緊急公文材料起草指南

　　一、要領(lǐng)會(huì)意圖

　　起草“短急重”材料時(shí)，首先要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。領(lǐng)導(dǎo)的意圖包括總體性意圖和具體性意圖、明示性意圖和暗示性意圖、確定性意圖和非確定性意圖。只有充分領(lǐng)會(huì)這些意圖，才能更好地抓住行文的主旨。材料起草者要領(lǐng)會(huì)什么?一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)該了解領(lǐng)導(dǎo)交辦材料的目的是什么，材料要闡述的基本觀點(diǎn)是什么，要解決的主要問(wèn)題是什么，受文對(duì)象和發(fā)送范圍是什么，等等。那么，如何準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)意圖呢?

　　一要敢于問(wèn)。有的領(lǐng)導(dǎo)在安排任務(wù)時(shí)，會(huì)主動(dòng)找寫(xiě)材料的同志說(shuō)明意圖，這是再好不過(guò)的。但多數(shù)情況下，領(lǐng)導(dǎo)只是寥寥數(shù)語(yǔ)簡(jiǎn)單地交代下任務(wù)。面對(duì)這種情況，材料起草者就要大膽地問(wèn)，問(wèn)清材料起草的目的、要求、時(shí)限等，切忌不懂裝懂、一知半解。

　　二要勤于思。領(lǐng)導(dǎo)交代工作意圖，往往局限于原則性的指導(dǎo)，粗線條的輪廓。因此，起草者在接受材料任務(wù)之后，還要進(jìn)一步精心思考，拓展思維，以便準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、理解和把握領(lǐng)導(dǎo)意圖的精神實(shí)質(zhì)。

　　三要敏于行。領(lǐng)導(dǎo)交代任務(wù)時(shí)，要迅速動(dòng)筆，將其主要觀點(diǎn)和主張等記錄下來(lái)，防止相關(guān)要求出現(xiàn)遺漏。有時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)要求起草“短急重”材料，也是根據(jù)上級(jí)緊急文件、電話等要求而下達(dá)的，可通過(guò)查閱相關(guān)文件、電話記錄以及詢問(wèn)知情人等方式，深入了解意圖。

　　二、要注意積累

　　充分的準(zhǔn)備，足夠的素材，是寫(xiě)好“短急重”材料的基礎(chǔ)。認(rèn)真積累素材，充分占有素材，是寫(xiě)好“短急重”材料的保證。從事文稿起草工作的同志，必須高度重視平時(shí)積累，把積累作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，不斷積累素材、積累知識(shí)、積累思想、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　對(duì)素材積累工作，有三句話。第一句話是，閑時(shí)備，急時(shí)用。第二句話是，廣積糧，深挖洞。第三句話是，既要儲(chǔ)，更要用。照此而行，對(duì)寫(xiě)好“短急重”材料很有幫助。所謂“閑時(shí)備，急時(shí)用”，就是說(shuō)要把功夫下在平時(shí)，堅(jiān)持早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，在工作中做個(gè)有心人，眼觀六路，耳聽(tīng)八方，養(yǎng)成積累各種材料的好習(xí)慣。所謂“廣積糧，深挖洞”，就是說(shuō)既要注意素材積累的廣度，又要注意素材積累的深度，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行深入關(guān)注、研究分析，知其然且知其所以然。所謂“既要儲(chǔ)，更要用”，重視材料的使用，一旦起草“短急重”材料，就要善于利用現(xiàn)有資料，把掌握的情況應(yīng)用于材料中。

　　三、要理清思路

　　接到“短急重”材料任務(wù)后，先把思路理清，再開(kāi)始工作。理清思路主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一方面，要理清材料的寫(xiě)作思路。換句話說(shuō)，就是要搭好架子，把材料的提綱定好，最好是不僅有大框，還要有小框，每一小框?qū)憥讓右馑�，哪層里邊講到什么樣的高度、深度、新意等，都要列出來(lái)，防止跑題，下筆千言，離題萬(wàn)里，寫(xiě)出來(lái)的材料不符合領(lǐng)導(dǎo)要求。

　　另一方面，要理清材料的寫(xiě)作方式。接到材料任務(wù)后，是一人單獨(dú)寫(xiě)，還是多人合作寫(xiě)?是辦公室文秘單獨(dú)寫(xiě)，還是與相關(guān)部門的同志一塊寫(xiě)?這是寫(xiě)作方式的問(wèn)題，也是工作方法的問(wèn)題，是在材料起草前必須想清楚、確定好的。

　　四、要借力把關(guān)

　　“短急重”材料雖然篇幅不長(zhǎng)，但往往因?yàn)椴牧弦�得急、領(lǐng)導(dǎo)催得緊、時(shí)間不充裕，容易出現(xiàn)差錯(cuò)，特別是一個(gè)人起草“短急重”材料時(shí)，即使想得再周到、再細(xì)致、再全面，也難免存有局限性。因此，起草者要善于借助外力，請(qǐng)本部門的同事或相關(guān)專業(yè)部門的同志對(duì)材料進(jìn)行把關(guān)，確保材料質(zhì)量。

　　從把關(guān)的內(nèi)容來(lái)看，主要包括政策關(guān)、文字關(guān)、數(shù)據(jù)關(guān)、程序關(guān)等。政策關(guān)，就是說(shuō)材料內(nèi)容要符合黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，符合上級(jí)單位的制度要求;文字關(guān)，是指材料要做到觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精煉，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，層次分明，直述不曲，無(wú)錯(cuò)別字等低級(jí)錯(cuò)誤;數(shù)據(jù)關(guān)，是指材料中引用的相關(guān)數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，不得弄虛作假，并應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定的計(jì)量單位;程序關(guān)，是指材料發(fā)出前，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審閱同意，特別是對(duì)公文還要按照行文要求完成核稿、簽發(fā)、用印等程序。

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