國企黨建心得體會理論

　　近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，對國有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，是新時代加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，對于戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，支撐黨和國家事業(yè)發(fā)展顯得極為重要而緊迫。我們必須保持清醒頭腦，發(fā)揚斗爭精神，在加強國有企業(yè)黨的建設(shè)方面，加快補短板、強弱項、增效能，把國企黨建作為管黨治黨重要任務抓緊抓好。

　　一、堅持正確政治方向守正創(chuàng)新

　　要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，登高望遠，繼往開來，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。充分運用馬克思主義基本原理和立場、觀點、方法，堅持獨立自主、開放包容、與時俱進相結(jié)合，依托國企改革發(fā)展的長期實踐，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化養(yǎng)分，把新時代如何更好實現(xiàn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導這一課題研究透徹，形成一整套與我國市場特征、制度環(huán)境、社會傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)的公司治理理論，進而推動頂層設(shè)計，引領(lǐng)和指導國有企業(yè)加強黨的建設(shè)、應對改革發(fā)展中所面臨的新挑戰(zhàn)。

　　同時，國企黨委要以勇于自我革命的精神推進實務層面的探索研究。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引領(lǐng)廣大黨員干部澄清模糊認識，深刻理解堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，是中國特色社會主義制度的必然要求，是社會主義政治制度在國有企業(yè)中的具體體現(xiàn)，關(guān)系到堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要增強政治定力，堅持正確方向，使公司治理始終與黨的領(lǐng)導、中國特色社會主義制度合拍，充分發(fā)揮黨組織作用，確保國有企業(yè)始終成為黨長期執(zhí)政和應對各種風險挑戰(zhàn)最可信賴的依靠力量。

　　二、完善黨委領(lǐng)導制度

　　必須深刻理解中國特色社會主義制度的先進性和巨大優(yōu)勢，善于從政治上考量，找準黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的結(jié)合點，推進完善《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)和配套制度機制，明確黨組織在各類企業(yè)中的政治領(lǐng)導地位和黨組織設(shè)置方式、功能定位等問題，為加快深化國有企業(yè)改革特別是混合所有制改革、真正把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來提供精準有力的依據(jù)。要進一步厘清黨委與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理班子等其他治理主體的關(guān)系，細化明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作機制，做到邊界清晰，相互協(xié)調(diào)、無縫對接，使黨委發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

　　要加快完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，在集團及分(子)公司層面探索實行董事長和黨委書記“一肩挑”，落實董事長和總經(jīng)理分設(shè)、通過法定程序推薦黨委成員在董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層任職等制度，嚴格控制董事會、經(jīng)理層成員進入黨委人數(shù)。加快落實外部董事制度，增強董事會的獨立性和權(quán)威性。要推進董事會建設(shè)和職權(quán)落實，建立董事評價、激勵和問責機制，優(yōu)化總部和子公司兩級權(quán)責清單，完善分級授權(quán)體系，優(yōu)化二、三級公司治理機制，維護經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，調(diào)動各方面積極性，提升整體運營效率。要規(guī)范黨委派出委員的工作職責、任務和程序，確保黨委決議在各治理主體層面得到全面落實。

　　三、提升議事決策機制科學化規(guī)范化水平

　　要完善國企黨委領(lǐng)導重大問題決策的內(nèi)容和機制。應當按照國有企業(yè)應履行政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任的要求，針對“三重一大”決策事項的政治性、經(jīng)濟性和社會性，制定黨委分類研究討論規(guī)則，重點是討論合不合規(guī)、要不要干、總體目標和風險控制底線。要明確凡是黨委會未討論通過的事項，不得提交董事會、經(jīng)理層研究決策。要進一步完善黨委會、董事會、經(jīng)理層決策事項和權(quán)限管理清單。黨委堅持突出謀長遠、議大事、抓重點，前置討論經(jīng)營管理重大問題的范圍，一般應該是公司須提交股東會、董事會審議決定的問題，力求民主與效率相統(tǒng)一。要立足貫徹落實民主集中制，以強化基層民主協(xié)商為抓手，按照完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制要求，規(guī)范會議從計劃到表決所有環(huán)節(jié)的制度流程，建立黨委書記、董事長、總經(jīng)理末位發(fā)言制，既防止個人和少數(shù)人專斷，又消除自由主義。

　　四、完善權(quán)力運行制約監(jiān)督機制

　　進一步完善黨委集體領(lǐng)導下的班子成員分工負責制，健全黨委委員共擔領(lǐng)導使命、共抓黨建工作的機制。嚴格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例，建立黨委委員定期向黨委會報告履職情況和建議的制度，強化黨委政治建設(shè)和組織建設(shè)。健全派出委員向黨委及時報告董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會擬作出不當決策情況的制度。建立黨委跟進督查和糾偏制度，以及對不正確貫徹執(zhí)行黨委意圖的委員的問責、懲戒機制。加快健全監(jiān)事會，落實監(jiān)事會主席進入企業(yè)黨委班子和由政府選任外派監(jiān)事，以及紀委書記列席董事會、經(jīng)理層會議等制度，完善監(jiān)事會監(jiān)督事項權(quán)限清單及監(jiān)督檢查意見處理機制。由紀委牽頭構(gòu)建紀檢、監(jiān)察、監(jiān)事會、審計、法務“五位一體”監(jiān)督體系及其運行機制。健全和落實職工董事、職工監(jiān)事向工會、職代會報告工作制度。加強黨委對工會等群團組織的領(lǐng)導，健全民主管理制度，完善工會定期向黨委匯報工作、反映職工意見建議等機制。

　　五、全面落實黨管干部原則

　　健全上級黨組織及其組織部門、國資監(jiān)管部門黨委在董事會選聘經(jīng)理層成員工作過程中，履行設(shè)定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選、監(jiān)督評價等職責的機制。要把推進企業(yè)董事會建設(shè)與加強企業(yè)領(lǐng)導人隊伍建設(shè)相結(jié)合，依法落實和維護董事會行使選人用人、薪酬分配等權(quán)利，支持經(jīng)理層依法行使用人權(quán)。加快探索董事會通過差額方式選聘經(jīng)理層成員，推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，完善中長期激勵機制。優(yōu)化年輕后備人才梯次化選拔、綜合培養(yǎng)、多向交流和及時任用制度，建立職業(yè)經(jīng)理人思想理論武裝制度，建立完善干部激勵機制，營造聚賢匯能、奮發(fā)有為的良好氛圍。

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