依法行政和法制宣傳教育工作計劃及打算

　　為進一步提高城管人員的依法行政能力和法律素質(zhì)，增強市民的城管法律意識，促進依法行政和法制宣傳教育工作深入開展，根據(jù)“xx”普法規(guī)劃要求和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，特制定20xx年依法行政和法制宣傳教育計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新16字方針，穩(wěn)步推進依法行政和普法依法治理工作，認(rèn)真完成“xx”普法規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)，以城市管理和城管執(zhí)法工作為中心，深入開展依法行政和法制宣傳教育，切實提高全系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)，努力營造良好的法治環(huán)境，切實推進依法治市和“法治”進程，為市經(jīng)濟、社會的發(fā)展提供更好的保障。

　　二、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)法治型城管和服務(wù)型城管。不斷提高城管執(zhí)法質(zhì)量和城市管理依法治理水平，加快從職能和理念上實現(xiàn)由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)工作作風(fēng)和工作方式的轉(zhuǎn)變。

　�。ǘ�）進一步提高局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式思考和解決城市管理問題的能力。進一步增強我局領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律素質(zhì),提高依法決策、依法辦事的能力水平，養(yǎng)成用法律思考問題、解決問題的習(xí)慣，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。

　�。ㄈ�）加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，進一步提高全體執(zhí)法人員的素質(zhì)。積極適應(yīng)新形勢下城管行政執(zhí)法工作的需要，理順執(zhí)法體制，創(chuàng)新工作機制，進一步加強城管執(zhí)法隊伍的政治、組織、思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、人民滿意的城市管理執(zhí)法隊伍，樹立城管執(zhí)法隊伍在人民群眾中的新形象，為城管執(zhí)法事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力的組織保障。

　�。ㄋ模┻M一步健全和完善依法行政和普法依法治理工作機制。20xx年是“xx”普法的第四年，也是全面推進依法治國的關(guān)鍵性一年，必須盡快形成一套能適應(yīng)法制新形勢的工作機制。不斷夯實依法行政和普法依法治理的工作基礎(chǔ)，健全工作制度，完善考核評價指標(biāo)，真正實現(xiàn)依法行政和普法依法治理工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┓�(wěn)步推進依法行政和法制教育工作

　　1.進一步深化“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動。20xx年我局被市政府評為首批市“依法行政示范單位”，20xx年我局繼續(xù)開展該項活動，并積極申報。今年我們將在以往的工作基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)“省級依法行政示范單位”，進一步深化“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，并努力推動各縣區(qū)城管局和局屬各單位參與到“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動中來。

　　2.圍繞中心，突出重點，切實抓好法制教育工作。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的率先垂范作用。落實領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，把依法行政和法律知識學(xué)習(xí)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度集體學(xué)法不少于4次，單位工作人員和職工年度學(xué)法不少于40個學(xué)時的規(guī)定。形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法和用法的良好氛圍。二是抓好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。組織單位全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、依法治市基本方略、建設(shè)法治政府的重要理論、方針和政策。重點學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等行政法規(guī)和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《省市政設(shè)施管理條例》和《城市綠化條例》等城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)，既服務(wù)城市管理工作，又規(guī)范行政行為，真正實現(xiàn)一舉兩得。三是建立健全學(xué)法考核機制。以局系統(tǒng)內(nèi)正式在編的所有行政執(zhí)法人員為對象，每半年定期組織一次以憲法、城管執(zhí)法和城市管理方面法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法律知識考核。將考核結(jié)果與個人年度評優(yōu)評先、職位晉升、表彰獎勵相掛鉤，強化考核結(jié)果的運用，切實提升全體執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，真正營造出濃厚的學(xué)法氛圍。

　�。ǘ�）豐富載體，創(chuàng)新形式，不斷提高法制宣傳水平

　　要緊緊圍繞城市管理和城管執(zhí)法工作制訂階段性宣傳計劃，寓教于宣，以教促宣，實現(xiàn)宣教結(jié)合，互助共進。

　　1.拓展法制宣傳平臺。綜合利用報（201*年世界艾滋病日宣傳知識）刊、局系統(tǒng)網(wǎng)站、電視、廣播、城管執(zhí)法宣傳車等手段，開通城管微博、微信，完善城管論壇、城管QQ群建設(shè)，擴大城管法制工作的宣傳力度，全面提升城管法制工作的影響力。

　　2.開展城管特色法律宣傳活動。去年以來，我局先后開展了“雙十”、“用腳丈量城市美好”等活動，較好的普及了城管法律知識，發(fā)現(xiàn)并解決了一批熱點難點問題。今年，我們將繼續(xù)以此為契機，結(jié)合城管工作實際，開展“城市管理大家評，美好你我建”和“走進城管”等一系列活動，著力打造城管品牌活動。

　　3.深化法制宣傳主題活動。結(jié)合《市城管局20xx年度重點普法目錄》，扎實開展“12.4”全國普法宣傳日、“xx”普法、“江淮普法行”、“法律六進”等專項法制宣傳活動，積極創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，實現(xiàn)“老樹開新花”，使法制宣傳有新思想、新內(nèi)容、新形式，使法制宣傳的影響力與日俱增、久久為功。

　　（三）豐富法制活動，弘揚城管法治文化

　　1.加強城管法治文化建設(shè)。積極利用地方資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)文化和城管文化，推進城管法治文化建設(shè)，進一步加強法治文化廣場、法治文化公園、法治文化一條街、法治文化墻建設(shè)，拓展城管法治文化建設(shè)平臺。

　　2.打造特色城管法治文化。充分利用和整合地方文化資源，引導(dǎo)地方文化與法制建設(shè)的自愿結(jié)對；舉辦城管法制文藝匯演、法治書畫攝影展等活動；舉辦一次“法治建設(shè)論壇”；開展形式多樣的法治文藝演出活動。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┮獙⒁婪ㄐ姓�、法制宣傳教育工作與深入學(xué)習(xí)、貫徹落實黨的xx大大和x屆x中全會精神相結(jié)合。黨的xx大大報告明確要求全面推進依法治國，黨的x屆x中全會提出了建設(shè)法治中國新目標(biāo)，這為我國依法行政和法制宣傳教育工作指明了方向，對二者的工作目標(biāo)任務(wù)提出了新的更高要求。因此，我們要以“xx大大”精神為指導(dǎo)，結(jié)合我局工作實際，籌劃和組織好今年的依法行政和法制宣傳教育活動。

　�。ǘ�）要將依法行政、法制宣傳教育工作與強化法治精神、弘揚法治文化相結(jié)合注重從依法行政學(xué)習(xí)、普及法律常識向弘揚法治精神轉(zhuǎn)變，從培養(yǎng)法律意識向孕育法治文化轉(zhuǎn)變，通過深入持久的依法行政學(xué)習(xí)、法制宣傳教育工作，讓法治精神、法治文化得到廣泛傳播、大力弘揚、普遍崇尚，努力實現(xiàn)依法行政和法制宣傳教育工作的新飛躍。

　　（三）要將依法行政、法制宣傳教育工作與完成城市管理中心工作相結(jié)合。通過依法行政、法制宣傳教育工作促進中心工作的落實，通過中心工作的落實，以檢驗依法行政學(xué)習(xí)、法制宣傳教育工作的實際成果。

　　延伸閱讀：

　　縣法制局年度依法行政工作總結(jié)

　　今年以來，法制局緊緊圍繞縣委政府中心工作，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以推進依法行政為主線，認(rèn)真落實省、市20xx年依法行政工作要點，積極探索，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)，勇于創(chuàng)新，突出工作亮點，使重點工作有序開展，各項常態(tài)工作穩(wěn)步扎實推進，其主要做了以下幾方面的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、積極發(fā)揮政府參謀助手作用

　　為了使全縣依法行政工作做到早安排早部署，年初起草印發(fā)了（康依法組發(fā)〔20xx〕1號）文件，對全縣依法行政工作從加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步增強依法行政的意識和能力；完善決策機制，切實推進行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化；深化行政審批制度改革，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；加強制度建設(shè)，促進和保障全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；加強監(jiān)督檢查，確保法律法規(guī)得到全面正確實施；完善體制機制，切實化解各類矛盾糾紛；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進依法行政工作全面落實七個方面xx大項工作任務(wù)進行了全面安排，提出了我縣今年依法行政工作的主要目標(biāo)和工作任務(wù)。同時為了全面落實依法行政工作責(zé)任制，保證年終依法行政目標(biāo)管理責(zé)任制考核的順利實施，及早起草制定了《XX縣20xx年依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書考核辦法》和考核標(biāo)準(zhǔn)，及時分解了依法行政工作目標(biāo)任務(wù)，為政府全面實施依法行政工作和簽訂20xx年目標(biāo)管理責(zé)任書做好充分的準(zhǔn)備工作。

　　二、健全和完善依法行政制度建設(shè)

　　為了全面落實第二個五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范我縣依法行政工作，有力推進全縣法治政府進程,我們從增強依法行政意識、完善行政決策機制、規(guī)范性文件的監(jiān)督管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善監(jiān)督機制五個方面，制定了48項依法行政制度，供全縣各行政機關(guān)執(zhí)行�，F(xiàn)已完成初稿，正在審查印制階段。

　　三、嚴(yán)格把好規(guī)范性文件審查關(guān)

　　在規(guī)范性文件的監(jiān)督管理上，認(rèn)真做到規(guī)范性文件的管理“要合法、要公開、要備案”的要求，按照規(guī)范性文件審查報備的程序和要求，制作了《規(guī)范性文件備案審查流程圖》，不斷使我縣規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作走向制度化、法制化、規(guī)范化。今年來，共報送應(yīng)該審查的規(guī)范性文件9件，已審查發(fā)布的7件，已向市政府XX縣人大報備的7件，暫緩發(fā)布的1件，審查后未發(fā)布的1件。

　　四、認(rèn)真做好行政復(fù)議工作

　　堅持 “以人為本，復(fù)議為民”的原則，以建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，依法受理，依法辦理，積極運用和解、調(diào)解等多種手段化解矛盾，平衡利益，不斷提高行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率。今年以來，共受理行政復(fù)議案件2件，結(jié)案的2件，撤銷原具體行政行為的2件，依法糾正了違法或不當(dāng)?shù)男姓�行為，有效化解了行政爭議。

　　五、加強政府法制信息編報工作

　　在信息的采集編報工作上，以反映我縣依法行政工作和全縣社會進步、經(jīng)濟建設(shè)的方方面面，做到廣開視野、題材廣泛，以挖掘新思路、新舉措、新經(jīng)驗和典型事例為主，及時向省，市法制信息網(wǎng)站報送，積極宣傳我縣法制工作的新動態(tài)和積極推進依法行政工作情況。共向省市網(wǎng)站報送信息40條，逐步提高我縣法制信息編報的質(zhì)量和整體水平。

　　六、加強行政復(fù)查力度、依法化解社會矛盾糾紛

　　歷年來，在接待上訪案件中，充分發(fā)揮法制機構(gòu)行政調(diào)解職能、在政府行政復(fù)查、調(diào)解糾紛化解矛盾的工作中，盡職盡責(zé)，積極為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為群眾解難。在對待難纏的上訪案件上，堅持了“查清事實，找準(zhǔn)依據(jù)，做好解釋，疏導(dǎo)情緒”的原則。在依法化解矛盾中發(fā)揮了積極作用。x月份，政府領(lǐng)導(dǎo)交辦了省信訪局轉(zhuǎn)來我縣農(nóng)技中心職工吳文德請求解決住房的上訪信件，法制局派人認(rèn)真復(fù)查，尋找當(dāng)時房改的相關(guān)法律依據(jù)和政策依據(jù)。通過講法律講政策，深入細致的思想工作，循序漸近的進行疏導(dǎo)，得到當(dāng)事人對當(dāng)時房改政策的理解。并依法給予當(dāng)事人答復(fù)，使當(dāng)事人對答復(fù)表示滿意。

　　七、加大依法行政工作的督查力度

　　為了貫徹落實年初康依法組發(fā)〔20xx〕1號文件精神，督促和指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位全面完成20xx年依法行政目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)，推進全縣依法行政工作，按照康依法組辦發(fā)〔20xx〕4號文件要求，縣法制局全體工作人員組成督查組，從x月16日至x月22日，利用7天時間對縣國土資源局、教育局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、交警大隊等7個行政執(zhí)法單位和9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采取隨機抽查的方法對上半年依法行政工作進行了全面督查。通過督查，幫助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府、縣直各行政執(zhí)法單位，理清了依法行政作的工作思路，提出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各行政執(zhí)法單位的依法行政工作，應(yīng)該從加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、健全各種依法行政工作的制度入手和建立健全執(zhí)行制度的運行機制。特別是針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政機構(gòu)的設(shè)置和人員配備與依法行政的要求不相適應(yīng)的問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，一是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在“事多與人少、責(zé)重與權(quán)輕”的矛盾。國家賦予基層政府的職權(quán)屈指可數(shù)，而大量行政和社會事務(wù)的職責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，而基層政府又沒有相應(yīng)的組織和人員保障。二是沒有專門的法制機構(gòu)和工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然都建立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但沒有具體的工作實施機構(gòu)，依法行政工作還流于形式。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)甚至對鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作如何抓，具體應(yīng)該搞什么，無從下手。因此，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作特點，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作，應(yīng)該進一步提高對推進依法行政重要性的認(rèn)識，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。著力提高行政機關(guān)工作人員依法行政的能力，積極推進基層政府行政管理體制改革，切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政行為，為基層政府依法行政營造良好的法制環(huán)境的工作思路，推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的有序開展。

　　八、加強學(xué)習(xí)交流，提升依法行政自身能力

　　政府法制機構(gòu)作為各級政府在法制建設(shè)事業(yè)方面的參謀和助手，在推進依法行政這一歷史進程中有著特殊的地位，這就要求政府法制機構(gòu)進一步加強自身建設(shè)，不斷提高自身水平，以便更好地發(fā)揮參謀助手作用。如何提高法制機構(gòu)自身能力，是擺在法制機構(gòu)面前的一項經(jīng)常研究的課題。XX縣法制局除了積極參加國家和省市組織的學(xué)習(xí)班、座談會、輪訓(xùn)班、研討班，加強政府法制工作理論研究外，還采取走出去請進來的方法，積極探索法制工作新經(jīng)驗、新方法、新思路和把握政府法制工作規(guī)律，指導(dǎo)和引導(dǎo)推進依法行政工作；今年組織職工外出，赴XX縣、宕昌學(xué)習(xí)考察兄弟縣好的做法，好的經(jīng)驗，取他人之長，補自己之短，提高自身依法行政能力和水平，努力建設(shè)一支政治思想堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、知識結(jié)構(gòu)合理的政府法制干部隊伍。

　　九、認(rèn)真落實縣委關(guān)于“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動

　　今年按照縣委實施全省“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動中，安排大南峪鄉(xiāng)李通溝村為法制局聯(lián)村聯(lián)戶幫扶點，干部職工積極行動，按照縣委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，全體干部職工已經(jīng)四次進村入戶，對每個領(lǐng)導(dǎo)和干部幫扶的對象，逐戶進行走訪，調(diào)查村情民情，了解民意，反映民意，宣傳政策，促進發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，制定了《李通溝村聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動實施方案》、編寫了《李通溝村聯(lián)村聯(lián)戶村情調(diào)研報告》，按照縣委聯(lián)村聯(lián)戶協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組〔20xx〕8 號文件通知精神，編制李通溝村聯(lián)村聯(lián)戶“兩規(guī)劃一計劃”文本，為李通溝村制定了近期和長遠的脫貧致富奔小康的計劃，以及具體落實計劃的辦法、措施。在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動中，認(rèn)真遵守工作紀(jì)律，堅持工作日志制度。發(fā)放科技資料，書寫固定標(biāo)語，堅持法制宣傳和政策宣傳。對群眾正當(dāng)?shù)囊庠负驮V求進行整理，及時反映。在具體為民辦實事上，通過多方協(xié)調(diào)和共同努力，硬化了鄉(xiāng)政府至李通溝通村公路6公里。為該村陶溝社籌措資金1000元，幫助架通了生活用水，解決了該社7戶33人用水困難的問題，使“聯(lián)村聯(lián)戶為民為民富民行動”取得了良好效果。

　　十、以依法行政示范點創(chuàng)建為契機，推動法治政府建設(shè)

　　為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全面推進依法行政實施綱要〉的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》以及《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，創(chuàng)新依法行政工作機制，加快推進我縣依法行政和法治政府建設(shè)的步伐，根據(jù)《XX市開展依法行政示范活動實施方案的通知》和《XX市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)XX市20xx年依法行政示范點創(chuàng)建工作實施方案的通知》文件精神，在全縣開展依法行政示范點創(chuàng)建活動。通過選樹一批依法行政工作有示范意義的部門和單位作為依法行政示范點，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)和典型帶動作用，促進全縣依法行政工作，加快法治政府建設(shè)步伐。其主要做法；1、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面安排部署�？h政府主要親自批示我縣依法行政示范點創(chuàng)建工作，依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（法制局）積極組織實施，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確定專人具體抓的工作機制。確保依法行政示范點創(chuàng)建工作取得實效。2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。嚴(yán)格按照《方案》確定的五項標(biāo)準(zhǔn)和條件為創(chuàng)建內(nèi)容，為了方便操作，從指導(dǎo)思想，示范點數(shù)量，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，方法步驟，工作要求，量化標(biāo)準(zhǔn)等八個方面的工作細化為 25項指標(biāo)，并按百分制進行量化。在方法步驟上，按每一階段的進度和工作內(nèi)容分為四個階段，進行了全面安排部署，增強了依法行政示范點創(chuàng)建申報的可操作性。3、示范引路，分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮督查指導(dǎo)作用，深入各創(chuàng)建單位進行具體指導(dǎo)，并根據(jù)各創(chuàng)建單位行業(yè)特點，明確工作重心。通過各創(chuàng)建單位先行一步，探索經(jīng)驗，起到了以點帶面、典型引路的作用，推動依法行政工作的進一步規(guī)范和加強。4、嚴(yán)格考評，注重質(zhì)量。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對各創(chuàng)建單位的創(chuàng)建工作由依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組進行考評、初審。對申報20xx年創(chuàng)建依法行政示范點建設(shè)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，進行了初步審查，認(rèn)為XX縣司法局在上年度和本年度依法行政工作中成績突出。特別在今年司法調(diào)解，糾紛排查、矛盾化解、維護穩(wěn)定中，工作亮點多，應(yīng)在全縣總結(jié)推廣，初步確認(rèn)為全縣首批依法行政示范點創(chuàng)建單位。將初審結(jié)果報經(jīng)政府常務(wù)會議審定后，通過XX縣電視臺新聞媒體公示7天，無異議后，正式認(rèn)定，并以縣政府名義予以命名授牌。

　　十一、全面安排部署，認(rèn)真做好清理取消和調(diào)整行政審批事項工作

　　按照《XX市進一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項工作方案》（隴政辦發(fā)〔20xx〕148號）的要求，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，及時印發(fā)了《XX縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市進一步清理取消和調(diào)整行政審批事項工作方案的通知》（康政辦發(fā)〔20xx〕156號），要求各部門、各單位，結(jié)合實際，指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真搞好我縣行政審批事項清理工作。

　　一是對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的審批項目堅決取消；變相設(shè)置審批事項和審批門檻的徹底廢除；國家沒有明確規(guī)定審批級別的堅決下放；符合產(chǎn)業(yè)政策不需要國家、省、市平衡建設(shè)條件的非政府投資項目實行屬地審批，報上級主管部門備案；可以采取事后監(jiān)管和間接管理方式的不得設(shè)立前置審批。二是對保留的行政審批項目，優(yōu)化和再造審批流程，實行“三減一壓縮”措施，即減程序、減環(huán)節(jié)、減要件，壓縮審批時限，辦結(jié)時限在原時限基礎(chǔ)上再縮短30%以上。三是解決因法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章變化而引起項目相應(yīng)增加或取消的問題。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實。工作方法上 按照“分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動，全面清理、分類處理”的要求實施。工作步驟上堅持自清自審，由縣直各部門分別對其所涉及的行政審批事項按有關(guān)要求，既全面進行清理，又優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，并認(rèn)真填寫各種表格，將清理結(jié)果（含電子版）報縣審改辦（法制局）。審改辦堅持集中評審，對各部門報送材料進行集中審核，并提出初步審核意見，對疑難問題和不一致的意見，及時進行分析論證，提出處理意見。全縣政府部門有行政審批事項清理的單位 37個，其中縣直部門31個，省市垂直單位6個，共清理出政府部門擬保留行政審批項目共237項，取消或停止執(zhí)行的行政審批項目16項，新增的行政許可審批項目4項，非行政許可項目1項，保留的行政審批事項涉及收費項目70項。對縣級政府部門保留的行政審批項目編制項目目錄，將保留和取消的項目提交縣政府常務(wù)會議審定，年底前向社會公布實施。

　　十二、認(rèn)真實施縣委提出的“百里生態(tài)文明長廊建設(shè)工程”和“陽壩旅游示范戶幫建工作”

　　在x月份，按照縣委、政府提出的打造“百里生態(tài)文明長廊綜合示范工程”的要求，法制局在康陽公路劃定路段美化綠化、栽植翠竹417株的任務(wù)。全體職工積極行動，早安排早行動，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)栽植，千方百計想辦法，齊心協(xié)力添措施，團結(jié)一致踏實苦干，大干二十天，圓滿完成了栽植任務(wù)，經(jīng)過工程技術(shù)指導(dǎo)小組驗收成活率為98％，在保證成活率的前提下，加強了澆水、施肥、除草等管護措施，確保了縣委、政府提出的“百里生態(tài)文明長廊建設(shè)工程”的順利實施。按照XX縣委發(fā)〔20xx〕35號文件的安排，我局與縣志辦、蠶桑中心三個單位幫建陽壩鎮(zhèn)宋溝村趙懷恩一戶農(nóng)家樂，經(jīng)多次深入幫建戶調(diào)查了解，與村干部及趙懷恩本人進行座談研究，擬訂幫建方案，對幫建任務(wù)進行了明確分工，經(jīng)過幫建戶和幫建單位的共同努力，對周邊環(huán)境和屋內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進行了亮化裝飾，購置了餐桌餐具，共投入資金2萬多元（其中幫建單位投入資金6000多元），于x月15日正式開張營業(yè)，順利完成了幫建任務(wù)。

　　20xx的工作

　　20xx年 是全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx大大精神的重要一年，也是實施《依法行政工作第二個五年規(guī)劃》v20xx年D20xx年w的關(guān)鍵年，全面推進依法行政，加快法治政府建設(shè)步伐，是貫徹落實xx大大精神的一個重要方面，也是實施《依法行政二個五年規(guī)劃》的重要步驟。在新的一年里，圍繞縣委政府中心工作，按照省市安排全面推進依法行政，突出政府法制工作，兼顧各項常規(guī)化工作，主要抓好以下幾方面

　　一是繼續(xù)加強制度建設(shè)，提高依法行政能力。推進依法行政，建設(shè)法治政府，是落實黨的xx大大精神，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強社會主義民主政治建設(shè)的客觀要求和重要內(nèi)容，而制度是規(guī)范行為的規(guī)則，加強依法行政制度建設(shè)是建設(shè)法治政府、推進依法行政的重要保障，是政府依法行政的基礎(chǔ)和前提。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有完善的制度，政府依法行政就無從談起。因此，在進行制度建設(shè)時，必須確保制度的明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實際、切實可行。建立健全制度，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督，確保行政權(quán)力規(guī)范運行，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保證，健全科學(xué)民主決策制度，防止決策過程中發(fā)生腐敗現(xiàn)象，防止決策失誤給國家和人民的利益造成損失起到重要作用。健全責(zé)任追究制度，可警示每個國家的公職人員應(yīng)該怎么履行職責(zé)，不履行職責(zé)將受到怎么樣的追究，使其自覺地履行職責(zé)，為服務(wù)型政府樹立好形象。提高執(zhí)政能力，更好為廣大人民群眾服務(wù)。

　　二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。結(jié)合公務(wù)員年度培訓(xùn)，加強對行政執(zhí)法人員的資格管理，建立完善行政執(zhí)法人員定期法律知識培訓(xùn)制度，不斷提高行政執(zhí)法人員法律知識和執(zhí)法水平，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強對各行政執(zhí)法單位行政權(quán)力運行流程圖運行情況的監(jiān)督檢查，不斷完善各行政處罰主體自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)。針對行政執(zhí)法監(jiān)督主體比較分散，探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會議制度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機制。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，切實提高規(guī)范性文件的制發(fā)質(zhì)量，有效防止行政機關(guān)借制定規(guī)范性文件名義，違法設(shè)立行政許可、行政處罰或者擴大自身的權(quán)限，從制度和源頭上促進執(zhí)法規(guī)范，積極推進依法行政 一要嚴(yán)格把好規(guī)范性文件制定環(huán)節(jié)，加強對規(guī)范性文件的審查。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，提高備案的質(zhì)量和效率。

　　四是靈活運用法律手段，做好行政爭議化解工作，促進社會和諧穩(wěn)定。進一步強化行政復(fù)議試點工作，創(chuàng)新行政復(fù)議辦案方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議主渠道作用。按照“以人為本”的要求，充分運用和解、行政調(diào)解等多種手段，化解矛盾，平衡利益，努力把行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，增強行政機關(guān)的公信力。

　　五是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員能力和水平。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立健全政府常務(wù)會議學(xué)法制度和專題法制講座制度并組織實施。健全行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員和行政復(fù)議人員資格培訓(xùn)機制。同時，定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。

　　六是推進依法行政工作統(tǒng)計臺賬制度。依法行政工作統(tǒng)計臺賬制度是落實目標(biāo)責(zé)任考核的一項基礎(chǔ)性工作，目的在于及時、準(zhǔn)確掌握各部門推進依法行政工作的進展情況，發(fā)現(xiàn)典型，查找不足，改進工作。依法行政工作統(tǒng)計臺賬制度是目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容和依據(jù)，要堅持客觀、認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確地按要求填報。

　　七是加強政府法制宣傳工作，及時報送法制工作信息。組織新聞媒體對依法行政工作進行宣傳報道，擴大法治政府建設(shè)社會影響力。

　　八是按時完XX縣委政府安排其他工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。

　　閱讀拓展：

　　市政府法制辦依法行政工作匯報

　　一、堅持率先的基本目標(biāo)，加快推進法治政府建設(shè)

　　制定《加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，確立率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。去年x月，市政府常務(wù)會議審議通過了《XX市加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，進一步明確加快法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，《規(guī)劃》要求到20xx年底，力爭三分之一的市（縣）、區(qū)政府在全省率先基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)，到20xx年底，全市率先基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)。XX市、XX區(qū)等市（縣）、區(qū)及時出臺了《法治政府建設(shè)規(guī)劃》，明確了率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。出臺《法治政府考核評價辦法》，推進法治政府規(guī)范化建設(shè)。20xx年x月，市政府下發(fā)了《XX市法治政府建設(shè)考核評價辦法（試行）》，明確了考核評價主體、對象、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果應(yīng)用。為力求考核評價的客觀公正和便于操作，分別制定了《市（縣）、區(qū)政府法治政府建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》和《市政府工作部門法治政府建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》，將法治政府建設(shè)區(qū)分為8項一級指標(biāo)，27項二級指標(biāo)和100項三級指標(biāo)，對法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)進行了細化，為實施量化考評提供了依據(jù)。江陰、宜興、錫山、濱湖等市（縣）、區(qū)政府及時對依法行政考評標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂，并組織實施了考評，明確將法治政府建設(shè)的考核評價納入本級政府目標(biāo)考核和績效考核體系，納入政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價體系，考核評價結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，推動了依法行政工作全面展開。堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法律素養(yǎng)。20xx年，市政府和各市（縣）區(qū)政府堅持政府常務(wù)會議法律學(xué)習(xí)制度，XX區(qū)、XX區(qū)編發(fā)政府常務(wù)會議學(xué)法月刊，組織對政府任命干部的法律知識培訓(xùn)；XX市堅持政府機關(guān)人員每月一法學(xué)習(xí)制度，不斷增強政府組成人員和政府公務(wù)員的法治意識和法律素養(yǎng)。XX區(qū)、XX市制定《重大決策后評估辦法》和人大代表列席政府重要會議制度，進一步完善民主決策機制。XX市出臺《政府重大行政決策社會風(fēng)險評估辦法》，確立了部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險評估機制，注重從源頭上化解行政決策風(fēng)險。大力宣揚典型，充分發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)示范作用。20xx年重點推廣了XX市政府構(gòu)造公共服務(wù)平臺，不斷提升政府公共服務(wù)水平；XX市政府全力加快法治政府建設(shè)；XX區(qū)政府推進安置房登記辦證工作，切實保障征地拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益；市公安局以規(guī)范化建設(shè)為主線，全面提升公安執(zhí)法質(zhì)量；無錫工商局健全市場監(jiān)管制度，加強市場管理等經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，用典型引導(dǎo)探索創(chuàng)新，用典型引領(lǐng)工作推進。

　　二、堅持依法全面履行職能，著力打造服務(wù)型政府

　　加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟發(fā)展。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，各級政府及有關(guān)經(jīng)濟管理部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實上級各項經(jīng)濟調(diào)控政策，結(jié)合實際出臺具體辦法，通過行政收費減免、專項扶持等優(yōu)惠政策，促進企業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。市環(huán)保局建立區(qū)域環(huán)境資源補償、環(huán)境污染責(zé)任保險、排污權(quán)有償使用和交易體制，建立綠色供貨綠色貿(mào)易體制，全市參保企業(yè)620家，繳納保費1294.5萬元，責(zé)任險6.94億元，1016家排污單位參加排污權(quán)有償使用，征收有償使用費5120萬元。實施排污權(quán)交易項目347個，交易金額5714萬元，累計達1.08億元，為全面保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明作出了貢獻。加強市場監(jiān)管，服務(wù)保障民生。20xx年，市政府完善物價監(jiān)督管理機制，推進平價商店建設(shè)，建立了一批蔬菜平價商店和直銷區(qū)，初步形成了覆蓋市區(qū)的平價直銷網(wǎng)絡(luò)，建立平價商品日報監(jiān)測制度，加強與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等價格的跟蹤監(jiān)測，發(fā)布各類價格數(shù)據(jù)16余萬條。加大對民眾關(guān)注的教育和醫(yī)療衛(wèi)生收費行為的專項監(jiān)督檢查，對市區(qū)318家職工基本醫(yī)療保險定點零售藥店的政策執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物銷售零差率管理，及時調(diào)整了4596種藥品的最高零售價格，降幅達15%。加強社會管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。20xx年，市政府進一步完善社區(qū)扁平化管理，以整合為突破口，以服務(wù)為落腳點，全面推進平臺、人員、信息等多因素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)了“進一家門、辦百樣事”的服務(wù)功能，為居民提供協(xié)稅護稅、計劃生育、老齡殘聯(lián)、民政事務(wù)、城管物業(yè)、勞動保障、法律咨詢和家電維修、清洗保潔、家政服務(wù)等20個大類1000多項服務(wù)，使社區(qū)成為政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的平臺、聯(lián)系民眾的紐帶。在20xx年x月中央和省14家媒體進行的“無錫社區(qū)采風(fēng)行”和x月舉行的“社區(qū)扁平化管理專家論證會”上，“無錫樣本”得到廣泛宣傳和充分肯定。加強公共服務(wù)，提升服務(wù)效能。市政府開通了12345公共服務(wù)熱線，實行24小時人工接聽，相關(guān)部門建立112個二級平臺，按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時辦結(jié)、過錯問責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰辦理、誰答復(fù)”以及“首接負(fù)責(zé)制”的原則，認(rèn)真處理市民的每一個來電、每一件訴求。市民通過固定電話、手機、網(wǎng)絡(luò)、傳真、短信等多種接入方式，提出公共政策和信息咨詢、建議批評、投訴舉報、非報警緊急求助等，對政府重大決策、履行市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和行政權(quán)力公開運行實施監(jiān)督。自去年x月1日開通以來，熱線服務(wù)17.8萬件，群眾滿意率達93.8%。市行政服務(wù)中心進一步提高辦事效率，擴大了即辦件的范圍，優(yōu)化了審批流程，提高了辦事效率。20xx年，市行政服務(wù)中心共計辦理行政服務(wù)事項22萬件，群眾滿意率保持在99.8%。XX區(qū)的 “政務(wù)服務(wù)直通車”與市政府“12345政府公共服務(wù)熱線”全面對接、同步運行，實現(xiàn)了各環(huán)節(jié)事項一網(wǎng)辦理，在20xx年12月國家電子政務(wù)理事會主辦的政府網(wǎng)站集約化建設(shè)與精品欄目管理經(jīng)驗交流大會上被評為20xx年中國政府網(wǎng)站政民互動類精品欄目。

　　三、堅持以服務(wù)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量

　　20xx年，市政府提請市人大常委會審議制定地方性法規(guī)7件，市政府制定政府規(guī)章7件，制定出臺政府文件31件。在立法內(nèi)容上，著力構(gòu)建無錫特色的制度規(guī)范。圍繞打造濱水花園城市，構(gòu)建以水環(huán)境保護為重點的生態(tài)保護制度體系，將《城鄉(xiāng)供水管理條例》、《藍藻打撈與處理辦法》、《<河道管理條例>實施細則》列入立法調(diào)研項目，市政府提請市人大常委會制定《太湖新城生態(tài)城條例》、《蠡湖景區(qū)條例》，進一步加強生態(tài)保護制度建設(shè)；圍繞構(gòu)建以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點的城鄉(xiāng)管理制度體系，市政府提請市人大常委會制定出臺了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《土地登記條例》，市政府出臺了《國有土地上房屋征收與補償辦法》等，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地管理，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；圍繞構(gòu)建以促進民生改善為重點的民生保障制度體系，提請市人大常委會制定和重新制定出臺了《蔬菜基地條例》、《消防條例》，并對物業(yè)管理、醫(yī)療機構(gòu)管理等項目進行立法調(diào)研，市政府制定了《餐廚廢棄物管理辦法》，著力完善民生保障制度體系；圍繞堅持以人為本，著力加強人民群眾關(guān)注的熱點難點問題的制度建設(shè)，市政府及時出臺實施了《公共租賃住房管理辦法》、《城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》、《市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助暫行辦法》，維護了社會公平。在立法方式上，堅持民主參與，增強制度建設(shè)的民主性、科學(xué)性。20xx年，所有的地方性法規(guī)草案，政府規(guī)章草案、重要規(guī)范性文件草案，都在政府法制網(wǎng)站上向社會公開征求意見。從年初確定立法項目開始，到每個重要文件草案起草、論證、修改全過程，都注重廣泛聽取各方面的意見建議，使制度更加切合實際，符合民意。20xx年先后召開立法座談會、論證會240余次，征求意見達2600余人次。全市行政機關(guān)認(rèn)真開展了與貫徹實施《行政強制法》、創(chuàng)新政策與提供政府采購優(yōu)惠掛鉤相關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理與修改工作。

　　四、堅持以維護人民群眾的切身利益為宗旨，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范

　　加強和改進行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。20xx年上半年市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)考核工作的意見》，市政府將各地各部門行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況列為年度全市行政執(zhí)法監(jiān)督計劃的重點之一，加強督促檢查，市政府法制辦直接組織培訓(xùn)了560多人�！缎姓�強制法》公布后，市政府專門下發(fā)貫徹實施的意見，組織法制講座，邀請知名法律專家給全市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員授課輔導(dǎo)，市政府法制辦還組織全市120xx余名行政執(zhí)法人員參加了全省《行政強制法》知識競賽。20xx年11月，市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組又在全市范圍內(nèi)組織全體公務(wù)員公共法律知識考試，其中市管領(lǐng)導(dǎo)干部書面考試，其他公務(wù)員通過登錄XX市人才培訓(xùn)網(wǎng)進行網(wǎng)上答題考試，提高了參與率，收到了較好的效果。規(guī)范行政征收與行政收費行為，切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。20xx年，針對人民群眾反映突出的房屋征收補償問題，市政府制定出臺了《國有土地上房屋征收與補償辦法》，組織行政機關(guān)對房屋征收的政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理，共廢止相關(guān)政府規(guī)章和規(guī)范性文件37件、修改8件，進一步健全征收制度，規(guī)范征收程序，加大對違法征收的問責(zé)力度，保護被征收人的合法權(quán)益；市政府制定并出臺了《學(xué)前教育管理實施意見》，加大教育收費檢查力度，切實減輕家長負(fù)擔(dān)；20xx年年底，市政府出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范涉企收費支持企業(yè)發(fā)展的意見》，取消涉企收費項目16項，降低收費標(biāo)準(zhǔn)項目4項，減免和降低部分行政事業(yè)性和中介經(jīng)營服務(wù)性收費。進一步加大涉企收費的執(zhí)法力度，開展涉企收費專項檢查，暢通12358價格舉報渠道，認(rèn)真受理涉企負(fù)擔(dān)的投訴舉報，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。開展食品安全專項治理，切實保障人民群眾身體健康。建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的食品監(jiān)管體制。市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見》，明確了市政府、市食品安全委員會、各市（縣）區(qū)政府和政府相關(guān)部門的職責(zé)，形成了政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)食品安全管理工作的監(jiān)管體制。同時在全市開展食品安全地區(qū)、安全單位創(chuàng)建活動，把食品安全落實到每一個基層單位，營造食品安全良好社會環(huán)境。建立食品安全監(jiān)管技術(shù)平臺在建立糧油質(zhì)量檢測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、食品衛(wèi)生監(jiān)督三大技術(shù)平臺的基礎(chǔ)上，市政府啟動了國家“863”項目DD“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與食品安全檢測體系研究”，圍繞農(nóng)村信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用、食品安全三大模塊，結(jié)合傳感、云通信、云計算等技術(shù)，著手構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)食品安全控制體系，讓家禽家畜、瓜果蔬菜等食品都有自己的電子履歷，可進行質(zhì)量追溯，保證人民群眾吃上放心食品。市衛(wèi)生局組織放心餐桌放心食品專項檢查30余次，檢查企業(yè)12.6萬家次，立案查處各類案件1000余件，取締無證經(jīng)營行為800余起；市商務(wù)局組織開展放心肉專項執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員3089人次，處理案件19起，取締違法屠宰點5個；無錫質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立食品稽查大隊，查處食品安全案件214起；無錫鹽務(wù)局查處鹽業(yè)違法案件49件，沒收違法鹽產(chǎn)品13.16噸，合格碘鹽率達到97.17%。加快推進綜合執(zhí)法試點改革，行政執(zhí)法效能得到進一步提升。進一步加快推進綜合執(zhí)法試點改革，市交通運輸局實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合執(zhí)法改革，市商務(wù)局被國家列為商務(wù)綜合執(zhí)法試點單位，XX市、XX區(qū)農(nóng)林執(zhí)法大隊通過XX省級農(nóng)村綜合執(zhí)法評定。XX區(qū)在公安、城管、環(huán)衛(wèi)部門推出“創(chuàng)新城市管理互動實踐”活動，組建一支聯(lián)合執(zhí)法隊伍，相互溝通，相互配合，相互聯(lián)動，開展執(zhí)法檢查，有效整合城市管理資源，提升了城市管理水平和執(zhí)法效能。

　　五、堅持以行政權(quán)力運行監(jiān)督為重點，監(jiān)督力度進一步加大

　　規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。20xx年，對500余項行政權(quán)力事項調(diào)整進行了審核確認(rèn)，在政府法制監(jiān)督平臺上實現(xiàn)了行政執(zhí)法人員信息共享，實現(xiàn)了規(guī)范性文件、重大行政處罰網(wǎng)上備案。XX市、XX區(qū)、新區(qū)、XX區(qū)等實現(xiàn)了與鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)網(wǎng)，48個鎮(zhèn)（街道）通過行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點考核驗收，較好地提升了行政權(quán)力公開透明運行平臺的應(yīng)用水平，使行政監(jiān)察、法制監(jiān)督逐步貫穿行政權(quán)力運行全過程。組織社會評議。20xx年，市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦在公安、環(huán)保、城管、國稅、工商等部門553個基層站所中集中開展民主評議活動。在評議活動中，共查擺問題2468個，征集群眾意見建議7442條，制定整改措施3609項，解決問題2302個，群眾滿意度達到96.05%。市環(huán)保局在接受評議過程中出動行政執(zhí)法人員2.6萬余人次，檢查企業(yè)10萬余廠次，限期治理企業(yè)83家，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)50家，取締關(guān)閉企業(yè)17家，查處違法案件455起，著力解決群眾關(guān)注的環(huán)境問題；市公安局健全網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督管理服務(wù)平臺，網(wǎng)上巡查72萬余次，調(diào)閱行政執(zhí)法案卷520卷。嚴(yán)格專項審計監(jiān)督。審計不僅查財政資金使用問題，更注重以此規(guī)范管理，提高績效。20xx年全市完成審計和審計調(diào)查項目339個，為國家增收節(jié)支4.64億元，節(jié)約政府建設(shè)資金21.53億元，審計建議被采納737條，相關(guān)單位制定整改措施196項，建立健全規(guī)章制度30項。加強法制監(jiān)督。在加強規(guī)范性文件和重大行政處罰備案監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加大對規(guī)范性文件制定和政府規(guī)章實施情況的監(jiān)督力度。市政府法制辦邀請市中級人民法院、江南大學(xué)和律師事務(wù)所等單位的法律專家，對XX市、XX區(qū)、市物價局和市旅游局20xx年制定頒布的部分規(guī)范性文件進行了面對面的點評；先后對《XX市物業(yè)管理辦法》、《XX市市區(qū)戶外廣告管理辦法》、《XX市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法》等政府規(guī)章實施情況進行了專項檢查，推進了政府規(guī)章的貫徹實施和修改完善工作。在各地區(qū)各部門組織執(zhí)法案卷評查基礎(chǔ)上，市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進行了全市評查，共評出優(yōu)秀案卷120卷，辦案能手35名。

　　六、堅持服務(wù)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定大局，及時化解社會矛盾糾紛

　　20xx年，全市行政復(fù)議機關(guān)共收到行政復(fù)議申請535件，受理411件，審結(jié)397件，其中作出維持決定245件，駁回11件，撤銷1件，責(zé)令履行2件，終止138件。市政府共收到行政復(fù)議申請245件，比20xx年下降13.3%，占全市申請總數(shù)的45.79%，經(jīng)審查，受理156件。市政府法制辦代理市政府應(yīng)訴國務(wù)院行政復(fù)議裁決5件、省政府行政復(fù)議案件30件，省政府已審結(jié)29件，其中維持14件，駁回申請8件，確認(rèn)違法6件，撤回終止1件，省政府向市政府發(fā)出整改意見書3件。加強行政復(fù)議的監(jiān)督指導(dǎo)，完善行政復(fù)議的協(xié)調(diào)協(xié)商機制，加強與法院的工作互動；認(rèn)真落實重大行政復(fù)議案件備案制度、案件統(tǒng)計制度、受理審理情況分析制度、行政復(fù)議專報制度；深入開展房屋拆遷、工傷認(rèn)定和政府信息公開等領(lǐng)域的行政復(fù)議案件專題研究，加強對各地區(qū)各部門受理案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進行政復(fù)議能力建設(shè)，行政復(fù)議在化解矛盾糾紛中的主渠道作用日漸凸現(xiàn)認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，進一步落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺接受司法機關(guān)的監(jiān)督。20xx年，全市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴行政案件114件，實際出庭應(yīng)訴103件，未開庭行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加協(xié)調(diào)、原告撤訴的行政案件60件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為95.32%,比20xx年提高了42.92%。市信訪局積極化解社會信訪矛盾糾紛，受理信訪案件同比下降16.46%，出臺《市級信訪救助資金管理使用辦法》和《關(guān)于解決特殊疑難信訪問題專項資金使用和管理實施細則》，20xx年使用信訪救助資金86.4萬元，信訪積案化解終結(jié)率89.4%，基本實現(xiàn)“案結(jié)事了、停訴息訪”；市宗教局開展宗教活動場所和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，妥善處理涉及少數(shù)民族矛盾糾紛，維護了社會和諧穩(wěn)定。

　　20xx年，全市依法行政工作取得了明顯成效，但也還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力有待進一步提高，一些地方一些同志對法治政府建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識還不到位，工作推進的力度與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展對政府依法行政的新要求還不相適應(yīng)；二是地區(qū)部門之間在推進依法行政工作方面不夠平衡，一些地區(qū)和部門推進不夠有力，工作落實不夠到位；三是規(guī)范政府決策和行政程序的相關(guān)制度，還有待進一步健全；四是政務(wù)公開特別是行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行還有待加強；五是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)需要進一步提升，行政執(zhí)法監(jiān)督需要強化。這些問題，要在新一年的工作中認(rèn)真加以研究解決。

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