學習經(jīng)濟工作會議2020六大重點工作心得體會

　　目錄

　　1.堅定不移貫徹新發(fā)展理念

　　2.堅決打好三大攻堅戰(zhàn)

　　3.確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善

　　4.繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

　　5.著力推動高質(zhì)量發(fā)展

　　6.深化經(jīng)濟體制改革

　　xx經(jīng)濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。****總結2019年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2020年經(jīng)濟工作。

　　一、實現(xiàn)明年預期目標，要堅持穩(wěn)字當頭，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。要積極進取，堅持問題導向、目標導向、結果導向，在深化供給側結構性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要繼續(xù)抓重點、補短板、強弱項，確保全面建成小康社會。

　　要完善和強化“六穩(wěn)”舉措，健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導落實機制，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。要鞏固和拓展減稅降費成效，大力優(yōu)化財政支出結構，進一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要推動實體經(jīng)濟發(fā)展，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。要強化民生導向，推動消費穩(wěn)定增長，切實增加有效投資，釋放國內(nèi)市場需求潛力。要確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標、鞏固脫貧成果，毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實推進鄉(xiāng)村振興。要推進更高水平對外開放，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，穩(wěn)定和擴大利用外資，扎實推進共建“一帶一路”。要加強污染防治和生態(tài)建設，加快推動形成綠色發(fā)展方式。要扎實做好民生保障工作，持續(xù)改善人民生活。

　　會議確定，明年要抓好以下重點工作。

　　1.堅定不移貫徹新發(fā)展理念

　　關鍵詞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

　　理念是行動的先導。新時代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。各級黨委和政府必須適應我國發(fā)展進入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。要樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺和調(diào)整要進行綜合影響評估，切實抓好政策落實，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。要把堅持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗各級領導干部的一個重要尺度。

　　新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。

　　2.堅決打好三大攻堅戰(zhàn)

　　關鍵詞脫貧、污染防治、宏觀杠桿

　　要確保脫貧攻堅任務如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關，鞏固脫貧成果。要建立機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉。要重點打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善相關治理機制，抓好源頭防控。我國金融體系總體健康，具備化解各類風險的能力。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實各方責任。

　　此前，三大攻堅戰(zhàn)的排序是重大風險攻堅戰(zhàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)，而今年的排序是脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)、重大風險攻堅戰(zhàn)。2020年全面建成小康社會，脫貧顯得更為重要，重大風險攻堅戰(zhàn)可能不止三年，往后可能還會持續(xù)。相比去年“結構性去杠桿”的表述，今年為“要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”，意味著穩(wěn)增長的重要性上升。財富證券首席經(jīng)濟學家伍超明表示，杠桿率基本穩(wěn)定預示可以小幅上升，但更多的是結構性加杠桿，例如扶持民企等高效部門，加大逆周期調(diào)控力度。而貨幣政策不會大水漫灌。

　　3.確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善

　　關鍵詞就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、房價

　　要發(fā)揮政府作用�；�本，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。要穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結構，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。要加快補齊民生短板，有效解決進城務工人員子女上學難問題。要兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。要發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務領域市場化改革和對內(nèi)對外開放，增強多層次多樣化供給能力，更好實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　“從此次會議可以看出，政策更強調(diào)穩(wěn)的概念。相比此前政策思路，出現(xiàn)了一些新的變化和表述，尤其是此次出現(xiàn)了四次“穩(wěn)”字，這是有較大轉變的地方。這也充分體現(xiàn)了當前穩(wěn)定的政策調(diào)控思路，各地無論是樓市運作、政策發(fā)揮，還是市場參與，都應該遵循此類穩(wěn)定的概念。對于此次會議關于房地產(chǎn)的表述，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，會議強調(diào)了三點內(nèi)容，一是重申了房住不炒的定位，二是明確了長效管理調(diào)控機制，三是強調(diào)了房地產(chǎn)市場“平穩(wěn)健康發(fā)展”的目標。同時，會議還對保障房等四類房屋進行新的政策指導，可以看出住房保障依然是一個重要的內(nèi)容。

　　4.繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

　　關鍵詞產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”

　　積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結構調(diào)整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應，降低社會融資成本。要深化金融供給側結構性改革，疏通貨幣政策傳導機制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

　　發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長馬曉河此前在接受北京商報記者采訪時提到，中國經(jīng)濟增長的核心問題在于新動能。傳統(tǒng)的增長方式是投資打頭、出口導向、勞動力產(chǎn)業(yè)主導，這種方式在新時代或新階段不靈了。所以必須采取一種新的內(nèi)需導向、消費引領和中高端產(chǎn)業(yè)主導的發(fā)展方式，而這必須靠改革和開放。在這種情況下，財政政策和貨幣政策都應該是一種結構性政策。財政支出的結構要調(diào)整，轉向離居民福利相近的投資，比如說增加教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面。貨幣政策不能總量寬松，要結構性寬松。比如，對民營企業(yè)增加貸款發(fā)放;控制間接貸款，增加直接融資比例;控制國有企業(yè)貸款;擴大民營和民間制度供給;創(chuàng)新金融品種，增加新型金融服務等。

　　5.著力推動高質(zhì)量發(fā)展

　　關鍵詞減稅降費、數(shù)字經(jīng)濟

　　要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創(chuàng)新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經(jīng)濟整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。要加快恢復生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價。要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術創(chuàng)新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制。要支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加大設備更新和技改投入，推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。要落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，有序推進“僵尸企業(yè)”處置。要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。要更多依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。要重視解決好“一老一小”問題，加快建設養(yǎng)老服務體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。

　　中國銀行澳門分行高級策略研究員丁孟在接受北京商報記者采訪時提到，積極的財政政策主要體現(xiàn)在兩方面一是減稅，這項工作一直都在做，明年還可以以更大力度來做。因為減稅帶來的結果是，通過以市場化的方式，發(fā)動每一個消費者和企業(yè)的力量實現(xiàn)資源配置，達到更好的資源配置效果;另一方面是財政支出，不過支出要注意效率，例如，基建設施建設是要能夠提高生產(chǎn)率的，而不是重復建設。投入的領域需要產(chǎn)生與之匹配的效益。

　　6.深化經(jīng)濟體制改革

　　要加快建設高標準市場體系。要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。要完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置，健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。要改革土地計劃管理方式，深化財稅體制改革。要加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機制，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，引導大銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業(yè)，深化農(nóng)村信用社改革，引導保險公司回歸保障功能。對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走，加強外商投資促進和保護，繼續(xù)縮減外商投資負面清單。推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，引導企業(yè)開拓多元化出口市場。要降低關稅總水平。發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，推動建設海南自由貿(mào)易港，健全“一帶一路”投資政策和服務體系。要主動參與全球經(jīng)濟治理變革，積極參與世貿(mào)組織改革，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判。

　　針對貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，12月12日，商務部發(fā)言人高峰表示，推進貿(mào)易市場多元化一直是中國對外貿(mào)易的一個發(fā)展方向。“一帶一路”等新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長空間和市場潛力巨大。我們將主要依靠市場的力量，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，不斷擴大與這些國家和地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模。作為政府部門，商務部主要從環(huán)境建設的角度，準備重點開展以下工作一是為企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)惠、便利的規(guī)則環(huán)境。通過加快推進自貿(mào)區(qū)建設，與更多國家商簽高標準自貿(mào)協(xié)定，降低關稅總水平，進一步推動貿(mào)易投資自由化便利化。二是強化對企業(yè)的貿(mào)易投資保護機制。加強原有的政府間經(jīng)貿(mào)合作機制作用，推動與更多有意愿的國家商建貿(mào)易暢通工作組，為企業(yè)創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境。三是加強貿(mào)易促進等公共服務。及時更新國別貿(mào)易投資環(huán)境信息、對外投資合作國別指南等市場信息，支持行業(yè)組織、貿(mào)易促進機構搭建公共服務平臺。四是鼓勵貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。發(fā)揮跨境電商、市場采購等對進出口的促進作用。

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