進一步解放思想,提高站位。深入學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,進一步強化法治思維,提升專業(yè)水平,為我市營商環(huán)境的優(yōu)化提供堅實的政治保障和理論支撐。
二是積極圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞全市中心工作,落實行業(yè)政策,支持重點項目,多層次、全方位服務(wù)好企業(yè)。
三是進一步內(nèi)強素質(zhì),外樹形象。加強業(yè)務(wù)培訓,強化服務(wù)意識,努力打造一支務(wù)實高效的服務(wù)隊伍。
四是進一步對標對表國內(nèi)先進城市經(jīng)驗做法,逐條逐項進行系統(tǒng)分析,結(jié)合自身實際精準借鑒。
以上是我學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的一些心得體會,有不對或不妥的地方請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正,謝謝大家。
要引導(dǎo)村民向經(jīng)濟型農(nóng)作物轉(zhuǎn)型,為它們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時也要營造一個優(yōu)質(zhì)環(huán)境給蔬菜農(nóng)戶,及時幫助他們解決困難。下面是小編帶來的關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境心得體會,有興趣的可以看一看。
1.
合理流轉(zhuǎn)土地 帶領(lǐng)村民“轉(zhuǎn)型”
這次街道辦事處開展“營商環(huán)境大家談”活動,主要為深化2018年營商環(huán)境再提高,充分發(fā)揮全街道辦事處各界力量再創(chuàng)造一個好的環(huán)境招商引資,提高服務(wù)職能,形成尊商愛商親商的好氛圍,促進企業(yè)發(fā)展,為同和再發(fā)展、再擴大創(chuàng)造一個有利的基礎(chǔ)。
我們村地處與蓼蘭鎮(zhèn)交界處,主要以農(nóng)業(yè)為主,我們把我們村千百年的傳統(tǒng)種植逐漸向經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變。深入貫徹黨的十九大精神,切實增強“四個意識”,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為新時代“三農(nóng)”工作重點,統(tǒng)籌共建農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。以優(yōu)先發(fā)展實現(xiàn)與“四化”同步,以融會發(fā)展實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡,以全民發(fā)展實現(xiàn)利益共享。進一步推動鄉(xiāng)村振興,使我村經(jīng)濟建設(shè)有新的突破,使村民經(jīng)濟收入有一個飛躍提高。
今年以來,我們村重點引導(dǎo)村民向經(jīng)濟型農(nóng)作物轉(zhuǎn)型,把外村有種植經(jīng)濟作物經(jīng)驗的農(nóng)民引到我村來,把土地流轉(zhuǎn)給他們,為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),幫助他們排憂解難,使他們感覺到在我們村像在自己村一樣。種植的農(nóng)作物生長的要好,爭取賣個好的價錢。只要他們感覺環(huán)境好,就會有長期住下的信心,就能帶領(lǐng)我村村民向經(jīng)濟型轉(zhuǎn)移,使村民徹底轉(zhuǎn)變千百年的種植傳統(tǒng)。
我們以新技術(shù)為支撐,強化新技術(shù)應(yīng)用,大力發(fā)展終端型、循環(huán)型新產(chǎn)業(yè)。我們今年成功地引進新型獼猴桃栽培技術(shù),共計栽培新型獼猴桃三萬余株,將60畝土地流轉(zhuǎn)給栽培葡萄和花卉,每畝地年收入5萬余元。將20余畝土地流轉(zhuǎn)給草莓種植,計劃建栽培大棚10余個。讓村民向人家學習,向經(jīng)濟型作物轉(zhuǎn)型,讓村民富起來,為我村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型助一臂之力。
我們要為引進種植蔬菜農(nóng)戶營造一個優(yōu)質(zhì)環(huán)境,爭取上級政策,成立蔬菜專業(yè)合作社。現(xiàn)在我們村有40%的土地流轉(zhuǎn)給種植蔬菜大戶,今年春天種植土豆300余畝。今年土豆收成不錯,每畝地光土豆收入利潤1500余元,我們村也有5戶村民開始種植土豆和大蔥。
我們對引進的蔬菜種植戶、草莓種植戶多次走訪,及時幫助他們解決困難。聯(lián)系保險公司幫助他們把經(jīng)濟作物投上保險,使他們經(jīng)濟損失降到最低,使他們的蔬菜專業(yè)合作社鞏固和發(fā)展起來,進一步帶動我村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,造福廣大村民,為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。
2.
踏踏實實做事 明明白白做人
最近街道黨工委指出登高才能望遠,思想要解放,不僅要頭腦清醒,更要看實際行動。要大力優(yōu)化營商環(huán)境,用心情做事情,努力提高店小二保姆式的服務(wù),多為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟做些“雪中送炭”的實事,要讓投資者放心、生活舒心、發(fā)展安心。這就要求我們村莊基層干部要進一步轉(zhuǎn)變作風,提升效能,踐行好“快字當頭、先人一步、馬上就辦”的要求。務(wù)求敢于擔當,打造最佳營商環(huán)境。
解放思想,決策事情要快,絕不拖泥帶水。凡是涉及項目推進和投資人的決策工作。①要及時開會,不積壓會議議題;②要果斷決策,不議而不決;③要迅速形成并下發(fā)通知,不影響執(zhí)行。中間協(xié)調(diào)要快,基層的落實要快。具體負責落實的項目推進和投資服務(wù)部門的干部,應(yīng)做到以下三點:一是會前有謀劃,凡事心中有數(shù);二是會后不等待,會上定了就去干,不要等;三是辦事不拖拉,在工作上要養(yǎng)成“事不過夜,案無積卷”的好習慣。
踏踏實實做事,明明白白做人。作風務(wù)實,控除病灶,大力整改干事激情不足,作風慵懶,缺乏擔當?shù)膯栴}。推動項目的工作落實,按時按質(zhì)按量完成,落地生根,開花結(jié)果。
作為村莊干部,我們要把群眾的表情包當做工作的晴雨表。多干有利于農(nóng)村發(fā)展的大事,多干有利于民生的實事。工作干得好干得漂亮,至少要符合三條標準:一是按程序辦事,這就要求我們村干部在項目推進和干事創(chuàng)業(yè)工作中,履行好程序,符合法律法規(guī),遵從組織原則,不破壞紀律底線,經(jīng)得起推敲和檢查。二是要憑專業(yè)說話,也就是在技術(shù)標準上要做得好。三是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,建立健全創(chuàng)業(yè)項目管理服務(wù)體系,著力營造開放、公平、透明的營商環(huán)境,強化和規(guī)范“一站式”服務(wù)。
通過學習,我深刻地認識到要想把營商環(huán)境的精神內(nèi)化于心,外化于行。深挖“慵、懶、散、漫、拖、瞞”等問題,就要從日常工作做起,從一點一滴的小事做起,不斷地用一些小事情打動投資者和創(chuàng)業(yè)者,消除他們的顧慮,更好地發(fā)展本村經(jīng)濟。
來源:網(wǎng)絡(luò)整理 免責聲明:本文僅限學習分享,如產(chǎn)生版權(quán)問題,請聯(lián)系我們及時刪除。