開展脫貧攻堅普查是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是推動高質(zhì)量完成脫貧攻堅各項任務(wù)的重大舉措，也是對全縣脫貧攻堅成效的一次全面檢視和終極大考。縣委、縣政府高度重視脫貧普查工作，成立了由我任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和常務(wù)副縣長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣統(tǒng)計局、扶貧辦等相關(guān)部門為成員單位，明確了責(zé)任分工、任務(wù)要求。
自3月份各項工作啟動以來，我們?nèi)尕瀼貒液褪≈菝撠毠云詹轭I(lǐng)導(dǎo)小組的各項部署要求，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，結(jié)合實際制定普查方案，抽調(diào)精兵強組建普查隊伍，扎實有序完成了正式普查前的各項準備工作，為優(yōu)質(zhì)高效完成脫貧攻堅普查登記工作做足了功課、下足了功夫、打好了基礎(chǔ)。7月18日，外派普查組所有成員將入住我縣，7月19日開展對接和培訓(xùn)工作，7月20日正式開始現(xiàn)場登記。從現(xiàn)在看，我們還有一周的準備時間。下面，就做好我縣脫貧攻堅普查工作，我講四個方面的意見。
一、決戰(zhàn)決勝脫貧普查，為脫貧攻堅畫上圓滿句號
今年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)“國家要組織開展脫貧攻堅普查，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗。這是一件大事，要為黨中央適時宣布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供重要依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗。”習(xí)近平總書記的重要講話，為我們?nèi)孀龊妹撠毠云詹楣ぷ髦该髁伺Ψ较颉⑻峁┝烁咀裱�。我們要把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅普查的重要講話指示精神作為做好普查工作的根本前提，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來，切實增強做好脫貧攻堅普查工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，真正用高效有序的脫貧攻堅普查工作反映高質(zhì)量的脫貧攻堅成果，確保我們的脫貧普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和脫貧摘帽成效經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗。
2020年2月28日經(jīng)省政府批準，xx縣退出貧困縣序列，提前一年實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，我們歷史性消除了絕對貧困。在這個過程中，我們做了哪些工作，取得了哪些成就，都需要給黨和人民交一本賬。此次普查，就是查清這本賬，最終交的清清楚楚、明明白白。縣委、縣政府對脫貧攻堅普查工作高度重視，多次召開會議專題安排，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次批示并在會議上安排部署，及時傳達學(xué)習(xí)國家和省州相關(guān)文件及會議精神，就做好脫貧攻堅普查工作提出明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進一步提高政治站位，深刻認識此次脫貧攻堅普查的極端重要性和緊迫性，把脫貧攻堅普查作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后之戰(zhàn)、收尾之戰(zhàn)、關(guān)鍵之戰(zhàn)，以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感，全力以赴把這項工作準備好、落實好、完成好。
二、堅持問題目標導(dǎo)向，為脫貧普查補好最后漏項
我縣是全國“三區(qū)三州”和全省“兩州一縣”深度貧困地區(qū)，一直以來貧困問題始終是擺在發(fā)展面前的最大制約，絕對貧困困擾著祖祖輩輩的xx各族群眾。扶貧開發(fā)工作自開始至今已經(jīng)有40多年。這40多年來，全縣各族干部群眾一代接著一代干，特別是黨的十八大以來，在黨中央和國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在中組部、天津市及和平區(qū)、省委組織部、省水利廳、天水市等單位和地區(qū)的幫助支持下，我們始終堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，全面落實精準扶貧精準脫貧基本方略，下足繡花功夫，以“上山下鄉(xiāng)抓脫貧、敢死拼命奔小康”的精神向深度貧困攻堅沖刺，脫貧短板弱項全面補齊補強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生天翻地覆巨變，群眾生產(chǎn)生活得到根本改善，全縣85個貧困村退出，貧困人口由2013年的9155戶35480人減少到2019年底的299戶983人，貧困發(fā)生率由29%下降到0.83%，千百年來困擾xx的絕對貧困問題得到歷史性解決。
今年以來，我們圍繞最后2個未脫貧村和監(jiān)測戶、邊緣戶和剩余貧困戶及提高脫貧普查數(shù)據(jù)質(zhì)量做了大量工作，開展了“掛牌督戰(zhàn)”、“3+1”沖刺清零后續(xù)行動、“5+1”專項提升行動和扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)清洗等重點工作。目前，果耶鎮(zhèn)前山村、博峪鎮(zhèn)尖吉村已經(jīng)過州級脫貧驗收，87個貧困村即將“清零”，各類短板弱項也基本補齊。應(yīng)當(dāng)說，現(xiàn)在我們有足夠底氣和十足的把握接受國家脫貧攻堅普查。
但是，通過前一段普查試點和清查摸底，我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)了許多突出問題，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門溝通銜接不到位，導(dǎo)致普查各類表冊數(shù)據(jù)不一致，村表縣表數(shù)字相互打架;扶貧政策宣傳不到位，導(dǎo)致群眾對普查問題說不清、答不上;鄉(xiāng)村干部對普查方案學(xué)習(xí)不深入、程序不清楚，對普查指標理解和普查方案不一致;還有上門找不見人的問題，導(dǎo)致普查登記進度緩慢，不能按要求完成每天的普查任務(wù);村、戶佐證資料不規(guī)范、不完整，普查員無法找到相關(guān)資料進行核實;引導(dǎo)員能力素質(zhì)欠缺、責(zé)任心不強，對戶情不了解不熟悉，導(dǎo)致普查員不能在普查前了解普查戶內(nèi)的一些特殊情況，面訪不能順利開展，普查員完成普查后找不到引導(dǎo)員，無法繼續(xù)開展普查任務(wù)。經(jīng)過了多年考核檢查督查，仍然出現(xiàn)這些問題，反映出我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作作風(fēng)仍然不實、工作措施仍然不細、工作成效仍然不高，這是不講政治、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的體現(xiàn)。
這些突出問題，都有可能會影響全縣脫貧普查質(zhì)量，不僅不能將全縣各級扶貧干部多年的努力成效體現(xiàn)出來，甚至一些“兩不愁、三保障”等主要指標回答“否”的，還會影響到全縣甚至全州全省脫貧攻堅的整體質(zhì)量，誰都擔(dān)當(dāng)不起這個責(zé)任。針對以上這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任部門要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，充分用好10天的窗口期，按照普查時間倒排工期，堅持“問題有疏漏不放過、整改不徹底不放過、責(zé)任不落實不放過”的“三個不放過”的原則，在對已查出問題進行迅速整改的基礎(chǔ)上，對所有工作進行全面“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題即知即改，確保7月20日前全部整改到位。
三、層層壓緊靠實責(zé)任，為普查登記做好扎實準備
xx被列入國家第一批普查范圍，就必須做好各項準備，高標準高質(zhì)量完成各項工作。我們要按照省州統(tǒng)一安排部署，堅持從嚴從實要求，扎實安排，精心組織，重點做好以下八個方面的工作。
(一)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會普查方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)普查方案，扎實做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就入戶訪問工作流程、內(nèi)容、方式方法、戶核查表各項指標、普查工作需注意事項等內(nèi)容再次進行全方面、多角度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓工作人員熟悉方案內(nèi)容和指標要求等。培訓(xùn)是做好普查工作的前提，業(yè)務(wù)不熟練，就無法完成各項工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須高度重視培訓(xùn)工作。
(二)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，補充完善普查內(nèi)容。各行業(yè)部門要主動指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報行政村普查表，答復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在填報村表時遇到的各類疑難問題，普查指標概念模糊或不好界定的指標，要及時向省州行業(yè)主管部門匯報對接，及時做好解答工作，不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，如果發(fā)現(xiàn)此類問題，將嚴肅追究縣直行業(yè)部門的責(zé)任�？h直行業(yè)部門要認真做好村表審核工作，審核時要逐村逐項審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋并指導(dǎo)修改，確認無誤的報縣脫普辦審核，7月13日前必須完成村表審核工作。同時，要做好縣普查表填報工作，確保正式普查登記期間村表和縣表數(shù)據(jù)準確一致。關(guān)于數(shù)據(jù)一致性，我再次重點強調(diào)一下，縣直行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高度重視，密切對接，隨時溝通，確保各類數(shù)據(jù)準確無誤、上下一致，如果正式普查登記上傳的村普查表出現(xiàn)問題，縣直行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同擔(dān)責(zé)。
(三)開展政策宣傳，提高貧困戶滿意度。脫貧攻堅成果，群眾必須滿意。如果群眾不滿意，說明我們的工作還有短板弱項，還有做不到的地方，就必須進一步加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步發(fā)揮村組干部、第一書記(工作隊長)、駐村工作隊員、普查引導(dǎo)員的作用，通過多種渠道、采取多種方式，利用這段時間深入廣泛開展入戶宣傳工作，確保在7月20日前讓“戶明白人”做到真明白、真認賬，不斷提高貧困戶的參與度、滿意度。在宣傳過程中，既要講政策、交流談心、算收入賬，激發(fā)內(nèi)生動力，更要講幫扶、講成效、話美好生活，讓群眾真正從內(nèi)心深處對享受的扶貧政策和幫扶措施認可、對扶貧和幫扶成效滿意。
(四)加強引導(dǎo)員培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。引導(dǎo)員是普查員與群眾的“橋梁”，在普查中的角色十分重要，必須發(fā)揮好作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好普查引導(dǎo)員培訓(xùn)工作，入戶登記的引導(dǎo)和翻譯人員原則上由同一人擔(dān)任，必須熟悉村情民情，保持相對固定，不要隨意更換。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織開展引導(dǎo)員培訓(xùn)，一是明確普查引導(dǎo)人員的工作職責(zé)，發(fā)揮好普查期間引導(dǎo)作用，掌握好入戶詢問的內(nèi)容指標和每戶政策落實情況，特別是被訪戶的一些特殊情況，普查期間在入戶途中就要做好戶情介紹，為入戶普查打好基礎(chǔ)。二是對整戶無能力回答和語言不通的貧困戶，經(jīng)征得農(nóng)戶同意后，引導(dǎo)員要做好代答或翻譯工作，務(wù)必把貧困戶的情況客觀真實的表達清楚，為普查員提供最直觀的情況。三是再次強調(diào)普查工作紀律及要求，進一步增強引導(dǎo)員的責(zé)任心和使命感，入戶訪問開始后，引導(dǎo)員應(yīng)主動退出訪問場所，未經(jīng)普查員同意不得代答或搶答問題，不能“過度”引導(dǎo)翻譯。四是安排引導(dǎo)員再次入戶，按照26項戶現(xiàn)場采錄指標詳細訪問農(nóng)戶，增強引導(dǎo)員對戶情況的掌握和普查戶對指標的理解熟悉度，同時也便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握普查戶還存在哪些問題，如配合度、滿意度、缺漏項等。
(五)完善村戶資料，迅速補齊資料短板。村戶資料是脫貧成效的最直觀反映，也是最有力佐證支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照行政村普查和戶普查指標，緊盯“兩不愁、三保障”標準逐村逐戶再排查、再梳理、再核實，對村戶印證資料再核查，特別是對戶內(nèi)對賬單打印不全、貸款資料缺失等問題進行及時整改，確保村戶指標全面達標、印證資料全部齊全。
(六)盡早溝通說明，確保普查順利開展�，F(xiàn)在是農(nóng)戶大量外出務(wù)工時段和農(nóng)忙時節(jié)，有可能存在農(nóng)戶不在家的情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這些問題考慮充分一點、謀劃周全一些，盡快與普查辦、駐派工作組溝通對接，盡早確認普查時間，盡快通知戶明白人在家，避免因溝通不及時延誤工作，確保脫貧攻堅普查現(xiàn)場登記工作順利開展。
(七)盡快梳理歸納，做好縣鄉(xiāng)村情簡介。普查工作組在xx期間，所有單位、所有人員都是“宣傳員”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、脫貧攻堅成果、扶貧政策落實等情況介紹作為一項重點工作，積極主動向普查工作組介紹縣情鄉(xiāng)情村情民情、文化旅游資源、鄉(xiāng)風(fēng)民俗和風(fēng)土人情等情況，既要充分反映全縣脫貧攻堅的總體情況、特色亮點，又要緊扣脫貧攻堅普查指標精準匯報介紹，讓普查工作組在全面掌握脫貧攻堅成效的同時，系統(tǒng)了解全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為提高脫貧普查效率和質(zhì)量打好堅實基礎(chǔ)。
(八)加強協(xié)調(diào)溝通，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查的生命線，也是脫貧攻堅成果的最直觀反映，必須把數(shù)據(jù)審核驗收作為脫貧攻堅普查的重要工作來抓�？h普查辦數(shù)據(jù)審核員要密切配合派駐工作組，通過普查數(shù)據(jù)處理平臺，采取隨審隨報和集中驗收相結(jié)合的方式分階段實施，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，積極協(xié)商、迅速解決，遇到重大問題及時請示縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，必要時報縣脫貧攻堅普查領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
四、強化服務(wù)保障力度，為普查順利開展提供保障
“跨縣異地調(diào)查”組織模式，對脫貧攻堅普查提出了巨大挑戰(zhàn)。正式普查時，臨潭縣派駐我縣異地普查工作組成員達130人，7月18日全部到崗開展工作，8月10前完成正式登記，20多天的時間，服務(wù)保障工作顯得尤為重要�？h脫貧攻堅普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分考慮地域差異、民族特點、語言問題、工作難度、普查工作量等因素，從各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強將，成立專門班子，制定專門方案，細化保障措施，全力以赴做好協(xié)調(diào)配合和服務(wù)保障工作，確保異地普查工作組成員工作順心、生活舒心。
(一)加強全方位工作保障�？h脫貧攻堅普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要提供可連通國家統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)的辦公環(huán)境用于數(shù)據(jù)審核、匯總分析;提前做好與外派工作組的溝通銜接，準備好入戶登記所需物品、資料準備等工作，商定普查登記實施計劃、片區(qū)劃分、人員分組、時間安排等事項;從各相關(guān)單位抽調(diào)精兵強將，組建數(shù)據(jù)審核工作組，做好普查期間特別是入戶登記期間突發(fā)問題的協(xié)調(diào)、應(yīng)對和戶、村、縣三級普查表有關(guān)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)工作;按照正式普查登記的要求和流程，做好和外派前期普查組的溝通交流，就近抽選10戶左右各種情況戶進行現(xiàn)場登記演練，總結(jié)語言交流和訪問技巧及特殊情況的處置辦法等，為全面開展普查積累經(jīng)驗、提供借鑒;提前與電力、工信等部門溝通聯(lián)系，做好電力、網(wǎng)絡(luò)保障準備工作，為普查現(xiàn)場登記順利進行提供保障。
(二)提供全方位后勤服務(wù)。縣機關(guān)事務(wù)局要做好普查期間的車輛保障工作、食宿安排等工作�？h衛(wèi)健部門要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門做好普查期間疫情防控、醫(yī)療服務(wù)等相關(guān)工作。縣委宣傳部、融媒體中心要安排專人負責(zé)，做好普查期間宣傳資料的收集整理、宣傳報道等工作，同時加強普查期間社會輿情處置等工作。縣交通局、公安局、運管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好縣鄉(xiāng)村道路交通暢通工作。
(三)做好全方位協(xié)調(diào)對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動加強與縣普查辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系，提前謀劃好普查工作組在正式登記期間，每天的工作任務(wù)分配和每村的日程安排，提前制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配合縣脫普辦做好現(xiàn)場登記時鄉(xiāng)村接待、安全出行、疫情防控等保障準備工作。
(四)做好全方位外出準備。我縣上向卓尼縣外派96名普查工作人員，將于近期出發(fā)。要進一步加強普查員培訓(xùn)，組織所有外派人員通過考試，及時清點普查設(shè)備(PAD)，辦理網(wǎng)卡，做好調(diào)試工作，購買人身保險。在卓尼縣期間，加強外派工作組人員管理，充分展示xx干部的優(yōu)良工作作風(fēng)、務(wù)實的工作態(tài)度、高效的工作水平，確保高質(zhì)量完成外派普查任務(wù)。
同志們，脫貧攻堅普查任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要切實提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決把普查責(zé)任扛在肩上，把普查任務(wù)抓在手上，扎實細致落實好脫貧普查各項要求，確保高質(zhì)量完成脫貧普查工作任務(wù)，向黨和人民交出一份滿意的答卷。
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