在全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　今天，召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)、省紀(jì)委十屆六次全會(huì)和市紀(jì)委五屆六次全會(huì)精神，明確新常態(tài)下黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到xx和省委、市委的決策部署上來，扎實(shí)開展我局20xx度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。下面，我先講三個(gè)問題。

　　一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì)

　　不久前召開的xx紀(jì)委、省、市紀(jì)委全會(huì)都著重強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，持之以恒落實(shí)xx八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。這不僅是全市、也是全國、全黨反腐倡廉的大形勢(shì)、新常態(tài)。在這種新常態(tài)下，就如何做好我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，局黨組己經(jīng)進(jìn)行了多次的廣泛調(diào)查和深入研究，認(rèn)真分析了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和不足。就當(dāng)前我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況看，成績明顯，總體良好，但與新常態(tài)下，從xx到省、市各級(jí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新要求還有不小的距離，與行業(yè)發(fā)展還有不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)思想認(rèn)識(shí)有偏差，貫徹落實(shí)不到位。

　　一是全體黨組成員及班子成員對(duì)廉政工作的重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)程度不高。說起來重視、大會(huì)小會(huì)反復(fù)講，但從根本上還是將廉政建設(shè)作為一項(xiàng)輔助性工作，沒有真正像重視業(yè)務(wù)工作一樣放在心上、抓在手上，及時(shí)研究調(diào)度、推進(jìn)落實(shí)。二是普遍有老好人思想，沒有認(rèn)真、大膽去抓去管。工作交流甚至是批評(píng)都是圍繞業(yè)務(wù)工作。視廉政方面為敏感話題，怕一談廉政傷了同志們感情，談虎色變、不敢觸碰，甚至發(fā)現(xiàn)一些苗頭性的問題也不想管、不愿管、不敢管。三是存在事不關(guān)己的思想。特別是中層干部和普通職工，認(rèn)為抓廉政是領(lǐng)導(dǎo)的事情，自己崗位沒有什么人、財(cái)、物方面的權(quán)力，沒條件腐敗，也不會(huì)腐敗，自身缺乏廉潔從政、廉潔辦事的警覺。四是對(duì)全國全黨反腐倡廉的新常態(tài)認(rèn)識(shí)不足。只是感覺到了新常態(tài)的壓力，或者迫于新常態(tài)的壓力，沒有從思想上主動(dòng)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新常態(tài)的新要求，沒有將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到新常態(tài)要求上來。

　　(二)廉政職責(zé)不清晰，責(zé)任追究不到位。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和一崗雙責(zé)的權(quán)責(zé)劃分不清晰。局里的分工只是沿襲了上級(jí)的要求，缺乏完善細(xì)致的規(guī)定和制度，造成領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己崗位應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的廉政責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。二是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)工作規(guī)范不明確。有些領(lǐng)導(dǎo)干部既不明白自己的職責(zé)，也不清楚廉政工作標(biāo)準(zhǔn)，不知道廉政工作該抓什么、如何去抓，對(duì)自己的失職不作為、甚至自身違反相關(guān)規(guī)定不能及時(shí)察覺。三是缺乏完善的責(zé)任追究辦法。職責(zé)不清，出了問題也無從追究責(zé)任，更多地局限于提醒和批評(píng)，沒有實(shí)質(zhì)性的處罰措施。因?yàn)樨?zé)任追究不到位，弱化了黨員干部抓廉政工作的主動(dòng)性和緊迫感，甚至出現(xiàn)了問題也覺得與自己關(guān)系不大，影響了廉政工作的落實(shí)力度。

　　(三)工作制度不健全，監(jiān)督檢查不到位。

　　一是制度建設(shè)不系統(tǒng)，有漏項(xiàng)，造成工作落實(shí)找不到有效依據(jù)。特別是對(duì)于市級(jí)以上層面出臺(tái)的一些規(guī)定，沒有結(jié)合單位實(shí)際進(jìn)行細(xì)化。比如干部職工違規(guī)違紀(jì)的處理，在《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》之外，缺乏具體的內(nèi)部規(guī)定，對(duì)于一些較小的違規(guī)違紀(jì)行為，不能進(jìn)行有效管理。二是制度不嚴(yán)密，不具體。有些制度僅僅是沿襲和落實(shí)上級(jí)要求，從根本上缺乏執(zhí)行的意愿，有些管理制度只有方向性的要求，沒有細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和明確界限，執(zhí)行起來缺乏操作性，沒有起到具體指導(dǎo)和規(guī)范工作行為的作用;有些制度規(guī)范定得過于寬泛，執(zhí)行起來彈性大大，受人為因素影響較大，存在廉政問題隱患。三是工作程序不規(guī)范。特別是涉及審批和決策程序方面，依然存在按照慣例、沿用老辦法的思路，沒有建立起系統(tǒng)的集體決策和規(guī)范的審批程序。四是制度不能適應(yīng)新常態(tài)的要求。大多數(shù)制度只考慮了業(yè)務(wù)工作流程，沒有考慮工作中可能出現(xiàn)的廉政問題并明確防范措施，有防范措施的也缺乏有效的監(jiān)督檢查，對(duì)后期發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)和處罰措施，影響了制度的嚴(yán)肅性。

　　(四)工作機(jī)構(gòu)不健全，工作力量較薄弱。

　　局里雖然設(shè)立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但也基本上只是一個(gè)名義上的機(jī)構(gòu)，很少真正行使工作職責(zé)。全局黨風(fēng)廉政方面的重點(diǎn)工作一般是局黨組會(huì)議研究，日常性的工作由分管領(lǐng)導(dǎo)安排責(zé)任科室落實(shí)。工作力量方面，缺乏專職或相對(duì)專職的工作人員，缺乏對(duì)相關(guān)政策、規(guī)定有深入研究分析的人員，普遍存在吃不透、把不準(zhǔn)的現(xiàn)象，也無法具體開展有針對(duì)性的工作，工作能力欠缺較大，造成工作更多地停留在表面上，實(shí)效不明顯。

　　二、強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作

　　(一)切實(shí)履行好主體責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

　　堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，按照一崗雙責(zé)要求，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要真正把擔(dān)子挑起來，管好份內(nèi)工作，讓主體責(zé)任落地生根，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。今后，局黨組每半年專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，班子成員每年組織2次專題調(diào)研，每季度至少聽取分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，每年組織一次廉政談話，與各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾踐諾書，抓好責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核和責(zé)任追究四個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)廉情分析制度，組織由重點(diǎn)科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員參加的廉情分析會(huì)議，對(duì)全局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行新一輪排查、梳理和調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大防控范圍，銷除腐敗滋生的土壤，確保全局人員廉潔從政。

　　(二)加強(qiáng)宣傳教育，筑牢思想防線。

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx紀(jì)委和省市紀(jì)委全會(huì)精神及重要講話，按照xx四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局和省委、市委決策部署，扎實(shí)開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢牢把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)興國之魂，教育引導(dǎo)黨員干部積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。二是注重從政道德教育。德是黨員干部之魂。新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉教育，要從道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)抓起，教育引導(dǎo)黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心、自覺拒腐防變，防微杜漸，始終做到清正廉潔、忠于職守，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率。做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。三是注重黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的總體要求，強(qiáng)化優(yōu)良傳統(tǒng)教育和作風(fēng)教育，始終把人民利益放在第一位，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，用實(shí)際行動(dòng)來體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。四是注重反腐倡廉法規(guī)制度教育。要大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體黨員干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終正確看待手中權(quán)利、所處地位和個(gè)利益，做到廉潔奉公、嚴(yán)于律己。

　　(三)牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，形成按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)的工作環(huán)境。

　　講規(guī)矩，就要真正做到懂規(guī)矩、用規(guī)矩、守規(guī)矩，形成不逾矩的高度自覺。一是要主動(dòng)學(xué)規(guī)矩，讓制度入腦入心。在紀(jì)律上，對(duì)自己的要求必須更嚴(yán)一些，標(biāo)準(zhǔn)必須更高一些，真正把講規(guī)矩當(dāng)作一種責(zé)任，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，明白哪些該做，哪些不該做;哪些該說，哪些不該說;哪些該大力提倡，哪些該堅(jiān)決反對(duì)。二是要堅(jiān)持用規(guī)矩，以制度管人管事。堅(jiān)持用規(guī)矩、按制度辦事，是黨員干部應(yīng)有的品德和修養(yǎng)，更是政治上的清醒與成熟。要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律觀念，自覺置于規(guī)矩之下，嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，以制度管人管事。三是自覺守規(guī)矩，保持良好形象。守規(guī)矩貴在自覺，難在自律，黨員干部要自覺消除特權(quán)思想、長官意識(shí)，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律觀念，切實(shí)增強(qiáng)講規(guī)矩的自覺性和堅(jiān)定性。要強(qiáng)化四德(社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德、個(gè)人品德)、嚴(yán)守三律(法律、紀(jì)律、德律)，以對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)職工、對(duì)家庭、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終保持清醒的定力，抗得住誘惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)，勤政廉政、干事干凈，真正做遵守道德的楷模。四是要樂于接受組織和群眾的監(jiān)督，敢于聽取批評(píng)意見。在新常態(tài)下，要有如履薄冰、如臨深淵之感，心懷敬畏，時(shí)時(shí)講規(guī)矩，切不可忘乎所以，無所顧忌。要把監(jiān)督和批評(píng)當(dāng)作一種警示和鞭策，防微杜漸，不斷進(jìn)步。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行xx八項(xiàng)規(guī)定，深入持久改進(jìn)作風(fēng)。

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格執(zhí)行xx八項(xiàng)規(guī)定，要在抓常、抓細(xì)、抓長上狠下工夫，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和繩鋸木斷、滴水石穿的恒心抓好畜牧系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，繼續(xù)看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，解決一個(gè)個(gè)具體問題，帶動(dòng)作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變，抓出習(xí)慣，抓出常態(tài)。對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺出的問題，要繼續(xù)抓整改落實(shí)，深刻剖析產(chǎn)生問題的根源，明確整改方向和措施。進(jìn)一步深化庸懶散專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁庸政、懶政、怠政現(xiàn)象，做到不達(dá)目標(biāo)決不罷休，不整改到位決不收兵。緊盯四風(fēng)問題出現(xiàn)的新形式、新動(dòng)向，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，采取有效措施及時(shí)應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決防止不良作風(fēng)反彈回潮。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建立健全維護(hù)群眾利益科學(xué)決策、權(quán)益保障機(jī)制，健全執(zhí)法信息公開、限時(shí)承諾、結(jié)果查詢等制度，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)效能建設(shè)，緊緊圍繞畜牧發(fā)展、圍繞群眾反映的熱點(diǎn)問題，圍繞轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，提高行政效能。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)制和一票否決制度，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，抓好落實(shí)。二是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。今年的反腐倡廉工作任務(wù)已經(jīng)明確，各科室、站單位要結(jié)合各自工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真安排部署，積極組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。三是強(qiáng)化措施，完善機(jī)制。要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和督查機(jī)制，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)抓好日常工作，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)而出現(xiàn)問題的單位，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　同志們，今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，取得實(shí)效。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)檢五組監(jiān)督指導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，以更加堅(jiān)定的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提振精神，勤政廉政，為全市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和兩個(gè)率先目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)凝聚正能量，提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　謝謝大家。

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