近日,十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》,對政務(wù)處分制度作出全面系統(tǒng)的規(guī)定,有利于強(qiáng)化對公職人員的管理監(jiān)督,提升監(jiān)察工作的規(guī)范化法治化水平,為監(jiān)察機(jī)關(guān)作出政務(wù)處分提供法律依據(jù)。
為什么要制定公職人員政務(wù)處分法?立法要解決什么問題?有哪些重要意義?公職人員政務(wù)處分法參照現(xiàn)行公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員處分以及黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定,總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對政務(wù)處分的原則、種類、適用規(guī)則、公職人員違法行為及其應(yīng)當(dāng)給予的政務(wù)處分、政務(wù)處分的程序以及不服政務(wù)處分決定的救濟(jì)程序等作了具體規(guī)定,全面、系統(tǒng)地規(guī)范了政務(wù)處分制度,為監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施政務(wù)處分提供法律依據(jù)。同時,這部法律明確公職人員任免機(jī)關(guān)、單位對違法的公職人員給予處分適用其中第二章、第三章關(guān)于種類、適用規(guī)則、公職人員違法行為及其適用的政務(wù)處分的規(guī)定,進(jìn)一步完善了公務(wù)員、國有企業(yè)、事業(yè)單位管理人員等的處分制度。
公職人員政務(wù)處分法是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。這部法律將黨的紀(jì)律要求中與公職人員相關(guān)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為公職人員的法律義務(wù),實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與法律的銜接,發(fā)揮黨紀(jì)和法律的協(xié)同作用,對于推進(jìn)政務(wù)處分的規(guī)范化、法治化,實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨治吏,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有重要意義。
2004年8月2日,習(xí)近平總書記在“之江新語”專欄發(fā)表《努力把“不能為、不敢為、不想為”的工作抓實(shí)做細(xì)》一文指出:要不斷強(qiáng)化“不能為”的制度建設(shè)、“不敢為”的懲戒警示和“不想為”的素質(zhì)教育,努力把反腐倡廉的工作抓實(shí)做細(xì)�!豆毴藛T政務(wù)處分法》的施行是對習(xí)近平總書記反腐倡廉思路的有力體現(xiàn),在公職人員依法管理和國家監(jiān)察有法可依方面邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
虛實(shí)相濟(jì),夯實(shí)“不能為”的制度基礎(chǔ)。“就實(shí)論虛,以虛率實(shí)。”《公職人員政務(wù)處分法》用7個章節(jié)、68個條目對六類公職人員的相關(guān)政務(wù)處分作出了規(guī)定,明確了要求。各地要有效落實(shí),一方面要出臺配套的地方性法規(guī)、頒布具體實(shí)施細(xì)則,架起法律與執(zhí)行間的橋梁;
另一方面更要結(jié)合實(shí)踐不斷調(diào)整、創(chuàng)新工作方法。通過“實(shí)踐—認(rèn)識—再實(shí)踐—再認(rèn)識”的形式,從基層這座“金礦”中汲取“源頭活水”,“過濾”篩選出其中的精華,再反復(fù)“研磨”,逐步完善政務(wù)處分的適用情形、權(quán)限、程序、措施等種種操作細(xì)節(jié),最終將“虛”“實(shí)”有機(jī)結(jié)合,寫成“真經(jīng)”、鑄成“真金”。
抓早抓小,創(chuàng)造“不敢為”的清正氛圍。習(xí)近平總書記在《莫把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)》中強(qiáng)調(diào),“各項(xiàng)制度制定了,就要立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行,不能說在嘴上,掛在墻上,寫在紙上。”公職人員懲戒制度尤其如此,把制度當(dāng)了“稻草人”,只是學(xué)習(xí)拿出來“讀一讀”,“麻雀”慢慢地就敢停在它的腦門上,漸漸地“麻雀”越來越多,整片農(nóng)田也就日漸荒蕪。絕大多數(shù)犯錯的公職人員也都是從小錯開始的,小錯沒有被及時處理,就會形成負(fù)反饋,“由小及大”“由點(diǎn)及面”,量變最終引起質(zhì)變,既害了自己也污染了環(huán)境。因此,即使是“微腐敗”和“擦邊球”也不能講人情、講關(guān)系,必須以《公職人員政務(wù)處分法》為戒尺,做到嚴(yán)格懲戒、防微杜漸,把處分抓實(shí)、將懲戒做細(xì),形成伸手必被“打”的氛圍。
黨建引領(lǐng),深化“不想為”的素質(zhì)教育。“火形嚴(yán),故人鮮灼;
水形懦,故人多溺。”在日常黨建教育和理論學(xué)習(xí)中,要常把《公職人員政務(wù)處分法》在干部面前“亮亮相”,詳細(xì)宣講其規(guī)定的職務(wù)、職級、薪酬待遇等方面的懲戒制度,也是將公職人員懲戒制度抓實(shí)做細(xì)的重要一環(huán)。要直擊公職人員關(guān)注的要點(diǎn),使之深刻認(rèn)識到,貪欲是把“火”,玩“火”必自焚。更要結(jié)合“批評與自我批評”,把《公職人員政務(wù)處分法》當(dāng)做“火爐”,圍“爐”夜話,自我檢視,常“紅紅臉”,多“出出汗”。長此以往,時刻自省、提高修養(yǎng),吐故納新,自然心明眼亮、神清氣爽。
法者,天下之程式也,萬事之儀表也。法是治國的標(biāo)尺,是規(guī)范社會的客觀準(zhǔn)則,是衡量人言行是非、功過、曲直的客觀標(biāo)準(zhǔn)和必須遵守的行為規(guī)范。2020年6月20日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》,這部法律加強(qiáng)對公職人員的教育、管理、監(jiān)督,依法給予違法的公職人員處分,促進(jìn)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅(jiān)持道德操守。為建設(shè)一支廉潔、忠誠、公平公正、有擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T隊(duì)伍作出了鋪墊和保障。
金科玉律,所有公職人員必須遵守。這部法律規(guī)范了處分的對象、處分的種類、處分的主體、處分的程序……從圍繞一個中心向四處撒網(wǎng),法律內(nèi)容涉及方方面面。法網(wǎng)恢恢,疏而不漏。法律的權(quán)威在于執(zhí)行,只有真正執(zhí)行落到實(shí)處,法律才富有生命力,才能起到權(quán)威性作用;公職人員政務(wù)處分法的目的在于教育、警示,是為了使公職人員依法行使權(quán)力,樹立和增強(qiáng)依法用權(quán)意識,盡量避免違紀(jì)違法行為的出現(xiàn)。所以公職人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識,做到心中有法,依法辦事,遇事有法可依,養(yǎng)成遵紀(jì)守法好習(xí)慣。
處分的對象,上到黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員,下到村干部等各類行使公權(quán)力的公職人員。從上貫穿到下,覆蓋的范圍廣,不放過任何一個擁有公權(quán)力的公職人員。對所有違紀(jì)違法公職人員堅(jiān)決給予處分,堅(jiān)決打擊各種違紀(jì)違法行為。處分種類分為六種:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除,系統(tǒng)的闡述了各種違紀(jì)行為的處分主體和處分結(jié)果。以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當(dāng);堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì)。還要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。在執(zhí)行處分的同時,還可以根據(jù)事實(shí)的情節(jié)發(fā)展而定,坦白從寬,抗拒從嚴(yán),比如有些主動承擔(dān)錯誤,自覺舉報自己的過失等,就可以適當(dāng)處分進(jìn)行批評教育,讓其改過自新。俗話說:浪子回頭金不換,我們要做到一切程序合法化,規(guī)范化,堅(jiān)持法律面前一律平等原則。
活到老,學(xué)到老,學(xué)習(xí)是永無止盡的。作為公職人員要學(xué)好《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》,做到學(xué)法、知法、守法、用法,要做好遵紀(jì)守法的榜樣,發(fā)揮好示范引領(lǐng)榜樣作用。為建設(shè)一支廉潔、忠誠、公平公正、有擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T隊(duì)伍貢獻(xiàn)自己的力量,做好排頭兵。
來源:網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明:本文僅限學(xué)習(xí)分享,如產(chǎn)生版權(quán)問題,請聯(lián)系我們及時刪除。